奶粉业务工作计划范文第1篇

根据贝因美的上半年财报数据显示,公司主营的奶粉毛利率为64.42%,同比而言,公司的这一数据已经连续3年下滑;同时,公司的主营收入增长率最近3年来也一直处于下滑的趋势。

贝因美方面近日在接受《投资者报》记者采访时,并不认为自己的经营受到原料奶价格上涨的影响。不过,不可否认的是,贝因美如果继续采购国内的原料奶粉,必然引发原料成本上涨;而如果改用进口原料,其将在10月进行设备调试的位于黑龙江的奶粉项目即失去了建设的意义。

近日,贝因美发公告称,公司与爱尔兰Kerry集团签署了《全球战略合作协议谅解备忘录》。根据协议,在服从所有合同限制性规定的前提下,Kerry将主动使贝因美可获得其现有的和未来开发的营养、婴幼儿配方奶粉和婴幼儿食品技术。

专家分析认为,贝因美此次与爱尔兰Kerry集团合作也是想要改变这样的困局;而要彻底改变这样的局面还是需要自建奶源基地,提高自己的定价能力。

经营下滑提价难题

据贝因美的2012年上半年财报数据显示,公司主营的奶粉毛利率为64.42%,同比而言,公司的这一数据已经连续3年下滑,在2010年上半年,公司的毛利率还有66.38%。

同样,由于下游销售压力增加,公司的主营利润率最近3年来也一直处于下滑的趋势。2010年公司的主营利润率为13.7%,而到了2011年的时候,主营利润率已经下滑至11.5%,截止到2012年的上半年,公司的主营利润率仍旧维持在11%左右。

“这主要还是由于竞争加剧产生的销售费用和管理费用的增长,导致公司去年在实际赚取的主营利润上增长放缓。”上海博盖咨询有限公司总经理高剑锋根据自己对贝因美此前的研究向《投资者报》记者分析说。他认为,贝因美以婴幼儿米粉起家,是奶粉界的新进品牌,目前占有率和影响力依然不大,然而其奶粉业务显然已经成为其主营业务。

根据公司财务数据显示,公司在奶粉业务上的收入增速已经从去年的22.6%下滑至目前的11.8%。

“和飞鹤一样,贝因美奶粉在此前三聚氰胺事件中崛起,市场占有率明显上涨后,在这几年呈现回落态势。”资深乳业专家陈渝在接受《投资者报》记者采访时表示。

无论经营下滑原因为何,如今贝因美更加需要关注的则是目前国产原料奶粉价格上涨需要面临的难题。

“如果将涨价传导至终端,在激烈的竞争中又将处于劣势,导致市场占有率降低;可是如果不提价,奶粉企业就必须牺牲利润率。”乳业专家陈连芳在接受记者采访时认为这是整个行业都存在的难题。

乳品行业数据显示,目前新西兰进口原料奶粉的到岸价格已经跌至2.2万元~2.4万元/吨,然而相对应国内奶粉的生产成本却超过3万元/吨。

对于贝因美而言,去年上市时说明募集资金运用中的项目之一黑龙江贝因业有限公司年产5万吨配方奶粉工程建设计划,从今年10月份开始将开始进行设备调试安装。而据悉,黑龙江当地的一些地区原奶收购价格已经达到每公斤4元,折算下来,每生产一吨奶粉的原奶成本就已经超过3万元。

贝因美若受制上游成本压力改购进口奶粉,黑龙江项目则失去意义;继续购置国产原料奶粉,生产成本压力必然显著。

自建奶源是关键

改变这种经营困局的关键,陈渝认为,在与能否拥有自己的奶源基地,以控制上游的成本压力。

贝因美方面也确实在进行这样的改变。

8月10日,贝因美董事会决议,投资1.5亿元在公司黑龙江奶粉项目所在地筹建一座现代化的奶源保障项目。

按照计划,这一奶牛养殖基地的所有奶牛将全部引入国外良种奶牛,而在设备上也将采用目前国际上较为先进的大跨度恒温散栏牛舍进行饲养,实行TMR饲喂、并列式挤奶台集中挤奶、自动清粪及自动粪污处理,同时,还将在这一养殖基地的周边广泛种植苜蓿饲草,建设一个示范牧场。

