高考户籍政策

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇高考户籍政策范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

高考户籍政策范文第1篇

而令人始料未及的是，这项政策正在京沪等大城市引发部分户籍居民与外来移民群体的主张对拆。在移民反复向政府申请开放异地高考的同时，户籍居民也向教育主管部门递交文件，抵制这一政策。刚刚过去的10月里，双方表达针锋相对，快速升级，甚至有参与者自称受到要挟甚至暴力伤害。

产生这种局面的根源何在？《瞭望东方周刊》日前专访著名教育政策专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇。在他看来，目前的异地高考政策并非完美，但毕竟迈出了第一步。而彻底解决这一挑战必须改革目前的高考录取制度。

学考分离带来社会问题

《瞭望东方周刊》：异地高考问题目前在京沪连续引发意见冲突，这项制度存在的必要性到底是什么？

熊丙奇：我国宪法赋予公民平等的受教育权。异地高考，是关系到教育公平的重大教育问题。早在我国《中长期教育改革和发展规划纲要》（下文简称《纲要》）起草期间，这一问题就引起社会的广泛关注。

2008年，国务院就发文要求各地以“流入地为主、公办为主”的原则，妥善解决进城务工人员随迁子女接受义务教育的问题。中央的政策是明确的，要让流动人口的子女在流入地接受义务教育。

由于我国高考一直实行分省录取、按户籍报考的基本制度，非户籍人口的随迁子女在接受完义务教育之后的当地升学问题随之浮出水面：如果不允许他们在当地参加高考，那么，意味着他们必须在接受义务教育之后，回户籍所在地接受高中阶段教育。

即便当地允许中考借考，但由于高中课程不同、各地高考试卷不同，加上有部分省市要求“户籍+学籍”双证报名，他们要在户籍所在地高考，就得在户籍所在地接受高中教育。

这种制度安排，造成家庭分离，一些在城市务工的人员，不得不把孩子送回老家读书，造成大规模的留守儿童、留守少年现象，既给这些家庭的工作、生活带来不便，也影响孩子的健康成长，甚至因地域歧视形成对城市和社会的仇视情绪。

统计资料显示，2008年至200年，北京小学阶段教育毕业生总数112268人，其中北京市户籍生82195人，外地户籍生30073人；初中阶段教育招生总数107494人，其中北京市户籍生82809人，外地户籍生24685人；初中阶段教育毕业生数104702人，其中北京市户籍生92103人，外地户籍生12599人；高中阶段教育招生129220人（普通高中68397人，中等职业教育60823），其中北京户籍生123736名，外地户籍生5484人。

根据上述数据，可以计算出这样的结果：30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中——实际数字肯定小于24685人，因为初中招生含有一部分未在北京读小学的外地户籍生；12599名非本市户籍的初中毕业生，最多只有5484名在北京继续读普通高中。造成这种结果的一个原因，就是非北京本地学生在北京难以升学，尤其是高考。

而在上海，义务教育阶段已有40多万外地户籍人口的子弟，他们很快就面临中高考问题。如果中高考问题不解决，这些孩子将有相当大的一部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。

近年来，有不少机构出面呼吁进城务工人员尽量把孩子带在身边，这有点儿“站着说话不腰疼”的味道，如果孩子上学、升学能享受同城待遇，有多少父母忍心与孩子分离、把孩子单独放在农村？

异地高考无法标本兼治

《瞭望东方周刊》：现在国家层面似乎已经赞同开放异地高考，实际情况如何？

熊丙奇：2010年7月颁布的《纲要》明确提到“制定进城务工人员随迁子女义务在当地参加升学考试的办法”，这体现了国家对这一问题的重视。但由于缺乏配套制度的支持，解决这一问题的进展还不顺利。

当年11月，9名在京外地家长代表及1名志愿者带着一万余名在京外地学生家长的签名，递交给教育部和北京市教委，建议北京出台临时措施，允许外地考生在京报名，参加2011年高考。同时，呼吁解决外地借读生的高考资格问题。上述部门当时表示接收了家长的《呼吁书》。

紧接着，教育部于2010年12月公布国家教改试点项目和单位，试点异地高考的地区，是山东、湖南和重庆三个省市。公众最关注的北京、上海等地不在试点之列。

在2011年全国“两会”上，教育部部长袁贵仁接受记者采访时表示，目前正在上海、北京进行研究，逐步推进异地高考，但没有明确时间表。之后，北京大学教授张千帆等15位学者向国务院和教育部递交联名信，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制。

正是在上述背景下，20多名随迁子女家长共同起草了《随迁子女输入地高考方案》。该方案建议，应“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。

在社会各界不断呼吁和政策持续发酵的过程中，2012年全国“两会”前夕，从山东省传来令人振奋的消息——山东省公布的高考改革方案明确提出：允许非户籍考生在该省参加高考。

解决异地高考问题绝非放开户籍那么简单。山东之所以作为教改试点单位，并率先出台异地高考方案，是因为山东本身就是一个高考大省，是竞争异常激烈的高考“高地”，除非考生因家庭原因不得不在山东高考，没有多少考生愿意主动到山东高考，地方政府无须担心“高考移民”问题。

而换在人口流入密集、高考资源相对丰富的京沪等地区，这个问题就会变得十分困难。如果不设条件地放开户籍限制，几乎可以肯定将带来非常严重的“高考移民”，既造成流入地城市不堪重负，也引发本地户籍者与外地户籍人员间的矛盾。

