新人培训保险总结范文第1篇

年，公司一切工作都是新的开始，都是从无到有，在公司各位领导的带 领下，上下齐心，团结一致，迅速理顺了工作。现将 年的人力资源工作情况 总结如下：

一、工作汇报 、拓宽招聘渠道

（一） 严把招聘关 、拓宽招聘渠道

聘用优秀、高素质的人才是公司稳定发展的关键性问题，招聘则是公司选拔人 才的重要来源。公司目前处于初建阶段，工程建设期，为了保障公司能够稳步、 持续发展，摆在人力资源面前最直接的工作就是公司岗位人员的建立和补充。人 力资源结合公司实际情况和当地环境情况，采取多种招聘途径和方式，力争保证招聘 人数 1 1 2 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 3 1 1 5 5 1 1 1

招聘岗位 文秘 档案管理司机 人力资源主管 总务主管 电工 预算员 采购员 工艺员 保安 保洁员 出纳 电气工程师 司炉工 会计 厨师 服务员 操作员 化验员 机械工程师 自控工程师 保障工程师

招聘时间 .5.17-.6.30 .5.17-.6.30 .5.17-.6.30 .5.17-.6.30 .5.17-.6.30 .5.17-.7.30 .5.17-.7.30 .5.17-.7.30 .5.17-.7.30 .5.17-.9.30 .5.17-.9.30 .5.30-.11.30 .5.30-.1.30 .9.20-10.20 .5.30-.12.30 .5.30-.12.30 .5.30-.12.30 .8.1-.12.30 .8.1-.12.30 .8.1-.12.30 .8.1-.12.30 .8.1-.12.30

招聘途径 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 报纸/网络 报纸/网络 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 报纸 网络/电视/招聘会 报纸/网络 报纸/网络 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会 网络/电视/招聘会

招聘 效果 .6.10 到岗 .6.10 到岗 .6.11/23 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 到岗 未到岗已储备 未到岗已储备 已确定未上岗 储备 储备 未到岗 未到岗 未到岗建设期各岗位的需求，以确保公司正常运行。 年度招聘情况一览表： 情况一览表 1、 年度招聘情况一览表： 2、招聘费用统计 电视广告 直接费用 间接费用 费用合计

说明：

报纸广告 900 0 900

招聘会 100

网络 500 元 0 500

其中：间接费用包括差旅费和展板制作费用 到目前为止，人力资源今年共参加招聘会 4 次，其中校园招聘会 2 次（均是呼 伦贝尔学院毕业生现场招聘会） ，电视广告 2 次，报纸广告 4 次，网络 招聘信息为全年；安排面试 16 次；共收集简历 电话应聘登记 人次。 份，其中电子版本 份，

年根据工程进度的变化发展，招聘的任务将更加艰巨，在新的一年里， 我们的目标仍是要保证公司各部门岗位人才的需要，及时为公司解决后顾之忧。 3、人员情况： 人员情况： 截止到 年 12 月 31 日，公司在职人员情况如下： 总经理办公室： 综合部： 7 人 1 人 财务部： 总务部： 工程部： 人。 3 7 3 人 人 人

技术部： 8 人 合计人数为 29

公司现共有员工 29 人， 年下半年共招聘新员工 21 人，办理用工手续并 签订

劳动合同 20 人，辞职 1 人，办理转正的 11 人；其中试用期人员流失率 4.7%， 员工转正率 38%。公司人员结构，本科学历 人，占公司整体比例%，大专学历 人， 占公司整体比例%，中专学历人，占公司整体%，中专以下人，占比例%；司龄新老 比例： 4、组织架构： 组织架构：(二) 员工培训

开展培训工作，发挥全体人员的智慧，调动大家的积极性，使培训深入到每个 部门，每个岗位，得到全体人员的重视，培训绝对不是某一个人的工作，接受培 训、提供培训是每个管理人员的工作职责。 1、 年培训汇总表： 年培训汇总表： 部门 总务部 各部门 各部门 合计

次数

1 7 6 14

培训课时

1.5 14

培训对象

保安、保洁员 全体新员工 公司全体 ——

培训形式

内训 内训 外训 ——

费用

2、三级培训体系 人力资源根据教育培训制度，首先制定了三级培训的培训体系， 一级培训是新 员工培训；二级培训是专业知识、技能培训针对于部门来做；三级培训是管理能 力的培训，针对于管理层。 （1）内部培训 由于前期工作场地的有限以及培训条件的缺乏，岗前培训严重滞后，直至 11 月份才正式展开培训工作。 本年度安排了一级培训，内部培训 15.5 课时，内容包括集团公司概况、啤酒 原料部概况、公司概况、麦芽生产流程、员工手册、公文写作、安全制度和常识、 礼仪培训、五险一金概述、财务培训等，费用共计 120 元（灭火器的费用） 。通 过培训，使员工更深入地认识集团公司，了解了中粮麦芽的企业文化，掌握了员 工手册中规定的各项制度，同时明白了各部门的工作流程；通过安全知识的培训， 认识到了如何紧急避险和一些日常安全常识；商务礼仪的培训使员工从提高自身 素质入手开始思考自己的言行举止所反馈出的个人修养；公文写作的培训，从实 际出发更好地指导了员工在工作中如何写公文；通过对五险一金的介绍，员工对 其有了一个全面的认识，每月自己可以核算出缴纳金额。 （2）外部培训 外部培训分四批人员到大连和江阴学习，费用共计 元。到江阴学习的员工 以老员工为主，主要是工程师，共 5 人；到大连学习的员工以新员工为主，分 4 次前往，共 7 人。通过培训将学习到的内容运用到工作中，可以不断提高工作水平，增强竞争 力，提高员工综合素质。 年我们的培训方针是：一级新员工培训要做实，二级专业培训要有针对 性，三级管理培训要有实用性。培训工作仍将是我们人事工作的重要内容之一， 加大培训力度不断提高岗位人员的综合素质，加快公司快速发展的步伐。在授课 方式上，将采用讲授、研讨、情景模拟等方式，以加强学员对受训内容的理解与 运用。

（三）人事档案管理

人事档案是了解、 考核员工的第一手资料， 是开发、 选择优秀人才的基础工作， 今年，人力资源使用电脑归档，力求完善。 1、员工档案 对于新入公司的员工资料、离职人员资料、培训资料，人力资源按照人事制度 的要求建立了员工个人档案，对员工档案进行编号管理，同时我们对人员每月的 考勤及人员变动等，都及时的进行整理、归档，做到公司人员的档案有案可查。 2、储备人员档案 除了保存完整的在职人员档案外， 人力资源还对应聘者的简历和来电进行了归 档和储备，采取分专业分岗位统计，建立了一个储备人员资料的电子档案库，一 方面使查找更加方便、快捷，另一方面为明年的招聘打下了一定的基础。