其同时表示,目前投资1.5亿元建设的奶源保障项目仅为一期工程,根据此前的消息称,未来贝因美计划建设的奶源项目将达到万头奶牛的规模。

然而有数据显示,现代化牧场的投资成本非常高,折算下来每一头奶牛的养殖成本都在5万元左右,同时该过程的实现也需要相当长的一段时间,投资回报期较长。

奶粉业务工作计划范文第2篇

背景

按国务院2005年10月19日发出的通知，凡使用一原乳的企业，必须在其产品包装主要展示面上醒目标注“复原乳”，并在产品配料表中如实标注复原乳所占比例，之前生产但未标注“复原乳”的奶制品则允许销售至2006年1月15日。

国家质检总局、发改委将联合派出工作组对在液态奶市场占有率居全国前列的12家企业及其生产加工厂进行驻厂监管。此次行动的重点，是检查企业是否使用复原乳。五部委中以质检部门为主，地方质检及相关部门也将派人协查。发现企业有违法、违规行为，责令改正，情节严重的，可停产甚至吊销有关证照。相关监管结果于今年元月前汇总并上报。据悉，检查组是否进驻12家重点企业以外的乳品企业，将视驻厂检查的实际情况而定。

“复原乳”的发展历程

宋昆冈

“复原乳”又称“还原乳”，是指把乳浓缩、干燥成为浓缩乳(炼乳)或乳粉，再添加适量的水，制成与原乳中水、固体物比例相当的乳液。牛乳干燥成乳粉，一般是8：1，复原时加入八倍的水。

还有一种产品叫“再制乳”，是指以无水奶油、脱脂乳粉按一定的比例，添加适量的水所制成的乳液。

生产液体乳应以生鲜乳为原料，这是符合经济规律的，应予提倡。但我国乳制品加工业起步较晚，长期以来奶源紧缺，不能满足市场需求，故在20世纪80年代，我国曾接受国际援助，用脱脂乳粉、无水奶油生产再制乳供应市场。1999年颁布的乳制品国家标准规定，生产杀菌乳和灭菌乳中的纯牛乳必须使用生鲜牛乳；生产酸牛乳、灭菌乳中的调味乳以及乳酸菌乳饮料可以用生鲜牛乳或复原乳(还原乳)为原料。“标准”同时要求，使用复原乳为原料的产品必须在标签上注明“复原乳”或在配料表中注明“水、乳粉”。使用复原乳为原料，而没有在标签中加以说明的属违法行为。这里需要说明的是，用复原乳生产的酸乳、调味乳、含乳饮料不等于是营养成分被极大破坏了的劣质品。按照国家标准规定，用复原乳为原料和用生鲜乳为原料生产的产品其营养成分是一样的。用复原乳生产酸乳、乳酸菌饮料，在国际上是允许的。

由于我国乳制品消费增长很快，奶源供应不足，一些企业生产酸乳、调味乳使用了复原乳，有的企业生产纯牛乳、酸乳时使用乳粉调干物质含量(有的地区在夏季奶稀，干物质达不到标准，在标准化时要加入一些乳粉)，也不可否认有的企业违规用部分复原乳生产纯牛乳。目前使用复原乳生产液体乳的量是多少，比例有多大，尚无办法进行统计。

六成乳品企业打“复原乳”的球

危剑侠

虽然农业部此前已公布了复原乳的检测技术行业标准和12个检测机构，但目前复原乳检测费用比较高，关键在于企业自律。而市场上已出现了不良生产厂家在标注“复原乳”信息上故意模糊概念，迷惑消费者的现象，如有的酸奶产品的配料栏里简单标注了“奶粉”，而在包装上只字不提；还有的在配料中强调鲜奶的含量大于等于85％，至于奶粉的含量则含糊其辞。

据悉，关税下调后，洋奶粉到岸价格为每吨1．2万元左右，一吨奶粉可以还原成八吨液态奶，而八吨鲜奶在国内仅收购价就达两万元以上。乳品生产厂家青睐“复原乳”，主要原因在于其成本低、利润高。

