工程招标合同管理
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工程招标合同管理范文第1篇
中图分类号：TU198 文献标识码：A
引言
我国建筑工程招投标活动存在着许多的不规范问题，这也逐渐引起了人们的重视．工程招投标是市场经济条件下作为工程承发包的主要形式．在国际国内的工程项目建设中已广泛实施．针对目前国内建筑工程招投标的问题．我们应该积极采取合同管理的方法来解决我国建筑工程市场存在的一些不合理、不科学的问题．以保证我国建筑工程健康、可持续的发展。
1.建筑工程招投标现状分析
最近几年，我国的建筑工程招标投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标标准．这就要求投标者必须熟练地掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容以及工程量的准确计算．利用分析和费率来调整、计算来定格合适的投标报价。我国招投标制度体系不断的完善．将有利于我国对建筑工程施工企业的管理水平的大幅度提高．也可以规范建筑工程市场、节省建筑工程的开支、完善建筑产业的投资。
1.1评标手段我国建筑工程招投标的评标手段主要有最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。建筑工程一般都采用合理低价法来进行工程施工的招标．使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标价法
1.2标段划分划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施机械化程度及行政区域情况等因素来确定 标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时．标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时．标段一旦划分的区段太小．业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍的增加．会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。
2.合同管理在招标投标中的作用
2.1招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端
过去，由于我们对合同管理在招标中的作用认识不足，招标办公室只管审查招标文件、标底、监督开标，合同办公室只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。
2.2合同审查的必要性
前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。
2.3正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。
3.建设工程招标与合同管理的关系
3.1招标工作
建筑工程的招标是在市场经济条件下竞争性的工程承发包交易方式。它的特点是在政府有关部门的监督下由发包方设定包括工程质量、价格、期限为主要标的，邀请若干施工单位按照法定程序，通过秘密报价，实行公正、公平竞争、由发包方择优选择施工单位的过程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。
3.3招标投标与合同管理的关系
作为招标管理机构之所以既监督建设工程招标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标与施工合同有着密切的联系[1]。一是因为建设工程招标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标的跟踪管理和评价招标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。招标文件和建设工程施工合同两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
4.加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
4.1建筑工程中投招标与合同管理的关系建筑工程的招标与投标，与施工的合同有着十分密切的联系。招投标的管理机构不仅要仔细监督工程的招标投标活动．而且要监督施工项目合同的签订与履行．首先是因为建筑工程的招标投标的过程．是施工的合同谈判与签订的过程．也就是双方提出提议和接受提议与协商的过程。不仅如此，从市场交易的行为上来看，工程的招标投标过程也是交易行为的过程．在承发包的双方签订完成施工合同之后．通过合同这种法律形式，交易行为被正式确定下来．如此，双方的权利与义务关系受到法律的制约与保护。另外．从招投标的跟踪管理的角度去看．想要评价招投标项目是否成功。只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。只有将招标、投标与合同管理密切地结合起来，才能使建筑市场更加健康、迅速地发展起来。
4.2投招标的合同管理中所存在的问题及原因招标与投标以及合同管理制度对市场的发展起到了引导、优化资源配置等良性的作用 我国早已出台了许多政策法规．对招标工程应具备的条件以及投招标单位具备的资格做出了明确的规范．虽然法律法规较为健全。但是，在当前的建筑工程的招标投标与合同管理中，仍然存在着一些问题。
当下．我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施丁资格审查控制也不到位 有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，在合同管理方面所存在的问题是合同的内容不够充实．投标招标的结果并没有真正体现在合同上．不能真正作为有效的法律依据；私下协议、幕后交易甚至是不签订合同直接进行施工的现象仍然存在。
这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面：缺乏合同意识．法律观念淡薄，许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏．缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念．并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局；监管意识淡薄，管理措施疏松．政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄．不仅如此．政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，对于在合同管理中出现的一些问题，不能有效及时进行公平公开公正的处理 同时．有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格．导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦：建筑工程有不法中介的参与与运作等等
4.3对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法实行招标投标的最主要的目的．就是运用市场经济的手段来强化竞争的机制．使社会的生产力水平得到快速的发展与提高．从而促进经济的发展与社会的进步。把签订合同作为招标投标工作的重要内容之一．对其进行合理有效的监督和管理．是保证建筑工程中招标投标工作的健康稳定地发展的一项重要的工作要健全管理机制．注意落实实际行动 招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争．所以．要努力防止不正当的竞争的产生．要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理出一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制．运用科学的管理手段．贯穿于整个建筑市场的交易过程之中．促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体要建立并且完善市场中合同管理的组织．努力提高相关工作人员的素质。
5.结语
合同管理与招标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。两者密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
参考文献:
[1] 李光亮.电厂工程 建设单位的合同管理工作[D].华北电力大学，2001年大学学报:社会科学版,2004 ,18(5) :260 - 263.
