省级健康创建工作计划范文第1篇

1、认真组织实施“十二五”人口发展和人口计划生育事业发展规划，以争创省级人口协调发展先进县（区）为抓手，强化统筹协调，推进人口管理体制机制创新，确保到“十二五”末，60%以上的县（区）创建为省级人口协调发展先进县（区）。

2、坚持稳定低生育水平不动摇，切实加强对人口和计划生育工作目标管理，坚持对后进乡村实施重点管理、跟踪督查和“一票否决”制度。年内组织出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、社会抚养费征收管理、流动人口服务均等化专项督查，进一步提高基层基础工作整体水平。

3、积极探索人口计生工作融入社会管理新思路、新举措，加快建立城市社区扁平化人口管理机制和基层群众自治工作模式，促进人口计生网络转型和创新发展，强化社会管理和公共服务职能。贯彻实施《省实施〈流动人口计划生育条例〉的办法》，开展省、市、县之间多层次的双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平，推进流动人口“属地化管理、均等化服务”。县（区）建有流动人口服务中心，市、县世代服务机构设立流动人口免费服务快速通道。

二、拓展工作职能，着力提升人口计生服务水平

4、推进世代服务提质工程。以创建国家和省级优质服务先进单位和示范站为动力，提升“世代服务”标准化建设水平。2012年，县（区）世代服务中心全部创建为国家和省级优质服务示范站，30%以上的乡镇（街道）创建为国家和省级人口和计划生育优质服务示范站。

5、实施免费孕前优生健康检查。全面实施免费孕前优生健康检查制度，对城乡计划怀孕夫妇提供优生健康检查、风险评估、咨询指导及随访服务，目标人群覆盖率达80%以上。抓好项目技术团队和专职工作人员的技能培训，严格执行“统一模式、统一标准、统一设备、统一试剂、统一流程、统一文本、统一宣传、统一咨询”的工作规范，加强免费孕前优生健康检查的质量管理，市、县、乡三级质控体系规范达标率达100%。

6、拓展人口和家庭公共服务职能。推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转变，延伸人口计生优质服务链条，全面推进优生优育优教工程，为群众提供生殖健康、儿童早期发展促进、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务，推进基本公共服务均等全覆盖。年内创建省级儿童早期发展示范基地、青春健康教育示范基地、老年保健示范基地。

三、加强依法行政，深入推进“诚信阳光计生”行动

7、开展专项督查，规范社会抚养费征管。依法征收社会抚养费，严格执行“收支两条线”管理，规范征收主体、征收程序和征收票据，严禁乡、村擅自征收和截留、挪用社会抚养费，坚决查处基层工作人员乱收费、乱罚款等违规违纪行为。

8、创新“两诺双守”工作模式，推进“诚信计生”行动。开展基层群众自治示范村（居）创建活动，完善计划生育奖扶政策，公开服务承诺，规范合同管理，80%的县（区）基本实现诚信计生。

9、建立“两议三公开”制度，深化“阳光计生”行动。深入开展全系统“六五”普法、人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，完善行政问责制和行政执法责任追究制，大力推进人口和计划生育政务公开、村（居）公开、办事公开，加强乡镇（街道）便民服务大厅建设，推行计划生育便民服务制度，积极参与社会治安综合治理和“平安”创建活动。全市评选表彰10个人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）。

10、深化集中整治“两非”专项行动。深入开展集中整治“两非”专项行动，加大对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的监管力度，建立出生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通，健全部门协作、信息共享、联合执法的长效管理工作机制，严肃查处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的持续高压态势。深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩助春蕾”行动，围绕关爱女孩行动主题开展宣传活动，努力营造有利于女孩及其家庭发展的政策导向和社会氛围。

11、重视做好工作，建设和谐计生。认真落实中央关于领导干部接访、定期下访，把矛盾问题化解在基层的文件精神，建立计划生育查处和群众实名举报奖励制度，加大查处力度，及时化解矛盾问题，利用“网上信箱”、“网络问政”、政行风热线、“”阳光计生服务热线及视频接访等平台，进一步畅通计生和投诉渠道，确保结案率达100%。

12、强化党风行风建设。加强政风行风建设，严格执行岗位责任制、首办问责制、办结承诺制、过错追究制等基本制度，深化政务公开，创新机关党建工作，推进学习型、创新型、效能型三型机关建设，扎实开展领导干部“三解三促”活动。落实党风廉政建设责任制，在全系统深入开展政治纪律教育和党风廉政教育，全面推行廉政风险防控管理及行政权力公开透明运行，整体推进惩防并举的各项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、实施“幸福家庭建设工程”，全面落实生育关怀奖扶措施

13、加强新型人口文化建设。以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设，开展“幸福家庭、和谐家园”评选活动，建成一批省、市级人口文化园（区）示范基地。组织开展“画说计生”等宣传倡导创新项目评比观摩和户外宣传环境互查互评，优化人口宣传环境。

14、实施“新农村新家庭新三年计划”。以创建省、市新农村新家庭示范县（区）为抓手，以提高计划生育家庭创业致富能力为重点，发挥人口和计划生育工作网络在农村社会管理中的作用，推动农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升，全面开展“幸福家庭十大行动”和“新家庭建设五项工程”。召开新农村新家庭示范创建现场会，推进“百镇千村万户”创建活动，评选表彰10个示范镇、20个示范村、100个示范户。

15、建立完善利益导向机制。以深入开展生育关怀惠万家活动为抓手，落实农村奖励扶助制度、特别扶助制度和持《独生子女父母光荣证》退休的城镇企业职工一次性奖励制度，全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，进一步健全计划生育公益金制度，继续推进农村0-6周岁独生子女平安保险、计划生育手术保险和农村育龄妇女生殖健康免费检查等项目，提高人口计生工作的群众满意率。

五、实施“金人工程”，积极推进数字人口建设

16、加强人口数据库建设。依托国家和省“金人工程”，建立市级人口数据中心，全面推进综合信息平台升级版的应用，加强人口发展战略研究，建立人口发展预测情况、监测预报制度，开发人口信息决策支持、业务管理、便民服务三大系统，提高出生信息的准确率，建立部门定期信息交流制度，实现人口信息资源共享，为加强人口宏观调控与综合治理提供依据。

17、实现信息终端建设“村村通”。加强计划生育统计人员和村级专干业务培训，推进村居信息服务终端建设，配齐村终端的数据管理设备和管理系统，在乡镇计生服务站建立人口信息村级终端采录中心，每个村终端设置独立VPDN账号，实现市、县、乡、村四级信息网络全覆盖，全市村（居）信息网络应用率达100%