目前，杭州味全优酸乳率先在原料成分表中标明了有奶粉，但市场已受到下滑的影响。蒙牛乳业集团董事长牛根生也承认他们以前在酸奶生产上使用约20％的复原乳，接到国务院通知后就立即停止使用，全部使用生牛奶做原料。伊利、光明、古城等企业也表示在过去使用过复原乳，现在已停止使用。

据了解，此次蒙牛和伊利各有35家工厂必须接受监管，为12个企业之最。中国奶业协会理事王丁棉表示，国内至少有六成企业在使用复原乳，这个60％还是保守估计。

乳品价格下降　企业疯抢奶源

奶粉业务工作计划范文第3篇

近期，乳企出海添新兵。新希望乳业斥资22亿元人民币投资澳大利亚乳业项目，并声称将在该领域的产业链上下游继续进行投资。对此，乳制品行业人士透露，新希望乳业此番“走出去”不同于蒙牛、伊利等企业此前的海外投资，其瞄准的是当地鲜奶市场，而前者海外投资的目的还是为了供应中国市场。

新希望进军澳洲

日前，新希望乳业与澳大利亚三家公司Moxey家族、Perich集团及澳大利亚自由食品集团成立了一家名为“澳大利亚鲜奶控股有限公司”的合资企业，其中，新希望乳业为最大股东。

早在2014年11月，中澳自由贸易协定谈判刚刚实质性结束之时，新希望即计划斥资5亿澳元（约26.7亿元人民币），用于澳州农牧及食品产业的投资合作，在澳洲投资规模化牧场，打造上下游产业链。如今，只不过是该计划的正式落地。

据新希望乳业内部人士透露，未来三到五年，新希望将在澳大利亚农业与食品领域投资5亿澳元（折合人民币22.78亿元）。

新希望乳业公关经理杜璐努告诉记者，合资公司将主要致力于牧场的建设，而且合资公司当前已经启动养殖基地扩建工作，将在近期落成澳洲首个万头牧场，未来十年内，还会陆续投建两个万头牧场。

此次合作的澳方企业均颇具乳业背景。其中，Moxey家族的私有牧场是澳洲最大规模的单体奶牛牧场，其生产的优质原料乳主要供应悉尼及当地周边的鲜奶市场，并与A2、Lion等澳洲知名鲜奶企业有密切合作；Perich集团拥有澳洲第二大单体奶牛牧场；澳大利亚自由食品集团(Freedom Foods Group)在悉尼和谢珀顿都设有乳品加工厂，其产品主要供应澳大利亚及出口中国等亚太市场。

对此，中北蓝海FMCG品牌营销策划机构首席运营官(COO)王子恒认为，蒙牛、伊利更多的是希望通过在海外建牧场和工厂来完成对自身品牌产品的升级，最终仍是回到中国市场。而新希望在国内市场更多的是做城市型低温奶，澳洲项目的投资也将会是以供应当地市场的低温奶为主，而不会以此返回中国市场。

事实上，自2002年进入乳制品行业后，新希望乳业一直积极展开并购，先后收入河北新天香、青岛琴牌、重庆天友等十多家公司，但是由于经营不善，一半以上的子公司处于亏损状态。2010年9月，新希望资产重组，将乳业和房地产资产置出，被外界视为终止乳业发展的信号。

不过，公司总裁席刚上任后认为，乳企分为全国性乳企和城市型乳企，伊利、蒙牛这样的全国性乳企产品销售至全国，单品在全国的投放规模可以达到10亿元，为了发挥规模优势多以保质期较长的常温奶作为重点产品。 “新希望作为城市型乳企没有规模优势，就做全国性乳企不愿涉足的低温巴氏鲜奶。”

随后，新希望乳业推出“24小时巴氏鲜牛乳”，这种产品从销售到下架只有24小时，受到市场认可，这个产品也已经成为公司利润的主要贡献者。

据该公司内部人士透露，新希望乳业放弃了发展速度，不再进行大规模的并购，对旗下并购企业进行混合所有制改革，并投入大量资金进行技术、设备等方面的改造，提升各子公司的盈利能力，打造城市型乳企集群。