（四）薪酬福利

1、五险一金 年下半年共有 人缴纳养老保险，金额 元，人缴纳失业保险，金额元；人缴纳医疗保险、工伤保险、生育保险、大病保险，金额元，人缴纳住房公积金 元。 年下半年缴费详见明细表（单位：元） 养老保险 单位 承担 个人 承担 失业保险 单位 承担 个人 承担 医疗保险 单位 承担 个人 承担 大病 单位 承担 工伤 单位 承担 生育 单位 承担 住房公积金 单位 承担 个人 承担 单位共承担五险 元，个人承担元；住房公积金单位承担元，个人承担元2、公司福利及活动 年下半年员工福利方面包括节庆福利以及对新婚员工的福利，下半年， 公司为员工发放了中秋节福利，为 4 名新婚员工发放了结婚福利，费用合计为 +1630 元。 协助总务组织公司两次郊游活动，一次是到学习其他公司及专业机构郊游，一次是到游玩。

（五）制度修订和完善 根据实际情况，对员工手册进行了修正印刷、共印刷 150 份，发放 26 份。 参照大连的规章制度，协助总务完善公司安全制度。

（六）员工考核 科学、合理的考核机制是公司激励人才、使用人才、行使各项管理职能的基础 和保障，同时绩效考核也是人力资源部的核心工作内容， 年下半年我们对新 员工进行了试用期的考核，分为一个月一次、三个月一次、六个月一次考核。借 鉴大连的绩效考核办法， 年我们将确定适合公司建设期的考核办法， 并在 年试行。

（七）劳动关系 我公司存在地方、林业一些国企无法解除劳动合同的员工的问题。在劳动关系 这方面我们还需要慎重，理清每个人的关系。如果有可能最好能有一个法律顾问， 就相关问题可以咨询。

二、工作中存在的问题和难题

（一）问题 年，人事工作在公司的正确领导下，经过总结、分析，目前已探索出一 套适合公司发展的人力资源管理之路，虽取得了一定的成绩，但还是存在一些不 足及需要改进、加强的地方，经认真总结，不足之处主要表现在以下几个方面： 不足之处

1、人才储备不足。

改进措施：寻找新的招聘途径和方式，将招聘地区范围扩大，及时关注各地的 招聘会情况。2、培训滞后，培训方式和技巧不具吸引力。 改进措施：做好培训计划，及时和公司各部门沟通，优秀的培训方式，加强锻炼提高讲授技巧。

3、绩效考核机制的空白，不断完善激励机制，降低流失率。 改进措施：制定公司薪酬走向，建立绩效考核机制，建立绩效考核细则。

（二）难题

1、个别岗位招聘困难，牙克石本地资源有限，高端、技术人才层次略显缺乏。

2、办公室人员绩效考核指标和标准的量化。 针对以上存在的情况，人力资源将一方面改进不足之处，另一方面在现有工作 的基础上，不断创新、积极探索，为公司下一年度的工作打好基础。

三、 年人力资源工作规划

（一）招聘规划 1、招聘岗位规划 招聘岗位规划 年招聘计划：参照大连公司设立部门和各部门的岗位需求简略统计如下表 综合部 岗位 经理助理 翻译 司机班长 采购经理 数量 1 1 1 1 总务部 岗位 安全专干 保安班长 保安 食堂管理员 厨师 服务员 绿化工 财务部 成本会计销售会计 流动资产会计 总账会计 1 1 1 1 技术部 1 1 1 1 数量 1 1生产部、 保障部人员尚未确定具体的岗位， 随时根据公司的需要调整招聘计划。 预计在 5 月份左右需要招聘的岗位有会计、厨师、服务员、机械工程师、热力工 程师、给排水工程师。根据工程进度情况，再另行确定其他岗位的招聘工作。 2、招聘计划规划 人力资源计划加强 年的招聘力度，在招聘地区范围上计划扩大，有选择 的到哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等周边地区挖掘新的资源；和各大院校，尤其是内蒙各大院校以及技术职业学院建立合作关系；逐步建立和当地民政机关的友好关 系。 年，人力资源计划在呼伦贝尔盟参加招聘会 4 场（按季度计算） ，哈尔滨、 齐齐哈尔等地招聘会情况根据 09 年当地招聘会的情况有选择的参加 2-3 场；计划 在呼伦贝尔人才网和内蒙人才网上全年招聘信息，有选择的和其他网络招聘 机构，如智联招聘、中华英才等机构合作，在全国范围或部分省区展开招聘；计 划报纸和电视台招聘根据岗位需求时间随时。

（二）培训规划 1、继续加强和完善一级培训，内训和外训相结合。 2、启动二级培训 3、有选择的开展三级培训和强化、提高性培训

（三）绩效规划 参考集团 kaapp 绩效考核模式，从公司实际情况出发建立绩效考核机制，建立 aap 绩效考核细则。出台绩效考核制度，和各部门沟通设计考核标准，上半年提交绩 效考核方案。

（四）薪酬、福利规划 薪酬、 1、开展地区薪酬调查， 2、加强员工福利管理，将其纳入人事管理制度，使公司管理制度更加规范化、 制度化。

（五）人力成本预算总额： 人力成本预算总额： 项 招聘费 培训费 薪 酬 福 利 五 险 一 金 档 案 目 招聘费用 体检费用 内训 外训 薪酬 福利 五险 住房公积金 合同文本 金额合计

用工手续费用 总 计 —— 总计：

新人培训保险总结范文第2篇

（一）城镇就业形势成绩显著。

新一轮推进就业再就业政策为工作重点，发挥推进就业整体功效，提高就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数0.9万人，下岗失业人员再就业0.3万人；城镇登记失业率控制在2.6%以内；实现农村劳动力转移7.6万人次，各项推进就业政策得到落实，工作成效显著。

（二）就业政策措施逐步配套、完善。

城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及推进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《关于进一步做好推进就业工作的若干意见》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等。

（三）就业援助就业政策惠及城乡困难群众。

近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、公益性岗位、创业的补贴范围扩大到农村劳动者。

（四）基层公共服务平台遍及城乡。

截至“十一五”期末，全市12个乡镇（园区）已设立了保障事务所，10个居委会、224个行政村均已设立了保障事务站。形成了市、街道（乡镇）和社区（行政村）三级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

（五）失业保险征缴取得较大突破。

“十一五”期间，我市的失业保险工作认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会和科学发展这一主题，全面推进社会保障事业健康发展。在此期间，失业保险制度不断深化，参保登记管理、保险费申报缴纳、保险金申领、发放等工作流程得到规范。截止12月，参加失业保险的人数为1.2万人，征缴失业保险基金719万元。

