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[关键词]建筑工程;合同分包;管理研究
中图分类号:TU198 文献标识码:A
一、前言
建筑行业由于工程量比较大,工期比较长,在工程建设过程中都存在分包情况,在工程项目承包的过程中存在着一定的风险。因此,工程项目分包必须要进行严格的管理,降低工程项目在施工中的风险。
二、施工企业合同管理的现状
目前,好多施工企业的分包管理仍较粗放,合同意识还很淡薄,存在与分包商的合同签订不及时的现象,造成了合同管理风险,也影响了双方的和谐。针对出现的此类问题,应该加强招标、签约、分包项目实施过程、结算等全方位的管理。开工前必须签订分包合同,保证分包商的合法权益,施工中严格按照合同履行,竣工后按照合同及时关闭,在确保企业利益的前提下,实现共赢。在分包管理过程中,还会出现现场协调方面的问题。就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:
1、施工企业对合同管理工作重视不够,分包合同签订不符合相关规定和程序。合同签订前没有审查对方当事人是否取得相应的建筑施工资质证书,是否由法律部门进行审核把关,是否按规定进行了评审,甚至有的施工企业还存在先干活后签合同的情况。
2、合同管理流于形式。通常情况下,施工企业对合同签订阶段的工作比较重视,但是对分包合同的执行情况如分包项目进展是否顺利,是否满足合同约定的进度要求,结算、支付情况是否正常,合同约定的质量、安全管理是否满足要求等缺乏有效的监督管理措施。
3、合同管理机制不健全。部分施工企业合同管理机构不健全,管理制度不完善,没有单独的计划合同部门,有时整个项目只有一名负责办理结算的经营人员,无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。项目部要成立以项目经理牵头,以总经济师和各部门负责人组成的合同管理组织机构,同时,做好合同管理人员的引进、培养、任用工作,切实加强合同管理人才队伍建设。
三、建筑工程分包合同管理策略分析
1、管理机构与合同管理体系完善
施工企业应由上而下地建立和健全合同管理机构,使合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各个角落。设置专业的法律工作部门,对项目合同、分包合同开展法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼等工作。建立和健全完善的台同管理制度,既要有规范的分包合同管理制度,又要有可操作的分包管理程序,形成一个完善的合同管理体系。
2、招投标的管理
分包计划审批后,项目部按分包管理程序公开或邀请分包队伍进行竞价投标,投标单位不能少于三家。项目部对合同项目进行划分和量价估算,结合当地市场情况,充分考虑工程单价之间的平衡,确定分包单价上限。不允许分包价格倒挂,特殊情况需按权限管理范围上报审批。组建比价、议价、评标小组,组织分包项目比价、议价、评标分析。优先选择“分包商名单库”中的分包商,通过比质、比价、比工期确定分包商,并按程序分级报批后实施。
3、分包单位资质审查
在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的分包单位参与投标,发包人要利用网络、实地考察等方式对分包单位进行详细了解,参观分包单位以往参与建设的工程实例,保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和分包单位法人或授权委托人签订,在合同履行中要定期、不定期检查分包单位与工人的用工合同是否签订,分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。
4、合同履约过程的监控
强化对工程分包和分包的履行过程的监督及对分包商的有效管理,并纳入在建项目施工管理范围内,由各单位、项目统一管理。分包工程施工管理的关键是加强过程控制,加强各职能部门对分包工程施工过程的管理。由专门部门设专人分管,对其工期、质量、安全、现场文明施工进行监控,对施工过程进行巡检或旁站监控,及时处理分包施工过程出现的问题,确保施工过程符合合同规定的要求。
5、合同外的工程管理