18、加强世代服务数字站建设。探索实体机构与虚拟网络相结合的世代服务体系建设新模式，拓展“12356”呼叫中心和在线服务，加强县、乡世代服务数字站建设，提高数据质量，实现服务流程、督导评估、绩效管理的全面信息化管理。加快县（区）世代服务中心数字站建设，开发服务站业务管理系统，建立以避孕节育、优生优育为主要内容的生殖健康电子档案。

六、强化职业培训，切实加强人口计生队伍能力建设

19、加强行政管理队伍建设。调整充实人口计生行政管理队伍，配齐配强县、乡人口和计划生育服务机构行政管理人员，对“十二五”期间获得省人口协调发展先进县（区）荣誉称号的县（区）人口计生局予以表彰奖励。

20、加强专业技术队伍建设。结合实施免费孕前优生健康检查，开展乡镇以上服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训，85%以上取得相应的职业资格，确保“十二五”末每个乡镇人口和家庭服务中心至少有一名具有助理职业医师资格人员。开展多层次多专业在职学历教育，特别是儿童早期发展指导、孕前优生健康检查、老年健康服务等专题培训，积极探索建立乡镇计生服务中心主任“双向考核、以县为主”的管理制度。

省级健康创建工作计划范文第2篇

（征求意见稿）

 

全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。“十三五”期间，福建省认真组织实施《全民健身实施计划（2016—2020年）》，各项工作成效显著。为贯彻落实国务院《全民健身计划（2021—2025年）》，依据《全民健身条例》《福建省“十四五”体育发展规划》，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实关于全民健身工作的重要论述，全面贯彻新发展理念，以满足人民群众对美好生活向往为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，以建设体育强省为主线，以创建全民运动健身模范市、县（市、区）为抓手，以体医融合发展为突破口，进一步落实全民健身国家战略，全方位推进全民健身高质量发展超越，实现全民健身共建共治共享，为全面建设社会主义现代化国家的福建篇章发挥积极作用。

（二）发展目标

到2025年，建成与体育强省、健康福建相适应的全民健身发展新格局。人民群众的体育健身素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身场地设施举步可就，科学健身指导服务体系更为健全，人民群众参与体育健身有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。经常参加体育锻炼的人数达到42%以上，国民体质监测合格率达到92%以上，学生体质健康国家标准合格率达到93%以上；行政村公共体育设施和城市社区“15分钟健身圈”全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员2.5人。

二、主要任务

（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系

完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥各级政府全民健身领导小组在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。推动出台《福建省全民健身条例》，推进全民健身法制化进程。贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，制定落实我省实施意见。

促进全民健身公共服务均衡化、融合化、数字化、多元化。落实国家全民健身公共服务标准，加快制定完善社区体育相关标准和制度规范，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。开展全民运动健身模范市、县（市、区）评选活动，推动全民健身再上新台阶。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位

（二）建设更高质量的全民健身场地设施

组织编制并实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。继续将全民健身中心、智慧体育公园等全民健身场地设施建设列入省委省政府为民办实事项目，推进全民健身场地设施提档升级。依托山水资源特色、城市更新等，建设与城市功能相融合的城市绿道、健身步道、登山步道、自行车道等休闲步道网络体系。推动在公园、绿地等区域建设嵌入式体育设施。主动对接新型基础设施建设，加快体育场馆设施智慧化建设和改造。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆等。鼓励社会资本加大户外运动营地、冰雪场地等体育设施建设。

完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，加强公共体育场馆开放使用评估督导，优化开放绩效管理方式。落实全民健身场地设施运营和维护管理指引，提高服务适老化程度，提升全民健身场地设施服务功能。推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省发改委、省体育局、省住建厅、省财政厅、省自然资源厅、省教育厅、省生态环境厅

（三）组织更加丰富的全民健身赛事活动

持续开展全民健身运动会、运动健身进万家等系列品牌赛事活动，支持开展“一县一品、一县多品”赛事活动，扶持和举办社区运动会等基层赛事活动，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。结合北京冬奥会，推广冰雪运动，推动“冰雪进校园”；结合全运会群体项目比赛，组织开展“我要上全运”系列活动；结合纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、“全民健身日”、农民丰收节、建党100周年等时间节点，丰富节庆群众体育生活。

依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，开拓全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起线上赛事活动。建立健全赛事活动应急、监管和服务机制，保障全民健身赛事活动安全有序开展。

责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省农业农村厅、省文旅厅、省公安厅、省应急管理厅

（四）发展更具活力的全民健身社会组织

构建“体育总会、单项体育协会、人群体育协会、体育俱乐部、健身团队”的全民健身社会组织网络体系，夯实全民健身组织基础。发挥体育总会在全民健身中的龙头作用，实现市、县级体育总会全覆盖，并向乡镇（街道）延伸。支持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身团队的发展，鼓励健身团队向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请备案。推进县（市、区）“1+3+N”（1个体育总会，3个人群体育协会，N个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+N”（1个单项体育协会、N个健身团队）建设。

强化党建引领，鼓励和支持全民健身社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买全民健身社会组织服务力度，支持全民健身社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。开展全民健身社会组织等级评定，培育一批知名度高、示范效应明显的全民健身社会组织，发挥全民健身社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省民政厅

（五）提供更加科学的健身指导服务

举办社会体育指导员技能大赛、交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。加大社会体育指导员培训力度，优化社会体育指导员等级结构，提升科学健身指导能力和质量。建立社会体育指导员管理服务信息系统，建设社会体育指导员服务驿站。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。将全民健身志愿服务融入新时代文明实践体系建设，把全民健身志愿服务工作纳入志愿服务体系。充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，普及科学健身知识，加强科学健身指导。

推广“群众身边的健身课堂”，开设线上线下相结合科学健身大讲堂。积极探索与线上运动平台合作开发居家健身课程，推动居家健身常态化。建立健全省、市、县三级国民体质监测站点，推动国家体育锻炼标准达标测验活动和国民体质监测常态化。加强体医融合的体质测试点建设提升，推广个人健康档案和运动健身服务。每年定期组织开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省文明办、省卫健委

（六）推动更为均衡的重点人群参与健身

发挥各级工会、共青团、妇联、残联、老体协等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人、少数民族等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动机制，推进青少年体育“健康包”工程，开展青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的科学普及和体育干预，建立健全分学段（小学、初中、高中）、跨区域（市、县）青少年体育赛事体系，积极开展青少年体育俱乐部和校外体育活动基地创建工作，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。组织实施健康老龄化行动计划，推进新周期老年人健身康乐家园建设，开发适合老年人参与的健身休闲项目，丰富社区养老健身服务，推进健身养老、健康养老、绿色养老，办好省十一届老年人体育健身大会。推广实施国家体育锻炼标准，全面推行工间健身制度和群众运动等级评定制度。推动残疾人康复体育和健身体育开展，办好省第九届残疾人运动会。挖掘和推广少数民族传统体育项目，开展民族传统体育赛事活动，办好省第十届少数民族传统体育运动会。

