工程招标和合同管理
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工程招标和合同管理范文第1篇
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
近年来，我国的水利工程取得了飞快的进展，其招标合同管理问题中存在的弊端也逐渐凸显出来。如何解决这些问题，并详细分析其招标合同管理问题，是一个不小的难题。
二、工程实施招标投标和合同管理的目的
招标投标制是市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目发包与承包, 以及服务项目采购与提供时所采用的一种交易方式。工程项目的建设以招标投标的方式选择实施单位, 是运用竞争机制来体现价值规律的科学管理模式。工程招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人, 让他们按规定条件提出实施计划和价格, 然后通过评审比较,选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位, 以合同形式或委托其完成某项工作。各投标人依据自己的能力和管理水平, 按照招标文件的统一要求投标。
合同管理制是在工程建设中为了使勘察、设计、施工、材料、设备供应单位和监理企业依法履行各自的责任和义务, 采用合同的形式进行管理。建设工程的勘测设计、施工、材料、设备采购单位和建设工程监理企业都要依法签订合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款, 违约方要承担相应
的法律责任。合同管理制的实施对工程项目的管理提供了法律保证。
三、水利工程招标合同管理中存在问题
1.项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。项目法人单位的人员素质不高, 对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够, 难以胜任项目法人的职责要求, 影响对工程建设过程各阶段的管理。项目法人制是/ 四项制度0的核心和关键, 项目法人处于中心地位,起主导作用, 按照5合同法6和5建设工程质量管理条理6等有关法规的规定, 通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位, 并与其签订相关合同, 由他们为项目法人提供建设服务。项目法人责任制不落实, 工作不到位, 会直接影响招标文件的质量,致使合同条款不准确、不合理、不全面, 影响今后合同管理。
2.招标文件的编制主要是由招标机构承担, 承包合同管理由监理单位承担, 造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中, 一方面由于监理工程师未参与招标工作, 不熟悉招标文件和合同, 在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习; 另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理, 招标机构只负责招标文件编制, 招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验, 招标文件的编制水平很难提高, 如果合同不准确、不全面, 会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据, 合同不完善, 执行起来随意性大, 给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后, 工程实际与原来招标文件合同已大相径庭, 违背了招标单位在招标时的初衷, 损害了招标人的利益。
3.目前在水利工程招投标中采用的综合评分法, 其实是一种很难达到公平、择优目的的评标方法。这种评标方法只看经济标得分, 技术标只作合格性审查, 由于目前建筑市场主体还不够成熟, 各方主体信用观念淡薄, 社会信用体制不健全, 缺乏有效的失信约束和惩罚机制, 以工程担保、工程保险为核心的工程风险管理制度尚未建立起来, 综合评分法在实施过程中容易使企业过分注重经济标的制作而忽视技术标的质量, 引起投标者恶性竞争, 影响招投标的公正性, 最终损害了招标人的利益。
四、水利工程招标合同管理问题研究
1.关于投标保函问题