来自新希望乳业的数据显示，经过业务重心调整和品牌重塑，以及奶源和市场的建设，该公司于2011年实现扭亏，并转入上升通道，近三年业绩实现150%的复合增长。

业内人士透露，正是业绩的扭转，加之当前国内乳制品市场的现状，令新希望乳业再次看到市场机会，所以重启扩张计划。

有望挤入行业前三

近年来国内乳企纷纷出海，光明乳业先后收购新西兰和以色列相关项目，在奶源和技术方面积极布局；伊利投入30多亿元在大洋洲建设工厂，新希望乳业的出海是否有跟风之嫌？

中投顾问食品行业研究员向健军在接受记者采访时表示，当前国内乳业调整步伐加快，行业市场格局或会重新洗牌，对于新希望而言，这是占领市场的好机会。新希望发展乳业，具有资金丰富、产业链完善、相关经营经验丰富等优势；但是，该公司旗下乳企品牌多，发展水平参差不齐，公司整体的品牌形象不及伊利、蒙牛等乳品企业；并且公司资产过重，经营风险较大。

资料显示，2014年5月，食药监总局通报全国范围内的食品监督抽检结果，新希望乳业旗下邓川蝶泉乳业和昆明雪兰牛奶公司生产的5批次产品被判定不合格。此外，新希望乳业旗下一款名为“V美”的饮料同一批产品出现两个生产日期，疑似被篡改。

不得不提的还有，跨国品牌对中国市场和资源也在加速抢占和整合。美国雅培公司相关负责人在接受记者采访表示，雅培公司在全球寻找优质奶源建立工厂，采用“液态奶一次入料”技术来保证乳粉的新鲜度和安全性。 “雅培在中国市场的奶粉供应，就是由爱尔兰优质奶源生产。”

这或许也是新希望乳业出海的一个影响因素。向健军指出，随着行业竞争加剧，乳企生产成本不断提高，乳企纷纷将出海作为降低生产成本、改进生产技术、完善产业链、提高企业竞争力的手段，全球布局在行业内已经形成一种趋势。 “从新希望乳业的角度来讲，其地方型乳企安全事故频发，企业急需调整，布局海外能改善旗下乳业品牌市场形象，重获消费者信任。”

乳业研究员宋亮也对此表示， “这符合资源的国内外分工趋势，通过海外奶源和生产来强化婴幼儿配方奶粉和常温奶市场的竞争力，而在国内将发展重心放在低温奶业务上。”有数据透露，新希望乳业常温奶的比例早已不及40%。

事实上，新希望的海外布局此前已经有所“试水”，2015年4月1日，该公司与光明旗下的新西兰新莱特公司联合推出原装进口奶粉爱睿惠，京东售价仅为99元，希望以低价试水奶粉市场。此外，有消息称，新希望还会继续在澳洲寻找合适的投资或收购项目。

某国产奶粉品牌内部工作人员告诉记者，当前市场环境下，奶粉早已是一个调配全球资源的产品，从当前各品牌与国际公司合作或是到全球市场抢占资源的现实情况即可见一斑。新希望既然在乳业有大的野心，起点肯定要高，否则很难在错综复杂的市场环境中站稳脚跟。

虽然新希望乳业方面强调，合资公司的牧场奶源并未考虑为该公司的奶粉业务服务，但是多位行业观察人士均指出，在不久的将来新希望乳业旗下的澳大利亚系奶粉将进入中国市场。

奶粉业务工作计划范文第4篇

牛奶监管堪比药品

美国的食品、药品、医疗仪器等均由“食品和药品管理局”（FDA）统一监督，每类产品都有具体的法律规定。

单就奶产品来说，厂家一旦发现或者被告知产品有问题，都会立刻主动、自觉地按照FDA制定的召回程序通知客户。2005年2月，美国雅培公司发现库存的几罐奶粉中混有塑料颗粒，立刻向公众了免费召回电话和产品批号。2007年，FDA通知公众，美赞臣公司主动召回批号为BMJ19的奶粉，因为发现了2.5毫米的金属颗粒，同时告知家长该奶粉可能对孩子造成的伤害。

如果顾客发现问题产品，可以随时拨打FDA的免费热线电话。之后由FDA进行调查，如果属实会向公众发出警告，同时通知所有经销商及各大新闻媒体，甚至妇产科、儿科诊所，组织产品召回。消费者可以到购买产品的商店退货，或者直接将产品退回到生产厂家，也可以拨打生产厂家公布的免费电话，按照服务人员的指导进一步行动。