    责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省民政厅、省民族宗教厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联

（七）形成更为自信的全民健身文化交流合作

树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，弘扬全民健身正能量，着力打造福建体育展览馆、闽侨体育纪念馆、苏区红色体育历史博物馆、“中国女排腾飞纪念馆”为代表的体育精神文化平台。加强福建体育健身文化遗产的文物、文献的收集、收藏和整理工作，推广武术、健身气功、龙舟等民俗民族民间体育进校园、进社区、进乡村。

配合国家外交大局，服务福建对外工作，拓展对外体育健身交流辐射范围。以“海丝”沿线国家和地区为重点，加强全民健身赛事、体育旅游、体育文化等领域的交流合作。积极探索闽台体育融合发展新路径，推动台湾“首来族”和青少年来闽交流，加强青少年体育冬夏令营和研学、棒垒球等运动项目、宋江阵等民间民俗传统体育等交流合作。加强跨省区域合作，积极对接长三角、粤港澳大湾区，充分利用泛珠三角区域合作等平台，推动全民健身重点领域交流合作。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省委宣传部、省体育局、省文旅厅、省广电局、省台办、省外办、省侨办、福建日报社

（八）促进更为多元的全民健身融合发展

大力促进全民健身与教育、医疗、康养、旅游、乡村振兴等多元融合发展。深化体教融合，出台福建省《深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的实施意见，建立省级青少年体育发展厅际联席会议制度，强化体育和教育资源共享。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，加强对不同职业人群、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病预防、体质健康干预和指导。鼓励社会力量建设运营体育医院、运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等体医融合实体机构。加强运动处方师培养，试点推进“体医融合”社区体育健康促进项目。

充分发挥山水资源、文化资源、海丝资源优势，推动山地、航空、水上、马拉松、自行车等户外运动项目与旅游深度融合，不断丰富体育康养、户外探险、民俗体育、红色研学等精品体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区和体育特色小镇。推进“体育+乡村振兴”，鼓励乡村统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、自驾车房车营地、航空飞行营地等特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省卫健委、省文旅厅、省农业农村厅

三、重点工程

（一）全民运动健身模范市、县（市、区）创建工程

以全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，推动全民健身事业高质量发展。按照领导重视、创建有力，规划科学、体系健全，设施完善、活动丰富，融合创新、广泛参与的总体要求，依据完善全民健身组织保障体系、健全全民健身政策保障体系、加强全民健身场地设施建设、提升全民健身公共服务水平等评选指标，组织开展全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动。经过考评达到省级全民运动健身模范市、县（市、区）的，纳入创建部级全民运动健身模范市、县（市、区）重点推荐名单，地方人民政府对在创建工作中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定予以记功奖励。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省人社厅

（二）“运动健身进万家”品牌活动提升工程

结合全民健身日、农民丰收节、文化节、旅游节、党日活动等，以“创新、多元、融合”为主线，挖掘群众喜爱的体育项目和全民健身赛事活动，将“运动健身进万家”系列活动之全民健身百村行、社区体育嘉年华、职工体育文化节、清新福建运动之旅生态户外休闲赛等系列赛事活动送到农村、街道、社区、机关、企业、学校，让更多人感受到全民健身的获得感、幸福感。

依托全民健身数字化平台，建立“运动健身进万家”品牌活动管理服务系统，通过“运动健身进万家”品牌活动视觉形象识别系统的市场开发，并借助融媒体平台宣传活动理念、文化，提升品牌形象，扩大活动影响力，提高市场价值。激发全民健身社会组织、企业、社区（村居）等协办赛事活动的积极性，引导社会力量通过政府购买服务等方式承接赛事活动。

    责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省直机关工委、省总工会、省农业农村厅、省文旅厅

（三）全民健身场地设施提档升级工程

以全民健身中心、智慧体育公园、二代室外健身器材、智慧体育场馆建设与改造等为重点，全面提升全民健身场地设施品质，打造全民健身新载体、新高地。支持各地落实全国城市社区（社会）足球场地设施建设，到2025年，全省新建100个智慧体育公园，实现县（市、区）全覆盖；全省每万人拥有足球场地达到1块以上。

依托“福建数字体育”服务平台，为全省大中型公共体育场馆建立“身份证”信息库，实现公共体育场馆人脸识别、体温检测、场地使用、赛事培训、客流监测、安全预警等智慧化线上远程管理和运营“一键通”，提升服务质量和消费者体验感，推动大中型公共体育场馆逐步实现智慧化管理。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、

省住建厅

（四）体医融合促进工程

组织成立省、市、县三级体医融合协会，指导推广体育健身与康养、医养、旅游、休闲、研学等融合发展。推进针对糖尿病、高血压等慢性疾病、肥胖症、肿瘤及其他特殊人群康复运动处方的制定。鼓励具备条件的医院开设运动处方门诊，提供个性化“运动处方”服务。支持有条件的地区将慢性疾病患者的体质测评、运动处方开具和指导纳入医保体系，建立体医融合的长效机制。加强运动处方师等体医融合人才培养，建立运动处方师工作平台，充分发挥其在社区运动健康服务和科普宣传中的作用。建立体医融合的健康大数据管理和服务平台，促进覆盖全人群、全生命周期的健康智慧化发展。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省卫健委、省体育局

（五）全民健身数字化工程

发挥我省建设国家数字经济创新发展试验区优势，依托“福建数字体育”服务平台，着力打造集全民健身电子地图、体育场馆运营、体育赛事活动、体育教育培训、科学健身指导、全民健身调查等为核心的线上线下一体化、综合化、智慧化、数字化的全民健身公共服务平台，实现全民健身信息资源共享，提升全民健身管理水平和服务能力。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省大数据局

四、实施保障

（一）加强组织领导

县级以上地方人民政府要加强对全民健身工作的领导，把全民健身高质量发展超越纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，列入精神文明创建活动考核评价体系，将重点工作纳入政府年度为民办实事项目加以推进和考核，结合当地实际制定并组织实施本级《全民健身实施计划（2021-2025年）》。充分发挥全民健身领导小组的作用，建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，为落实全民健身实施计划提供组织保障。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位