投标保函是承包商保证形成投标竞争机制对业主的经济保证。邀请投标、议标、按理不存在保金问题；公开招标投标保函也不宜太大，应以二三十万为宜，以减少承包商支付银行担保手续费。同时，投标保函不以预计标价百分数表示为好；并在开标后退还保函时，支付利息和一定数额的投标补偿；投标补偿可视标书编报质量情况区别对待。
2.关于付足工程预付款问题
工程预付包括进场费和备料款等。进场费是共性的，其它则要以工程量大小、工期长短、材料含量多少和供应方式等因素决定，以保证承包商施工执行合同为适度。
（一）工期短的小合同（如半年以内），承包商采购主材，工程预付款不少于合同总价的40%，材料含量大的加付10%，如业主供应主材，则减少10%，同时期望不每次价款结算扣返，在竣工结算时一次结清。
（二）工期长的大合同，承包商采购备料，材料含量少的，预付款不少于合同总价的15%（可视年度资金筹措情况分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，对于闸门埋件等高额订货预付款由业主另行支付。如果业主供应主材，则减少5%计付。扣还则皆在工程价款累计结算达到60%后再按一定比例扣返。
3.关于分包比例问题
为了保证工程优质如期或提前见成效，保证现场文明施工，秩序良好，目前规定主体工程不准转包是对的，但分包不超过合同总价的20%的规定就不一定合适。其理由是：
（一）选定的承包商是有足够技术和管理能力的，信任和承诺是立约的前提。总包方对业主工程技术经济负总责。如果失约或失职就要负经济法律责任；应该相信总包方会择优选定可信的分包商。
（二）总包商该向全能精干综合型发展，充分利用工程所在地附近的劳务、设备，不大批人马劳师远征。国外承包商在水口、二滩电站承包主体工程，其管理和操作骨干也不过几百人，劳务、设备多是当地雇用租用。我国水利施工企业也在向一专多能方向发展，以修电站为主，也承包公路、铁路、房建等多种经营。
五、加强水利工程招标合同管理的措施
1.增强合同法律效率
水利工程建设的招标合同要严格依据《招标投标法》、《合同法》进行签订，在合同中要对工程招标及合同管理提出具体要求，根据国家法律制定了有关条例。招标合同签订双方要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标底、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，要有明确具体的解释，避免歧义，加强合同合同的严密性、可操作性。
2.规范合同模板
水利工程招标合同要执行规范的招标合同范本，工程方和承包方都要明确各自的权利与义务，在合同签订过程中要使用统一的的范本，防止合同中各个条款的缺失、遗漏现象，避免不平等条款的出现。
3.严格招标资格审查
为避免招标合同管理中的问题，工程方在进行招标时要严格进行招标资格的审查，既要审核建设项目具备的条件、合同等是否符合法规，也要审核合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体．是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续；除此之外，还要进行施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力等的审查，保证合同的顺利履行。
4.加强招标合同执行力度
在水利工程招标合同执行过程中，工程方要定期进行合同执行情况的检查．建立完善的合同执行力度检查考核制度，严格按照合同中的规定执行，严查随意违反合同条款的行为，使合同管理正规化、规范化。
六、结语
随着水利工程招标合同管理体制的不断完善，其招标合同管理将会得到更多管理者的重视，在水利工程竞争日趋激烈的背景下，水利工程招标合同管理将会发挥着越来越重要的作用。
参考文献：
[1]徐慧琴 浅议工程项目分包合同管理 水利水电工程造价 2010(04)
工程招标和合同管理范文第2篇
关键词：建设工程；招标阶段；合同管理
中图分类号： TE4 文献标识码： A
引言
工程项目建设招标投标是国际上通用的、科学合理的工程承发包方式。建设工程过程中的一切活动都是为了履行合同，合同管理是建设工程项目管理的一项重要工作，它直接影响工程的质量、工期、造价。因此，建设工程管理是以合同为核心。合同是工程过程中双方的最高行为准则。建设工程招标投标的最终结果就是形成承包合同，这是合同订立初始阶段的合同管理。从这个意义上讲，招标投标从属于合同管理的范畴。
一、建设工程中合同管理对招标投标工作的影响