虽然不能说山东的异地高考政策算是一个完美的开端，但还是体现出了实现教育公平这个方向的意图。而在目前的框架下，这个措施仍然是治标不治本的。当然，开放之后，给在山东的流动儿童以平等的权利显然是进步的。

完全放开异地高考，特大城市、大城市和发达地区将变成“教育洼地”，必将会带来大量“高考移民”，造成城市人口急剧膨胀，超过资源承载能力。如果我国一直维持现行高考录取制度，而且京沪等地的名校录取指标远超过其他地方——北京和上海的高考一本录取率已经达到25%以上，而全国平均水平是8. 5%，那么，这种情况确实会发生。

北京、上海、广州这样的城市怎么去解决才是关键。这里是流动人口的聚集地，关注也最为激烈。在目前的框架下去采取解决措施，只能产生问题。如果北上广解决不了，等于异地高考就没解决。

必须改变现行录取制度

《瞭望东方周刊》：人们呼唤了异地高考这么久，对其寄予这么高的期望，为何结果还无法令人满意？

熊丙奇：总体而言，还是在现行高考制度框架内寻找解决异地高考的办法，因此，很难找到根治的办法，而且也会产生其他问题。

其一，在现行高考按计划集中录取制度下，解决异地高考必然面临本地户籍人口与进城务工人员子女的高考利益冲突。道理很简单，我国高考录取，是把计划划分到各省份的，因此，如果取消高考报名的户籍限制，或者放宽报名条件，本地户籍人口会认为外来人员瓜分了自己的高考蛋糕。为此，这次国务院的意见明确提到，教育部有关部门将对净流入人口多的地区，增加招生计划，确保本地户籍人口的高考利益不受冲击。

其二，在保证本地户籍人口高考利益情况下，开放异地高考将带来争议。首先，有人会把进城务工人员争取正常的升学权利，认为是进城务工人员想获得与城市一样的“高考特权”；其次，开放异地高考，并没有改变全国高考资源配置不均的现实，按照国务院的意见，京沪等地为保证户籍人口高考利益，将增加高考录取指标，这意味着京沪整体的高考录取情况不变，在全国名校高考录取计划不增加的情况下，名校在北京和上海等地录取的人数可能进一步增加。

其三，由于高考录取指标和教育资源的不均衡，开放异地高考，将使大城市和发达地区如当地政府所预料般，成为“教育洼地”。一直以来，地方政府在谈到异地高考时，都担忧开放异地高考后，会带来“高考移民”，造成城市人口急剧膨胀，超过资源承载能力。

上述这些问题，成为地方不愿意主动推进异地高考的现实理由，也必然会导致地方视经济、社会发展和教育资源情况，设定异地高考的门槛。

《瞭望东方周刊》：你的解决方案是什么？

熊丙奇：要根本解决异地高考问题，需要打破现行高考录取制度。操作方式很简单，就是取消分省份按计划集中录取，高校的录取名额不投到各省份，全国各地考生公平去竞争。

具体做法有二。一是实行全国统一考试、统一录取。这就是把分省份按计划录取，变为全国总计划录取。二是全国统一考试、高校自主招生。相对而言，我更赞成后一种做法。因为第一种做法进一步强调了分数在录取中的重要作用，会加剧基础教育的应试教育，再就是我国各地的教育资源并不均衡，不发达地区的教育落后，学生的竞争力会受到影响，难以和发达地区的学生竞争，虽然消除了“高考移民”，还是会出现“教育质量移民”。

而第二种做法，首先符合我国高考改革的方向，可以打破一考定终身格局，并落实学校的办学自；其次，高校在录取中，可以结合考生统一考试成绩、中学学业成绩、大学面试考察和地区教育因素进行综合评价录取，尤其是可以通过地区教育因素，校正各地的教育质量差异，实现地区间的高考录取实质公平。

高考户籍政策范文第2篇

关键词：异地高考；教育公平；推进

中图分类号：C913.4 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0195-02

高考一直被视为中国相对公平的普通人才选拔制度，从1977年恢复高考到35年后需要解决的“异地高考”问题，高考都是中国社会转型期关于社会公平、教育公平的重要命题。如今中国社会及教育面对并急需解决的是全国劳动力流动推动中国经济高速发展后如何实现社会及教育公平的焦点问题——流动人口子女的异地高考。

2012年7月22日长期热议的“异地高考”迎来了一个转折点——教育部网站公布了《国家教育事业发展第12个5年规划》，其中明确提出要推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。2012年12月各地相继出台了异地高考政策，但备受关注的北京和上海异地高考门槛仍旧高设，其他出台政策的省份如山东将异地高考、同等录取政策实施延至2014年，还有一些省份如江西采取异地高考、原籍录取方式。

异地高考为什么不能放开政策全国范围统一实施呢？教育部副部长杜玉波认为异地高考难点在于“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”。教育部门也承认异地高考不是教育部门一家能够解决，但也肯定山东的方向就是未来的方向——凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与山东考生享受同等的录取政策。

在高考录取问题上，我国长期以来，实行省内竞争、省内划线、条块分割、各自为政的政策，其实质是地区、集团、个人利益之争，并且反向影响不断加强利益之争。异地高考正是在高考录取不公平的前提下个人为了寻求相对公平、争取个人利益而采取的一种对策，而限制异地高考也是各地基于地区、集团利益之争而采取的一种政策。异地高考一般有两大限制：户籍和学籍档案限制。户籍限制即要求参加异地高考的考生拥有当地户籍，有的省份要求考生在当地常住两年或三年以上才能参加当地高考；学籍档案限制即考生本人要有当地学籍。有的省份甚至还要求要有会考成绩或者法定监护人属驻地部队现役军人或者省人事部门引进的优秀人才。目前各地的异地高考方案大多数为多条件限制的异地高考，而教育部门明确各地有权根据当地情况制定相应政策并决定执行时间，可见异地高考牵涉的利益问题是广泛而深层的，需要有条件的执行，也需要长期的推进，甚至是需要中国社会各方的共同努力（如户籍制度的改革）。