（二）强化政策保障

建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度。落实和优化相关政策，鼓励和引导社会资金投入全民健身事业。将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，制定并向社会公布可用于建设全民健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地、鼓励租赁供地、倡导复合用地，建设举步可就的全民健身场地设施。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省体育局

（三）壮大人才队伍

加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展超越的基础性工作。优化全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。为完善全民健身人才评价机制，建立全民健身人才智库。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省人社厅

（四）实施绩效评估

省政府将定期对各设区市、县（市、区）《全民健身实施计划（2021-2025年）》实施成效进行第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的推进情况进行专项评估。各级全民健身领导小组不定期对本地区全民健身实施计划执行情况进行检查指导。在2025年，各级体育部门会同有关部门对全民健身实施计划落实情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府和上级体育部门报告。

     责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位

省级健康创建工作计划范文第3篇

卫生和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在深入贯彻落实省及全市卫生计生工作会议精神，在我市全面开启大干民生的关键时期，经市政府同意召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：回顾总结我市2017年卫生计生事业取得的成就，安排部署2018年重点工作任务。稍后，柳市长还要做重要讲话，我们要认真领会，抓好落实，下面我先讲两方面内容。

一、

全面盘点二0一七年工作

2017年是“十三五”的关键之年，是卫生计生事业改革发展史上具有重大里程碑意义的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，全市卫生计生系统干部职工抓住工作重点，不断创新，顺利完成两大改革任务，夯实“三基”水平，打响“三大战役”，圆满完成了各项任务目标，卫生计生各项工作迈上了新台阶，走在全***乃至全省的前列。

完成两大改革任务:

顺利完成县乡一体化改革、组建医疗集团改革任务。县乡一体化改革、组建医疗集团是2017省政府重点改革任务，市委政府责成常务副市长牵头落实医改任务，多次实地调研，先后召开常委会、政府办公会、卫计工作现场办公会研究讨论，制定出台了“一方案两规划一意见”即：（《**市贯彻中医药发展战略规划纲要的实施方案》、《**市中医药发展“十三五”规划》、《**市医疗卫生服务体系规划》）及《关于组建**市人民医院医疗集团推进县乡医疗机构一体化改革的实施意见》以及7个相关配套文件。于2017年10月**市医疗集团正式挂牌成立。出台了《**市医疗集团理事会章程》，召开了第一届**市医疗集团理事会，选举产生了首届医疗集团理事会理事长及理事，市委任命田军民为医疗集团党委书记。积极完善医疗集团运行机制，成立了6个业务中心和管理中心，目前，医疗集团已正常运转，开展工作。

实现卫生计生基层深度融合。深入领会省市卫计深度融合精神，同人社、编办、发改等部门联合下发《关于进一步加强卫生计生基层深度融合的实施意见》。目前各乡镇、街道办事处都成立了卫生计生办公室，具体承担计划生育、卫生宣传、健康教育等方面的工作，计生服务所职能全部划转到乡镇卫生院，率先实现了乡级整合。网底融合，率先实现村级计生服务室同村卫生室融合。于今年5月召开乡村卫计融合现场会议，村级卫生计生整合的经验与做法，被省市卫计委领导批示在全省推广。截止目前，已在48个2000人以上的村实现了计生服务室与村卫生室的整合。我们要求全市乡村计生服务人员协助乡镇卫生院、村卫生室一同开展宣传教育、家庭签约、入户随访等工作，极大促进了卫生计生各项基础工作的顺利推进。

夯实“三基”建设：

一、强基础，基本公共卫生各项工作扎实推进，全市公共卫生质量大幅提升。健全督查指导机制，对基层公共卫生以现场检查、电话核实，入户走访等形式每月进行督查指导开展情况的真实。2017年完成了10个乡镇189个村卫生室督导检查。创新管理机制，“调活”档案管理，变居民健康档案“以人管理”为“以户管理”，积极推行居民健康档案以居住地管理，组织了四次以迁出地为主的居民健康档案迁入迁出会议。分片对全市基层医疗机构和231个村医就第三版公共卫生进行了培训。狠抓家庭医生签约服务，出台了家庭医生签约服务实施方案，与各医疗单位签订了目标责任书，将家庭医生签约列为重点考核项目。通过家庭医生签约服务“六个一”宣传月、打通家庭医生签约服务“最后一公里”专项行动等活动，居民知晓率、满意度得到双提升。目前，重点人群家庭签约率已达68%，一般人群家庭签约率达34.5%，已全部完成考核任务。迎接了省地考核组的检查，取得了全省第九名的好成绩。召开家庭医生“进万家，送服务，保健康”活动启动仪式，全面深入推进家庭医生条约服务。实施群众满意的乡镇卫生院和社区提升工程，张兰卫生院及北坛、东南、西南、西关迎接了***检查组一行的验收。截止目前累计建立居民健康电子档案34万份，电子化管理达88%。有30116名65岁以上老年人、40656名高血压患者、11601名糖尿病患者、1804名严重精神障碍患者、31690名儿童、2019位孕产妇享受到了免费质优的基本公共卫生服务。

二、强能力。医院内涵建设不断强化，群众就医幸福感不断增强。组织开展首届医护知识竞赛、全市医师进行病案、处方评比工作，医师规范化执业水平得到明显提高。先后在三院、人民医院承办了市医学会组织的承办学术交流会和业务培训会，邀请省专家及名医授课举办各类医疗知识培训会议近35次。积极参加省市举办的中医药典大赛，取得二等奖好成绩。积极实施“派下来、走出去，沉下去”提升工程。通过医联体协议，我市共接受省市下派帮扶医生15人，在省市三级医院进修达115人次。共向基层下派医师81名。积极开展医护人员继续教育，今年卫计系统医护人员871人参加了继续教育，达标率62.35%。通过一系列的举措，全市医师水平、基本能力大幅度提升；二是强化临床路径管理，患者住院费用下降，满意率提高，目前入径管理病种已达到50种。强化重点专科建设。人民医院、中医院3个重点科室申报为省级重点专科。四是强化医院用药管理。按照***市不合理用药专项整治的要求，对全市公立医院临时用药情况进行了自查活动，并***交叉检查验收；五是积极推广中医技术传承。完成了2所省级中医特色基层医疗机构申报，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展了中医适宜技术视频培训。组织基层确有专长中医工作人员参加确有专长考试工作。完成了村卫生室中医药适宜技术注册。六是优化医院科室设置。各医院都增设了老年病科。乡镇卫生院全部开设养老病房。为老年病人专设养老病床51张。市妇计中心根据医院特点，整合成立了5个部。市人民医院强化科室管理，科室分工细化，科室设置更为规范合理，为医院规范管理、医院发展提供内生动力。七是积极探索新技术、新项目。各医院在新技术、新项目实现突破，基本实现群众就近看病，县域内就诊的目标,我市群众的就医幸福感不断增强。市人民医院最近就做了近二十年来首例冠状动脉造影术。