合同文本是招标文件不可分割的部分，同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入，认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程，招投标只是为了确定投标单位，而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视，导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确，缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理，投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象，使招标失去真正的意义，远远达不到招标工作应有的效果。同时在后期合同执行过程中也会出现较为被动的局面。只有将两者密切地结合起来，使其相互作用，相互影响，才能实现招标的真正意义，合同才能顺利有效地执行，从而保障建设工程健康有序地发展。
二、建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤。招投标更强调竞争性条款的成果，招标人预想以最小的运作成本，建成质量符合规范的建设工程；投标人预图以最小的施工管理成本，按照相关规范要求，完成建设工程的施工任务，获取最大的利润。招投标是双方为达到最佳经济利益的博弈，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的约束，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。广义上来说，招投标可以看作是合同管理的一部分，是个例的管理，在某个时间点或特定的时间段内发生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投标的成果是合同的重要组成部分[3]。
合同是招标文件和投标书进一步规范化的产物，只有签订施工合同后，双方的权利和义务才以法律的形式明确化。也就是说，合同是招标投标成果的双方承诺以法律形式落实的契约。双方只有签订了施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能受到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动，包括对合同的订立、履行、变更、解除的管理。建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬，针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、加强建设工程招标阶段合同管理的有效策略探究
1、项目信息力求精确，善于调查沟通
招标人及投标人应做充分调查，大量取得第一手资料，全面了解项目进行地的风俗习惯、法律法规、工程惯例等；在此基础上与业主积极进行沟通，包括招投标人之间书面方式的询问、答疑等，充分利用标前澄清会议，进行三方深度接触。澄清会议上，业主对于投标文件的疑问，文件中的矛盾、错误、不清楚的地方，投标人可进行答复、解释，甚至对实施方案、组织措施或工期也作出修改，使其更符合项目实际。而关于投标范围、工作划分接口、工作深度等内容，将可能会产生理解偏差的信息，需与业主进行进一步确认[2]。
2、招标阶段合同条款的确切编制
招标文件从性质上不仅是招标人的要约邀请，还相当于招标人的要约。招标文件直接关系到项目合同管理，其质量优劣直接影响项目的顺利实施。
2.1 技术条款和合同条款的合理性。招标文件的技术条款和合同条款是非常重要的两个部分，是项目实施过程中合同管理工作的主要依据，在项目招标准备工作之前就应制定出来。技术条款反映发包人对招标项目的概况、招标范围、招标工作内容、工期、质量、安全等技术方面的各项论述与规定。合同条款反映发包人对招标项目合同管理方面承发包双方责权利的各项规定。技术条款和合同条款制定得科学、合理，能够使项目实施要求更清晰，项目管理承发包方双方的责权利更明晰、公正、公平，项目合同管理工作更顺畅。在条款编制过程中，应充分借鉴行业内类似项目的管理经验，充分征求具体管理者的意见和建议，多找一些专家进行专业咨询，尽量采用同行业先进的管理规定，确保制定出的各项条款规定可操作性强、易于施行，切实满足项目管理需要。
2.2 提高招标工作组织者的综合能力，衔接好合同管理工作。作为一个项目的招标工作组织者，不仅牵头负责招标的程序性工作，也负责组织招标文件的审查。参与招标文件审查的专家、各部门的专业人员，都是从各自负责的内容上进行把关，前后相关内容上的衔接和对应，需要招标工作组织者总体把关。因此，招标文件的质量高低，与招标工作组织者的综合能力相关较大。