由于工程实际操作千差万别,所以合同管理人员在订立分包合同时,要充分考虑工程实际情况,划清合同界面,明确双方各自的权利和义务。监督作业队伍,为施工人员做好劳动保护。分包人在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段施工时,施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施,经工程承包人认可后实施;实施爆破作业,在放射、毒害性环境中工作及使用毒害性、腐蚀性物品施工时,分包人应在施工前10天以书面形式通知工程承包人,并提出相应的安全防护措施,经工程承包人认可后实施;分包人在施工现场内使用的安全保护用品,由分包人提供使用计划,经工程承包人批准后实施;工程承包人在支付以上发生费用的同时,应检查分包人是否按计划和规定使用。
6、加强分包工程技术管理。项目部施工员严格要求施工分包单位按设计图纸施工。施工分包单位在实际施工时遇到与图纸不一致或有疑问,向项目部总工程师提出,不允许自行改动。
7、加强分包工程进度管理。项目部不定期抽查施工分包单位投入资源的情况,检查施工分包单位在现场的施工设备、技术力量、人员等是否符合分包合同的规定。项目部工程管理部随时监控施工分包单位的施工进度,对出现有进度滞后的现象时,及时查找原因并制订解决方案。对分包方施工进度,严格按分包合同规定执行奖惩。
四、案例分析
A公司系一家建筑公司,其通过投标方式获得承建上海某机场配套业务用房改扩建工程项目的权利。A公司采取分包方式由王某承担木工施工,并代由王某支付工资。工程项目完成不久,A公司就被劳动者告上法庭,称其不支付工资。A公司将工资支付给王某,但资金还不够,王某就以A公司的名义向劳动者打了欠条。王某书写《欠条》太具有随意性,难以保证《欠条》内容的真实性。为证明公司已将王某所有下属工人工资支付给王某的主张,A公司提供了《施工内部承包协议》、《王某木工班组人工费结算清单》及一组《收据》等证据。但该组证据中均未载明王某班组中具体员工名单,亦未载明王某已足额将其下属所有工人工资支付完毕的事实。
针对这个事件,我们能够清楚明白分包有风险,选择须谨慎的道理。如果建筑工程类公司确有分包工程的需要,应选择有相应建筑施工资质的公司,而不是像本案中的公司选择毫无资质的自然人。如果接受分包的是公司,不论是在用工管理方面还是劳动保护方面均应会比自然人完善。试想,如果本案不是要求A公司支付工资差额,而是因劳动保护不力,劳动者遭受工伤,而王某又未为劳动者缴纳社会保险费,此时,A公司可能要面临更大的风险。如果工伤等级较高、人员较多,公司都有面临破产的可能。但如果接受分包是公司,分包公司所招用的员工与A公司也就没有什么劳动关系,A公司也就无须承担用工主体责任。
其次,建筑施工项目纷繁复杂,实践中可能无法都将项目分包给公司,将工程分包给自然人情形大量存在。在这种情况下,公司应对无资质的接受分包人加强管理。应该说,本案中A公司庭审中认为王某与劳动者串通私吞工资后又向劳动者出具虚假《欠条》的可能性还是存在的。但如果公司在工资支付方式、签收方式以及对包工头所招工人的管理方面多加以改进的话,如通过直接由木工签收、向木工打卡等方式支付工资,可能就不会存在如此多的漏洞与风险了。
五、结束语
综上所述,在建筑工程项目分包合同中要进行严格的管理,降低分包合同的风险,促进建筑工程质量的提升。
参考文献
关键词:土建工程;合同管理;造价控制;两者意义;两者关系;两者运用
中图分类号:TU723.1文献标识码: A 文章编号:
对于土建工程项目而言,要想提高其建设的效率与质量,就应加强施工阶段的管理,尤其要做好合同管理与造价的控制。总的来说,土建工程中的合同管理运作在整个项目的工作过程中,是项目完成的目标型文件,是一切项目工程开展的依据。作为工程造价控制,是以控制工程成本、提高工程经济效益为目的,是以施工合同为依据的一种成本控制方式,弄清两者在工程建设中起到的意义,为项目的开展打下坚定基础。
一、合同管理与造价控制的意义
1、合同管理的意义
施工合同是建设单位、承包单位以及分包单位三方所制定的义务和权利的协议文件,合同中每一项条款上都有周密、严谨的解释,是工程施工开展的有效依据,也是法律认可和约束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一种重要依据,加强合同管理是实现工程造价控制一种重要方式,合理科学的合同管理措施,有助于完成施工单位的最大化利益。