三、强基层，基层医疗机构运行向好，业务达到历史最好水平。始终抓住医疗机构是看病、治病为主业的工作思路，一直坚持基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的原则，市、乡两级医疗机构特别是基层卫生院解决老百姓小病、常见病的能力与水平大大提升，得到基层群众的肯定和认可。基层卫生院焕发活力，医院业务达到空前，在***首屈一指。截止17年底，基层卫生院总业务突破3300余万元，其中，连福、龙凤、义安、宋古、绵山、万户堡、城关、北关均突破200万元，张兰达到500万元，义棠突破600万元，名列全***卫生院前列。基层门诊人次增长。乡镇卫生院门诊总人次达到174604次，同比去年多出17742人，群众在基层看病、基层首诊在我市得到充分发挥。市直医院业务增长新高。截至年底，人民医院达到9000多万元，中医院达到5000多万元，妇计中心达到5900万元。四是实施倒逼机制，继续保持基药欠款零增长，当年基药回款率达到90%以上。化解列年基药欠帐近500万元。

打响三大战役：

第一:打响妇幼品牌战役。部级妇幼健康品牌不断升级，国家卫计委的百姓生殖健康工程试点在我市深入推进。深入开展“互联网+妇幼健康”工程，依据APP办公软件，实现了全市范围内精准、无缝隙、全覆盖的孕产妇和儿童的健康服务管理模式，高质量完成了免费产前筛查工作和0-6岁残疾儿童筛查、重大公共卫生项目等民生实事工程。并都超额完成年度任务。认真组织了两次在**的生殖健康咨询师考试。2017年，我们在部级妇幼健康示范市的基础上，自我加压，不断创新，在**深入推进百姓生殖健康工程。于17年11月承接了国家卫计委能教中心生殖健康工程在**召开的生殖健康国家现场会议，市乡村三级“五统一”、“四位一体”的生殖健康咨询室及取得的经验做法受到国省市卫计委的表扬，并在现场会议上作了典型发言，我市在生殖健康方面走出的创新之路，进一步增强了我市妇幼工作新的动力。

第二：打响健康扶贫战役。健康扶贫工作推进新举措，贫困人口免费看病政策在**施行。**市推出了贫困人口免费看病的健康扶贫新模式。按照省市健康扶贫工作的指示与要求，出台了我市健康扶贫实施方案，确定了以人民医院为主体，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托的健康扶贫定点机构。卫计局出台了全市健康扶贫实施办法，各基层医疗机构制作了贫困人口就诊就医流程图，并于6月1日在全市正式付诸实施。按照健康扶贫“三个一批”要求，分别于1月份、4月份、8月份，组织县乡村三级基层医疗机构近150人开展了因病致贫、返贫“五个一”活动。为因病致贫、返贫户开通医院绿色通道和专用病床。此项惠民政策将惠及**贫困人员共4447户计7481人。市人民医院还为贫困人口提供了免费三餐、陪侍等服务。开展免费看病以来，已有357例贫困人员免费住院，104例慢性病贫困人口得到免费用药。

第三、打响专项整治战役。卫计行业监管呈现常态化，医疗执业行为规范化的高压氛围在我市形成。先后开展了针对医疗行业的“511”活动，即：5个“专项行动”和1个“专项整治”、1个“专项检查”。五个专项行动是：一是开展生态环境突出问题为主题的专项行动，专门抽查了我市的龙头水厂和谢峪水厂两个供水公司。二是扎实开展医疗废物及放射诊疗环境保护监督检查专项行动，对全市457家医疗机构、1家疾病预防控制中心进行了检查。对15家医疗机构下达了限期整改意见书。三是认真开展以医疗机构消毒隔离为主题的专项行动，对6家民营医疗机构，6家乡镇卫生院及15个诊所进行了专项检查。四是开展了铁腕打非的专项行动，利用1个月时间对41家医疗机构进行突查，查处非法行医案件1例；五是开展医疗机构安全消防专项行动，利用多种形式开展安全生产宣传教育，建立每日台帐，强化日常检查，真正压实基层医疗机构安全生产责任。1个专项整治是指重点开展了对民营医院和个体诊所监管专项整治，专门抽调卫生监督所近40人分5个督导组重点就口腔门诊、公共场所、医疗废物处置、传染病防治等多方面进行监督管理，实现民营医院和个体诊所监督检查全覆盖、无死角。一个专项检查就是开展期间安全大生产检查工作，对全市医疗机构安全生产及存在隐患进行了逐个排查，对发现的不规范行为进行立即整改，目前已经全部整改到位。

同志们，这一年来，我们率先开展了国家生殖健康工程试点，我们市直医院以及基层乡镇卫生院职工精神状态达到空前，医院业务达到历史最好水平，特别是在今年的年终考核中取得了全***第三名的好成绩，这些成绩的取得是**市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级部门通力协作、大力支持全系统干部职工努力拼搏的杰作。在此，向关心支持卫生计生工作的各级领导和社会各界、向全市广大卫生计生工作者表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前卫生计生工作面临的挑战仍然严峻，存在的问题依然突出。一是刚刚公布的国家机构改革中，组建国家卫生健康委员会，工作理念由疾病预防向人民健康转变，面临新时期的卫生计生工作，给我们提出了新的目标和任务；二是卫生计生工作作为重大民生保障、领导重视，人民关注，我们的工作同人民群众的期盼仍有很大差距；三是医技人员短缺、人才断层的问题十分严重；四是医疗水平和服务能力仍然不高；五是卫生执法、综合监督人员严重短缺，难以实现对医疗领域的全覆盖；对此，我们必须要创新理念、创新举措、创新手段，在重点领域、关键环节、瓶颈问题上力争取得突破，努力推动我市卫生计生整体工作再上新的水平。

二、2018年主要工作任务

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是我们党和国家机构改革推进之年，是全面实施“十三五”规划的关键之年，更是**市委市政府苦干实干、勇于担当，大干民生的重要之年。我们一定要倍加珍惜重大历史机遇，乘势而上，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生和健康服务。总体要求是全面贯彻党的精神、和中央省市卫生计生工作会议精神，以新时代特色社会主义思想为指导，以在全省及***市争创一流水平，建设健康**为目标，以不断强化卫生计生行业监管为抓手，抓住重点，补齐短板，力求突破，不断提升我市卫生计生工作水平，为建设美丽**振兴崛起提供优质的健康环境。就其今年工作从以下九个方面重点入手：

