履职调查报告范文第1篇

一、对“资源”和“手段”内涵的理解

所谓“资源”，笔者认为主要是指党委和政府（行政）应该交给工会或者可以交给工会用来行使工会职能的条件，即法律、法规目前已规定或虽无法律、法规规定，但实践证明交给工会更有利于党政开展工作和工会行使职能的部分。

一是政治资源。这主要体现在党加强对工会工作重视和领导，如定期召开党的工会工作会议，根据形势任务的需求，听取工会工作汇报和研究工会工作。切实落实工会干部政治待遇，乡镇（街道）以上工会主席进入同级党的领导班子，享受同级党政副职待遇，工会干部能享受与党政其他部门干部同等选拔、同等培养、同等交流使用的政治待遇。拓宽工会组织和职工参政议政的渠道，适当扩大人大职工（工会）代表、政协工会界别委员的比例。工会发展能纳入到经济社会发展目标体系中，同时规划，同力推动，同等考评。

二是法律政策资源。这主要体现在党委、政府、人大三方面制定法规对工会工作的支持。党委在不同时期制定下发加强工会工作意见，为工会工作提供政策支持。政府根据工会有关重要工作制定支持工会工作意见，以制度形式明确支持工会工作的措施。具有立法权的人大加强有关职工和工会工作的立法，为工会工作提供切实的法律保障。

三是经济资源。这主要体现在各级政府在制度上加强工会经费独立收缴保障，并通过向同级工会财政拨款，以补充工会工作经费的不足。政府要积极协调相关部门一方面保证将企业和经营性事业单位工会经费收缴纳入国、地税征缴体系，另一方面将财政保障的机关、事业单位工会经费收缴纳入财政预算并落实划拨到工会账户。凡具有《工会法人资格证》机关、企事业单位工会都应设立独立的工会账户，并保证工会经费专款专用，不受行政干预。在工会开展送温暖、助学、促进就业、帮扶救助、服务劳模、民主管理、创建文明行业等各项工作时，各级政府要加大资金支持，以保证工会工作的深入开展。工会通过合法经营活动盘活和扩大工会资产，各级政府应予以支持，允许工会接受社会资助，增强工会办事实力。

四是组织资源。这主要体现在各级党委、政府对工会组织建设中制度以及人、财、物的支持上。在健全基层工会组织方面，落实乡镇（街道）以上工会组织机构、人员、场所、经费。协调相关部门支持机关、企事业工会建设，把企业工会组建纳入工商行政管理体系，做到建企即建会。同时，把机关、事业单位工会组建与机构设置一同进行，做到建机构即建会，真正做到扩大覆盖面。

五是其他资源，其中包括教育资源、信息资源和社会救助资源等。如，明确工会组织主要承担职工技能培训任务，建立工会主导的职工培训基地，把职工培训资源主要集中到工会。扩大工会职介规模，给予工会职介和再就业基地建设支持。将工会帮扶工作纳入社会救助体系，由工会主要承担在职职工（包括农民工）、劳动模范等群体困难救助，并给予相关资金支持。

当前，党委和政府赋予工会组织的“手段”，笔者认为主要是保证并支持工会行使职能的执行力，包括工会借势借力于有关执法、行政主体强力推进有关工作的刚性手段以及决策权、否决权等。（一）刚性手段。在法律监督方面，工会要全面参与有关职工和工会的人大执法检查、政协视察活动，人大、政协要把检查、视察中工会的意见作为主导意见；在工会组建方面，党、政主管部门要把配合工会组织督促机关、企事业单位组建工会，纳入自身重要职责范围；经费收缴方面，要把工会督查纳入税务督查范围，工会与税务部门联合开展，由税务部门负责落实工会的督查意见等等。（二）对事关广大职工整体利益、长远利益的决策，工会要有过程的参与权，结果的审议权。如在制定有关职工利益和工会工作的法律政策，工会组织要全程参与、主导参与。在工会主席配备上，上级工会要参与酝酿、参与考查、参与决定、最后批复等。（三）对事关广大职工最直接、最现实、最迫切的利益问题，工会要有否决权。如：工会组建方面，在企业工商年审时，必须有上级工会出具的企业工会建设达标认定书，否则不予年审；劳动争议调处方面，工会要作为代表职工的主要参与方，有最终否决权；劳动保护方面，工会全程参与事故处理，有权作否决认等。