2、造价控制的意义
造价控制是工程施工成本控制的一种重要措施,是指工程建设中的各个项目耗费资金,通过造价控制的手段把耗费资金的额度控制在预定限额内,优化施工单位的经济利益的同时,根据合同条款上的内容控制施工造价,保证工程按时、按质完成。
二、工程造价控制与合同管理的关系
1、施工合同是工程造价控制的重要依据
按照施工合同规定,违反合同的任何一方都要承担相关的民事责任或者法律责任,合同的建立是为了更好履行多方的职责,利用文件的形式监督各个单位的职能发挥,因此合同是工程造价控制的一项有力保障,它保护着造价控制不受违反合同者的限制、对于违反合同者会履行经济补偿的职责,是工程竣工结算的基本保证。
2、相关管理人员的职责所在
业主在委托工程建设任务的时候,会要求相关被委托人员对建设项目进行监管和审核,监理工程师、发包商等都会根据业主的委托来履行各自的职责,其履行职责的依据就是施工合同上的条款,是工程起步的保证。其不仅明确了合同的造价内容,也明确了相关管理人员的职责,通过合同束缚的形式让多方人员时刻铭记自己应尽到的责任。
3、合同管理是造价控制全过程的贯穿
不论工程的图纸设计、工程建设开展,还是在竣工结算的过程中,合同管理至始至终在起到它的约束作用,特别是施工阶段的造价控制中,合同约束着它的质量和进度,造价控制时刻履行着合同上面的管理内容,两者好比“上下级”的关系,而“下级”是为了在完成“上级”的任务过程中,更好地获取自己的经济收入;而“上级”一直在“下级”的整个工作过程中,起到监管督查的作用。
1)工程合同管理是对合同资金、工程款支付、工程变更调整款项等方面上进行管理,管理是以完成合同内容为目的,而造价控制不仅是以完成合同内容为目的,还要具备完成企业经济利益的作用,两者相互作用达到预防经济纠纷、防止索赔、降低工程造价的效果。
2)针对工程设计变更的签证问题,合同管理就有详细的管理方式,包括索赔管理、变更签证管理、工程结算管理等,无论哪一条管理都是以相关单位的经济利益为基础,这与工程造价控制的根本原则不谋而合。
4、固定单价和固定总价合同与造价控制的关系
固定总价合同是指承包单位签订了业主给予工程总价固定的合同,也可称为“包死合同”,一般情况下,承包方在竣工结算中不能再在工程总价上要求变化,除非建设方的自主设计变更,否则合同总价无法进行改动。固定单价合同是指在建设项目进行中,对于材料费、管理费、设备费用等细节方面上进行价格固定,如其他方面上无固定的,按固定总价合理分配管理。通常情况来说,固定总价合同和单价固定合同都是无法变更的,但是由于工程建设中还是有很多其他因素存在,会产生价格变动的问题,针对这种情况可以通过和业主协商、或是业主自主要求价格变更再双方进行协商,在合同中追加附项条款。这种现象的产生都是因为合同管理不够完善而导致的,从而也会为工程造价控制带来麻烦,完善合同管理内容,也是减轻工程造价控制的一种措施。
三、合同管理与造价控制的运用
1、施工中造价控制的运用
(1)控制材料成本
要有效完成工程的造价控制工作,就要保证施工建设单位的经济利益,而经济的利益主要来源一般是来自机械费用和材料上面,因此在材料的控制上可以通过招标的方式,让不同材料公司之间展开竞标,从而达到企业最大化利润的实现。其次还要通过施工人员对材料的有效合理利用来实现,通过节省材料的方式来避免浪费现象的发生,从最大程度上完成材料的控制工作。
(2)提高机械设备的利用率
控制材料成本可以采用租赁机械设备的方式,在施工过程中要最大合理化地利用机械设备工作,同时也要做好保养维护工作。不应发生机械闲置,机械损坏的现象。要加强相关人员使用机械设备的技术能力,同时也要加强相关保养维修人员的专业知识,对机械做合理定期的养护和检测。要保证机械设备的正常运作,不应购置闲置的机械设备,有效节约控制工程造价成本。
2、合同管理的运用
对于合同管理的良好运用,首先要在签订合同的时候做到谨慎、仔细,要认真阅读每一条条款,仔细分析其中的内容,对于合同上不合理或是有缺漏的地方要及时指出,一旦合同签订生效,就很难再进行更改,因此要慎之再慎。再者,要加强设计变更时的合同管理,在价格的更改上要仔细标注,要通过监理工程师、业主、包发商等多个责任人签证;其签证的内容、日期、原因等方面问题要有详细的记录,要尽力避免拖延签证的现象发生。其次要在工程计量上进行严格核实,对于工程量与实际有偏离的情况,要详细审查记录,要把记录做为竣工结算的重要依据。最后在工程竣工时,要依照合同上规定的日期及时向业主回收工程款,避免业主在工程竣工结算时拖延时间,造成付款不及时或是未付清足够的合同规定款,造成施工单位的经济损失。