一、

稳步推进一体化改革工作，加大以医疗集团的监管力度。充分发挥市医管办职责，不断完善**市医疗集团运行机制，重点在人事薪酬体制、医保总额预付、价格调整等方面取得实质性进展。扎实推进县乡一体化改革，加大对医疗集团的行业监管，完善考核体系，对集团的队伍建设、内涵建设、人事管理、公共卫生、安全生产、运行绩效、综合监管重点工作进行监管。继续深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，科学引导药占比、百元耗材、医疗服务收入占比等重点指标更为合理,圆满完成医改各项指标任务，争取走在全市医改工作前列。严格落实“两票制”,充分保障药品供应。

二、

深入推进国家百姓生殖健康工程，不断打造妇幼工作新特色。积极推进国家百姓生殖健康工程试点，严格工作要求，按照国家的标准，持续深入推进此项工作，充分总结2017年首批48个村的经验与做法，在我市推动“百村百姓生殖健康工程”。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设。利用“互联网+”，加强母婴安全保障，在全市推广运用《母子健康手册》，全面开展孕产妇妊娠风险评估和艾梅乙母婴阻断项目。积极创建省级规范化妇女儿童门诊。积极完成产前筛查、0-6岁残疾儿童保障等民生实事。

三、

巩固部级中医先进市新成果，实现中医工作新突破。切实巩固部级中医先进市成果，在适宜技术推广、培训及中医馆建设上要有新作为。积极创建4所省级中医药特色基层医疗卫生机构，建成2个基层中医馆。充分抓住中医院新址搬迁的机遇，将**市中医院打造成全***的中医龙头，成为**的品牌。要继续抓好基层名老中医专家传承工作室建设，强化中医师承传带作用，利用3至5年时间培育一批优秀的中医药专家。加大对基层适宜技术推广的力度，广泛服务于基层群众，逐步提升基层中医服务能力和水平。

四、

持续提升公共卫生服务管理水平。因社区调整，重新划定城区人口规划，做好人口、数据迁移工作。加快对新建小区入户工作。以开展个性包签约为突破，做好家庭医生签约工作，服务好“最后一公里”。加强疫苗管理，完善市乡村冷链管理机制。加强对心脑血管疾病、糖尿病、高血压等防控项目，积极创建慢性病综合防控示范区。加强地方病监测防治，开展重点职业病和生活饮用水水质监测工作。对照省验收标准，积极完成健康促进各项工作任务，积极做好迎接省级健康先进市的验收准备工作。深入开展“三减三健”，多部门配合，做好适量运动、戒烟限酒等全民健康生活方式行动。继续开展健康教育“十进”活动。强化食品安全风险监测，食品安全监测网络，实现食源性疾病县乡村一体化管理工作全覆盖。加强对村卫生室的管理。重点监督乡镇卫生院对村卫生院的督导与管理。加强对村医的管理，严格村卫生室医生的准入与退养关口。积极提升公共卫生各项指标质量，做好迎接国家项目考核组的准备。

五、充分发挥医管办职责，持续强化卫生计生行业监管。根据医改的新要求和市医管委关于加强综合监管的实施意见及考核细则，充分发挥行业监管的职责，加强对医疗集团的综合监管，重点在三重一大、集团运行、公共卫生、医院质量安全、执业行为等方面的监管；突出监管重点，对公共场所卫生监督的全覆盖，加大对住宿场所、沐浴场所、游泳场馆、理发美容场所卫生信誉等级评定，量化分级管理。随机抽调市卫生监督所人员，组织医政、综合监督科、审批科联合以生活饮用水、个体诊所、非法行医和超范围执业及打击两非为主题开展专项行动。

六、以省级计划生育优质县创建为抓手，扎实做好计划生育服务管理工作。持续推进基层卫生计生深度融合，抓好基层卫生计生任务的有效落实。积极开展省级计划生育先进市创建活动。扎实做好全员人口信息大核查专项行动，切实保证全员人口数据准确、无误。加大对出生动态监测和生育状况分析，密切关注出生人口性别比，采取有效措施加大人流、引产的管理，严厉打击两非行为；严格标准，做好今年“4+2+1”对象的年审工作。深入开展创建幸福家庭活动，完成好2个乡镇、20个健康村居、20户示范家庭的申报工作。推进流动人口均等化服务工作。多措并举，多方配合，做好农村留守儿童健康关爱工作。

七、积极主动发声，强力营造卫生计生浓厚氛围。要进一步强化宣传意识，落实卫计干部职工宣传责任。要进一步提高宣传报道质量，及时准确宣传卫生计生工作重点及工作动态，积极向省市报送卫计工作信息、适时动态。要拓宽宣传载体。充分利用电视、报纸、互联网以及微信公众号平台“健康**”打造三维立体宣传氛围，积极通过省市卫计宣传平台，如“最美医护”评选等活动，通过不断挖掘基层村医故事、基层工作典型等，在我市宣扬医护正能量，营造卫生计生浓厚氛围，打造卫生计生工作新形象。

省级健康创建工作计划范文第4篇

根据《省爱卫办关于2013年卫生城镇评审工作安排的通知》（***爱卫办〔2012〕18号）要求和市有关会议精神，2013年省爱卫办将对市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作，进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果，按照《省卫生城市标准》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真践行科学发展观，坚持“统一领导、属地管理、标本兼治、治本为主和谁主管、谁负责”的原则，以提升人民群众幸福指数为根本出发点，强化组织领导，狠抓工作落实，进一步巩固省级卫生城市创建成果，切实提升城区形象，为加快建设西部工业城，打造北部后花园，构建和谐新创造良好的环境。

二、工作目标

动员全区上下，综合治理市容环境卫生、“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆等）、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节，集中解决与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题，使我区的城市基础设施进一步完善，城市管理水平进一步提高，人居环境进一步改善。通过努力，2013年3月中旬前全面按照《省卫生城市标准》的各项要求开展工作，确保我区在上半年通过省级暗访考核，下半年通过省级明查考核。

三、迎检标准及责任单位

（一）爱国卫生组织管理。

1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区发展改革委，各办事处

2.各级领导重视，主要领导亲自抓，各部门各单位密切配合，广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区直各单位，各办事处