（六）各项保险覆盖面进一步扩大

企业养老保险:参加企业职工养老保险人员21143人。累计征收保险费26640万元。机关事业养老保险:全市所有自收自支和差额拨款事业单位全部参保，参保人数为4220人。累计征收保险费7157万元。工伤保险:企事业工伤保险参保人数21513人。累计征收保险费607万元。职工医疗保险:参保人数共计达到了25770人。累计征收保险费8960万元。居民医疗保险：参保人数达到23800人。累计征收保险费561万元。农村社会养老保险：农村养老保险参保人数为37355人。累计征收105万元。生育保险：参保人数为49570人。累计征收保险费167万元。

（七）退休人员社会化管理服务

退休人员社会化管理服务:参加养老保险离退休人员共有5689人，其中企业4810人，机关事业879人。年发放养老金过亿元。按时足额发放率保持100%。社会化发放率100%。为70周岁以上退休人员进行了免费体检；为高龄退休人员送生日蛋糕。并先后组织举办了离退休人员运动会、文艺汇演和摄影艺术展。

市社会保险基金有一定积累，为维护社会稳定提供了坚强的抗风险能力。社会保险工作深受社会各界的赞誉，社会保险局连续多年被市评为先进单位。社会保险局被市评为“人民满意的先进集体”荣誉称号、企业养老保险科被总工会授予“工人先锋号”称号。

二、“十二五”时期面临的形势

（一）结构性就业矛盾十分突出。结构性矛盾已成为全市就业工作的突出问题，特别是青年一代的求职与企业用工难以对接，还有劳动者对工资水平的期望值与企业实际支付能力的差距等。

（二）就业工作面临许多新的挑战。既有在新产业发展中如何促使就业增长的问题，也有原有企业破产、关闭、退出，原有就业岗位流失的问题。

（三）就业形势还存在不稳定因素。存在岗位流失率居高、困难企业较多、困难人员就业难等问题，新增就业中还有不少人员没有享受社保补贴。

（四）失业保险工作仍有不足。不但存在着困难、停产、破产企业逐年增多，亏损面增大，出现无力缴纳社会保险基金的情况。而且还有部分企业法人对社会保险政策缺乏正确、全面、长远的认识，造成近年来企业欠费屡屡发生，这都是不稳定因素。

（五）由于业务范围、工作量大幅增加，现有社保局工作力量已远远跟不上工作的需要，由于人员调整、借调、调出等原因，目前社保经办机构出现人员的严重不足，极大的影响了各项工作的正常开展。

（六）扩面工作依然严峻。目前各企事业单位的养老、工伤、医疗、生育保险基本实现“应保尽保”，扩面工作主要针对个体私营企业，而这些企业参保积极性不高，造成扩面工作开展缓慢。随着老龄化问题的出现，社保基金的支出压力将不断增大。

三、“十二五”时期的指导思想和总体目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，推进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协调，推进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。

（二）总体目标

紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照建设“和谐”的整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，着力打造“就业新天堂”，树立良好部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业和社会保障事业的新局面。力争到“十二五”期末，我市转移农村劳动力8.75万人以上，城镇新增就业1万人以上，下岗失业人员再就业0.4万人以上。完成下岗失业人员再就业培训0.3万人，城镇其他登记失业人员0.4万人，农村劳动力培训4万人以上，其中以阳光工程培训为主培训2万人，引导性培训1.6万人，技能培训0.2万人，农业科技技术培训0.2万人。失业保险参保人数达到1.3万人，征缴失业保险基金719万元。

到“十二五”末，企业养老保险参保人数达到3万人以上,征缴5亿元；机关事业养老保险参保人数达到8000人以上，征缴1.5亿元；企事业工伤保险参保人数达到3.8万人以上，征缴1亿元；职工医疗保险参保人数达到3万人以上，征缴1.5亿元；居民医疗保险参保人数达到5万人以上，征缴1亿元；生育保险参保人数达到8万人以上；启动实施新型农村养老保险，参保人数达到30万人以上，支付待遇8万人以上，支付3亿元。养老金按时足额发放率保持100%，社会化发放率100%。

四、“十二五”就业和社会保障的主要工作

（一）以贯彻落实《就业推进法》为契机，建立健全推进就业长效机制。

强化政府对就业工作的领导责任，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，放在经济社会发展的突出位置。建立健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度。加大对《就业推进法》的宣传力度，认真组织学习培训，提高劳动保障部门依法行政的能力。以公平就业为原则，努力实现城乡就业一体化，引导、支持农村劳动力向非农领域和城镇转移。

（二）进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务。

在现有人力资源市场的基础上，进一步完善市乡村三级就业服务体系，力争在全市所有乡镇（街道）均建成基层劳动保障平台，形成覆盖全市的市场网络，为大中专毕业生、下岗失业人员、城镇失业人员、失地农民和农村劳动力提供优质高效的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。以人力资源市场为载体，每年深入开展推进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业的“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等活动，增进求职者与企业的交流，推进就业。

（三）健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业能力。

重点采取七项措施：一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订市职业培训规划，对全市的职业培训工作进行统一安排和管理。二是加强对培训机构的监督和管理，规范培训机构的培训行为，确保培训质量。建立对培训机构的质量考核体系，实行优胜劣汰。三是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求来确定培训的工种和要求，达到以培训促就业的目的。四是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，推进农村劳动力的转移就业。采取自建实训基地与利用社会资源并举、自我培养和委托培训相结合的办法，形成布局合理、功能完善、企业满意的技能人才实训基地。通过劳动者技能提升、素质提高改善就业结构、拉动就业增长，使职业技能培训与扩大就业紧密结合，将从根本上稳定就业局势，推进就业之路越走越宽。

（四）加大创业指导工作力度，以创业促就业。

建立支持自主创业、自谋职业的机制，帮助劳动者成为创业者。积极落实创业推进政策，鼓励各类人员创办民营企业。一是积极为有创业愿望的人员，提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动的人员，自筹资金有困难的，给予小额担保贷款扶持。从事微利项目经营的，给予两年贷款贴息。

（五）完善面向所有困难群众的就业援助制度，建立就业援助长效机制。

一是继续做好乡村（街道）劳动保障平台工作，完善乡村（街道）劳动保障工作平台，以乡村（街道）为依托，积极开发公益性岗位安置就业困难对象；二是建立就业困难人员申报制度和定期回访制度，掌握就业困难人员基本情况，包括就业需求、培训需求以及生活上存在的困难；三是积极为就业困难对象落实就业再就业优惠政策，免费提供职业介绍、职业培训服务。对自主创业和自谋职业的，进行创业指导，给予就业补贴和社会保险补贴；对公益性岗位安置的，落实公益性岗位补贴和社会保险补贴；四是建立完善就业困难对象安置动态为零制度，对现有的就业困难对象及时给予就业援助。