当前来看，如何在户籍制度不变的情况下实行凸显教育公平价值的异地高考？有学者认为高考应该学习研究生招考形式，实行自主招生，跨越户籍限制，但由于高考涉及的地区和人数远高于精英教育的研究生考试，实施进程复杂，并且会加剧优质教育资源地的承受压力，目前也仅有清华、北大、人大等高校部分采用。还有的学者如翟月玲（2012）认为应该计算出高考招生人数与全国各地共有的高考人数之比。以省为单位，全国按统一比例分配招生名额，并根据异地高考考生比例相应调整高考地和原籍的招生名额，但采取何地的录取分数线则应由教育部在区域、群体公平基础上进一步调研确定，同时应继续实施对弱势群体的补偿政策，省际内取消分地区划线招生政策。但根深蒂固的地方保护主义以及实际客观存在的教育差异（高考人数和教育水平）使得政策改变牵一发而动全身，实际的具体实施措施仍难确定，需要长期各方的协商、推进。

异地高考折射的问题是什么？人们为什么要选择地区进行异地高考，而各地也要设置各种条件限制异地高考？一方面，异地高考其实很简单，即流动人口在常住非户籍地参加高考；另一方面，异地高考又很难，高考录取采用哪个地区的分数标准？占用哪个地区的名额？参加高考不难，难的是高考录取。个人凭借自身能力参与选拔，最终却会因为资源分配的不均而导致丧失教育权利，这本身就是一种制度的不公平，非个人所能左右，因此选择教育资源丰富的地区读书，而去录取分数线低且录取名额相对较多（考生数量少）的地区考试的异地考生逐渐增多。如果各地的录取政策一致，教育资源分配相当，在何地高考、录取本身就不是问题。正是因为高等教育资源分配不均，录取政策（分数标准和招生名额）不同，才导致异地高考热。北京、上海属于低分数线、高教育资源地区（这里所说的高教育资源地区一方面指当地的高等教育院校数量，一方面也指当地所拥有的录取名额），云南、贵州等属于低分数线、低教育资源地区，山东、江苏、广东等属于高分数线地区、中等教育资源地区。因此北京、上海是异地高考呼声最大的地区，而作为外来人口大省的广东就相对需求较低，山东更因为高考录取分数极高使得实行异地高考并不具有实际意义。因此，如何处理好优质教育资源的分配和录取分数及名额标准，才是解决高考难题的七寸，否则放开统一的异地高考政策只会导致北京、上海等这类经济、教育发达且有录取特权城市的承受负担，而教育资源缺乏地区考生大量流失的换汤不换药的另一种教育不公。

异地高考一般牵涉的人一类是到流人地长期工作生活居住的流动人口随迁子女，这类流动人口没有当地户籍，随迁子女在流入地长大并上学，由于政策规定需要回原籍参加高考甚至是高中阶段就得回原籍而造成留守儿童。还有一类就是特权意义上的高考移民，即在优质教育资源地区接受教育，再回到原籍录取分数线较低的地区或者临时将户籍迁至录取分数低地区参加高考及录取。而在各地政策不一的夹层中（限制优质教育资源被瓜分和防止低录取分数线被利用），会造成另一类群体，即在流入地无户籍不能参加高考，同时在原籍没有学籍也不能参加高考的“失考少年”。因此，要突出异地高考的教育公平价值，必须区分异地高考所针对的人群，防止特权人士及群体为个人利益而进行的高考移民等教育腐败现象，而真正应是为流动人口弱势群体的教育权益服务、推进教育公平，从这个意义上对流动人口父母的条件限制是应该的，但不应该是根据财富、职务等，而应该是在流入地的年限等条件限制。同时，异地高考政策应注重合理合法公共性，避免各地政策相矛盾造成的教育不公。

姜世健在《高考移民现象的成因分析》一文中指出，“异地高考”深层原因是优质高等教育资源的区域配置不均衡，其根源是我国的优质高等教育资源总体有限。高等教育资源是公共资源，如何进行有效而公平的分配？异地高考是一个本地与外地争夺有限的高等教育资源的较量。在资源不足且分配不均，录取名额有限且录取分数线全国不一致的情况下，本地考生担心当地教育资源不足且被瓜分，丧失长期的本地优先录取优势，这本质是一种特权，是教育不公平表现。而外地考生面临的问题主要是在哪有资格参加高考，普遍倾向于在流入地参加高考并与本地考生享有同等录取待遇。但是目前看来，流动人口仍然面临不能在流入地高考或者能在流入地高考但不能享有同等录取待遇的困境，而回原籍参加高考主要问题是子女要和父母分离的不适应，原籍与流入地的教育水平、教材、考卷、录取分数线和名额的不同。无论是生活问题还是学习成绩、高考录取问题，不能进行真正异地高考的外地考生在高考的任何一个环节都存在弱势。那么，实行异地高考是不是教育公平？