工程招标合同管理范文第2篇
全球气候变暖背景下，煤炭等火电能源的大量使用加剧了温室效应，对环境造成不可修复的伤害。随着我国环境友好型社会建设力度的不断加大，国家对能源结构进行较大的调整，水电作为清洁能源所占比例越来越大，构成我国电力能源的重要组成部分。近几年，我国陆续投资了三峡、向家坝、溪洛渡、小湾、糯扎渡等大型水电站项目，大型水电站常以百亿、千亿为投资单位，如此巨大规模的投资必须重视项目投资管理控制。为此，本文探讨了水电工程招标阶段的合同管理以及投资控制的有效方法。
关键词:
水电站工程;招标;合同管理;投资控制
水电站工程常常坐落在山川及河谷之中，工程项目浩大且花费工期长，在项目建设中时常受自然环境的影响，并且投资中具有太多的不确定因素，如何将成本控制在规定范围内，并且保证水电项目在规定时间、按照规定标准完成，这都是水电站获得最大社会效益与经济效益的基础，因此，在水电工程招标阶段就要加强项目的合同管理以及投资控制。
一、工程招标合同条款的签订控制
工程合同的重要作用是保证签订双方能根据合同设立的条款约束自己的行为，在现实环境下，工程合同的合法、合理、全面、明确，不仅保证合同的法律效应能有效实施，而且在合同规定的资金范围内实现工程建设的顺利完成，近几年，国家工商行政管理局不断完善工程、企业合作、商业贸易等的合同条例规范，各行业合同签订行为参照具体的合同示范文本，以国家水电站工程合同为例，执行的范本是由国家水电总局、国家电力部门以及工商行政总局共同拟定并颁发的《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(2010年版)作为水电站工程合同的参照，在实际运用中，项目条款全面且原则性较强，但是水电工程常因为地理环境的影响，项目施工内容相差较大，合同条款制定对于规范施工等方面的条款可以参照范本，而具体施工合同应根据项目实际情况设置，突出项目建设的个性特点，合同具体拟定标准可以参照两个原则:一是合同条款内容不违法并且保护合同双方的共同利益;二是条款内容明确，不设置模糊条款，减少纠纷的发生可能，如某水电站项目工程就对范本内容作出少许改变:
(一)修改了范本设定的项目价款，设立了可变更的单价确认条款即在项目合同中如果没有相同项目进行参考或者相类似的参照项目时，项目的单价确认办法主要是参照参照定额标准和国家水电工程主管部门制定的相关规定，以承包人在工程报价时的具体报价数值为基础来变更单价费用，减少合同双方在没有具体参照单价情况下发生的利益纠纷。
(二)结合目前水电站工程招标的标底进行编制，并且对项目承包人的投标价格参照实际定额来编制实际情况，将现行定额下辖的各类子条款的具体工作内容进行统一并结合到合同相关计量条款中，使工程项目中的《工程量清单》对各项目的建设资金以及合同计量条款所包含的内容保持一致，避免两者相差太大引发合同双方的冲突。
(三)结合工程实际使用业主所提供的建材(包括水泥、砂石、钢筋等)以及国内现行使用的定额单价法来设立合同价目，规定了以市场为基础的统一预算价格机制，并作为投标人进行报价的基础。取消了原有范本中的关于人工费用以及材料差价的相关条款，既有效控制了投资成本，又减少了统计时间，并且承包人所承担的风险也大大降低，避免了双方在最后工程交付进行结算时因为价格总数的不一致引发争执。(四)规范了合同中的《工程量清单》项目编列。水电站工程已经了具体的计价范本，以《水电工程工程量清单计价规范》(2010年版)作为相对应的“工程量清单”签订参考，在实际编制《工程量清单》时，可以参照规范并根据工程实际情况对项目进行合并或者重组。
二、明确合同承包方式
水电站工程属于大型建筑项目，合同类别多样，包括建筑合同，材料、设备购买合同，工程图纸设计、监理、科研服务等多方面的合同，根据合同风险互相承担原则，常常使用总价合同与单价合同，以土建工程的基本工程为例，有经验的承包商对可预见或者必须考虑的项目采取总包结算的方式，承包方在施工过程中自己承担风险费用，并且规定在合同履行期间不随意更改，比如临建工程中的施工排水、施工房屋、施工临时道路等，为提高中标几率，承包方在这些项目的报价往往不会太高，而对工程风险较大的部分，比如导流工程、隧道工程、边坡处理等，在招标时业主应该分开进行招标，这是因为无论承包方的报价是高还是低，工程风险都由业主承担，而分包能大大降低业主承担的风险。
三、工程招标中的投资控制