作为一名招标工作组织者，要组织好一次招标工作，应从熟悉招标项目的设计报告开始，在招标文件的编制、审查、定稿过程中，全过程认真、细致把关，邀请招标项目涉及到的各专业专家、相关管理部门管理者都参与招标文件的审查，充分征求各方面意见，使各专业技术和管理都有分工把关，努力做到招标项目的管理无缝连接，才能确保招标文件的高质量，进而实现合同管理工作的高质量。在项目实施开始之前，招标工作组织者应该给具体合同管理者进行合同交底，或者直接邀请具体合同管理者参与到招标文件审查过程中，使具体合同管理者了解和掌握前期招标文件中基于通用技术条款和通用合同条款都考虑了哪些特殊影响因素等，这样能够使合同管理工作顺利交接，能更好地促进项目实施过程中合同管理工作的开展。
3、加强对建设工程施工合同的评审工作
首先，完成建设工程施工合同各个阶段的评审。这一阶段的评审内容主要分为三部分，一个是工程投标阶段对招标文件的评审工作，一个是合同签署阶段的合同文本的评审，另一部分是对施工合同的全面评审。其次，积极建立相关的合同评审大纲。评审大纲的建立，可以让评审工作更加顺利，且有章可循，能保障评审结果的科学性和有效性。此外，企业要加强对建设合同履行阶段的监督审核工作。这一阶段的工作目的主要是及时发现施工合同中存在的问题，并给予纠正。
结束语
综上所述。建设工程合同管理是一个系统工程，招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证，在实践中两者必须相互整合，协调运转，才能实现招投标文件和建设工程合同的一体化运作。只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。
参考文献：
[1]宋韶.建设工程招标投标与合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2013（04）:98-99。
工程招标和合同管理范文第3篇
关键字：招投标制度；合同管理；业主单位
随着我国改革开放的不断深入和法律法规的不断健全，我国的建设市场也悄然发生了一些变化，相对于之前主要表现为市场风险加大、市场监管力度增强、市场管理体制有了进一步完善。同时，各业主单位的风险意识普遍加强，工程建设项目的招投标阶段也越来越受到重视。招投标从过去的简单报价，到现在成为具备确定造价、形成合同文件、确定施工及结算造价管理框架等综合功能的极为重要的为以后的工程造价管理打下良好基础的阶段。其签订过程也就从单纯的议价变为了一个复杂的风险管理问题。
一、概述
当前，我国资本市场是一个由多个层次、多种制度构成的复杂制度体系，我国的建设工程领域机制多种多样，尽管国家出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程施工管理条例》等诸多法律法规，但建设工程领域依然在其发展过程中衍生出了多种制度办法，并在当前的市场环境下并存。现从业主角度对其进行简要分析。
1. 业主负责制
业主负责制又称业主管理制。它是以工程项目为对象，以项目业主管理为基础，以取得综合经济效益为中心，通过工程发包手段，统筹安排、合理调度，使社会资源和生产要素得到充分利用的市场管理制度。在这样的制度下，业主是投资行为的主体，需要全面负责筹资还贷、建设经营等工作，以及承担投资效果。综合来看，它具备以下几点优势：
（1）有利于国家对产业进行宏观调控；
（2）通过业主的借贷及还息行为，减轻国家财政负担；
（3）业主负责制使企业享有充分的自，利于企业的自我发展；
（4）业主负责制有利于竞争机制的形成。
2. 招标承包制
招标承包制，全称招标投标承包制。它是一种有竞争的全面包干责任制，包含两方面内容：一是以建设单位(业主)为主体的招标发包；二是以承包单位(承包人)为主体的投标承包。在由业主单位招标后，各承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同，由双方按合同共同承担经济责任。这种制度本质上是一种工程作为商品的市场交易，因此符合我国市场经济的发展特性。它具备以下几点优势：
（1）业主单位和施工方利益的一体化，有利于在确保工程质量的前提下，加快建设速度，提前发挥投资效益；
（2）承包单位之间的竞争有利于为业主单位节约基建投资；
（3）结算金额提前敲定，最终结算手续得到简化，减少了不必要的纷争；
（4）招标承包制能在最大限度上促进承包方之间的良性竞争，也有利于施工企业加强自身素质的提高。
同时，在我国经济制度下并存的建设工程机制还包括建设监理机制、项目管理试行机制等。然而，相对于我国当前的经济现状，招标承包制是当前最为稳妥、实施单位也最多的一种制度，也是我国工程管理规范化的必要条件。同时，对国家或集体投资总额高昂的建设工程，纪检监察机关还要派驻纪检监察员，加强对建设工程的监督。目前，我国建设工程机制的主体依然是以国家监理为辅的招标投标承包制，它以本身的优越性、符合竞争择优的要求，以及迎合了我国市场经济化、工程国际化等特色，占据了我国建设工程机制的主流地位。