教育公平是社会公平的基石，同志曾明确指出要把促进教育公平作为我国的基本教育政策。促进不同个体全面、和谐、自由、独特的发展是教育公平区别其他社会公平的核心所在。教育需要外部社会环境、权利、机会、资源的合理分配，从而实现个体获得相应资源而获得发展。“机会平等是要肯定每个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度与方法是适合个人特点的。”…教育公平从内涵来说有三个层次：确保人人享有接受教育的权利和义务，保证教育机会和条件相对公平，保证教育结果的相对公平。而教育政策正是通过营造公平正义的社会环境促进社会公平的实现，是教育公平的载体和保障。教育政策公平包括教育政策个体公平和教育政策社会公平。前者强调教育的效率，后者强调教育的平等。

高考户籍政策范文第3篇

关键词： 高考移民 教育公平 基础教育 户籍 高考招生制度

在我国，“高考移民”主要有两种表现形式，一种是指为了考取更好的大学，一些录取分数较高、教育基础较好的省市的考生将自己的户口移入或空挂到录取分数较低的省市。另一种是指“放弃中国国籍”伪造以留学生身份进入国内大学读书的国籍高考移民。我们通常所指的“高考移民”是第一种形式。

近些年来，“高考移民”在某些省市有愈演愈烈的趋势，队伍越来越大，涉及的省市越来越多，已经演变成一个非常严重的社会问题，引起了人们对教育公平的激励争论，对滞后的教育和户籍管理部门进行了严厉的抨击。

一、“高考移民”的现状

据新华网报道，2010年新疆维吾尔自治区共清理查处“高考移民”考生473人，2011年，全区共清理“高考移民（微博）”267人；2009年内蒙古全区先后共取消了不符合自治区规定的468名考生的报名考试资格，2011年全区共查出高考中更改民族成分的考生800多名；2010年重庆市已查处300余高考移民，等等。

网上有关“高考移民”的报道比比皆是，为何我国“高考移民”屡禁不止呢？这一点我们可以从每一年的全国各地的高考录取分数线找到答案，各省市的高考录取分数线有显著的差别，这种差别性的分数基本上是呈两头低中间高的趋势。所谓“两头”，指的是新疆、内蒙古、海南等西部及偏远地区和北京、上海这几个直辖市；所谓“中间”，指的是中国中部的一些省市，如湖北、湖南、山东、河南等。

目前，对于“高考移民”现象有关的看法众说纷纭，但学术界主要有两种看法，一种看法认为“通过不合法的手段改变户籍和学籍的‘高考移民’；尽管违反了国家政策，却是以非正常手段反映的正当诉求”。[1]另一种看法认为：“高考移民”打破了教育平等这一国家基本教育政策，理应进行治理。2012年3月3日，列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部长袁贵仁接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将很快出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。袁贵仁表示：“用不了10个月。”这一政策再一次把“高考移民”的有关问题推上了“风口”。

二、对我国“高考移民”现象的原因剖析

（一）我国高等教育资源配置不均衡，基础教育发展不均衡。

由于历史、文化、经济的不平衡和人口密度等诸多因素的影响，造成我国教育资源的分配是相当不均衡的，东部沿海地区和中部地区的大中型城市集中了绝大多数的我国重点大学，优质的教育资源大都集中在相对发达的地区。如果全国划定统一的高考录取分数线，那么基础教育差的西部地妪及偏远地区的高考录取率则会很低，这对于这些并不发达的地区则是“雪上加霜”，这会造成原本并不顽强的基础教育体系的彻底崩溃，最终形成“落后—低水平教育—更落后”的恶性循环。为了打破这种“起点不公平”的局面，弥补西部教育资源不足的不足，国家对西部考生实行“低分数线，高录取率”的录取政策。为了保证各地考生的相对公平，这种“照顾”政策一定要适度，超过一定的度就是对那些不受“照顾”的考生的不公平。但是，近些年来高考录取明显向西部地区的考生倾斜，造成西部考生的录取率极高，东部省份的考生与西部省份的考生在上大学的难易度上具有显著性的差别，西部省份的考生上大学要比东部省份的考生容易得多，造成大量东部省份的考生移民至西部省份参加高考。

（二）个别省份的户籍、学籍制度管理不严。

“高考移民”现象存在的另一个根本原因是现行户籍、学籍制度带有明显计划体制的制度化障碍。经济学家茅于轼曾指出，中国现行的户籍制度是国家在消费品严重短缺的情况下，所实行的与计划经济体制紧密相关的政策制度。[2]主要表现在它使人们的身份“固化”。不同的户口具有不同的“含金量”，不仅农村与城市的户口意义不同，而且就算城市与城市之间，户口所包含的意义也大不相同。户籍和公民受教育的权利紧密联系在一起。但是，近些年来，我国现行的户籍、学籍制度过于陈旧，不适合我国高等教育发展的根本需要，一些弊端在我国经济社会的发展中逐渐暴露出来。主要表现在管理上的松动、管理上的漏洞和管理上的腐败，这些都给高考移民考生找到移民的突破口。比如一些地方出台的入户政策：购房入户、投资入户、技术入户与人才入户等，其子女可以申请办理本地的常住户口。再比如说几年前的，几千块钱就可以买到的正式常住户口，以及“安徽砀山事件”，等等。这些“政策”对“高考高地”的考生及家长都具有很强的吸引力，为了寻求更高的录取率和上更好的大学，他们不惜重金买房、投资、找“中介”辗转移民。