(一)积极介入项目前期工作。设计是投资控制的龙头和关键，造价管理的首要重点就是要加强对设计的管理。主要措施:①提倡积极开展设计优化工作，采用科学合理的设计方案，优化施工程序、降低施工难度，以达到缩短建设工期、降低工程造价的目的。②主动介入设计方案的制订工作，有针对性地组织重大科研项目的研究，做好重大方案的决策和优化;充分重视施工组织施工总布置在控制工程投资中的特殊作用，通过优化施工总平面布置、场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产及生活临建的规模和标准等手段来降低工程造价。
(二)制订完善的招评标制度，遵照公平、公正、公开原则，实施招标评标工作。实行重大项目招标前设计方案评审，提高招标方案的合理性、可行性和可操作性;加强招标文件评审制度，明确合同边界条件;深入分析研究现阶段水电建设市场状况，通过公开招标方式，增加潜在投标人范围，加强投标报价的竞争性;对部分主体标和大型临建标采用有标底招标方式，防止围标、串标行为给工程造价带来的不利影响。
(三)完善合同管理制度，明确合同实施阶段造价管理目标。制订各建设项目的造价控制线制度，明确管理权限及责任，并定期考核;建立工程保险制度，对合同风险合理转移;加强合同经办人员教育培训，对重大合同问题进行讨论、咨询;制订年度合同检查制度，全方位检查合同执行情况，并对检查中发现的问题及时整改。
(四)加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。
四、防止不平衡报价
水电站工程招标在总体报价不变的前提，对其中各项目的单价进行合理调整，即项目中的不平衡报价，这是经验丰富的工程承包商经常使用的手段之一，具体好处体现在两个方面:一是水电工程招标设计在整个水电工程中占用的时间较少，会导致个别工程量的具体数值发生计算上的错误或者项目统计不全面，进行修改后往往或增加较大的项目修建，过高的报价以期额外利润增加;二是对项目前期的土石工程以及基础处理工程以高报价的方式获得资金回笼，解决企业资金困难。业主要有效防止招标人的不合理报价，首先应设定详细的招标评价方法，将不平衡报价的评定分提高，在项目合同中严格控制不平衡报价的产生，这样投标人进行不平衡报价的可能性就会大大降低，有利于维护业主的自身利益，控制工程投资。结语综上所述，水电站工程作为我国大型建设项目，要调控好项目招标中各项环节，做到工程合同签订、标底编制、防止不平衡报价、明确合同承包方式的有效实施，保证项目投资顺利进行。
参考文献:
［1］李光荣，李良碧．浅谈水电站工程招标阶段的合同管理及投资控制［J］．经营管理者，2014(20)．
［2］王辉，石庆雄．大岗山水电站工程设备招标管理［J］．人民长江，2012(22)．
［3］蒋达．水电站土建工程招标阶段对项目投资控制的探讨［J］．四川建材，2012(06)．
工程招标合同管理范文第3篇
【关键词】任务驱动教学法 “工程招标投标与合同管理”课程 教学设计
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招标投标与合同管理”课程的教学目的
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
按照以上国家法律法规规定，在我国境内进行工程项目建设，无论是施工任务的发包还是与工程建设有关的重要材料、设备及服务的采购，基本都需要通过“招标”这种采购方式来确定合适的承包人。因此，工程招标投标知识与合同管理知识，是工程管理人员必须掌握的专业核心知识。
在建筑类学校工程管理专业开设“工程招标投标与合同管理”课程，目的就是给学生传授进入建筑市场就业需要掌握的技能知识，即工程招标投标知识与合同管理知识，培养学生参与或组织工程招标投标的工作能力，以及根据合同内容进行有效的合同管理的能力。
二、“工程招标投标与合同管理”课程教学存在的问题
当前，“工程招标投标与合同管理”课程教学中存在着较多问题，具体表现为：其一，主观认识上，对课程的实践教学重视不够，没有认识到课程具有很强应用性的特点。课堂理论教学与实践教学结合不到位，缺乏对课程实践教学的总体设计，缺乏对与课程有关的设计性、综合性实践环节的重视和指导。其二，组织管理上，学校配套政策措施不到位。由于实践教学工作量计算不尽合理，影响了教师针对课程的不同理论内容开展对应实践活动的积极性。实践教学的效果难以评价、对课程实践教学的研究不充分等，都影响了“工程招标投标与合同管理”课程的综合教学效果。其三，实践环节上，学生积极主动参与性不强，部分授课教师指导课程实训任务的开展内容过于简单。现在开展“工程招标投标与合同管理”课程实践教学的学校不多，已开展该课程实践教学的学校采用的模式太单一，只是简单地模拟某个项目进行投标、召开开标会、进行合同的谈判、草签合同等，并不能涵盖整个课程所涉及的所有内容。另外，学生也普遍觉得实训内容太过简单，不能激发参与的兴趣，教学效果大受影响。其四，教学方法上，未能有效采用现代化信息技术，设计工程招投标模拟系统等。