二、工程量清单编制和招投标准备
造价确定和控制环节是工程招投标和工程承包合同签订的关键环节，因此，为打破信息失衡弱势，业主单位应聘请专业造价人员，在拟定工程承包合同的造价阶段做好三项工作：
1. 正确核定清单工程量
工程量清单的编制及工程造价的确定应为工程造价工作的第一个关键控制点。在这一工作阶段，造价人员首先要同业主单位细致沟通，掌握工程清单、标底编制等内容，以确定审核的工作量，对安排施工、装饰、水、加热、电、通信和其他专业的工程做一总体安排。同时，一切工作应立足工程成本进行核算，以确保最终拟定的工期以及预算能够在确保业主利益的同时满足招标的要求。
其次，要保证清单及标底编制的质量要求。业主方应结合自身的实际情况，和工程项目施工过程中需要注意的技术特点，对于造价文件按顺序逐一地全部进行审查。审查工作主要包括：审查编制依据的合法性、有效性，审查工程项目之间有无错漏重复，审查主要材料和工程定额的真实性。
最后，应特别注意清单项目的特征描述工作。描述的内容要结合图纸中反映的设计要求，将项目特点全面准确的做出列表。此举是正常完成这个项目招标单位成本核算的先决条件，也是减少招投标阶段补遗量的有效手段，对于拟定工程建设投标书附录中索赔金额等工作也有借鉴作用。
2. 拟定招标文件商务标条款及评标办法
造价人员在招标阶段，会对招标文件进行统一的编制及审核。在拟定了商务标中主要条款后，造价人员应全程参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法工作。
在造价人员和业主单位共同拟定价格标评审办法时，要将施工单位的一些作弊行为考虑在内。如：投标方可能相互串通、高价围标，也可能低于成本、恶意竞标，或者做出其他的不平衡报价策略。在拟定价格评审办法时，应将这些因素考虑在内加以防范。
3. 合同类型确定
最后，造价管理人员还应同业主方商议，最终确定合同类型。业主方也通过与造价人员共同参与合同条款的拟定，获得专业性的参考意见，为今后造价管理工作的顺利开展打下良好的基础。
三、招投标与工程承包合同签订
招标过程是一种有组织的商业行为，它将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合同管理融为一体，同时也将来自各方面的风险降到最低。当前，我国建筑市场面临着供大于求的状况，也就是说，基本上处于以施工方数量占优的买方市场状态。在工程的实施中，业主既拥有很大的选择余地，也具备很大的被动因素。由于业主单位对于建筑市场的了解远远不如施工企业全面、详细，往往需要通过聘请专业人员，或者委托专业咨询、监理机构等方法来弥补。
1.业主单位招标注意事项
招标工作分为公开招标和邀请招标两种。一方面，业主可以通过公众传媒向不特定的施工承包商工程招标信息；另一方面，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，我国规定邀请招标的承包商不得少于三家。
招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。编制招标文件时，则需要特别对几个方面进行重点考虑，包括发包形式、合同价格形式、保函或保证金的应用、选择报价形式、材料设备的采购供应、对质量和工期的要求和奖罚、以及费用问题和其他一些细节等。
2.工程承包合同的签订
合同形成的过程分两步：第一步是通过投标取得中标资格，第二步是通过谈判进行签约。通过对合同文本的多次商谈修改，双方在达成最终共识后，共同签订工程承包合同书。
合同一旦形成，将作为双方日后必须履行的约束。因此工程承包合同的签订过程深受承包商一方的重视，他们往往会在合同拟定的过程中充分考虑自身的有利因素，在力求使双方责权利关系平衡的前提下，追求利益的最大化。
四、合同管理后续工作
签订合同并非一劳永逸，而整个合同管理的过程是从合同开始洽谈开始，贯穿整个合同的草拟、签订、生效过程，并在合同执行期间发挥作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，业主单位要改变过去的旧观念，不仅重视合同签订前的管理，更重视合同签订后的管理。工程项目管理期间的合同管理工作需要具备以下内容：
1.系统性
虽然各个合同面临的企业组织不同，具体运行的工程项目组织形式各异，因此导致合同管理组织的形式需要根据工作的差别进行调整。但有一点是不变的，就是系统性的工程执行期间的合同管理，需要涉及合同条款内容的各部门全面参与共同管理。具体工作内容如下：