如果没有出现人群受害现象，厂家要召回产品，赔偿损失，并进行道歉。但要是危及生命、后果严重，那就将面临巨额罚款和赔偿，企业很可能就此彻底关门了。

英国：

国家检验员进驻加工厂

在普通的英国家庭，早餐往往是面包加上一杯牛奶，或者直接做碗牛奶泡玉米片。下午茶时会再冲上一杯茶配上鲜奶搅拌，晚餐后再来一杯含有大量鲜牛奶的卡布奇诺。

可见不论早中晚，不论年纪长幼，每个英国人都离不开牛奶。在英国的全国大型连锁超市，人们的购物车中肯定少不了牛奶。英国前首相丘吉尔当年就提出了“用牛奶喂养我们的孩子们”的口号。

不过，这一切的前提是保证牛奶的安全。在牛奶质量方面，英国有统一的标准和相应的法律约束。对牛奶在加工工厂的生产过程，更是有着完善的监督体系。英国食品安全标准局的工作人员介绍，他们有专门的工作人员到牛奶制品厂进行监督和检查，加工过程中一旦出现违规操作或不达标的情况，加工出来的奶制品就不能出厂。“要经过监督员检查签字后，奶产品才能从工厂里运出来。”工作人员说，英国的《食品安全法》条例明确规定，奶制品企业如果违规操作，将可能被处以罚款或监禁。

对于牛奶的质量，英国人持有绝对放心的态度。记者在超市门口随机采访了几位年轻的妈妈，她们是外来移民，受访者表示：即使是回国探亲时，也会带上几罐英国产的奶粉。

瑞典：

奶牛全有“身份证”

奶制品在瑞典人的餐桌上占有重要地位，从牛奶、酸奶到奶酪、奶糖……无一不受瑞典人的宠爱。根据瑞典农业部门统计，目前奶业产值占该国农业总产值的35%；瑞典每年人均牛奶消费量为115升，奶酪消费量为17千克。面对如此巨大的牛奶消费量，瑞典在奶制品安全上有着自己独到的方法。

瑞典食品安全保证中心的博斯特罗姆先生介绍说：“最重要的是从奶源上做好安全工作。在瑞典，每头奶牛都有‘身份证’，就是佩戴在牛耳朵上的芯片耳标。”瑞典在全国实施“奶牛群健康计划”，以保证每头奶牛的健康。奶牛耳标中的芯片记录了奶牛的个体身份、育种记录、健康记录以及每天的食量、产奶量等相关信息，这些情况可以直接存储进计算机，一旦牛奶出现问题，能够迅速查找到每头牛的身上。

此外，瑞典有300多个奶农协会为牛奶生产者提供服务，50多位兽医深入全国，为奶牛场做预防性工作，以确保原料奶生产仅限于那些无各种牛属动物疫病的健康个体。

就连奶牛的饲料也有严格规定。奶牛大都采取以放牧为主、补饲为辅的饲养管理方式。牧场是经过精心维护的人工牧场，牧草也是专门为奶牛饲养而选育出来的品种。为了保证奶牛营养均衡，还要按时喂一些混合饲料。瑞典饲料企业必须有合格证书才被允许向奶牛场提品，这些产品由天然成分配制而成，不含抗生素，不含产量增长剂，不含任何人工合成的添加剂。

在奶源上进行如此严格的把关，当然也需要高素质的奶农。奶农协会每年定期组织培训，教奶农如何应用先进的管理技术，如何对牛舍进行改良，所有的奶牛饲养者都必须通过专门的考试，拿到奶牛饲养证。同时，对牛奶质量好的奶农，政府还会给予奖励。

荷兰：

奶罐安装报警器

荷兰奶业盛行农业合作社，奶农就是奶业公司的拥有人。所以，牛奶的质量，关乎每个奶农的切身利益，在保证牛奶的质量和安全上，挤奶站点把关尤为严格。

奶制品公司的挤奶站点环境十分整洁有序。为了避免传染和污染，除了要挤奶的奶牛，其他家畜都不能进入。如果参观者参观了其他奶牛场的挤奶站，必须经过48小时隔离后才能进入室内。