由于存在上述种种问题，传统“工程招标投标与合同管理”课程教学所培养的学生很少具备招投标和合同管理的能力。因此，要提高学生在建筑行业的就业竞争水平，就应改变以往的教学方式，转而采用任务驱动教学法，从“以教师为主体”向“以学生为主体”转变，强调学生的工作态度培养，培养学生“不解释问题，只解决问题”的健康思维方式，以及“把不喜欢的分内事情做好，积极为领导分忧”的工作意识。
三、基于任务驱动教学法的课程教学设计
教学改革专家戴士弘教授提出，课程教学设计的目标必须突出能力培养，坚持“以能力为本位”、“以任务为驱动”、“以学生为主体”三个基本原则；职业课程的教学必须以能力为本位（大学是以知识为本位），突出能力目标。因此每一次课、每一门课的教学目标都必须有能力目标。本文根据高职教育的特点，按岗位能力设置课程体系，以工程招投标工作流程为项目主线，以招投标任务为载体，设计招投标学习过程与工作过程相结合的“工程招标投标与合同管理”课程教学内容。
（一）教学情景一：对建筑市场的认识
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：学习掌握建设工程招投标程序。通过本教学情景的教学，学生能具备辨析某项目建设程序的合法性的能力；辨析某项目招投标程序的合法性的能力。同时，学生能认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求。
（二）教学情景二：建设工程施工招标准备
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：正确组建招标机构和落实招标条件；正确选择招标方式及划分标段；根据实例模拟申请招标；根据实例说出招标文件的组成，模拟编制招标文件；根据实例模拟编制标底。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成施工招标准备阶段的各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握施工招标机构的主要职责与构成、招标形式及日程安排、招标申请的程序、招标文件的构成及编制方法等知识。
（三）教学情景三：建设工程施工招标实施
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：根据实例说出招标公告的组成，模拟编制招标公告或投标邀请书；根据实例说出资格预审文件的组成，模拟编制投标人资格预审；模拟发售招标文件；模拟组织现场踏勘与招标答疑会。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程施工招标实施阶段各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握招标公告、投标邀请书的组成内容；掌握投标人资格预审的作用、程序及资格预审文件的编制；了解发售招标文件过程；了解现场踏勘与招标答疑会的工作流程，招标答疑的编制等知识。
（四）教学情景四：建设工程施工投标
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：投标报价的策略与技巧应用；根据实例模拟进行现场踏勘及复核工程量；根据实例模拟编制建设工程施工投标文件。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程施工投标各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握建设工程施工投标决策的步骤及相关工作内容；了解现场踏勘的工作方法与工作内容和核实工程量的工作意义、工作方法与工作内容；掌握投标文件的编制要求与内容、编制步骤及注意事项等知识。
（五）教学情景五：定标签约
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：根据实例模拟进行接受投标人递送标书；根据实例模拟进行建设工程开标；根据实例模拟进行建设工程评标；根据实例模拟进行建设工程定标签约。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成定标签约阶段各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握接受投标人递送标书的流程及记录；熟悉开标会议程序、无效投标文件的界定和投标保证金的规定；熟悉评标的原则及相关法律规定，初步评审、详细评审的工作内容要求；建设工程定标的含义、期限、原则与方式；熟悉合同商务谈判与履行的基本概念、评标资料整理与归档等知识。