二、市各级工会组织在争取和整合更多资源和手段的实践

近年来，市委、市政府重视发挥工会组织在大局中的作用，赋予了工会组织很多社会资源，同时，全市各级工会组织自觉围绕中心，服务大局，积极主动地向党委、政府争取更多的社会资源，在《工会法》赋予工会组织的权限范围内，有效地提升工会组织的履职能力。

（一）充分利用资源优势，搭建平台汇合力。做好工会工作，不仅需要工会组织的自身努力，更需要社会各界的全力支持配合。笔者认为，要善于利用优势，汇集合力。一是通过党委的权威来推动工会工作。为有效推动工会工作开展，最大限度地争取市委的重视，市总工会把工会工作放到全市工作大局中去思考、去部署，找准工作的结合点、着力点，积极主动向市委汇报。近年来，市委下发了十多份有关工会工作的文件，为工会工作提供政策保证，做到了市委常委会定期研究工会工作，工会系统重大部署和安排能通过市委文件来推动。最近，市委常委会专题研究通过了市总工会《市工会2009—2012年发展纲要》，并以合办【2009】20号文的形式进行了转发，对全市各级工会下一步把握工作全局理清了发展思路，明确了发展目标。二是通过政府的支持来成就工会工作。为确保工会工作的正常运转，工会组织要积极争取政府对工会工作经费以及行政资源方面的支持。近年来，全市各级政府积极鼓励和要求政府职能部门帮助工会组织破解工作中的难题。如工商、税务、公安、民政、劳动社会保障、街道、社区等部门和单位协助工会在非公有之企业组建工会，破解非公企业建会难问题；地税部门与工会协作开展企业工会经费代收代缴工作，切切实实帮助工会组织破解了工会经费收缴难问题；各级政府与同级工会建立健全的联席会议制度，帮助工会解决实际工作困难，劳动关系三方协商机制有效地化解了各类劳动关系矛盾，依法维护了职工群众的合法权益。此外，政府在出台涉及职工群众切身利益的法规政策时，也会主动征求工会组织的意见，从源头上维护好职工群众合法权益。全市各级工会组织充分发挥主动性，实现了政府与工会在维权机制、劳动争议仲裁、安全生产保护等方面的共建互动。三是通过人大的权力效应建立有效的监督机制。维权是工会的基本职责，要做到切实维权，就要依托强有力的法律武器，人大以其独特的地位，发挥了不可替代的作用。《市职工民主管理条例》全面落实职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等职工民主管理制度，针对我市民主管理工作实际更具指导性，《市工会劳动法律监督条例》已列入市人大2010年立法计划，前期调研、起草工作已全部完成。

（二）把握工会干部的选配权，建好队伍提素质。工会干部队伍建设是搞好新时期工会工作的关键。政治待遇上，近年来，市委十分重视工会干部队伍建设，注重配齐配强各级工会领导干部，全市县、区、开发区工会主席全部实现按同级副职级别配备。特别是去年下半年以来，市总机关先后提拔了2名正处级和1名副处级领导干部，同时3名科级干部交流到党政部门任职。今年上半年，市委又在市总机关内部产生了2名副处级领导干部进入市总领导班子，1名科级领导干部交流到国土资源分局任一把手。近两年来，市总机关一批干部得到提拔任用，充分体现了市委对市总工会干部培养使用的重视，工会干部享受与党政其他部门干部同等选拔、同等培养、同等交流使用的政治待遇。教育培训上，全市工会干部培训工作进一步加强。先后在中国劳动关系学院举办多期市工会干部培训班，让来自全市基层工会干部代表参加培训。在市委党校主体班连续第三年举办工会知识专题讲座，邀请全国工运理论方面专家开辟专题讲座，对基层工会干部进行理论知识更新培训。此外，各基层工会适应工作需要选择开办各类培训班，极大地提升了基层工会干部素质。