业主单位应在合同生效期间，从所有涉及合同条款的各部门抽调专业成员，迅速成立一个合同管理小组，专门负责该项目运行期间合同的总体管理工作。业务频繁的业主单位，也可以从精简人手的角度出发，成立固定的合同管理科室，全面负责一切项目的合同管理及监理工作。该小组的需要在工程运行期间不断向工程项目派遣合同管理代表，对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制。同时，该小组还需要处理与施工单位和其他方面（如政府部门）的合同关系，积极应对突发事件。
2.动态性
所谓合同管理的动态性，就是合同管理小组在工作的过程中要做到机动灵活，注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化。从而提高业主单位对于突发事件的应急反应能力，及时与施工单位进行沟通，对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。这里特别需要说明的就是基于合同的索赔和反索赔工作。
施工单位在执行项目的时候，可能会寄希望于靠索赔盈利，因此在进行合同管理的同时，就需要从以下几个方面防范施工单位的索赔要求。索赔要求较容易从以下几个方面提出：各种风险承担引起的索赔、施工条件变化引起的索赔、工程量变化太大引起的索赔、工期延长和延误引起的索赔、加速施工引起的索赔等，这其中有一些是因为诸如气候、地质等因素造成的不可逆索赔，另一些则是通过科学的合同管理工作完全可以避免的。
同时，在进行合同管理工作时，还要注重反索赔工作。反索赔工作的重点在于严格按照合同拟定的计划施工，将突况的可能性降到最低。一旦合同被打破，出现了突况，则要优先提出索赔，划分责任界限，反驳施工方的不合理请求。
五、结论
工程招标和合同管理范文第4篇
在建设工程中，招投标管理是一个重要环节，合同管理是为防范市场风险和法律风险、减少工程项目实施中不规范行为导致的纠纷而制定的管理制度，二者是建设工程中密切相关。本文从建设工程招投标与合同管理的关系出发，结合当前建设工程招标投标阶段合同管理存在的问题，提出了完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施及手段，希望对下一步的工作有所裨益。
关键词：
工程建设项目；招投标阶段；合同管理
1引言
当前，工程建设所实施的招投标制度，是一种较为成熟的、得到广泛认可的、科学合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程进度、保证工程质量的最佳办法。招投标是工程建设合同签订的前提，加强招投标阶段的合同管理意义重大。
2建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程的招投标主要包含了招标和投标两个方面的内容，在这过程中，招标人的主要目标是以最小的成本获取最大的利益，从而建设一个合乎规范的工程，但是坚决抵制不合理的低价竞标；而投标人的主要目标是以最小的施工管理成本来完成一个满足招标文件的建设任务，从而完成工程建设，并且获取最大程度上的盈利。因此，招投标活动的实质就是招投标双方为获取自身最大利益而采取的一种交易方式。但是在这个过程中并不能放任自流，必须受到相关法律法规的约束。但是，由于招投标双方在活动过程中并无合同关系，这就要求通过投标保证金等手段来约束投标人，一旦确定中标人，立即将投标保证金退还所有投标人。所以说，招投标是工程建设合同的谈判和订立的前提，是合同管理的基础，也是必要的步骤。它的时间比合同管理的时间提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建设工程招投标阶段合同管理存在的问题
3.1法律意识淡薄，管理体系不够完善
随着我国建设工程市场的初步形成，招投标和合同相关的法律法规体系逐步建立和完善，但是在实践中，一些单位和相关人员的法律意识薄弱，不熟悉法律法规中的相关规定，管理体系不够完善，管理力度不强，以致于发生暗箱操作、违规转包、非法分包、串标围标、随意变更、偷工减料等现象。
3.2建设工程市场竞争激烈，参与企业参差不齐
目前，我国市场准入机制尚不完善，施工企业的技术水平和管理能力存在较大差异。由于工程市场的开放性和资格后审招标方式的推行，招标单位在开标前对潜在中标人的能力和声誉没有了解，评标过程对投标企业的筛选有一定困难，甚至是出现中标企业不具备实际履约能力的严重后果。另外，个别企业通过围标、挂靠等方式，达到中标的目的，形成“劣胜优汰”的现象，造成施工合同管理困难，工程质量、安全、投资难以控制。