（六）教学情景六：建设工程合同管理工作
本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：拟定某工程施工合同的主要条款；编制索赔报告。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程合同管理各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握工程施工合同的主要条款、索赔报告的内容组成等知识。
四、基于任务驱动教学法的教学设计注意事项
“工程招标投标与合同管理”课程基于任务驱动教学法的教学设计，应注意以下问题：
首先，以任务为驱动，设计单项技能训练，先训练学生的单项技能，再训练学生的综合技能，实现教、学、做合一的工学结合模式。
其次，引入实际案例对学生进行案例教学、现场演示教学，教师辅以讲解、示范。
再次，以真实工程为背景模拟工程招投标各环节，让学生参与实际案例的全过程模拟招投标，全部工作交给学生，由他们自行组织整个模拟过程，老师讲解、评价、考核，注意培养学生实践能力，使学生真正得到锻炼。
最后，采用多媒体课件，进行多媒体教学，确保教学内容丰富、信息量大。
五、结语
职业教育的主要教学目的是培养学生动手能力。“工程招标投标与合同管理”课程采用任务驱动教学法，通过开展模拟各项与招标及投标有关的工作，可以使学生系统地练习建筑市场开拓、招标、施工单位的投标策略、投标，以及模拟开标过程、评标、合同谈判、合同签订等一系列过程，加强学生对所学专业理论知识的理解，培养学生的动手能力，提高学生运用工程招投标及合同管理基本技能的水平，同时使学生树立职业人意识和正确的工作态度，从而可以很好地实现职业教育的目的。因此，应继续探索并完善基于任务驱动教学法的课程教学设计，使任务驱动教学法在职业教育中发挥更大的作用。
【参考文献】
[1]谢琳琳，张原，王幼松.《工程项目管理》实践教学改革探讨[J].建筑经济，2010（7）
[2]解本政.工程造价专业招投标模拟实验室建设研究[J].中国成人教育，
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[3]沈央珍.以提高职业能力为核心构建学生活动模块[J].中国职业技术教
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工程招标合同管理范文第4篇
关键词：新形势；工程；招投标；合同管理
引言
随着改革开放以来，中国社会主义市场经济的逐步建设，在工程建设项目方面也产生了巨大的变化。建筑工程领域的招标，投标和合同管理对建筑市场的繁荣稳定发展起到重要的作用。工程招标和投标作为工程承包的一种方式，与合同的管理之间有着密切的联系。新形势下加强建设工程招投标活动的监管，对于提高建设工程项目管理质量，更好地发挥建设工程项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。
一、新形势下建设工程招投标活动面临的现状
由于中国社会主义市场经济尚未完善，招标、投标工作尚不成熟，社会大众对工程招标、投标工作仍然缺乏认识，企业和单位对于招标投标法律法规仍然缺乏了解，对于工程招标、投标和合同管理之间的联系了解不深，现有的工程招标、投标工作中仍存在着一些问题和缺漏，问题主要有以下几点：
1、招标、投标的工作人员对招标、投标工作了解不足
招标、投标作为一种工程承包企业互相竞争、工程方和工程承包方之间互相选择的方式，对竞争活动的公开、公正有着具体的要求而很多招标、投标的工作人员由于对工作缺乏了解，在实际的具体操作中容易出现违反招标、投标的相关法律法规的失误，导致招标、投标工作无法实现其公开竞争、择优录取的根本目的。例如在招标投标的过程中公布的招标文件中不该出现对投标方技术、原料、人员、和工具的倾向性要求，这种倾向性要求会极大地限制招标的范围，无形中排除许多潜在的投标方，削弱招标投标工作的竞争性和含金量，最终影响到招标投标工作的正常开展。但是在实际操作中，由于工作人员对招标、投标工作缺乏了解，对招标文件的具体要求认识不足，倾向性的要求广泛存在于许多招标、投标工作中。
2、招投标过程中不按照规定执行