四、结语
总的来说,土建施工过程中的造价控制,工程合同管理是贯穿其整个过程中,合同管理无处不在,因此我们有必要弄清两者各自存在的意义,以及两者之间的重要关系,在深入了解的同时,把合同管理和造价控制有效运用到土建工程中,为工程的开展收获更大的经济效益。此项工作事关土建工程项目未来的发展,因此必须高度重视,“路漫漫其修远兮”,还需要相关人士不断努力探索与研究。
参考文献:
[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化,2004,25(2):4-5.
[2]张平.加强合同管理严格造价控制[J].建筑管理现代化,2007,(3):54-56.
Abstract: In this paper, through the comparison with the traditional contract management interface, the contract interface management based on collaborative platform is effective. It is based on the resource and data sharing of collaboration platform to create a contract management interface and manage the interface contract step by step, and punishes and motivates the parties involved by the examination, to make the project successful.
关键词: 协同平台;合同界面管理;目标管理
Key words: collaboration platform;contract interface management;objective management
中图分类号:F407 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)24-0053-02
0引言
随着现代化社会的发展,工程是越来越多,工程的参与单位和协作单位也越来越多;这样需要签订许多合同。这些合同在内容上、签订和实施的时间、空间上的衔接和协调便显得极为复杂和困难,各方面责任界限的划分、合同中权利义务的定义非常明确。合同界面问题是工程项目中不容忽视的问题,要想使工程比较好的进行,对合同界面的管理就显得尤为重要,应采取各种方法与手段,对之进行有效管理,提高合同管理水平,明确各方的责任,从而提高项目的效益。
加强合同管理来解决工程的界面问题,是一种事前预防的做法。无论是从投入成本还是取得的效果,这种做法已早被认可。在项目实施之前的合同设计过程中,合约人员通过不同的方法在编制合同的过程中考虑到各种项目实施中会出现的引起界面问题的条款。这样做不仅业主和承包商都能够清楚地认识到界面问题,而且通过事先在合同中明确各方的责任。可以有效地做到减少组织之间具体的相互推诿,利于不同职能组织的沟通。
1基于协同平台的合同界面管理方法比较
合同界面是指同一项目,相互依赖和制约的合同与合同之间,在空间位置和工作内容上的具体界定,在实施时间上的协调,在特性标准上的相互技术要求和匹配条件,要求跨越合同交流与整合[1]。其中,空间位置指规定合同界面工作处的工程相对位置;实施时间是指规定合同界面处的工程施工或移交合同界面的时间;特性标准是规定在合同界面处应完成工作的质量标准。
合同界面管理属于合同管理的范畴。合同界面管理是指为完成某一工程项目,所涉及的企业之间以合同为基准,在资料、信息、技术等要素方面互动,解决合同各方面在专业分工与协作需要之间的矛盾,实现控制、协作与沟通,保证工程项目的顺利实施。