（六）进一步加强失业保险工作。

认真贯彻国务院《失业保险条例》，完善失业保险制度。进一步扩大失业保险覆盖面，将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业及其职工纳入覆盖范围。进一步强化基金征缴，增强基金承受能力。充分发挥失业保险推进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。

（七）建立健全社会保障体系，推进社会保险对象管理和服务的社会化。

新人培训保险总结范文第3篇

1性别、年龄结构

据问卷调查结果显示，在382名医保系统在职人员当中男性168名，女性214名，男女比例约为1∶1．3，总体女性稍偏多一些，这与近些年管理人才多以女性偏多以及大多数女性进入中年后都会追求医疗保险管理这种相对稳定的工作等因素有一定关系。从年龄构成上看，最小21岁，最大60岁，在职人员年龄结构总体上分布较为合理（见表1），仅部分县区市的分布有所不均。

2学历构成

此次研究对1252名福建省医疗保险管理在职人员的第一学历情况进行了统计。结果显示：具有高中及以下学历79人，占6．31％；中专学历100人，占7．99％；大专学历443人，占35．38％；本科学历614人，占49．04％，比例最大；研究生学历16人，占1．28％，比例最小。由表2可见，大多数省级机构医保管理人员都达到本科学历；市级大中专比例有所增加，总体研究生学历相对偏少。这种比例与当前医保管理尚属于起步阶段有一定关系（见表2）。

3专业背景

从表3的统计结果可以看出，在我省医疗保险管理系统在职人员中，是由医疗保险专业（含方向）毕业的仅有17人，占总数的1．80％；由临床医学专业毕业的有126人，占13．32％，由药学专业毕业的有45人，占4．76％，由财务会计专业毕业的有214人，占22．62％，由文秘（含中文类）专业毕业的有44人，占4．65％，由计算机信息类专业毕业有95人，占10．04％，其它专业毕业的有405人，占总数的42．81％。这一结果从侧面表明了当前我省医疗保险管理工作人员所涉及的专业面较为广泛且复杂

4职称结构

从我省医疗保险管理系统在职人员职称的统计结果上看（见表4），职称已评和未评比例接近1∶2，有618人（占65．33％）尚未评定任何职称，在328名已评定职称的职员中：初级职称141人，中级职称161人，副高级职称19人，正高级职称7人，初、中、高三级职称的比例约为5：6：1。且已评职称主要是医师、药师等医学类，经济师、会计师等经济类以及网络工程师等技术类专业技术职称。由前可知，目前我省医保人才中的职称比例不相协调，且有很大一部分人群由于各种原因没有评聘对应职称，尤其是医保管理系列中没有属于其自身的一个固定职称评聘体系，以上种种现象都从某种程度上阻碍医保人才发展的绊脚石。

5培训情况

在医保相关培训方面，382名被调查者中有133人表示最近3年内参加了1～2次医疗保险相关培训，有64人表示参加了3～4次培训，有100人表示参加了5次及以上的培训，而仍有85人表示最近3年内从未参加过任何医保培训，所占比例见表5。而当问及职员认为所参加的医保相关培训与自身的实际需求是否相一致时，有353人认为二者相一致，占总数的92．41％，余下29人则表示所参加的医保相关培训与自身的实际需求培训或学习次数太少，无法满足自身需求，该比例占总数的72．25％。

6学历再教育需求

在学历再教育需求问题上，大部分被调查者（252人，65．97％）表示有学历再教育的需求，其中：有大专学历再教育需求的6人，占2．38％；有大学本科学历再教育需求的85人，占33．73％；有研究生学历再教育的113人，占44．84％；还有48人则表示有其他方式的继续再教育需求，占19．05％（见表6）。

问题

1学历构成不合理

从表2、3可以看出，我省医疗保险管理系统在职人员的学历大多集中在大专和本科阶段（本文将大专和本科学历视为中间层次学历），而研究生及以上的高层次学历和高中及以下的低层次学历均占少数，高、中、低三个层次学历的人才比例大约为1∶57∶9，即高层次学历人才相对不足，而中间层次学历人才队伍又过于庞大。随着我国医改的不断深入，社会对医保人才的专业素质要求逐年提高，在医疗保险理赔、核销、基金管理等实际业务工作过程中也将不断出现更加错综复杂的难题，这就需要具有更丰富的专业知识的高学历医保人才来承担相应的工作。而平均每100名医保从业人员中仅1．48名研究生的这种高层次学历人才数量相对不足的局面，是不利于我省医疗保障事业未来的可持续发展。

2医疗保险管理人员激励机制缺失

福建省的医保人才队伍中尚未形成独立的长效激励机制。首先，医保系统没有自己专门的职称评定体系，使得许多想进行职称评定的人员要么空等，要么转而评定其他系列的职称系列，这已成为阻碍我省医疗保险管理人才发展的一大问题。其次，近些年医疗保险系统开始实行公务员编制，一定程度上也弱化了医保系统的专业技术职称方面，使得医保系统只有职务晋升这个单一的激励机制，职务晋升这种激励机制长时间的垄断存在，往往会让人养成惰性。因为一个科、一个处，晋升的职务往往就那么几个，也就只有少部分人才能晋升为处长、科长，且晋升的机会少之又少，大多数人员晋升空间十分局限。这种局面在一定程度上极大地挫伤了医疗保险管理岗位人员的工作积极性，在从事的工作中就难免有后顾之忧，这一矛盾若无法解决的话，医保人才的增值性也无从体现，从而在一定程度上制约了医疗保险管理队伍的良性发展。

3培训以及继续教育机制不完善

医保从业人员的继续教育就是在于提高其专业知识和能力水平，帮助他们在社会上开拓新的发展方向］。从上述调查结果可以看出，我省医疗保险管理系统中大部分在职人员都有继续教育或培训的需求。他们绝大多数都是在不具备医疗保险相关专业知识背景或技能的情况下，就开始从事医保工作的。但是，虽然调查中有六成以上人员表示自身有大专、本科、研究生等不同层次的学历再教育或其他的医保培训需求，可在实际中由于规范、系统的培训继续教育机制还不够完善，也没有相应的考核机制，导致了员工在走上了医保岗位后，仍然没有办法得到足够的培训或进修机会，从而在一定程度上使医保工作人员专业知识和水平滞后，跟不上时代的发展，以致很大程度上也影响了医保事业的发展。