（三）“招生本地化”是造成考生向直辖市移民的重要原因。

国家对西部及偏远地区的考生在招生录取上有所倾斜是可以理解的，因为在西部及偏远地区，基础设施、师资等都得不到有效的保证。但是对于北京、上海这样无论是经济、文化还是教育都发达的地区，但是高考录取分数要比那些不发达或欠发达的地区还要低，这一点是人们不能理解和接受的，这也是人们诟病高考制度的焦点之一。新华社报道，北大、清华、人大等重点大学高招名额分配的比例居然是“宁夏：北京=1：20”。[3]斯蒂芬·P·罗宾斯（StephenP.Robbins）在公平理论中曾说道，我们会认为自己所在的环境是公平的；当我们感到这种比率不等同时，就会体验到公平紧张感。[4]斯达西·亚当斯（J.StaceyAdams）称这种消极的紧张状态激起了人们要采取行动纠正这种不公平的动机。[5]因为任何一个考生在付出同样的努力之后都希望得到同样的回报。这种“招生本地化”同样加剧了教育的不公平，因此不少有权有钱的外地考生移民至北京参加高考。

三、解决“高考移民”问题的建议

（一）健全基础教育体系，促进“起点”的公平性。

“高考移民”完全靠“堵”是无法完全控制的，引发“高考移民”现象的深层原因是教育资源的配置不均衡。实际上，“高考移民”是当前高考制度配置社会稀缺资源——高等教育入学机会的方式被“寻租”活动扭曲后所作出的一种资源合理配置的自然冲动。[6]因此，首先要调整教育资源在全国各地区分配不均衡的情况。换言之，就是要完善西部、偏远地区的基础教育体系，使全国各地区的“起点”尽可能公平。詹姆斯·柯尔曼（J.S.Coleman）曾说：“如果我们以教育的产品或者结果来界定‘均等’，则教育机会均等是个永远无法实现的理想。”[7]国家在分配教育资源时要遵循补差的原则，加大对西部及偏远地区的教育资源投入，加大西部及偏远地区基础教育的扶持力度，改善学校的办学条件，提高教师的各方面待遇，减少贫困生的错学率；在政策上鼓励大学生支边，到落后地区支教，实行人才接力计划，不断提高当地的教育质量，促使该地区的基础教育水平逐步提升。[8]这样不仅可以健全西部及偏远地区的基础教育体系，还可以缩小基础教育的差距，使我国的基础教育达到相对平衡，从而为西部及偏远地区考生高考竞争力的提高和全国统一录取分数线的实施创造条件。这样，“高考移民”的问题就迎刃而解了。

（二）改革户籍制度，消除“高考移民”是实现教育公平的保证。

为了防止“高考移民”争夺本地的高考名额，很多省市都采取“堵”的措施，虽有效果，但是并不能从根本上阻止“高考移民”，而且可能会引起更大的矛盾，造成更大的不公平，甚至形成更严重的社会问题。只有从源头上改革户籍管理制度才能更好地解决“高考移民”问题，才能更好地促进教育公平。有关部门必须对这种体现人生依附和等级差异的户籍制度及依附于这种户籍制度之上的就学制度进行彻底改革，打破这种教育的“地方保护主义”。

目前现实情况下，实现没有户籍限制的高考还有一定难度，个别省市虽然放开了对外来务工人员子女高考限制，但是都是有条件的，连上学都成问题，何况是参与高考。要合法合理地解决教育公平问题，最终必须打破户籍管理，没有户籍限制的高考才是理想状态。

（三）改革现存的高考招生制度，增加自主考试招生的权利。

高考招生制度是我国教育工作中非常重要的一个环节。对于高中教育及其以前的教育，高考相当于一个指挥棒，起着重大的指导作用；对于大学教育来说，高考提供的是一个基础起点，起着重大的制约作用。高考招生制度的改革是完全必要的。高考招生制度的改革措施之一就是逐渐把综合评价加入到高考招生中，也就是说高考成绩不是作为高校录取的唯一依据，要把高中阶段的学业水平考试和综合素质作为高校录取的一个重要参考。这样不仅可以打破“一考定终身”的局面，更加公平公正地评价一个考生，而且可以从另一个方面消除那些“空挂”到某个地区的“高考移民”。改革现行全国统一高考招生制度的另一个措施是增加高校自主考试招生的权利，形成高校特有的教学理念和办学特色，加快创新型人才的培养。高校可以按照自己学校的特色和专业要求，录取那些在自己学校有发展空间的考生，进而更好地促进自己学校的发展。高校自主招生可以采用综合评价的方式，既有面试的成绩，又有高考的成绩和整个高中三年的学业水平成绩。在综合评价条件下的高校自主招生不仅增加了考生的选择机会，而且从根源上最终解决了“高考移民”的问题。

高考招生制度的公平与否，不仅是人才选拔和“高考移民”的问题，还涉及公民对国家信任的问题，所以高考招生制度的重点应该是如何实现更加公平，综合评价和自主招生是高考招生制度的方向，所以在满足条件的同时，必须毫不犹豫地实施。

综上所述，对于“高考移民”现象，“只堵不疏”的效果显然是有限的，它不可能真正解决这一问题。“高考移民”问题拷问的是我国的教育体制和户籍管理体制，尤其是在高考中存在的“教育公平”这一问题。国家必须从教育公平入手加大对教育资源的宏观调控力度，在政策上向高等教育资源相对匮乏、基础教育相对落后的省份倾斜，平衡地区之间的基础教育发展，大力发展贫困地区的高等教育，加速实现该地区高等教育大众化。实现全国范围内高等教育入学率的大致平衡，使不同省份考生接受高等教育的机会基本均等，这样，“高考移民”现象就会自然减少。这比有关部门每年花大量人力、财力查“高考移民”要有效得多，这样才有可能从源头上真正解决“高考移民”这一问题。

参考文献：

[1]刘海峰，樊本富.论西部地区的“高考移民”问题—兼论科举时代的“冒籍”现象[J].教育研究，2004（10）：76-80.