合同界面管理方法种类还比较多,目前主要是项目发包方式的不同来研究合同界面管理。主要有:DBB(设计-招标-建造)、DB(设计-建造)、EPC(设计-采购-建造)、BOT(建设-运营-移交)等合同界面管理方法。各种管理方法见表1[3]。从表1中可以知道,以项目发包方式下的合同界面都不是所有参与单价共同工作,只是一两单位间的协调。而合同界面管理是以使整个工程工期最短、成本最低为目标,要求是所有参与单位共同参与,具有协同性、动态性等管理特征。同时由于工程是动态的,这需要高度的思想整合,而表中的几种管理方法事前管理,不会随着工程的发展而有所改变。只有合同界面随工程的进展而管理,才能使工程工期最短、成本最少。然而合同界面管理的体系不健全,不能让所有参与单位共同管理。通过引入协同平台,在各参与单位的共同努力下可使工程在预计的范围内发展,能达到甚至更好的效果。因此对于业主而言,基于协同平台对工程的合同界面进行管理是行之有效的。
2基于协同平台的合同界面管理模式的建立
随着社会的发展、资源的紧缺和人类的要求越来越高,一个工程的造价要控制在一个合理的价格内;那么业主就要发挥各参与方的能力,不能因为合同的问题而引起工程不必要的浪费和破坏。合同是工程能否进行顺利的关键,所以对合同界面进行动态控制是一个好的选择。现利用协同平台,实现各单位共同参与,并明确各方的责任。各参与方把该工程各阶段的数据和资源共享到协同平台上共享,使如图1所示基于协同平台建立合同界面管理模式。即:主要分为设计和施工阶段,在这两个主要阶段通过协同平台数据和资源共享使工程达到最优状态。设计阶段主要以设计单位为核心,在业主的协调下,设计阶段通过施工单位、监理单位、材料、设备供应商等其他参与单位共同协商;减少由于界面的问题而带来的损失。施工阶段,以土建施工单位为核心各单位的共同努力、协商使施工阶段的种工作能顺利进行。并在在模式下建立体系系统结构,如图2所示:在设计阶段对合同界面界定,在各方的共同协商下,达到最优的界定。在施工阶段,进行界面的控制。控制各自的工作界面,与下个施工单位做好衔接。但所有这些都是那通过协同平台的共享数据和资料来共同完成,其协同平台工作体系如图3所示[4]。通过网络层、数据层、逻辑层三层的处理,使参与方能及时的了解该工程的进展。
3基于协同平台的合同界面管理的实施步骤
基于协同平台的合同界面管理有合同界面的制定、合同界面分解、合同界面的目标管理、考核与激励四个部分。
3.1 合同界面的制定
3.1.1 将整个合同体系的合同界面进行分解业主在整个工程中起主要协调作用,协调各参与方的工作。将工程的合同界面进一步细分,减少不必要的工作。现为了达到协同的目的,把质量目标层层分解,落实到每个人,并对他们分配相应的职责。这样能有效保证工作明确、责任分明,从而防止相互推卸责任的问题出现。进行质量目标分解,可以按照项目分解结构,将某单项工程的质量、功能要求逐级分解为具体的支持工作包,把质量目标展开为一系列便于操作的质量活动,并确定从事质量活动的各部门的职责和权限。如设计合同、施工合同、监理、材料供应商两之间的界面,进一步可把合同界面细分到了各个方向,如设计合同与设计合同之间的,这样同一类的界面关系相对而言更好管理。
3.1.2 将合同界面进行编码及设置名称,便于管理对合同界面分解后,可以根据项目的实际情况灵活设置;将合同界面进行编码及设置名称。要考虑简洁、明确、实用的原则,并利用表格对合同界面进行归档管理。
3.2 合同界面管理工作实施
3.2.1 制定合同界面实施计划在对合同界面进行识别、归类、描述之后,需要编制合同界面实施计划,以指导合同界面工作。业主编制总的合同界面实施计划,参与方负责编制分阶段主要负责的合同界面实施计划。在计划中,要明确每一个阶段界面工作的要求、内容及完成的时间等;以便所有参与方都了解工程的进展。
3.2.2 制定合同界面工作的流程合同界面工作包括合同界面管理计划的报批、合同界面的协调、合同界面信息的传递、界面问题的处理、界面控制与修改等,所有流程都是通过协同平台来完成,避免随意性,提高协同工作的效率和精度。
3.3 合同界面的目标管理建立合同界面责任矩阵。对合同界面工作内容进行描述,并确定合同界面各方责任,分清哪些合同界面由业主负责管理,哪些合同界面可以由监理工程师负责管理,确定项目参与方的责任与利益关系,建立合同界面责任矩阵。通过责任的划分,对工程参与方的时间、质量、进度、成本、风险等管理;如图4目标管理分解图所示。利用资源库中的数据并结合工程的特点,对各时间、质量、进度、成本、风险进行比较。如果与原计划有差异的,通过协同平台的协作,共同寻找解决方案。