3.各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实。

牵头单位：区爱卫办

责任单位：各办事处

4.区爱卫办具备相应的编制、人员、经费和工作条件；街道办事处配备相应的爱国卫生工作人员；行政村、社区等基层组织有专（兼）职爱国卫生工作人员。

责任单位：区政府办公室、区编办、区财政局，各办事处

5.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展形式多样、内容丰富的群众性爱国卫生活动。

责任单位：区政府办公室、区爱卫办，各办事处

6.积极开展卫生村创建工作，至少30%以上办事处创建成市级卫生单位、30%以上行政村创建成市级卫生村。

牵头单位：区爱卫办

责任单位：各办事处

7.建立投诉平台，解决群众反映的问题，群众对全区卫生状况满意率≥85%。

责任单位：区爱卫办、区住房城乡建设局、区卫生局、区城管局、区统计局、区有线电视台，各办事处

（二）健康教育。

1.全区各级健康教育机构和网络健全，人员、经费、工作落实，承担业务技术指导职责，网络单位能够发挥职能作用。

责任单位：区卫生局、区财政局，各办事处

2.按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康行为和生活方式，学生健康知识知晓率≥80%；学校、托幼机构开展多种形式的健康教育活动。

责任单位：区教育局

3.医院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生服务机构，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动，住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。

责任单位：区卫生局

4.社区围绕《中国公民健康素养-基本知识与技能》，积极开展形式多样的健康教育活动，居民健康基本知识知晓率≥75%、基本技能掌握率≥65%。

责任单位：区卫生局，各办事处

5.各行各业结合本单位特点，开展有关疾病预防、卫生保健、职业病防治、控烟等健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥75%。

责任单位：区卫生局、区工业和信息化局，各办事处

6.区有线电视台设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

责任单位：区有线电视台

7.公共场所设立的电子屏幕、广告牌匾或公益广告，经常性地开展卫生防病知识和健康教育宣传。

责任单位：区城管局、区房管中心

8.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，在所有室内公共场所、室内工作场所、

公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟，设有禁烟标志，城市建成区无烟草广告。

责任单位：区卫生局、区交通运输局、各办事处

（三）市容环境卫生。

1.执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

责任单位：区城管局、区环卫处，各办事处

2.各级政府把市容环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制市容环境卫生专业规划，实行全覆盖行业化管理。

责任单位：区发展改革委、区城管局、区环卫处、规划分局、区综合执法大队，各办事处

3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》。主次干道和街巷路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损，下水道无堵塞；街道两侧建筑物整洁美观，广告、牌匾设置规范，垃圾收集容器配置齐全，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂现象，无卫生死角，无残垣断壁，无违章饲养；落实“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，车辆停放整齐；街道照明设施完好，路灯亮化率≥95%。

责任单位：区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、区环境保护局、规划分局、派出所，各办事处

4.落实清扫保洁制度。生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫率（含高压冲水）≥20%，垃圾、粪便收集运输密闭化。

责任单位：区环卫处、各办事处

5.生活垃圾中转场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准。生活垃圾处理率≥75%，粪便无害化处理率≥75%。

责任单位：区环卫处、各办事处

6.按照《城镇环境卫生设施设置标准》，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等基础环卫设施布局合理，数量足够，管理规范，定期消杀。主次干道、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志规范，符合《环境卫生图形符号标准》。

责任单位：区环卫处，各办事处

省级健康创建工作计划范文第5篇

同志们：

今天我们召开2017年卫生计生暨党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国和全省卫生与健康大会以及省市“两会”精神，进一步明确目标任务，靠实工作责任，全面推进2017年卫生计生工作。刚才，市卫计委副主任李玉堂同志全面总结了2017年度卫生计生暨党风廉政建设工作，并对今年的工作进行了全面的安排部署，会议还签订了2017年卫生计生系统综合目标管理责任书，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，就进一步做好今年卫生计生各项工作，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感

2017年，全市卫生计生系统认真落实市委、市政府及省卫计委的决策部署，突出重点，创新特色，不断深化医药卫生体制改革，提升医疗服务质量，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病；深入推进健康促进模式改革，推动卫生工作向健康管理转变；注重发展中医药事业，中医特色得到有效发挥；加强疾病预防工作，推动基本公共卫生服务均等化，公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制；全面实施两孩政策，统筹解决人口问题，出生人口素质不断提高，卫生计生各项工作取得新成效，并呈现诸多亮点，有的工作走在了全省前列，得到了省卫计委的肯定，在保障全市经济社会发展中发挥了重要作用。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，也是全市卫生计生系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府，向全市卫生计生系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生计生工作还面临着一些困难和问题，主要表现在：医疗卫生基础条件和服务水平与人民群众的需求还不相适应，应对突发公共卫生事件和重大疾病疫情的能力还不足；公立医院收支矛盾突出、改革推进难度较大；卫生人才结构不合理，基层卫生人才队伍不稳定；医患纠纷时有发生，加强医疗质量管理和构建和谐医患关系的任务还很艰巨等等。这些困难和问题我们一定要认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。

去年以来，从中央到省上，都高规格的召开卫生与健康大会，在全国卫生与健康大会上作了重要讲话，省委书记王三运同志对卫生计生工作作出专门的批示，这充分体现了以同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把健康中国提升为国家战略深入推进的决心，也体现了省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署、强力推进健康甘肃建设的坚定信心，加快推进卫生与健康工作已经成为全社会的广泛共识。随着省委、省政府《关于全面推进甘肃省卫生与健康事业发展的意见》、《“健康甘肃2030”规划》、《深入开展大健康产业行动计划实施方案》等一系列利好政策的制定实施，各级政府对卫生与健康工作的支持和投入力度不断加大，卫生与健康工作的发展后劲持续增强，全市卫生计生系统迎来了凝聚合力、加快发展的新机遇。全市各级卫生计生系统广大干部职工一定要认清形势，把握机遇，攻坚克难，用改革的思维、发展的眼光、有效的举措全力推动卫生计生事业健康快速发展。

二、突出重点，攻坚克难，着力推进卫生计生事业全面发展

2017年，全市卫生计生工作要全面贯彻落实全国、全省卫生与健康大会和市委八届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，以健康金昌建设为主线，抓住公立医院综合改革、医保支付、药品供应、分级诊疗等重点，大力发展健康产业，统筹推进公共卫生、疾病防控、生育服务管理、中医药和健康产业发展等各项事业。