[2]姜世健.高考移民现象的成因分析[J].教育发展研究，2008（17）：30.

[3]宁夏：北京=1：20高校招生名额分配不公再起纷争[EB/OL].http：///domestic/difang/2005/07/12/2207910.shtml.

[4][5]史蒂芬.P.罗宾斯，蒂莫西.A.贾奇.组织行为学[M].北京：中国人民大学出版社，2008（12）：173.

[6]姜传松.高考供求均衡问题探析—“高考移民”的视角[J].高教探索，2008（2）：93.

高考户籍政策范文第4篇

现在，人到中年的“辩证法”在福田一家地下商城经营茶饮店。小店面积不大，放在壁橱上的各色玻璃器皿擦拭得十分透亮。如果有客人点咖啡，他摆出虹吸壶，经过蒸煮和萃取，几分钟的时间，就端出一杯刚煮好的咖啡和冰水。刚开业两个月的小咖啡店，上午的生意还略显冷清。一旁的手提电脑上，QQ上的人头不断在闪烁，提示着小店主人的另一重身份——三年前，“辩证法”是深圳异地高考家长群的群主，讨论群被强制解散之后，他又建立了新群。

戴着黑框眼镜的“辩证法”看上去拘谨和内敛，作为一个父亲，他心中时刻高悬一把剑——他和两个孩子的户籍还在贵州省遵义市的农村里。正在深圳市区读高一的大女儿，尽管生在深圳长在深圳，却没有资格参加2014年在广东的高考。

两次失败的“购房入户”

游走在深圳市区，不论是户外广告，还是地铁和公交站牌，随处可见“来了，就是深圳人”这样的温馨话语。而深圳这座城，从小渔村到大都市的每一个转变，都凝聚了移民的青春。截至2011年，深圳的常住人口1046万人，户籍人口近268万人，仅占25.6%，非户籍人口778万人，占74.4%，深圳市的人口常年属于“倒挂”状态，在这个“本地人”一直是少数派的移民城市里，“户籍”这两个字一度显得没那么重要。孩子一路从幼儿园念到了高中，从没因为户籍问题失学，但高考对他们而言，却是一道硬生生的屏障。

自从五年前父亲在贵州老家过世，“辩证法”把母亲接到了深圳，从此再没回过老家，“孩子从小在深圳长大，都觉得自己是深圳人。”回到贵州探亲，女儿会水土不服浑身长疮，也听不懂贵州方言。

在入户这件事情上，“辩证法”显得气馁，“在深圳，孩子入学是呈金字塔状，从幼儿园、小学、初中、高中，人数是递减的，极少外地孩子能在这里上高中。”绝大部分家长在孩子上高中前，已经把户口迁到了广东省内，即使不是深圳，“像我这种，孩子已经上高一了，户籍还没解决的，极少。”同时，上初一的小儿子也屡屡跟他提到，不少同学以后就不会跟着一起念书了，“因为要转回老家去念。”

全家生活在深圳、已经没有“老家”可以回的“辩证法”着急了。他是个体户，为了入户已经折腾了四五年。外来务工人员积分入户深圳门槛很高，不少学历不高的家长找到了另一条捷径——“购房入户”。这在珠三角附近的地区一时成了香馍馍，只要可以落户广东省内，不论是惠州、中山还是肇庆，都是家长们的选择。对于在深圳工作的外地家长，毗邻的惠州成了购房入户的首选地。

看到不少朋友都在奔忙购房入户，“辩证法”也蠢蠢欲动。2008年，他卖掉了深圳的房子，在广东省惠州市大亚湾区买了房。但2009年6月，大亚湾暂停办理购房入户手续，这个消息犹如晴天霹雳，而时间节点更像一道铁幕一样将他挡在户籍的闸门之外。每当提起来这件事情，“辩证法”就很懊悔，他叹了口气，“我和我妻子的户籍地不在一个地方，在两边办手续很麻烦，来不及准备资料，入户的机会就这样错失了。”

等到2010年10月大亚湾重新启动购房入户，门槛只能用“苛刻”来形容。“在大亚湾区工作一年以上，所购商品房套内面积60平方米以上”，或者“其他购房人员，所购商品房套内120平方米以上”。不仅如此，重新开放的购房入户，还需要本地社保，“辩证法”放弃了，“我的社保一直在深圳，本来就在深圳工作，如果把社保迁到惠州去，我也找不到接收单位。”

2011年，为了入户广东的“辩证法”再接再厉，在惠州市淡水镇以不到20万买了一套小户型的二手房，“本想着大亚湾那边错过了，但是淡水没限制。”办理入户的时候，他和家人奔跑于自己和妻子的两个户籍地，不停地托人办材料，入户手续却卡在了淡水的街道办。这位疲于奔波的父亲愤怒了：“不知道他们要求的手续到底要怎么个办法，格式到底怎样，没有人说得清楚。”他跟街道办的工作人员当场闹翻。

直到现在，他也说不清楚到底卡在哪里。有朋友提醒他，“你不懂啊，如果给个红包，基本都能办成。”这下，他承认自己较真了，“朋友告诉我，他们比我的情况更复杂，他们都弄好了。”最后，“钻牛角尖”的“辩证法”卖掉了淡水的房子，“不要了”，入户的事也搁置了下来。