近年来，我国的招投标过程中经常会出现哄抬标价等情况，这些情况严重地阻碍着我国的经济健康发展，对此，我国也采取了相应的措施，对工程招标、投标进行了限价，并要求招标企业将招标控制的价格进行公布。但在当前的实际操作中，由于监管力度不强，一方面是很多的地方仍然没有执行法律规定，不对外进行招标控制价格公布。这种行为不仅严重的违背了招投标过程中的竞争公平性和透明性，同时也使得工程的质量难以得到保障，长期存在的“暗箱操作”导致企业的发展受到了严重的阻碍；另一方面是很多地方对招标控制价没有实质性审查，导致招标控制价过高或过低，给投标人提供了哄抬标价的空间或造成投标人之间的低价恶性竞争。
3、合同签订不规范
签订工程承包合同作为招标、投标工作的一部分，仍应该符合招标投标工作对公平性和透明性的要求，符合国家对于合同签订的相关法律法规在现有招标、投标工作后的合同签订中，仍存在着大量不公平、不透明的现象。首先，合同应强调合同双方的权利与义务，对合同双方具有相同的法律效应。现有的工程承包合同中常常重点强调对工程承包方的要求和义务，而较少提及工程方的义务，对工程方违约时的赔偿也所提甚少，这种含同在含同双方中明显偏向于工程方，违背了合同公平公正的要求其次，除了合同双方对外公布以备主管部门审查的合同以外，工程的方与承包方之间常常签订有别于明面上的合同之外的私下的合同，这种私下签订的合同虽然被双方承认并在实际操作中得以实施，但在法律效应方面并不明确，特别是其中与公布的合同互相抵悟的内容缺乏必须的法律依据。一旦工程承包方与方之间关于合同内容发生纠纷，这种“公开含同”与“私下含同”的矛盾常常成为矛盾的焦点，滋生双方剧烈的对抗。
二、加强工程招标、投标与合同管理措施
为了有效的避免工程招投标过程中的问题，保障工程招投标工作和合同管理工作的科学性，应当及时的对存在的问题进行改进，采取必要的措施，尽量避免问题的出现。
1、改革招投标体制
改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设，财政，招投标管理办和监察局等行政管理，监督部门和招投标交易中心，产权交易中心，招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合，行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还要提高工作效率，可进行相关部门的合并和职能部门的分离。
2、严格控制招标的前期工作
招标的前期应当根据国家相关法律和行业专业招标文件等进行仔细的了解，保障内容的全面性和清晰性，做到不漏项、不误解。同时为了防止有的单位恶意竞争，应当在招标文件中设置相关的保护措施。科学的评标对招标工作来说也有着重要的意义。应根据工程项目的特点等来进行科学的选择，找到最合适的评标方式。对于一些简单的常用设备或者项目进行招标时，可以采取投票的方式或者最低评标方式来进行选择。而对于一些工程难度较大，价格较高的项目投标，可以采取综合评分方法，并增加项目经理答辩、类似项目考察等环节进行评标。
3、加强政府管理和监督
在中国特色社会主义市场经济中，政府行政主管部门应该以仲裁者、监督者的身份执行监督和管理的职能。通过大力宣传招标投标工作公平透明的原则，加强社会主法制建设，完善相关的法律法规，积极监督法律法规的实施，政府相关的行政主管部门和监督单位能够起到规范市场秩序、推进社会主义市场经济稳步健康发展的作用。
4、培养合同管理专业人才
工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识，相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相应专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。
结束语
综上所述，工程招标、投标作为当今中国工程建设领域广泛采用的一种工程方、承包方之间互相选择的工程承包方式，与最终合同的签订和管理有着紧密联系。在中国加强法制建设和规范社会主义市场经济的新形势下，对工程招标、投标工作进行规范管理和进一步建设是中国工程建设领域相关部门和有关人员的应有之义，对于建设中国特色社会主义和谐社会和建设社会主义市场经济、促进经济的稳步发展具有重要的作用。因此，从工程的招标开始就应建立起完善的制度，保障工程招标过程中按照法律法规来执行，从而为工程的质量奠定稳定的基础。
参考文献
[1]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.