建议

近些年，我国分别出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》以及《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》这几大文件政策，都从不同角度要求“建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制”的同时，也给医疗保险人才发展创造有利契机。

1确立我省医保人才专业复合化，探寻医保人才资源配置合理化

医疗保险管理作为一项关系民生、影响群众健康权利的系统性工程，随着工作发展的逐步深入，政府应该逐渐转变思想，意识到医疗保险专业化管理的重要性，而不能再像医保实施初期那样，因为医疗保险专业人才的缺乏，就随意任用人员来做医保工作。首先出于当前医疗保险的工作性质，出台相关政策明确医疗保险人才应属复合性人才，它可涵盖医学、管理学、财务会计学、文秘、计算机等专业方面人才。建议应根据我省各县市（地区）医疗保险参保、基金稽核等实际需求，合理规划分配各单位医保工作人员（才）数目，出台相关文件政策，规范医保工作人员和医保管理对象二者数量上的比例，以此来进行招聘、任用、考核。另针对目前我省大多数地区出现的医保编制岗位不够的情况，还可建议参照我国深圳市的做法，在现有的基础上适当聘任一些接近本专业的兼职人员，以此缓解当前医疗保险工作强度大，实际需求量多的情况。

2借鉴国外先进经验，探索建立医疗保险系统中的竞争激励体制

现今，我省医保系统工作人员的人事制度是参照《中华人民共和国公务员法》实施的，在人事编制中只有职务晋升这条单一的手段，致使缺乏一定竞争的激励手段，这是导致医保工作在一定程度上无法很好开展的重要原因之一。面对这样的状况，一方面，可以学习借鉴国外的医疗保险资格认证体系，建立如美国的医疗保险协会（HealthInsuranceAssociationofA－merica，HIAA）所组织的资格认证考试［8］，通过考试者评定一定的等级并与工资待遇相挂钩，以提高医疗保险在职人员的工作积极性和医保管理工作的整体效益，也适应整个医疗保险人才合格体系建立的需要。另一方面，建议根据实际现状，可分“两条腿”走———即职务晋升和职称评定同时进行，在系统内建立起一个更加有效的竞争激励机制。“两条腿”走既可以有效执行医疗保险系统参公的政策，也让绝大多数医疗保险人才不会因为长期缺乏竞争激励而失去工作的热情度，从一定程度上缓解了医疗保险人员消极怠工等不利医疗保险事业发展的局面。

3加快医保及其相关专业人才培养，完善医保继续教育和专业培训机制

在医保及其相关专业人才培养方面我们可分3个阶段：首先，依托我省各高校特别是医科类院校平台，增设如《社会保障》、《医疗保险》等医疗保险类相关课程，以此来提高在校大学生对医保管理、核销、基金测算等医保各项工作的初步认识。其次，建议省内有条件的高等院校可以与医疗保险系统合作探索开设诸如劳动与社会保障专业（医疗保险方向）、公共事业管理专业（医疗保险方向）等本科专业，根据社会的实际需求进行医疗保险人才本科阶段的培养。再次，在条件、经验成熟前提下，进一步探索发展相关专业的研究生教育，进而培养真正意义上的医疗保险高级人才，或者举办医保在职人员研究生班、短期高级医保人员培训班等。与此同时，这期间也要加强与欧美、台湾等先进医保发达国家和地区的交流合作，吸收其先进经验，取长补短。另外，针对当前我省医疗保险管理系统大多在职人员均未接受过正规的医疗保险专业教育，用人单位应首先认识到继续教育培训对人才可持续发展的重要性。

新人培训保险总结范文第4篇

「关键词美国，保险，评述，启示

美国的保险体系相当成熟和发达。在美国，保险人是推销保险的主要力量，人数量相当多，而且他们的业务无所不包，遍及各行各业，既给保险公司提供源源不断的保险业务，又给被保险人提供了人身、经济安全服务。研究美国保险制度，对建立完善我国保险制度有很大参考和借鉴意义。

一、美国保险制度概况

（一）保险人的种类

美国保险人类型多样。根据他们所的业务不同，分为人寿保险人、财产责任险人、事故及健康险人。

按保险人与保险公司的关系和地位不同，分为独立保险人和专业保险人。独立保险人独立于保险公司，可按照自己意愿同时为几家保险公司业务，在保险公司授权范围内开展活动。专业人只能为一家保险公司或某一保险集团业务，依附于保险公司。

按保险机构的经营管理模式和机构设置不同，分为总人、分人和个人人。总人是独立的经营者，在保险公司授权范围和区域内销售保险，其组织形式一般是公司。分人是直接由保险公司设立的业务机构，其经理是保险公司的雇员，其全部费用由保险公司支付。在个人中，个体与保险公司签订合同，独立开展业务，承担费用开支，从保险公司提取手续费。

（二）保险人的执业资格及培训制度

美国没有统一的保险立法，联邦和各州都有保险方面的法律法规。根据美国《NAIC人和经纪人的执照签发示范法》和一些州的保险中介法，保险人若想从业，必须通过相应考试取得执业资格。

美国《人再教育示范法规》规定人必须完成相关的培训。如必须完成监督官批准的课程或教学计划，教育量必须达到规定课时，而且保险人必须向向监督官提供他完成的课程、教学计划或报告会的书面结业证明，若不遵守教育要求，执业资格将被中止。

教育培训是确保保险人具有专业技术水平的保证。在美国，形成了多层次的保险业务培训体系。主要有以下三种形式：学院培训，即学校可以提供给保险人相关的保险知识培训；专业机构培训，即由专业机构提供专业化较强的培训，保险人可以自愿选择是否参加培训；保险公司自己也要给员工提供相应的保险课程或保险知识的培训，主要涉及公司文化、经营理念、营销技巧、营销商品状况等。

（三）美国保险市场营销制度

美国保险营销体系是以人营销制度为核心的，保险市场上活跃着庞大的人营销队伍。

1.人寿保险人营销制度

从保险机构的设置来看，寿险有三种营销方式：

（1）总人营销。总人是独立的经营单位，在保险公司授权范围和区域内独立开展活动，设立自己的分处，自主招收业务人员，对其进行保险培训和监管。保险公司根据总人完成的业务量支付给一定的手续费，总人再依据其业务人员的业绩来确定和支付员工工资。这对保险公司来说既节省费用，也减少了对业务员的监管责任。

（2）分人营销。这种形式的人与保险公司之间存在直接附属关系，严格来说，它是保险公司机构的拓展。分处招收人可以采用雇佣制，人是保险公司的正式职员。也可以采用合同授权的办法，其人不是保险公司的正式职员。