奶牛有专门的通道，从一个门进入操作间，挤完奶后从另外一个门出去。装奶的奶罐安装着警报装置，能显示、记录奶罐中的温度和洁净程度，还能发出警报。此外，有专门的检测人员持续不断地进行体细胞数、细菌数、抗生素和其他可以观察的指标的分析。

在荷兰，挤奶站点都要引进国家认证标准，目的是为了提高食品安全、牛奶质量，必须达到这两个标准，挤出来的牛奶才能送到加工厂。值得一提的是，荷兰设有一个国家牛奶测试实验室，所有有关牛奶的测试都在那里进行。乳品厂必须将收集来的牛奶样品送到国家牛奶测试实验室进行测试，奶农可以通过互联网查询测试结果。

可以说，荷兰的每位奶农都是牛奶质量监督员，人们对于牛奶的卫生安全不敢有丝毫大意，而挤奶站点就是牛奶安全最严格的保障基地。

加拿大：

奶产品从不免检

加拿大是世界著名的奶牛饲养和奶制品大国，其牛奶和奶制品素以品质优良著称。这一美誉的获得，是和其在乳业生产和加工各个环节均实行严格的质量标准制度分不开的。

在加拿大“免检牛奶”是绝对不存在的，加拿大食品检验署实施了“优质牛奶”的农场食品安全计划。奎尔夫食品技术中心负责食品安全研究和检测工作，在对出厂成品奶的检测标准中，奎尔夫食品技术中心要求其必须符合“危害分析与关键控制点”和ISO质量认证。每一批出厂的奶制品都会抽样检测。在运输、仓储、销售阶段中，检验人员还会对乳制品进行定检、轮检和抽检。

“检验人员会定期抽查奶制品生产工作人员的身体健康，看看有没有人患有不适合在食品加工一线工作的病症。”加拿大食品检验署的工作人员表示，加拿大的牛奶质量以“监控农场生产程序为主，在起始阶段发现问题为主，预防质量隐患出现为主”，因此保证了奶制品的安全。

德国：

把婴儿奶粉当药品管

位于德国慕尼黑的贝希特嘎德讷营养食品厂是德国著名的奶粉生产商。该公司负责人卡特伊博士自信地介绍，他们的奶粉60年来没有出现过问题。这有赖于公司的几条安全规则：

首先，选择可靠的奶源地。他们选择了阿尔卑斯的奶农。奶农饲养奶牛的整个过程都由电脑系统控制，以便他们对整个饲养过程一清二楚。而且，饲养过程绝不添加任何化学剂。

其次，加工的细节非常重要。他们执行的是“欧盟生态奶粉标准”，营养成分丢失很少，而保留下来的营养成分很多。

奶粉业务工作计划范文第5篇

    【关键词】 哈大齐;乳品业;税收政策

    从2008年9月份全国奶粉及液态奶的调查中可以发现,被检测的87家(资料来源:国家质检总局)没有发现“三聚氰胺”的乳品企业当中,黑龙江省有24家,占全部没有问题企业的三分之一多。黑龙江省除齐宁乳业有限责任公司生产的婴幼儿配方乳粉2段基粉出现问题以外,其余企业的检测全部没有发现“三聚氰胺”。

    这一检测结果,一方面反映黑龙江省乳品企业从整体上遵从注重实效、讲求诚信的企业经营理念;另一方面也为黑龙江省乳品业的未来发展提出了新的挑战。在这里,从政府财税政策的角度,来分析如何大力推动黑龙江省乳品业的进一步发展。

    一、黑龙江省发展乳品业的现实条件

    (一)黑龙江省发展乳品业的自然条件

    黑龙江省位于中国东北部,是中国位置最北、纬度最高的省份,南北跨10个纬度,属温带、寒温带大陆性季风气候,四季分明,夏季雨热同季。所处气候带有利于玉米生长,为奶牛的生长发育提供质量好、成本低、数量大的粮食、秸秆,具有发展优质奶业的独特优势;同时,黑龙江省拥有草原6 500万亩,年产饲草800万吨(数据来源:黑龙江省人民政府网站)。这些自然条件都为黑龙江省生产绿色、安全的奶源提供了得天独厚的区位、气候和资源条件。