工程招标合同管理范文第5篇
关键词：水利工程；招投标工作；重要性；特点
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
随着我国经济建设发展的不断加速，水利工程项目间的竞争也越来越激烈。水利工程项目中的招投标制度是工程建设活动中承、发包的主要形式，体现了公平、公正、平等的市场竞争机制原则。同时也要加强对水利工程招投标工作的有效管理，规范工程建设，真正保护各方利益，提高工程建设的投资效益，实现资源的有效配置，以保证工程质量。
1 水利工程中招投标及合同管理的重要性
水利是农业中不可缺少的首要条件，是经济社会发展的基础，是生态环境改善的保障系统，因此，水利工程具有很强的公益性、基础性。然而招投标活动作为水利工程项目前期组成部分，在发挥建设工程的经济效益和实现社会资源的配置等方面具有重要的作用。招标投标是水利工程建设管理的一项制度，是社会主义市场经济环境下的工程发承包方式，符合市场公平竞争原则。国家对此也非常重视，2000 年 1 月 1 日我国颁布的《中华人民共和国招投标法》，是第一部关于招投标的法律，是现在所有工程招标投标活动的指导方针和法律依据。为满足工程招投标实践发展的需要，2011年11月20日，国务院制定了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。另外，2002 年 1 月 1 日颁布的中华人民共和国水利部第 14 号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，这是水利部正式颁布的关于招投标的管理规定，用于规范水利工程招投标活动，也是水利行业招投标工作的行为准则。水利工程的招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范市场秩序，有利于促进投标方之间的良性竞争。
合同管理对于工程建设而言具有重要意义，其在工程建设中的重要性是显而易见的。首先，在水利工程施工建设中，合同管理是提高工程履行约定的重要规范保障。在水利工程建设中，涉及的相关单位比较多，合同关系中牵涉到的单位关系也就比较复杂。在这样的情况下，为了保障水利工程施工的质量，就需要周密严谨的施工合同对整体的工程建设各方责任义务进行约定。因此，从这个角度来讲，施工合同建设能够提高施工工程的规范性。其次，合同管理也是保障整体的施工工程实现质量、进度成本管理一系列指标的重要内容。工程项目的质量标准、开竣工时间、工程成本数额等这些工程的核心问题，在合同中都有全面而明确的规定。这样，对施工建设合同进行规范和管理，就能够在很大程度上保障工程施工工期、成本核算，以及更好地规范工程质量。
2 水利工程招投标工作的流程和程序
2.1 流程招投标大体分3 个阶段，即：准备阶段―――招标实施阶段―――决标成交阶段。
2.2 程序
（1）拟招标方案并发售招标文件。水利工程项目立项后，首先要拟定招标方案，通过总体分析确定在各个招标环节中的重点和特性等情况，再根据招标项目的实际情况、特点、范围等来制订相应的方案，以便能更好的指导实施水利工程的招标工作。招标方案拟好后，经过各级和各方审批后，要发售招标文件告知投标人招标项目内容、招标范围、投标人资格条件以及合同条款与技术标准等。（2）编制和递交投标文件。水利工程的投标文件通常分为商务和技术两部分，由于水利工程的特殊性，容易受地形、地质、水文气象等自然条件的影响，因此，要充分掌握具体工程水文、地质等方面资料后再编制投标文件。另外，投标人应仔细阅读招标文件，了解工程现场和周围环境。（3）开标和评标投标人应在招标文件规定的投标文件递交截止时间前到达开标现场，同时还要递交投标文件，企业法人或派委托人参加开标。评标小组成员要按照项目备案时的评标办法从专家库抽取，评标委员要严格按照招标文件规定的评标标准和评标方法进行评标。（4）定标和签订合同。招标人在中标候选人公示期过后且无投诉与质疑，应当向评标委员会推荐的第一中标候选人发出中标通知书，这时招标人与中标人可以按照招标文件和投标文件的约定签订合同。