（3）个人人营销。个人人与保险公司签订合同，独立开展业务。个人可以招募员工，为自己的营销网络拓展业务，独立承担自己及由自己招募来的人员费用。

2.财产险和责任险人营销制度

财产险和责任险险种单一，业务相对简单，在此领域中独立保险人发挥着更重要的作用。

（1）独立保险人营销制度。独立人通常同时几家财产保险公司，在公司授权范围内开展业务。他有权将招揽的业务在其的公司间进行分配，按照业务量从不同的保险公司获取手续费。他除了有签发保单、收取保费等基本权利外，还拥有保单续保的权利，即当投保人在保单到期后选择续保时，独立人有权建议投保人在原保险公司续保，或放弃原来的保险公司而转投他所的其他保险公司。这一规定保护了保险人的利益，使得保险公司损害他利益时，他能够迅速得到补偿。但同时也埋下了隐患，保险人可能为了自身利益而损害客户利益。

（2）专业保险人营销制度。专业保险人仅一家保险公司，对招揽的业务只能交给保险公司处理。他无权建议投保人在保单到期续保时选择其他保险公司。所以专业人要以发展新客户为工作目标，他的收入主要是发展新客户得到的手续费。

（四）保险人监管制度

美国保险监管是分散式的，联邦设立了保险监督委员会，各州设立了保险监督局。前者主要指导、协调各州保险工作，后者则实际监管保险机构和保险人的行为。各州也制定了保险监管相关法律法规，主要是对保险人执业资格和营业许可的监管和对保险人营销活动的监管。

此外，行业自律协会也是保险制度正常运行的重要保证。自律组织通过制定行业自律条例及守则对从业人员的业务水平、销售职业道德、日常行为规范等加以约束，负责对保险人从业资格的审查、考试的组织、佣金的管理及日常行为的监督。除此之外，还通过建立保险中介人信息档案库、对保险中介人的执业情况进行全面记录，并接受社会公众对保险中介人的查询和投诉。

二、美国保险制度的特点及发展趋势

从以上的介绍可以看出美国保险制度有鲜明的特点：

（一）完备的保险法律制度。美国保险立法是分散的，联邦政府同各州都制定了行之有效的保险法律法规。规定了详细的执业申请程序、完善的保险人培训制度、完备的保险营销体制和监管制度。从保险人的执业申请到资格审查、资格取得再到资格延续，从保险人执业前的培训到执业中的学习和定期考察都有严格的规定。法律还严格规定了保险人的业务拓展，业务范围，保险公司的责任和保险人的责任，对保险机构和保险人的监管等。

（二）多层次、多种类的保险人结构在业务市场发挥着不同的作用。它们各有自己的领域。如在人寿保险领域主要依赖专业保险人，其他领域则主要依赖独立保险人。依保险机构的规模和举办者决定了保险分为总人、分人和个人人。各种人的销售方式各异，充分发挥他们的灵活性和优势，为美国保险业务开拓了多种渠道，使得保险业务和保险事业蓬勃发展。

（三）完善的、可供不同人选择的保险教育培训体系。美国的保险培训从不同角度和方面给需要的人提供了各式各样的培训机会，人为了提高自己的业务水平会主动参加各种培训，保险公司也会为了提高自己的业务量和声誉也会鼓励员工参加培训，或保险公司举办类似的培训。培训体系非常严密，适合不同层次的人选择。培训制度设置比较合理，对课程设置、学时、学期都规定得很明确。这样从整体上提高了保险人的业务素质，为全社会对保险人的认同奠定了很好的基础。

（四）专业保险人极大推动了保险业发展。专业保险公司是独立的经营单位，自主决策、自主核算，自负盈亏。保险公司不需要支付业务人员各种费用，仅仅按照他们完成得业务量给公司支付手续费。这样不仅为保险公司节约了成本，使他们可以投入更多的资金开发保险产品，而且减少了保险公司对业务员的监管责任。这种形式使保险易于形成产业化、专业化，降低成本，推动保险业务的发展。

（五）严格的保险监管体制。美国采取政府监管和行业自律并行的监管方式。联邦保险监督委员会主要指导、协调各州保险局的工作。各州保险监督局下设不同的保险办公室，各办公室职责不同，主要是对保险产品及税率的质疑、对违规保险机构的调查和取缔、制定和实施保险监管政策、对营业许可证进行管理等。但近年来，保险业务跨州发展，各州的保险立法又各不相同，因此，要求统一保险立法的呼声越来越大，保险监督委员会也发挥着越来越重要的作用。另外美国的保险行业协会非常发达，行业协会通过制定行业自律守则加强了对保险人的监管，补充和完善了政府监管体系。

随着经济发展，美国保险制度正在逐渐发生变化，原来专业人在保险市场发挥主要作用，现在独立保险人销售的保单份额正在大幅增加，专业保险人的销售额则日渐萎缩。究其原因在于，独立保险人在发展业务上方式灵活，能让客户在对比不同的保险产品后做出选择；另外近年美国经济疲软，保险公司大肆削减开支，而独立保险人可以减少保险公司的费用开支，这对保险公司来说无疑具有诱惑力。使雇佣专业人的保险公司竞争力受到极大挑战。从专业保险人制度来看，它僵化的体制也限制了自身发展。

以前，分处的经理人没有提成，但近年来，分处的经理人可以在人的销售额基础上按一定比例获得额外的提成。这样可以促进经理人克尽职守，增强服务意识。

三、美国保险制度评析及对我国的启示

（一）以保险为核心的保险中介制度适应了美国经济的发展。美国保险中介制度采取以保险人、保险经纪人共存的制度，并确立了以保险人为主体的中介制度体系。这与美国的环境相适应：市场经济高度发达；保险市场完善、健全；保险公司数量众多，提供的保险商品种类繁多；保险法律体系完备；保险监管体制严格以及美国国民对保险人的认同度高。这些都为保险制在美国发展壮大提供了肥沃土壤。

而我国市场经济建立时间不长，保险业发展时间很短，国民对保险业的接受程度有限，对保险的信任度不高；保险机构运作不成熟；保险人的素质普遍不高，这需要国家和社会以及个人的支持，国家要完善保险方面的立法，创造一个积极研究保险业的学术气氛，保险公司要转变经营理念，寻找适合自己的经营方式，注意保险行业的发展和保险制度的创新、保险技术的更新，实现保险产品开发和营销体系分离，把精力放在新产品的开发上。要注意的是，美国联邦和各州分别立法的模式并不适合我国保险立法，我国应该在全国统一立法的前提下，各省市按照地方特色贯彻执行或变通实行，立法者也要积极研究国外保险立法，注意保险业的新动态，把完善国内保险立法和国际保险发展趋势结合起来，探索适合中国国情的保险法律。