3.3招投标和合同管理缺乏力度
我国部分建设单位在招投标和合同管理上缺乏力度，导致招投标管理程序不规范、招标文件不完善、条款不严格或不完整，导致招投标倾向模糊，易引起争执，在招投标和合同订立过程中，由于未能够充分考虑重点、难点以及不确定因素，以致于合同条款存在漏洞，此外部分合同条款制定不严谨，以致于合同双方产生理解差异，进而导致合同执行困难，增大合同管理风险。
3.4专业管理人才匮乏
在实际工程建设中，应将招投标和合同管理有机结合，由专业管理人员开展管理工作，以确保整个项目的顺利施行。然而由于市场的快速发展，投资项目众多，既了解政策法规和专业技能，又有实际管理经验的管理人员非常稀缺，这也在一定程度上影响了招投标和合同管理水平。
4完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施和手段
4.1增强法治意识，严格执行相关法律法规
招投标阶段中，应大力加强法制建设，增强各参与方的法制意识，严格执行国家颁布和实施的《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》。在招投标和合同管理过程中，严格执行国家和地方相关部委下发的一系列有关招投标和合同管理的法律法规、条例规定及办法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企业合同管理体系
合同管理体系包括管理制度和组织架构，以制度规范组织人员行为。明确各部门、各单位及各相关人员对合同管理的职责，让合同管理覆盖到工程管理的方方面面。由合同管理部门牵头，由合同专职管理人员、监理人员、监察审计人员、技术管理人员、造价工程师等组成管理网络，以此为平台开展合同管理的工作，从而贯彻落实合同管理制度，使合同管理制度标准化、规范化、程序化。①通过对工程总目标要求和实际情况的系统分析，选择工程项目施工的结构、空间和时间等多维关系中的最佳切合点，科学合理的对工程整体进行分标与合同类型策划，保证在工程项目招投标中获得优质的施工单位，有效控制工程项目质量、安全、进度及造价，以确保能够实现工程项目目标。②招标前详细勘察项目所在的地理位置，收集水文地质资料以及施工现场的综合概况，收集整理后以书面专业材料或报告的形式上报，组织专业人员严格审查施工中所需的图纸的设计，总结工程项目的施工难点、重点，明确制定工程的质量、技术要求、验收标准工艺特点和用材要求。③采用合同示范文本，着重关注合同实质性条款和专用性条款内容的设置，明确招标文件、合同条款编制原则。根据工程具体要求，明确潜在投标人的要求，针对工程的实际情况来确定评标方法。着重关注招标范围、质量要求、技术要求、投标有效期和工期等需要投标人实质性描述的条款，保证清晰无争议；招标文件中不可忽视的一个部分就是招标工程量清单编制，它是合同造价控制的核心文件。工程量清单的编制，应明确编制引用定额和取费标准，且分项工程、单位工程内容清楚，尽量做到既不多算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到平衡报价。④贯彻落实招标文件和合同审查制度，召集监理、设计、施工技术及造价工程师对招标文件和合同主要条款进行会审，以保证逻辑严密，语言表述精确，条款和内容无歧义、无漏洞、无矛盾和无争议。
4.3重视外部中介力量的运用和自身合同管理人才的培养
由于建设工程招投标和合同管理涉及的法律面广、专业性较强，因此对专职管理人员的要求高，然而目前企业中在这方面的人员配备较少，人才较为匮乏，这就要求在重视对人员的培养和管理的同时，针对管理过程中涉及的工程预决算、招标等专业性强的工作，可充分利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，以确保建设工程施工合同的管理水平得到提升。
5结语
在建设工程中，合同管理是一项规范化、系统化的工作，只有完善招投标文件和建设工程合同，才能保障建设工程交易双方的权利和义务。在实际操作中，须将招投标管理与合同管理整合协调，实现招投标管理和合同管理的一体化运作。因此，企业应根据项目具体的实际情况，注重自身合同管理人才的培养和法治意识增强的同时，合理利用社会中的工程造价咨询机构等中介力量，确保工程建设项目招投标阶段合同管理工作的科学、有序开展。
参考文献
[1]韩晓玉.谈工程建设项目招投标阶段的合同管理[J].山西建筑，2016，42（22）：234~235.
[2]任志斌.浅谈建筑工程招投标阶段合同管理[J].建筑•建材•装饰，2009，10（11）.：274~276.
[3]梁小艳.谈建设工程合同管理的重要意义[J].山西建筑，2013，39（14）：241~242.