3.4 考核与激励为了更好、有效的保障工程的顺利进行,必须建立有力的控制措施。对各参与方进行考核是最有的方法之一。根据各方的责任矩阵对各方进行考核,并对各参与方进行激励和惩罚以达到工程最优。将实际与原计划相比,经考核过对各参与方进行奖惩。对工程的工期有前、质量提高、成本降低等,给予参与方一定的奖励;对工程造成一定影响和破坏的给予惩罚。这样奖惩分明,才能使工程的各方面都一定程度的上升。
4结语
本文从理论方法上构建了一种有别于传统方式的合同界面管理模式。其优势表现在将协同平台应用到合同界面管理中,能使合同贯穿将整个工程中,使工程达到最好,降低工程成本。目前国内一些企业正在对这方面做出努力,但目前中国能很好使用协同平台的还寥寥无几。在我国建立基于协同平台的合同界面管理系统,实现良好的成本、质量、进度控制,是件任重道远的事情。一方面,它需要利用先进的网络技术,建立合同界面信息、文档管理系统,使各参与方共同参与;另一方面,还需要对合同非常懂的人才,这样才能很好的把握各界面间的关系,保证工程能良性运行,达到降低工程风险和提高效益的目的。随着信息化、集成化的全面提高,通过基于协同平台对合同界面进行管理,必将是工程的走向之一。
参考文献:
[1]程兰燕,丁烈云.大型建设工程项目合同界面管理[J].建筑经济,2004(1):59-61.
[2]姜保平,傅道春.工程建设项目的界面管理[J].苏州科技学院学报,2005(3):47-51.
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,不可能实现项目的目标。
在项目管理中,合同管理是一个较新的管理职能。在国外,从二十世纪七十年代初开始,随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累,人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家,八十年代前人们较多地从法律方面研究合同;在八十年代,人们较多地研究合同事务管理(ContractAdministration);从八十年代中期以后,人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来,合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。
在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且要求参与建筑工程项目管理的其它各种人员(或部门)都必须精通合同,熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后,需要哪些方面的管理知识,美国曾于1978年、1982年、1984年三次对400家大型建筑企业的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28门课程(包括专题),由实际工作者按课程的重要性排序。
从上面的调查结果可见,建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的地位。
现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司(咨询公司)和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作,将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的一大管理职能。
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合,共同构成工程项目管理系统。
当然工程项目管理公司的管理流程与建筑企业的施工项目管理流程有一定的区别。因为承包商的施工项目管理工作范围更为广泛,更为细致和具体,而且该流程中尚没有包括招标投标,即合同形成阶段的管理工作。
1.工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析,它控制着整个工程项目管理工作。