（一）统筹推动“三医”联动，在深化医改关键环节上取得新突破。医改目前已进入巩固成果和攻坚克难的关键性阶段，全市各级卫生计生部门要抓住重点难点，完善细化政策措施，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动，让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能，让人民群众享有公平可及的健康服务和改革红利。一要加快推进公立医院改革。重点在补偿机制创新、管理机制改革、人员编制管理改革、行业薪酬制度设计、医疗服务质量提升、医疗费用控制等方面下功夫。要注重以病人为中心，优化服务流程，规范医疗行为，改善群众就医环境。通过深化改革，调动广大医务人员的积极性，使医务人员获得合理合法的待遇和社会的尊重，更好的服务于群众健康。二要加快推进分级诊疗工作。全市各级卫生计生部门要加强政策引导，健全完善以强基层为重点的分级诊疗服务体系，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序。要在坚持基层首诊的基础上，强化县级重点专科建设，提升基层医疗服务能力，大力推进家庭医生签约服务，让群众感受到基层首诊的优越性。三要深化全民基本医保制度改革。进一步完善基本医保、大病保险、医疗救助政策机制，将社会医疗救助关口前移，用足用好医疗救助资金，鼓励开展多种形式的大病医疗补充保险，最大限度地缓解因病致贫返贫现象的发生。要加快医保支付方式改革，完善按病种、床日、人头和疾病诊断相关组付费等复合型支付方式。四要深化药品和医用耗材供应保障体制改革。要进一步健全完善药品耗材集中招标采购制度，加快实行从药品生产企业到流动企业开一次票和从流通企业到医疗机构开一次票的药品流通“两票制”，深入治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风。

（二）大力发展健康产业，在健康促进改革上取得新进展。我们要抢抓国家和省上大力发展健康产业的重大机遇，以创新的理念培育发展健康产业新业态，推进健康促进模式改革。一要推动医疗与养老融合。要创新制度建设，着力解决好医疗机构养老床位补助、养老机构医保报销、医养结合机构准入等问题，推动基层医疗机构为老年人家庭提供家庭医生签约服务，支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关怀服务。二要推动中医药与健康产业融合。全市卫生计生部门要充分发挥行业优势，配合有关部门大力推广药膳、药菜两用蔬菜种植、中医药养生旅游、中医药文化、医养结合等健康产业发展，利用中医药治未病优势满足群众多元化的健康需求。三要大力推进健康促进。开展公共政策和重大工程项目等健康影响评价评估，重点职业病、放射卫生、饮用水水质和空气污染对健康影响监测的覆盖率要达到国家要求。推进健康生活方式促进行动，强化每个人都是自己健康第一责任人的意识。

（三）坚持预防为主的方针，在公共卫生服务质量上取得新跨越。我市公共卫生服务工作虽然做得比较扎实，但当前疾病预防控制形势仍然不容乐观，一些传统传染病发病率仍较高，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势。因此，我们一定要坚持预防为主的卫生工作方针，切实做好公共卫生工作。全市各级卫生计生部门要加强对基本公共卫生项目和重大公共卫生项目实施情况的督导考核和培训指导，同时配合财政部门做好资金监管。要在落实好公共卫生服务项目的基础上，进一步建立完善疾病谱分析制度，对发现的主要健康危险因素，提前介入，及早干预。要认真做好防治艾滋病、肺结核等重大传染性疾病的健康知识普及和教育促进活动，对高血压、糖尿病等慢性病上升势头要给予高度重视，做好防治宣传工作。倡导文明健康的生活方式和良好的饮食习惯，加强健康教育和疾病预防。

（四）加强医疗机构管理，在医疗卫生服务水平上取得新提升。医疗质量就是医院管理的生命线，各级医疗机构要始终把患者利益、社会效益放在第一位，全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，创新医院运行机制和管理体制，推动科学化、精细化管理，增强服务能力。要通过优化诊疗流程，规范诊疗行为，同级医疗机构检查结果互认、缩短病人等候时间等多种办法，为群众看病提供便利。同时，要进一步加强内部管理，严格遵守工作程序，提升工作效率，强化核心制度落实，规范医疗机构和医务人员的执业行为，逐步调动医务人员积极性，促进医疗服务和质量的全面改善和提升，有效防控医疗纠纷发生，切实维护卫生系统稳定。医疗服务优化民生行动的一项重点工作是要抓好卫生重点建设项目，县、区中医院迁建项目年底主体完工，市中心医院住院部综合楼、市人民医院和市第一人民医院迁建等项目年底建成投入使用，各项目单位要将项目建设放到重要位置上，切实抓紧抓好，确保如期完成建设任务，为患者提供良好的就医环境。

（五）围绕人口协调发展，在生育服务管理上取得新改进。一是夯实计划生育基层基础，完善计划生育目标管理责任制，坚持计划生育基本国策，加强政策宣传，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。健全生育登记服务制度，推进“一次登记、全程服务”，不断优化办事程序，推行网上办事，加强出生人口统计监测，科学研判出生人口变动趋势，确保完成人口和计划生育约束性责任指标。二是提升计划生育家庭发展能力，强化计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、一次性奖励工作质量，推动幸福家庭创建、出生人口性别比综合治理工作深入健康发展。三是加强流动人口服务管理，加强流动人口服务体系建设，做好农村留守儿童关爱活动，开展以新生代农民工、流动育龄妇女、流动学龄儿童为重点的流动人口健康教育及促进行动，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。四是全面改善妇幼健康服务。加强妇幼健康服务体系建设,强化危重孕产妇和新生儿救治能力，推广使用母子健康手册，加强生育全程基本医疗保健服务。

三、强化意识，提升能力，努力形成推动卫生计生事业发展的合力

今年的卫生计生工作任务已经明确，全市卫生计生系统广大干部职工必须振奋精神，积极作为，真抓实干，努力推动卫生计生各项目标任务的落实。

（一）增强大局意识，提升工作的推动力。强调“没有全民健康，就没有全面小康”，卫生与健康事业是一项重大的民生工程，全市卫生计生系统要从全局和战略的高度，切实增强大局意识，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，始终把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持正确的工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，提升工作的推动力，动员和依靠各方面的力量解决主要问题，从而有效推进卫生计生工作。

（二）增强责任意识，提升工作的执行力。全市卫生计生系统各单位主要领导要肩负起抓落实第一责任人的职责，分管领导要各负其责，协调配合，抓好具体落实。要建立有效的问责问效机制，坚持目标管理，对各项重点工作，逐项细化量化，层层分解任务，不断强化工作督查，严格兑现奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保按时保质保量完成各项工作任务。

（三）增强争先意识，提升工作的创新力。要牢固树立创新发展理念，坚持全面推进与重点突破相结合。要始终坚持问题导向，增强忧患意识，找出影响制约卫生计生事业发展和医药卫生体制改革的根本问题、瓶颈问题和短板问题，问计于基层，问计于群众，用符合实情、群众接受和拥护的办法破解难题，突破瓶颈制约和常规束缚，探索新形势下做好卫生计生工作的新办法、新路子，努力开创我市卫生计生工作的新局面。