（三）强化维权帮扶措施，创新机制促发展。为有效提升工会组织维护职工群众合法权益的能力，市总工会积极借助法律和司法资源，提高维权工作的规范化。每年，市人大除了支持工会工作开展地方立法工作以外，在开展有关涉及职工权益、工会工作的执法检查中，都邀请工会组织参加。人大、政协中工会代表和委员充分发挥作用，有力推动了建立人大执法检查、政府劳动监察和政协视察、群众监督相结合的联动机制，进一步完善了社会化维权体系。职工法律援助工作进一步完善，相关规章制度逐步健全，以帮扶中心为平台，职工法律援助志愿团长期坚持定点定时为广大职工免费提供法律服务。市困难职工帮扶中心是工会面向全市职工提供维权帮扶的窗口，在集中各项资源的前提下，帮扶中心现已开设职业培训、职业介绍、法律政策咨询、维权救助等窗口，面向全市职工提供就业政策宣传、职业技能培训、推荐上岗就业等一系列服务，连续两次被全国总工会评为“全国模范帮扶中心”。在各方努力下，到今年5月份，全市三县、七区（包括开发区）均成立困难职工帮扶中心（站），实现了县区（包括开发区）100％建立困难职工帮扶中心（站）的目标。为充分履行工会组织的教育职能，发挥工会组织“大学校”的作用，全市各级工会组织积极借助社会教育资源优势，开展各类教育培训工作。通过依托市职工大学、新亚驾校等培训基地为职工提供培训服务，提高职工素质，增强职工就业能力。在鼓励职工创新方面，今年市政府首次设立“市职工技术创新奖”，全市各级工会以此为契机，深入开展职工技术创新活动，在全市掀起职工技术创新热潮。

履职调查报告范文第2篇

一、主要成绩

从调查的情况看，**同志具有较高的政治素质和业务素质，爱岗敬业，勤奋好学，谦虚谨慎，善于团结同志一起克难攻坚，依法查处了一大批窝案串案、大案要案，在反贪斗争中取得了显著的成绩，多次受到表彰和奖励，先后两次被省检察院荣记二等功，并被授予全省检察机关人民满意检察官称号，曾被市政府授予黄冈市劳动模范称号。

(二)勤学苦钻，不断提高自身业务素质和办案能力。**同志虽然不是科班出身，但他虚心好学，坚持在实践中学习，在学习中实践。据反映，他经常利用节假日和晚上的时间，在办公室学习法律和其他与办案相关的知识，坚持写学习笔记和心得。**曾在企业单位从事财会工作，熟悉财会业务，他发挥这一长处，结合办案实践，注重总结提炼查办贪污贿赂案件的技能。通过不懈地学习和实践，他从最初的办案生手到办案熟手，再到办案能手，成为反贪治腐战线上的骨干。

(四)人大意识较强，认真接受人大及其常委会的监督。**能够自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的有关决议、决定和审议意见。他对市人大常委会转办、督办的涉及自身职责范围的案件和事项，认真对待，及时办理。该同志在查办涉及人大代表的案件时，及时提请院领导向人大常委会报告，依法提请许可，严格依法办事。在这次述职评议过程中，该同志态度端正，积极查摆问题，认真开展自查自纠。

(五)严于律己，自觉遵守廉政建设规定和职业道德规范。调查中反映，**同志珍惜自己的工作岗位，对自己和家人要求严格，廉洁自律，为人厚道，作风正派，生活简朴。由于反贪工作的特殊性，**带领侦查人员长年奔波在外，经常不分昼夜地忘我工作，有时连春节都不能和家人团聚，但他任劳任怨，不计个人得失。在办案过程中，该同志坚持依法办事，廉洁办案，不徇私情。2004年，**在办理市某金融单位周某贪污受贿案时，周某的家属往他包里塞几千元钱，他严词警告，坚决制止。2005年，在办理武汉绕城公路系列案件时，涉案单位多次送现金给**，都被他拒绝。今年6月份，**在苏州出差期间，他的一个朋友趁他家只有小孩在家时，送去价值数千元的高档烟酒，**得知后，叫妻子当晚就将物品送交市检察院反贪局。