一度活跃的家长QQ群

“‘异地高考’四个字听起来很刺耳啊，什么叫异地高考？孩子从生到学习一直在这里。”“辩证法”直言对“异地高考”这个提法不满。在各省异地高考政策出台前，各地家长们已经有了不少活动表达诉求，激烈如北京和上海，而在深圳，前几年也活跃着一群要求争取平等权利的家长。大家都通过QQ群互通有无，组织讨论和线下活动。

取消高考的户籍限制，这是“辩证法”和不少深圳家长的憧憬和梦想，而按照广东省异地高考政策，要在2014年考大学的女儿，只能回到户籍地贵州省参加高考。已经离家18年的“辩证法”认为这并不现实，“我们全家人都生活在深圳，在老家没人照顾女儿。她连那边的话都听不懂啊。”

高考是否应该和户籍挂钩，在取消高考报名户籍限制的大多数省份，已经不是舆论关注点。但在北京和上海，高门槛的高考“准入证”一直是舆论交锋的焦点，在这个话题上，已经有不少鲜明而活跃的形象站了出来：在北京拥有上海户籍的家长胡杨、反对“异闹”的“老北京人”、十五岁女生占海特、上海反派老崔、法学学者张千帆、律师许志永等。而同样为异地高考设置了“户籍限制”门槛的广东，看上去却显得波澜不惊。

事实上，几年以来，深圳的家长们一直在行动，最常见的表达意见的方式，就是去深圳市教育局办和征集签名。“辩证法”曾经是深圳家长QQ群的群主，群里还有不少北京的家长，“因为北京那边消息灵通。”QQ群很快突破了200人的限额。

群里的家长们一度活跃，多次去深圳市教育局表达意见。在2011年，“辩证法”曾经跟四个家长一起去教育局办，办的工作人员回复，“高考政策必须由广东省出台才行，我们只能向上汇报。”因为家长们造访的次数太多，到最后办索性不再接受预约，家长们连门都进不了。

除了去教育局，家长们还积极征集签名，“那时候大家几乎每个周末都去深圳书城，聚一下看看得到多少签名。”很多家长自愿跑到学校去，找学生和家长签名，“很多人做这样的努力，很有默契。”他回忆，“我们的要求是高考应当取消户籍限制。”最后，签名的传单都放在一起，“有好大一摞。”

为了放大声音，群里有几十个家长在深圳龙华的一个广场上征集签名，但立刻遭到了保安的制止。“辩证法”认为，从那时开始，QQ群里出现了异样，他不确定是激进的家长还是冒牌家长进群“捣乱”，发表过激言论，最终导致QQ群在后台被解散。

“大家也都在为了生存而狂奔，又受到了不少挫折，北京上海那边反对的声音此起彼伏，在深圳，我们就对这个东西（取消高考对户籍限制）不抱希望，但都闷在心里。”“辩证法”开始心灰意懒。

如他所说，那些把不满闷在心里的家长们，不少人都加紧办理，陆续解决了入户问题。“辩证法”仍然记得去教育局办的时候，有个家长异常激动，“他的孩子下个学期马上要高考报名。”无望之下，这位家长最后选择了购房入户广东，“跟亲戚借了十几万，在惠州买了二手房办了入户。”

死水微澜的“梦想”

家长QQ群在2011年被解散之后，“辩证法”又建了个群，取名为“梦想”。但气氛显然与以前大为不同，“现在连找签名都没有了，大家都在观望。”尽管仍是群主，他没有得到家人的支持，太太认为他在“耽搁时间”。相比很多在北京、上海的家长活跃在网络和行动上，他为自己的沉寂找到了理由，“不少家长在北京奋斗很多年，有比较好的经济基础，有这么多时间去做这些事，我的担子很重，很难抽时间去做。”经历四五年的折腾，“辩证法”已经激情不再。

小店时不时有客人过来买奶茶，地下商业区回荡着中国风民乐。“辩证法”皱着眉头说道：“广东有了孙志刚案件才取消了暂住证制度，重庆有了任建宇被劳教才改革了劳教制度。中国的任何改革都要做出牺牲，难道教育改革，也要有几个家长跳楼、几个学生为了这件事情死在哪个角落里才改革吗？”

回到现实，大女儿参加高考的日子一天天临近。不愿意让孩子去读广东的职校，又无力供孩子出国，却也不打算让她回户籍地贵州高考，他只得继续奔跑在“入户”的路上：“我打算抽空看看书考高级职称，考两个就可以入户了。”

2012年，深圳市外来务工人员积分入户政策的准入分值是100分，拥有一个高级职业资格证书可以拿到70分，如果考到了两个高级职业资格证书，入户深圳就不是问题。“我的朋友都考过了，我是学计算机的，考两个计算机类的高级证书，应该不难。”不过他也承认，广东的积分入户偏重于学历和职称，对学历和文化程度不高的家长来说，考职称并非那么容易。

QQ群里的其他人

除了为了孩子争取权利的家长，QQ群里还有其他热心群众，比如已经入户深圳的老黄和未婚青年“思维”。

1982年，老黄和同事们被一个火车皮拉到了当时的深圳，成了第一批建设特区的排头兵。从此，老黄和家人在这里落地、生根。直到2003年，老黄的儿子要参加高考，他们才清楚地明白，深圳这座城市依然遥不可及：“我们是国企员工，但是总部在北京，我在分公司，户口一直没有落实到本地。”在当时，通过考试来取得入户资格，对五十多岁的老黄来说，是个不低的门槛。