2.合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。
3.合同管理与其它管理职能,如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系,既可以看作是工作流,即工作处理顺序关系,又可以看作是信息流,即信息流通和处理过程。
二、合同管理的组织设置
合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平,必须使合同管理工作专门化和专业化,在承包企业和建筑工程项目组织中应设立专门的机构和人员负责合同管理工作。
对不同的企业组织和工程项目组织形式,合同管理组织的形式不-样,通常有如下几种情况:
1.工程承包企业应设置合同管理部门(科室),专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。主要包括:
参与投标报价,对招标文件,对合同条件进行审查和分析;
收集市场和工程信息;
对工程合同进行总体策划;
参与合同谈判与合同的签订,为报价、合同谈判和签订提出意见、建议甚至警告;
向工程项目派遣合同管理人员;
对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析,对工程项目的进度、成本和质量进行总体计划和控制;
协调项目各个合同的实施;
处理与业主,与其它方面重大的合同关系;
具体地组织重大的索赔;
对合同实施进行总的指导,分析和诊断。
2.对于大型的工程项目,设立项目的合同管理小组,专门负责与该项目有关的合同管理工作。
在美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中,将合同管理小组纳入施工组织系统中,设立合同经理、合同工程师和合同管理员。
【关键词】合同管理;工程项目管理;重要性;应用
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、合同管理概述
1、合同管理的概念。合同管理是促进合同双方履行约定义务、确保项目实现的重要手段,它与企业的经济效益息息相关。要提高工程项目的经济效益,就应该将合同管理贯穿于工程项目管理的全过程,通过制定合同管理模式,建立成本控制模型,实现工程项目最佳的经济效益。
2、合同管理的内容。订立合同的一般程序包括要约和承诺,一个有效的合同必须包含主体要件、客体要件和合同内容。合同主体通常是指合同双方当事人,合同客体是指合同双方约定的所应达到的目标,即权利义务所指向的对象,包括履约时间、费用、效果等款项。合同内容包括双方当事人约定的权利和义务以及合同生效的时间、地点、条件和违约责任等。
3、合同管理的依据。对合同进行管理,需要有一定的根据。首先,合同管理是以双方当事人订立的合同条款为根本依据,把合同谈判、签订、履行、监督检查等各个环节落到实处,使整个过程得到有效的控制。从项目开始实施时,就要全面了解对方,只有在全面了解对方真实情况的基础上,才能选择最佳合作伙伴,促进合作的互利双赢。其次,要时刻关注市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化,这是合同管理的又一重要依据。因为市场的变化、法律法规的调整、政策的变化、对方经营状况的变化会影响自己的经济效益和合同的履行情况,及时关注这些情况,采取适当措施将不利因素转化为有利因素,能够促进合同的顺利履行。
二、合同管理在工程项目管理中的重要性
1、提高工程项目的经济效益。搞好合同管理,能够提高项目合同签约的成功率,促进双方按照约定履行合同,同时也提高了工程项目成果的转化率,在增加社会效益的同时也提高了工程项目的经济效益。实践也表明,在一些单位的实际工作中,由于没有加强合同管理,采取口头协议或不规范的协议等方式往往不能保证合同按时履行,使工程项目的经济效益低下。而加强合同管理,落实有关合同管理的各项规章制度,能够提高了合同的签约率和履约率,促进工程项目经济效益的提高。