二、存在的不足

座谈中，大家对该同志给予了很高的评价，同时也指出了存在的不足，主要是总揽全局的领导能力有待进一步提高。

从评议调查组查阅**办理的7件案件的卷宗来看，其办案程序合法，法律手续齐全，侦查措施得当，但个别案件卷宗中调查笔录没有办案人员签名，少数案件卷宗中没有案件讨论笔录。

三、几点建议

履职调查报告范文第3篇

第二条在本行政区域内发生重大安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究，适用本规定。

对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由监察机关或者有关部门给予行政处分。

第三条市，县（市）、区监察机关依照行政监察法律、法规的规定，对政府机关和有关单位及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

市，县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，协助监察机关做好重大安全事故行政责任追究工作。

第四条各级政府机关应当按照国家、省、市的有关规定，通过安全生产目标管理责任制等形式明确本级政府机关和下级政府机关负责人对安全生产和安全事故防范工作的责任。

本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其职能部门以及其他依法行使行政管理职能的组织。

第五条各级政府机关的正职负责人是主管范围内的安全生产工作第一责任人，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

各级政府机关分管安全生产工作的负责人是职责范围内安全生产工作的责任人，对分管范围内的安全生产工作承担行政责任；各级政府机关分管其他工作的负责人对其分管工作涉及的安全生产工作承担行政责任。

有关行业或者企业的行政主管部门的负责人按照市，县（市）、区人民政府对安全生产目标管理责任制和有关制度的规定对其主管的行业组织、企业、事业单位的安全生产工作承担行政责任。

第六条各级政府机关负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当给予行政处分；构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工矿生产重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；

（五）重大建筑质量安全事故；

（六）商贸经营服务和旅游场所重大安全事故；

（七）渔业生产重大安全事故；

（八）农业机械重大安全事故；

（九）大活动重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第七条重大安全事故的具体标准，按照国家、省有关规定执行。

第八条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责:

（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产工作制度，重视和加强安全生产监督管理机构建设；

（二）实行安全生产目标管理责任制，明确各级政府负责人和有关工作人员的责任，每年进行一次考核，并作为考核有关政府负责人政绩的重要内容；

（三）制定本地区重大安全事故应急救援处理预案，并报上一级人民政府备案；

（四）建立重大安全事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，应当责令排除或者整改；

（五）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；

（六）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，按照国家、省有关规定向上一级政府报告，并组织调查处理事故。

宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波高新技术产业园区管理委员会、东钱湖旅游度假区管理委员会应当按照有关法律、法规、规章和市人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全事故的发生。

第九条政府有关部门和单位在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范安全事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传、贯彻安全生产政策法规，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全监督检查；

（二）及时采取措施消除重大安全事故隐患；对超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以依法立即采取责令暂时停产或者停业等紧急措施，同时向同级政府报告；

（三）重大安全事故发生后，按照有关规定组织调查组对事故进行调查。

第十条依法对涉及安全生产事项实施行政许可的政府机关，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的单位和个人，不得作出行政许可决定。

有关政府机关必须对已经依法取得行政许可的单位和个人实施严格的监督检查；发现其不具备安全生产条件的，必须依法撤销原行政许可，并给予行政处罚。

对未依法取得行政许可，擅自从事有关安全生产活动的，负责行政许可的政府机关发现或者接到举报后，应当立即予以查处，并依法给予行政处罚。

第十一条任何单位和个人均有权向政府机关报告重大安全事故隐患和安全生产违法行为，有权向上级政府机关举报下级政府机关不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。

接到报告或者举报的政府机关，应当立即组织对安全事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十二条本市行政区域内发生重大安全事故，有关地方人民政府依法应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府负责人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；

（二）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成重大安全事故的重大活动没有制定安全事故应急救援处理预案的；