（二）多层次、多种类的保险人结构适用范围广泛，为保险公司提供了多种销售方式选择。保险公司可根据自己的需要与不同的保险人签订协议。不同人在业务市场职责分明，利用自己灵活的优势，为保险公司拓展保险市场、保险制度的有效运行及维护投保人的利益都做出了巨大贡献，创造了一个规范有序的保险市场。

而我国的保险人种类不多，现有的保险中介机构以保险公司为主，其发展也不完备，中介市场非常混乱。如法律规定保险营销员是个人，但实践中并非如此，寿险人并不是真正意义上的个人，他们依附于保险公司，由保险公司承担他们的行为责任。在美国，保险机构十分发达。它们地位独立，熟悉保险业务，国民大多通过保险中介购买保险产品。而我国保险公司仍然固守传统的经营模式，追求大而全，自身承揽了大部分保险业务，多数保险公司形成了以保险销售为主的部门，保险公司并没有发挥应有的作用。我国保险公司应该迎合世界保险发展趋向，将精力放在保险业务的创新、保险产品的开发上，把销售业务交给保险公司，双方相互合作，共同发展。

（三）美国的保险培训体系也非常值得我们学习，它完备的、不同层次的教育培训体系使保险业务员可以随时随地学习到保险知识。而且保险人要经过严格的考试才能获得相应的资格。我国保险培训体系发展极不完善，虽然我国实行了人资格考试制度，建立了中介培训机构，但这远远不能满足保险业发展要求。对保险资格考试制度的规定也有很多问题，受到很多人的质疑。另外保险公司还停留在初级发展阶段：为了增加自己的业务量，实行粗放经营，一味增加人员，忽视对业务人员的培训。很多保险人的业务素质不高，出现了保险人为抢占保险市场，超出保险公司授权范围和授权区域开展保险业务，这不仅加大了保险公司对业务员监管的难度，还破坏了保险市场的信誉，造成了保险业的恶性竞争，极大破坏了保险市场秩序。因此，要实现保险事业的可持续发展，对保险人的教育培训应该放在首位。

（四）美国保险既强调政府监管，又重视行业自律。美国不仅各州有自己的保险监管机构，联邦也有监管机构，它们分层次管理，各司其职。行业协会虽是民间组织，但它与政府监管部门共同监管，相得益彰。

而我国对保险的监管力度不够，主要表现在：监管机构设置不尽合理，中央设立了保监会，实施保险监管，但其职能不完善，而且管理手段不太合理；保险监管部门缺乏专业管理人才，掌握丰富的监管知识的人员极度缺乏；保险行业自律协会尚处于发展初期，2002年才通过了《保险中介机构自律公约》，其中许多规定有待完善。我们应该研究借鉴美国保险行业自律守则，完善我国的行业自律规定。

美国的保险制度并不是没有缺陷，它未将保险人和保险经纪人严格区分，以致引起一定混乱。如在寿险业务中，保险人本身就是保险经纪人，因为他们可以将业务分给多家保险公司，而且寿险既可以是专门的保险人，也可以是独立人。阻碍了保险人和保险经纪人的独立发展，与保险人和经纪人独立发展的趋势违背。

还有对独立保险人的规定，即独立保险人有权对需要续保的客户劝说其他的其他的保险公司，这虽然在一定程度上保护了独立保险人的利益，但不能避免保险人为了自己的利益，和保险公司合谋，共同损害客户利益，从而使客户的投保行为形式合理而实质不公平，使客户处于弱者的地位。

参考文献

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6.张辉：《保险中介人监管的国际比较及启示》，见《上海保险》1998年12月。

新人培训保险总结范文第5篇

Abstract： In order to give full play to the role that unemployment insurance promoting and stabilizing employment under the new situation, the role in Heze city was investigated and studied from a practical point of view, the existing problems were found, and the corresponding opinions and suggestions were put forward in this article.

关键词： 失业保险；促进就业；稳定就业

Key words： unemployment insurance; promoting employment; stabilizing employment

中图分类号：F84文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0189-02

0引言

为应对国际金融危机，帮扶企业渡过难关，自2008年底以来，党中央、国务院出台了一系列促进就业和稳定就业局势的政策措施，其中涉及失业保险的主要是“一缓一降两补贴”。“一缓”即缓缴失业保险费，“一降”即阶段性降低失业保险费费率，“两补贴”即使用失业保险基金对通过采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定员工队伍，并承诺对不裁员或少裁员的困难企业给予社会保险补贴或岗位补贴。新政策的实施，充分显示了失业保险促进就业和稳定就业的作用。

1菏泽市失业保险促进就业和稳定就业的基本情况

两年来，菏泽市紧紧围绕失业保险确保生活、促进就业和预防失业的工作思路，积极探索失业保险促进就业和稳定就业的新路子，为社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

1.1 免费职业培训成效显著两年来，为充分发挥失业保险基金的作用，使失业保险基金逐步由保失业人员生活向提高其技能促进再就业上转变，全市各级失业保险经办机构根据市场就业需求确定培训机构、培训专业和工种，对失业人员努力做到一人不漏的免费培训，先后举办职业培训班198期，设置汽车驾驶、美容美发、微机、电工、焊工、烹饪、缝纫、摩托维修、家电制冷、面点、家政服务、物业管理等市场需求旺盛专业20余个，共培训失业人员40815人次。

1.2 再就业专题推介会成绩喜人菏泽市根据失业人员再就业的需要，八县一区均建立了人力资源市场，坚持每周二、周四举办用工招聘会，每个季度举办一次失业人员再就业专题推介会，为失业人员和用人单位搭建交流平台。止2010年11月，我市已举办用工招聘会203场、专题推介会16场，累计有860家用工单位参加，应聘人员累计达5万余人次，有18600多人达成再就业意向，成功实现再就业8520人。

1.3 公益性岗位越来越多针对我市再就业岗位少、失业人员年龄偏大和技能单一等实际情况，我们积极为“4050”人员等就业困难群体开发保洁、保绿等公益性岗位。近两年多来，全市共开发岗位7485个，安置困难群体就业5742人。

1.4 生产自救基地建设初显成效为尽快使失业人员实现再就业，在基金结余少、失业人员多的情况下，我市积极创办转业训练和生产自救基地，先后建立转业训练基地25个，转业训练失业人员1.5万多人，安置6725人；建立生产自救基地35个，以少量资金选择短、平、快项目盘活了28家企业，安置失业人员1205名。

1.5 稳定就业效果明显为积极应对金融危机，切实减轻企业负担，稳定就业岗位，根据人社部发[2008]117号等文件精神，全市认真贯彻落实失业保险“一降一缓两补贴”政策。2009年菏泽市利用失业保险基金668万元稳定就业岗位12087个。2010年1-11月，全市使用失业保险基金1662万元稳定就业岗位13971个。