3 如何加强水利工程招投标的管理及合同管理的注意事项
水利工程的招投标工作从项目立项到合同的最终签订，涉及比较复杂的工作程序，若某一阶段出现问题，都会损害相关主体的合法利益，因此，必须加强水利工程招投标工作的有效管理，真正实现保护各方利益。
3.1 建立和完善水利工程招投标管理机制。水利工程招投标管理过程中要建立和完善管理机制，首先，建立工程项目管理中心。要建立高效合理的省市县管理中心，改变行政管理工作多部门负责制，要将全部水利建设工程项目的招投标活动纳入到其中，进行统一管理。其次，要实行政企分开管理机制。勘察设计、施工建设、工程监理以及招标管理等机构要分开设立，实现政企分离、分权制衡。同时，还要加强对各级行政管理部门的改革，打破垄断，实现为水利工程项目建设各方提供更好的服务。
3.2 规范招投标工作程序对招标程序。从招标文件的编制、招标公告、开标评标和定标、施工合同签订等各个环节都要进行明确的规定，从制度上规范招投标工作程序。招标单位要成立分管领导、财政、审计等部门组成的招投标工作组，具体负责此项目的招投标工作，还要对招投标工作人员进行招投标基本流程、重点环节等方面的业务培训，提高工作质量。另外，水利工程尽可能由招投标管理工作机构负责招投标，缩小招标单位工作人员招投标接触面。
3.3 强化细节，加强管理。要广泛推广投标人资格后审的模式，建立网上报名、下载招标文件系统使合格投标人之间互相串通的时间减少到最低程度。同时，还可以设置最低控制价C，（C=A×K，A为所有低于招标控制价的投标人投标报价的算术平均值， K值在开标现场随机抽取，一般设在93-98%），以最大限度减少因投标人恶意竞争造成中标价过低，对工程质量造成影响。评标过程中，要注意施工组织设计的合理性与低价优选策略的应用，从而减轻串标单位对中标价的控制力。完善评标程序，增加评委中造价专家的比重，提高评标水平。建立招标投标全过程的责任制，规范招标投标活动。
3.4 加大监督力度，严惩违纪违规行为。要坚持依法监督与社会舆论监督并重，建立政府监督，审计监督、社会监督，形成严密的监督网络，营造良好的招投标市场环境。建立专门监督小组，全程参与加强对招标公告、资格预审条件的监管，加大监督力度。纪检部门应当严格按照相关法律法规，依法监管，对水利工程招投标市场和行为进行主动、自觉监督，严惩违纪违规行为。对、分包转包、弄虚作假、暗箱操作、领导干部干预招投标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分，达到严惩的目的，保证招投标的公平、公正。
3.5合同管理的注意事项。工程项目建设工作的开展，要求严格按照施工合同签订的内容来履行，但是在具体的水利工程施工过程中，一些情况的出现还是在一定程度上影响了水利工程施工的开展，这是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升对工程施工的监督水平，全面分析施工合同约定的内容，施工中的材料质量问题、工期的标准，以及施工单位的整体施工质量，都是关系到工程施工开展能否达到合同标准的重要因素。在施工中，相应的合同管理监督部门，要设定专门的人员负责合同履行的监督和检查，加强对前期工程招标投标的规范工作。在工程施工进行过程中，还要进行全面的工程质量监督，以保障工程的顺利开展。
结束语
水利工程不仅关系到国民经济的发展，也和人民的生命财产息息相关。水利工程招投标是工程建设的重要步骤之一，因此，要加强水利工程招投标及合同管理工作，规范招标投标活动，保证招标的过程和结果公开、公平、公正，维护好市场秩序，确保招标投标及合同管理的质量。
参考文献