（三）未按规定建立安全事故应急救援体系或者发生重大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；

（四）发生重大安全事故后，不按规定的程序和时间及时上报或者瞒报、谎报事故的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或者设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十三条本市行政区域内发生重大安全事故，事故发生地有关政府机关有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府机关负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）对发现的、上级批办的或者下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；

（三）对发现或者举报的未依法取得行政许可或者通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或者处理的；

（四）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为而不予查处的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或者设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十四条有下列情形之一的，应当追究有关政府机关分管副职负责人的行政责任：

（一）对分管的安全生产工作不能或者没有及时提出有针对性的行之有效的意见和建议，且出现重大安全事故的；

（二）对分管工作中的安全事故隐患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及时组织安全事故隐患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范围内企（事）业单位安全生产工作责任主体不落实，且出现重大安全事故的；

（四）安全事故发生后，不积极组织抢救或者抢救不力，而造成伤亡或者损失扩大的。

第十五条各级政府机关正职负责人有下列情形之一的，也应当对其追究行政责任：

（一）对分管副职负责人的正确意见和建议，不予采纳、不及时研究，安全事故隐患长期得不到解决和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨碍分管副职负责人和有关部门对安全事故进行调查处理或者作出处理决定的。

第十六条有下列情形之一的，可以按照本规定从轻处分：

（一）日常管理中，认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因发生重大安全事故；

（二）特大、重大安全事故发生后，立即赶到现场，迅速组织救援，降低事故损失，并按照省、市规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查。

第十七条重大安全事故发生后，应当成立由安全生产监督管理部门牵头，监察机关、当地人民政府和有关部门参加的事故调查组，对事故原因进行全面调查，认定事故性质，确定事故责任。对涉及行政责任追究的，事故调查组应当提出行政责任追究的建议。

事故调查工作应当自案件立案之日起60日内办理完毕，并由调查组提出调查报告和处理意见；情况复杂而不能按时完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可延长至90日；情况特别复杂需进一步延长期限的，经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。

第十八条重大安全事故行政责任追究按照行政监察法律、法规的有关规定实施，其中：

（一）对市本级政府机关负责人及其工作人员、各县（市）、区人民政府、宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波高新技术产业园区管理委员会、东钱湖旅游度假区管理委员会的行政负责人及其工作人员，由市监察机关按事故调查组建议实施责任追究；

（二）对各县（市）、区有关行政主管部门负责人及其工作人员，镇（乡）政府、街道办事处负责人及其他工作人员，由各县（市）、区监察机关或者有关行政主管部门按事故调查组建议实施责任追究；

（三）上级监察机关认为确有必要的，可以直接办理下级监察机关管辖范围内的安全生产事故行政责任追究案件。

第十九条根据事故调查报告，需要追究安全事故行政责任的，市，县（市）、区监察机关或者有关行政机关应当自接到事故调查报告之日起60日内作出安全事故行政责任追究处分决定；事故情况复杂的，可以适当延长，但最长不得超过90日。

第二十条政府机关负责人及其他工作人员对重大安全事故行政责任追究处分决定不服的，可以依法提出申诉、复查、复核。

第二十一条安全生产行业监督管理部门和综合监督管理部门不依法履行职责，对责任范围内或本行政区域内安全生产监督管理失职，导致重大安全事故频发的，根据情节轻重，对安全生产监督管理部门负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。

安全事故调查人员、、，导致事故调查报告出现重大错误的，按照行政监察法律、法规和干部管理权限的规定给以行政处分。

第二十二条本市发生特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）予以处理。

履职调查报告范文第4篇

关键词：人大工作；制度建设；工作体系；工作程序；工作机制

邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 人民代表大会制度是我国民主政治建设中的重要内容。为了推进人大制度建设，湖南省汝城县人大常委会以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）为契机，修订和完善了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》等十九项规章制度，基本实现了依法依规履职，促使人大工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。