    (二)黑龙江省发展乳品业的企业基础条件

    近年来,黑龙江省将奶业列为优先发展的产业,并在各项政策方面以全力打造奶业强省为目标,使乳品企业得到全面和快速的发展。目前,全省拥有乳品加工企业74家,日处理鲜奶能力为1.9万吨。全部企业所产鲜奶量约占全国的1/7—1/6左右,是仅次于内蒙古的国内第二大奶业基地。2007年末数据显示,全省奶牛存栏达181万头,牛奶产量478万吨,位居全国第二位。全省初步形成了以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、农垦地区为主的奶牛基地集群。(数据来源:黑龙江省畜牧兽医局网站)

    (三)国家大力发展乳品业的宏观政策背景

    2007年9月,国务院了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发[2007]31号),《意见》中指出,国家要在五个方面抓好促进奶业发展的工作,包括在思想上充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性;指出促进奶业持续健康发展的指导思想和要贯彻的基本原则;提出奶业健康发展的主要任务和重点工作;加大奶业发展的政策扶持;在组织领导方面,加大执行政策措施的力度。此外,农业部也提出采取重大措施来推动我国奶业持续健康发展。其中有完善奶牛良种繁育体系;理顺原料奶价格形成机制;加快奶牛养殖方式转变;强化扶持和服务;严格液态奶标识制度。

    2008年6月,国家发改委《乳制品工业产业政策》(2008年第35号),内容涉及政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应等12方面,是建国以来我国的第一部系统的乳制品工业产业政策。这一政策在乳制品工业布局方面要求应充分发挥奶业传统优势地区的资源,调整优化产业布局。其中传统优势地区包括东北地区,政策要求加快淘汰传统优势地区布局不合理、规模小、技术落后的产能;大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。形成特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局。

    (四)地方政府的高度重视

    2003年省人大常委会审议通过了《黑龙江省奶业条例》。《条例》对奶牛饲养应具备的条件,奶牛基地的建设,生牛奶的销售与收购,乳品安全等都作了明确规定。黑政发[2007]41号文件《黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见》中指出,要在今后的工作中完善原料奶价格机制,规范奶源市场秩序,保护各环节合法权益;强化龙头企业建设;大力推进标准化生产,加快转变增长方式,不断提高奶业生产和效益水平。

    2008年《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》启动,《规划》中指出要加大生产基地建设。预计到2012年,全省乳制品加工企业年加工能力将达到1 100万吨,年产值将达到600亿元,利税超过37亿元,实现奶牛养殖业产值315亿元,乳品加工业产值达到600亿元,利税37亿元以上。力争奶牛良种覆盖率提高到60%,奶牛平均单产水平提高到5.5吨。(资料来源:黑龙江省人民政府网站)

    (五)“哈大齐”工业走廊建设为黑龙江省乳品业发展提供了历史性机遇

    2005年“哈大齐”工业走廊建设是黑龙江省委、省政府做出的一项重大决策,是实现可持续发展的战略举措。该区域以哈尔滨为龙头,以大庆和齐齐哈尔为区域骨干,包括沿线肇东、安达等市在内工业相对集中的经济地带,是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高的地区。该区域是在充分发挥比较优势的基础上,突出产业链和优势产业一体化发展的优势地位。在农副产品深加工方面充分发挥区域生态优势和资源优势,其中重点发展乳品业,鼓励采用先进的适用技术和高新技术,加快食品工业产业升级步伐,提高农副产品转化程度和精深加工比重及农副产品综合利用水平,实现规模化生产经营,健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业体系,在乳品业,发展灭菌奶、酸奶、配方奶粉、功能性奶粉,脱脂奶粉及奶酪等。

    二、黑龙江省乳品行业的现状与不足

    (一)奶源价格低廉,损伤奶农利益

    从2006年以来,我国奶牛养殖效益就开始大幅度下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现杀牛现象。主要原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低。深层次原因主要是:奶牛良种覆盖率和单产水平低,养殖方式较为落后;乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理;加工企业恶性竞争,市场秩序不规范;质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实;消费群体培育滞后,市场开拓力度不够。