工程招标和合同管理范文第5篇
[关键词] 任务驱动教学法；工程招投标；合同管理；实践
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、课程性质、目标及特点
工程招投标与合同管理是工程管理类专业的专业基础课，同时也是工程技术类专业的拓展必修课。从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课；从理论的角度来看，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础；从知识的角度来看，工程招投标与合同管理课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识建筑市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看，对于学生来说，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。
二、就业岗位及其工作过程分析
对于大多数工程管理专业方向的学生来说，毕业后将到招标、工程造价咨询、建筑施工企业投标、项目施工管理等单位从事建筑工程招标、投标、施工管理、合同管理等工作；在各自的岗位上，所需要用到的建筑工程招投标与合同管理知识不尽相同或侧重点不同，对应岗位及其涉及的建筑工程招投标与合同管理知识与能力可以看出，对于高职学生，建筑工程招投标与合同管理所需要掌握的主要知识点，基本上都在实际工作过程中得以应用和体现，因此该课程的知识传授完全可以基于工作过程[2]。
三、课程设计的思路
1．课程设计理念
专业教师在《工程招投标与合同管理》课程的教学工作中，大多采用传统的教学方法与手段，偏重理论教学，使课堂气氛比较呆板，显得枯燥乏味，导致学生丧失学习兴趣降低，对学习效果是一个较大的影响。在这样的教学环境下，学生完成整个课程的学习后，还是只局限在对专业理论知识的理解与掌握，缺乏实践，针对这类现象，如果我们让学生在校内的本专业课程学习中，以实际工程项目作为实训任务的背景和线索，在实训教学中模拟工程实际设计多个实训任务驱动学生来完成，这将使得学生在校内课程实训中就可以获得一定的项目经历和锻炼一定的专业工作能力[4]。
2．课程设计思路
根据高职教育的特点和我院办学模式的要求，按岗位能力设置课程体系，以工程招投标工作流程为项目主线，以招投标任务为载体，按招投标流程分解工作任务，让学生模拟不同角色完成招投标的具体工作任务，将工作岗位的工作过程和教学过程相统一，以任务训练单项技能，先按照建设过程中的各阶段设置相应的任务，用布置学生完成相应的单项技能，再综合各单项技能，训练学生的综合技能，实现教学做合一的工学结合模式。
四、设计内容
本课程采用项目导向进行课程教学。项目导向教学推崇以项目导向或任务驱动课堂教学过程，突
出课堂教学的实践性、开放性、职业性，是高职院校人才培养模式的创新。
我们设计以下几个项目：
课程分为三个教学模块，建筑市场认知模块、施工招投标模块、合同管理模块。每个模块的教学内容都与岗位能力培养紧密结合。
项目一：建筑市场认知模块通过建筑市场认知模块的教学，使学生明确课程的重要性，认识有形的建筑市场及建筑市场的主客体，了解建设工程交易中心的基本功能及交易各方的行为，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求，培养学生的建筑法律意识和合同意识。
任务1 通过学生分组调研建设工程交易中心，以调查、问询、请教和收集为主，掌握招投标中心的一般运作程序，并完成调研报告。
项目二：施工招投标模块掌握工程招投标的工作流程与主要工作内容，使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件、招标公告、资格预审公告、组织投标预备会、编制工程标底、组织开标、评标、评标后中标通知、拟定合同条款、签订合同；使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件。
任务1 选取一个最新的招标工程项目，提供一份完整的电子图纸等资料，学生以小组为单位，结合工程量清单，依照招投标工作流程，完成工程项目从报建，编制资格预审文件、招标公告，结合广联达等软件编制工程量清单，完成招标文件的相关任务，边教、边学、边做，在学生训练的同时，课程组分工完成同一工程完整的招标文件。
任务2 利用同一套图纸资料，让学生完成投标的工作流程，结合工程量清单，用软件编制该工程的工程量清单计价，完成投标文件的投标函与商务标，结合项目施工组织设计与管理课程的知识，完成技术标部分。
任务3 模拟开标、评标与定标，模拟合同签订。根据招标文件规定的开标时间、地点、评标方法等，完成模拟开标、评标与定标，模拟合同签订。
项目三： 建设工程合同管理使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。
任务1设定具体案例，把真实的典型问题展现在学生面前，让他们设身处地去思考、去分析、去讨论，以集体的智慧完成任务。
五、结语与展望
工程招投标与合同管理课程对学生能力和素质的提高具有重要的作用。随着我国市场经济的不断发展和经济全球化时代的到来，建筑市场领域的竞争将更加激烈，工程招投标与合同管理课程的建设必须跟上时代的步伐，始终把握学科的前沿。基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理教学能够使学生在工作过程中得以学习，从而激发学生学习建筑工程招投标与合同管理的兴趣，增强学生学习的积极性和主动性，从而达到良好的教学效果。
参考文献：
[1] 唐钱龙,李玮,基于项目导向的《工程招投标与合同管理》教学改革探讨, 职业时空,2010.1
[2] 尉胜伟《基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理教学初探》中国经贸导刊,2009，（22）
[3] 罗冠鑫，浅谈对《招投标与合同管理》教学的几点思考, 实践与探索