2、避免工程项目不应有的损失。加强合同管理能够避免工程项目不应有的损失。合同是确定当事双方权利和义务的依据,一旦合同生效,双方都必须按照约定的事项认真履行,不得违反,违反合同约定的事项就要承担相应的法律责任。而加强合同管理,提高对合同管理的重要性的认识,能够避免上当受骗和盲目签订合同;能够保证合同条款的完善和齐全;保证合同内容的规范性和合法性;保证合同用语精确、无歧义;保证合同资料的完善,避免资产的流失;保证工程项目经济效益不会受到不应有的损失。在实践中,由于合同某一条款的不严谨,甚至由于几个词语的使用不当,往往会给工程项目的经济效益带来巨大的损失。3、提升工程项目信誉和形象,增加经济效益。工程项目信誉和形象是一笔不可估量的财富,要想提高经济效益,不能忽视工程项目的信誉和形象的建设工作。不重视合同管理,造成合同条款不能依约定而得以实现,定会影响工程项目自身的信誉和形象。而搞好合同管理,能够提高合同的签约率和履约率,提升工程项目的信誉和形象。工程项目的信誉和形象提升了,其经济规模也会相应的扩大,其社会影响力也会增加,其经济效益也会相应的增加。从上面可以看出,搞好合同管理能够增加工程项目的经济效益,一个优秀的管理者不仅要抓工程项目管理,还要抓合同管理,在抓工程项目管理的同时,也绝对不能忽略合同管理。
三、搞好合同管理的途径
1、领导的重视和支持。领导的重视和支持对工程项目的成败兴衰具有十分重要的作用,一个具有良好的思想政治素质、业务素质、管理能力和专业知识的领导会带领一个企业实现跨越式的发展,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。要实现这个目标,就需要领导加强管理工作,提高管理水平,所以加强合同管理是领导不可忽视的一项工作。要搞好工程项目的每一项工作,首先需要获得领导重视和支持,领导是工程项目的决策者,他们的态度和意见会对工程项目的发展产生至关重要的影响。如果没有获得领导的重视和支持,搞好合同管理工作将难以继续下去,提高工程项目的经济效益的目标将难以实现。此外,要想获得领导的重视和支持,需要提高领导的思想意识观念,提高他们的法律意识和合同意识。同时,还需提高领导的管理水平。只有领导的思想意识观念和管理水平提高了,他们才有可能重视和支持合同管理工作,才有可能使提高工程项目的经济效益的目标得以实现。
2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作,建立健全的合同管理制度是十分必要的。没有规矩不成方圆,只有建立起了健全和完善的管制制度,才能使合同管理的各项工作有序的开展下去。要在制度中规定合同管理人员的职责、权限、工作程序等,明确他们的权利和义务,促进他们遵守各项规章制度,认真履行自己的权利和义务。
3、提高合同管理人员的素质。搞好合同管理,提高工程项目的经济效益,在有健全的合同管理制度的前提下,还需要有高素质的管理人员。这些素质包括专业知识技能、工作态度和作风、法律知识和水平、管理能力和技巧等。要对管理人员进行不定期的培训,提高他们的管理水平和业务素质,使合同管理的各项工作有序地开展下去,让提高工程项目的经济效益的目标得以变为现实。
4、尽可能采取单价合同法。某些规模较大的项目,尤其是市政项目来说,通常是边设计边施工,像这样的在合同制定以前见不到方案的工程,推荐采取单价承包方式。将项目中潜在的各类问题都转移给乙方是不合理的。施工单位只有两个方法,一是将潜在的问题综合考虑,尽量报高单价;二是,开展后谈价的方式,尽量做好自身权益问题。而对于单价合同,是固定项目的单价,实际测量工程完成的数量,并由监理认可的数量与施工单位结算。对于单价合同,工程量的控制实际上取决于设计单位的施工图设计以及工程变更。我们如果控制好了单价,就完全可以控制施工的最终结算。
总之,市场经济条件下,合同是连接各种经济关系的重要桥梁和纽带,经济效益是每个工程项目的生命线和最基本的价值追求。有合同就需要有与之相适应的合同管理制度,没有良好的合同管理制度,就没有良好的市场运行秩序和健全的市场运行机制。要提高工程项目的经济效益,就需要健全工程项目的管理制度,提升工程项目的管理水平。合同管理水平的高低,直接影响着工程项目管理的成功与否,同时也会体现在工程项目的收益上,进而影响企业的经济效益,在实际的工程项目管理中一定要引起足够的重视。
参考文献:
[1]闫爱勤. 工程合同管理的风险防范与探析[J]. 中国商界(上半月). 2009(08)
[2]吴兴飞,丁奇生. 合同管理——水泥工程总承包项目的核心[J]. 中国水泥. 2008(12)