2003年，非典肆虐，念高三的儿子独自一人回到了户籍地成都参加高考。尽管已经是十年前，老黄回想起来仍然难以平静，“那时人员流动是被控制的，儿子一个人上了飞机，我们没法送他回去。”也因为非典时期的人流控制，儿子高考时，老黄和妻子没能在儿子身边陪伴。

“四川用的人民教育版教材，和广东版本不一样的，压力好大。”老黄的儿子从幼儿园到高中都在深圳念书，回到成都，他最终没能适应四川的考试。从成都一家三本院校毕业之后，孩子找了一份在深圳的工作，这时候，他终于与父母在一座城市里团聚。

2007年，老黄的太太终于通过劳动局的考试获得了深圳户口。在QQ群里其他家长看来，他们家的“问题”已经过去了。然而，“高考”和“户籍”这两个词一直是这家人迈不过去的一个坎儿，“我儿子一直有抱怨，他一直怪我们没有给他一个好的环境，当时没给他弄好户口。现在儿子还埋怨我——这种事情，一辈子都忘不了。”

时隔十年，老黄并没有忘记当时的无奈，快退休的他更多投入到QQ群里的讨论中，为“辩证法”这样的家长鸣不平，“像他这样，在深圳十几二十年了，在这里创业，也给深圳纳税，孩子为什么不能在这里考试呢？”

高考户籍政策范文第5篇

2022年贵州高考的报名时间公布了，那么知道高考该去哪里报名呢?那贵州高考报名系统入口在哪里吗？下面是小编整理的2022贵州高考报名系统入口公布，仅供参考，希望能够帮助到大家。

2022贵州高考报名系统入口公布zsksy.guizhou.gov.cn/

2022贵州高考报名办法(一)应届高中毕业生原则上在本人户籍所在县级招生办指定的报名点办理高考报名手续。考生本人申请，经就读中学所在县级招生办同意，也可在就读中学所在县级招生办指定的报名点报考。

(二)往届高中毕业生及同等学力考生报考必须到本人户籍所在县级招生办指定的报名点办理高考报名手续。

(三)应、往届高中毕业生及同等学力考生报名时均须提供本人户籍、法定监护人户籍、二代身份证、学籍证明或学力证明原件和复印件。

(四)符合贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校报考条件的外来人员随迁子女考生在户籍地、居住证所在地县级招生办办理高考报名手续。

(五)香港及澳门学生、台湾省籍学生、外国侨民到就读中学或居住地所在县级招生办指定的报名点办理高考报名手续。香港、澳门考生报名时须提供香港或澳门居民身份证、《港澳居民来往内地通行证》或《港澳居民居住证》、我省高中3年完整学籍并实际连续就读证明原件和复印件;台湾省籍考生报名时须提供台湾居住的有效身份证明、《台湾居民来往内地通行证》或《台湾居民居住证》、我省高中3年完整学籍并实际连续就读证明原件和复印件;外国侨民考生报名时须提供公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留证》、我省高中3年完整学籍并实际连续就读证明原件和复印件。

(六)中等职业学校应届毕业生由学校集体组织在市(州)招生办指定的报名点报名，中等职业学校往届毕业生须持本人户籍、毕业证、二代身份证等证件在户籍所在地的市(州)招生办指定的报名点报名。

(七)报考保送生、高水平运动队、高水平艺术团、强基计划、单独招生、体育运动训练、武术与民族传统体育等特殊类型招生的考生，都必须办理高考报名手续。

(八)已参加2021年9月高考英语听力考试的考生，如还需报考2022年3月高考英语听力考试，两次考试原则上在同一县(市、区、特区)报考，并且两次报考提交的个人身份证信息必须一致。

如果2022年高考报考地与2022年3月英语听力考试报考地不在同一考区，考生须先在高考报考地办理高考报名手续，取得高考考生号，再到英语听力考试报考地就读中学填写《贵州省2022年3月英语听力考试非高考报考地报考考生登记表》，并缴纳高考英语听力考试费，由就读中学审核后报所在地县级招生办审核，市(州)招生办汇总后上报省招生考试院。

(九)参加报名的考生，须缴纳相应费用。普通高考报名考试费130元/生，普通高考体育类专业报名考试费100元/生，普通高考艺术类专业报名考试费每专业150元/生，普通高考英语口试费40元/生。上述费用由考生通过网上缴费系统全额缴入省招生考试院。普通高考英语听力考试费30元/生，由县(市、区、特区)招生办收取后缴入属地财政专户。普通高考招生体检费30元/生，由县(市、区、特区)招生办代体检医院收取。

(十)2022年高考政策照顾加分按《省教育厅等八部门关于印发的通知》(黔教发〔2021〕8号)规定执行。

高考报名条件符合下列条件的人员，可以申请普通高考报名：

1.遵守中华人民共和

国宪法和法律;

2.高级中等教育学校毕业(含应往届)或具有同等学力;

3.身体状况符合相关要求;

4.认真阅读并愿意遵守报

考简章及省招委会、高招办颁布实施的其他有关招生管理的政策、规定;

5.报考军队院校的，必须是年龄不超过20周岁的应届高中毕业生;报考公安院校的，必须是年龄不超过22周岁;报考公安院校外语专业年龄不超过20周岁;报考以上院校及专业的考生须未婚;

6.少年班考生报名，须先由招生学校预选、发给考生准考证、明确考试科目、并通告考生所在市、县(区)招考办之后，考生本人提出申请，经市、县(区)招考办审查合格，可在市招考办指定的地点报名及参加考试。

申请报考少年班，必须是极少数智力超常、成绩优异且年龄在15周岁以下的初、高中在校学生(不包括高中应届毕业生)。