    2008年,由于全球金融危机的影响,出口奶粉数量下降,前7个月全国出口奶粉3.4万吨,8月份8 077吨,10月份仅48吨,下降了99.4%(数据来源:国家统计局网站)。外国进口大包装奶粉以低于我省同类产品成本价35%以上的价格进入我国市场。抢占了国产大包装奶粉市场,导致我乳品加工企业库存继续增加,效益下降,经营风险上升,同时奶农利益进一步受损。

    (二)进口乳品冲击,国产乳品竞争激烈

    由于全球经济不景气,国外奶粉以低价方式对我国进行倾销,挤占了国产奶粉的市场, 2008年前7个月全国进口奶粉5.3万吨,8月份4 686吨,10月份猛增到7 570吨,比8月份增加了61.6%(数据来源:国家统计局网站)。据美国乳品出口协会公布的最新资料显示,2008年7月世界全脂奶粉离岸价为4 150美元,8月为3 150美元,9月降到2 600美元,未来国际市场价格有继续下降的趋势,预计到2009年7月份将有10万吨大包装奶粉进入我国市场,超过2007年全年进口总量。在这样国际竞争激烈的情况下,当前国内大包装奶粉积压、奶农效益下滑、奶牛养殖业形势严峻。

    “三鹿奶粉”事件后,国产奶粉销量下降了40%,受国内外双重原因影响,国产的大包装奶粉市场严重萎缩,企业生产的大包装奶粉积压达30多万吨。虽然黑龙江省是全国惟一的在“三鹿事件”中没有大量倒奶的省份,但由于黑龙江省的企业生产配方粉的产能有限,大约有50%左右产能只能生产大包装奶粉。目前,黑龙江省库存大包装奶粉在三万吨以上,由于大包装奶粉加工企业库存增加,效益下滑,黑龙江省已有约1/3的小型乳品企业停产倒闭。(数据来源:黑龙江省畜牧兽医局网站)

    (三)乳品监管体系、营销体系尚不健全

    乳品质量监督方面,还存在着监督体系不够健全的现象。虽然地方政府在政策上对奶源的质量做出严格的要求,但是在部分地区仍然存在着不符合规定的奶源,如掺水奶,污染、变质、有异味、有疫情的奶。同时还存在畜牧、工商、质量技术监督、物价等有关行政管理部门及其工作人员未履行奶牛防疫检疫管理职责,对染疫奶牛不及时处理的现象,不对举报或投拆进行及时的受理,徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等现象。

    在乳品营销方面,还缺乏一定的营销观念,营销体系尚未健全。黑龙江省虽为北方产奶大省,但由于经济发展落后于其它部分省份,缺乏组织严密的营销网络,对树立绿色品牌形象缺乏足够的认识,这实际上阻碍了黑龙江省乳品业的进一步发展。

    三、大力发展黑龙江省乳品业的财税政策建议

    (一)从国家层面上

    1. 对扩大乳品出口数量及销售国产奶粉的营销企业给予税收优惠。从国家层面上,对符合出口条件的企业予以重点支持,可以在商检流程、出口验放手续方面给予简化处理,在出口退税方面给予更加优惠的待遇;同时对于生产销售和使用国产奶粉的企业给予税收政策优惠和财政补贴。此外,还可以建立奶粉国家贮备制度,补贴生产贮备企业和机构。通过稳定乳品价格,进而稳定奶农的收入。

    2. 以税收优惠政策加强内资企业的乳品基地建设。与外资乳品企业相比,我国乳品加工企业的最大优势在于基本垄断了国内优质奶源基地。但是随着我国入世以来,外资企业也开始渗透到我国奶源基地建设中,尽管目前比例不高,但效应和趋势却不容忽视。所以,我国乳品企业必须把重点放在奶源基地建设上,在这方面,国家可以在融资方面,企业走联合化方面给予税收政策倾向,不给外企更多的机会。应支持构建利益联结机制,改变奶农与企业之间互相不讲诚信的局面。当前可推广实行奶农合作经济组织,给予免税待遇,以提高奶农的组织化程度,提高奶农在奶业链条上的话语权,让奶农可以维护自己的权益。