2菏泽市失业保险促进就业和稳定就业存在的问题

尽管菏泽市在失业保险促进就业和稳定就业方面做了大量工作，但由于受经济、政策等因素的影响，仍然存在一些问题。

2.1 经济欠发达，就业岗位少，失业人员安置困难我市经济欠发达，工业经济基础薄弱，国有和县以上集体企业不景气，政策性关闭破产和依法关闭破产的企业较多，失业人员大量增加，而接纳失业人员的岗位又少，失业人员得不到合理分流和安置。

2.2 失业人员自身的原因使其难就业失业人员年龄偏大、文化程度低、技能单一，部分人员又不愿参加技能培训，再加上受用人单位条件和失业人员对岗位、工资标准要求过高的限制，导致部分失业人员很难就业。在调查的2010年新增5100名失业人员中，从年龄构成上，35―45岁人群是失业人员的主体，占总数的85%左右；在技能构成上，绝大部分没有一技之长，普通工人占90%左右；在文化程度上，初中及以下文化程度的约占78%；在来源构成上，失业人员主要来源于国有企业和集体企业，占到总数的95%左右。

2.3 现行政策等原因造成失业人员就业困难一是对享受职业培训补贴和职业介绍补贴的失业人员范围限制的太窄。目前仅限于对领取失业保险金期间的失业人员，参加依法设立的职业培训机构或职业介绍机构组织的职业培训或职业介绍的，可以享受职业培训补贴或职业介绍补贴，远远不能适应当前的就业形势和就业任务。二是失业保险基金用于促进失业人员再就业的补贴项目太少。目前《失业保险条例》规定，失业保险基金促进失业人员再就业的补贴项目仅为职业培训补贴和职业介绍补贴，在新形势下不利于失业保险促进就业和稳定就业。三是未能用足用活现有政策，失业保险基金促进就业方面的作用未能充分发挥。据统计，2009年菏泽市职业培训补贴和职业介绍补贴支出占基金支出比例偏小。在基金支出中，失业保险金支出3023万元，占基金支出的72%；职业培训补贴支出257万元，占基金支出的6%，职业介绍补贴支出仅2万元。

2.4 用于稳定就业岗位的项目太少，力度太小根据现有政策，用于稳定就业岗位的只有社会保险补贴和岗位补贴两种，降低费率与征缴任务的完成存在矛盾，执行起来比较困难，缓缴政策效果不明显。2009年菏泽市用于援企稳岗的失业保险基金668万元，仅占基金支出的16%；2010年1-11月也只占到总支出的34%。

3失业保险促进就业和稳定就业作用的对策思考

在当前全球金融危机继续蔓延的形势下，面对菏泽经济欠发达的实际以及现行政策，针对失业保险促进就业和稳定就业实际情况，笔者认为可以在以下方面做些文章：

3.1 在确保失业保险待遇按时、足额发放的前提下，用足用活现有政策，加大培训和职介力度，提高职业培训补贴和职业介绍补贴的支出比例一是扩大职业培训补贴和职业介绍补贴的受益范围。目前，失业保险促进再就业的受益对象仅限于领取失业金期间的失业人员，而作为失业保险双重功效之一的促进再就业功能，属于公共就业服务范畴，其受益对象不宜仅限在领取失业金期间的失业人员身上，而是要覆盖所有失业人员，帮助他们尽快实现再就业。二是适当提高职业培训补贴和职业介绍补贴标准。目前山东省规定，失业人员在一个失业期内享受的职业培训补贴标准最高为1500元、职业介绍补贴最高不得超过200元。此规定是2003年设计的，随着市场化的不断推进和物价水平的不断提高，此标准不能有效促进就业。三是加大定向培训力度。按照市场就业和用人单位的用工需求，对有培训就业愿望的失业人员、年轻求职者和被征地农民等，可以利用失业保险基金进行定向培训。四是实施转岗培训。为从源头上控制失业，对用人单位的富余人员可以利用失业保险基金进行转岗培训。但此项补贴应与企业参保缴费年限密切联系起来，对不参保单位，不予补贴。五是凡一次录用失业人员10人以上的用人单位，需要培训新录用人员的，可以根据不同专业给予每人在一个失业期内一定数额的职业培训补贴。六是企业为稳定职工队伍，不把职工推向社会，对提高职工技术需要培训的用人单位，可以从失业保险基金中给予一定数额的培训补贴。七是针对“4050”人员等困难弱势群体，可以根据用人单位实际需求，采取与用人单位联合培训或委托培训的办法，培训结业后由用人单位录用，促进失业困难就业群体尽快实现再就业。

3.2 在确保失业保险待遇按时、足额发放的前提下，扩大失业保险基金的使用范围一是建立登记失业人员再就业小额贷款担保基金。各县区可根据各自的基金结余情况，从失业保险基金中提取10%左右的比例，建立登记失业人员再就业小额贷款担保基金，专门用于扶持自谋职业、自主创业的登记失业人员。二是社保补贴。首先，单位新录用的失业人员在培训期间需要缴纳社会保险费的，社会保险费的单位部分可以从失业保险基金中列支。其次，对在金融危机中不减员不降薪的困难企业，可以依据企业困难情况使用失业保险基金按照参保人数的一定比例支付社会保险补贴。第三，对各类用人单位招用困难群体人员就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，可以按规定给予一定数额的社会保险补贴或岗位补贴。第四，对曾经参加失业保险的“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难群体，依托社区劳动保障服务平台，实现灵活就业且接续社会保险的（含失业保险），可以持灵活就业证明或一年以上的劳动合同等申报社保补贴。社会保险补贴标准参照本县区就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行。三是岗位补贴。对履行缴费义务，积极组织裁员职工开展转岗培训并实现内部安置的，可以通过岗位补贴稳定就业，减少失业。连续三年以上未裁员的国有大中型企业，在改制中转岗培训自行消化富余人员并经验收合格的，经调查核实，凭转岗培训人员花名册、社保费完税凭证以及就业管理部门的未裁员证明等进行岗位补贴申报。四是公益性岗位补贴。为政府职能部门和社区开发的公益性岗位吸纳失业人员的提供补贴，特别是能够吸纳“4050”等困难弱势群体的公益性岗位。

3.3 鼓励失业人员自谋职业和自主创业对于提前通过自谋职业和自主创业实现再就业的失业人员，可以凭营业执照、税务登记证书或与用人单位签定的劳动合同等，到经办机构领取尚未领取的部分失业保险金做为奖励，以激励其他失业人员尽早实现再就业。