一、认真履行法定职责，优化人大工作体系

（一）突出工作重点，构筑科学的决策体系。为保障和规范县人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，《监督法》出台不久，县人大常委会及时修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。明确“县人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案”等七个方面事项应当提请人大常委会审议，由人大常委会做出相应的决议或决定；“社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况”等十五个方面事项应当提请人大常委会审议，人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以依法做出相应的决议或决定。同时就议案或报告的提出、提请、时间要求等做了规定，使列入县人大常委会审议的重大事项界定更明确、更科学，审议更规范、更具体，程序性、针对性和可操作性更强。本届人大常委会就生态林业、文化生态旅游、文物保护、财政预决算、城市建设和管理、县城规划、镇村体系规划、工业园区规划等事关经济社会发展和人民生产生活的重大事项进行了审议，形成决议、决定84个。

（二）严格工作程序，构筑规范的任免体系。为规范县人民代表大会闭会期间人大常委会的人事任免工作，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，对由人大常委会任免人员的任命提请、撤销、辞职程序、审议程序等做了规定。严格任免审查，注重人事任命前的考察、调查、公示等程序，严把考察考核关、民主测评关、法律考试关、社会公示关和审议任命关。本届人大常委会对“一府两院”提请审议任命人员中未到人大常委会会场作供职发言的1人未予任命，不属人大常委会任命范围的2人不作任命，超过规定任命职数的2人延期任命，从而有力地维护了人大常委会任免工作的严肃性。

（三）务求工作实效，构筑完整的监督体系。近几年来，县人大常委会不断完善监督办法、拓宽监督渠道、规范监督程序，监督工作取得了新的实效。

一是对全面工作的监督。坚持半年听取和审议“一府两院”工作报告制度：每年年中，“一府两院”向县人大代表分组通报工作情况，听取代表意见和建议；同时，人大常委会听取和审议县政府上半年国民经济及财政预算执行情况的报告。坚持议案、建议意见交办制度：人大常委会对人大代表提出的议案、建议、意见进行跟踪督办，确保落实到位，并向代表报告。坚持调研、视察制度：每年10月组织部分代表分组视察重点项目和重点工作。大大改变了“代表代表，开会就了”、“会上做决定，会后难落实”的现象，促使“一府两院”工作在监督中落实。

二是对法律实施的监督。认真组织开展执法检查，本届人大常委会就《中华人民共和国文物保护法》等21部法律、法规的实施情况进行了检查，促进了各项法律法规在我县的正确施行。

三是对专项工作的监督。结合汝城县实际，制定了《汝城县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告办法》，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、群众普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告，推动了相关工作的开展。本届人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告44个。如2009年听取和审议政府新型农村合作医疗专项工作报告，促进政府在调整筹资标准和住院补偿规定上更便民利民，顺应民意，惠及民生。

四是对文件审查的监督。对规范性文件进行备案审查是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权。为加强对规范性文件的备案审查，出台了《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，明确而具体地规定了应列入人大常委会备案审查的规范性文件内容，规范了操作程序，切实提高了备案审查工作水平和监督工作实效。本届人大常委会共审查县政府报备的规范性文件186件，乡镇人大主席团报送的规范性文件7件。

五是对司法工作的监督。通过出台《汝城县人民代表大会常务委员会司法监督办法》，明确了对法院、检察院、公安局、司法局等司法单位的司法工作以及审判员、检察员、人民陪审员的监督办法。还规定县公安局每年报告对人民警察履职监督情况，县司法局每年报告对律师、公证员、法律服务人员从业监督情况，形成了较为完善的司法工作监督体系。同时，完善了人民陪审员制度，制订了人大代表参加庭审旁听和抽选案件目录送交代表走访当事人的制度。由于开展了县人大代表轮流参加案件庭审旁听和抽选部分案件送交代表走访当事人、征求意见等活动，促进了县法院司法公开。2010年，汝城县人民法院被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”。

六是对任后履职的监督。人大常委会任命的国家工作人员每年按规定向常委会书面报告履职情况，并确定3至5人向常委会作履职报告。汝城县人大常委会适时召开所任县政府工作部门负责人履职座谈会。同时，每年组织一次对县人大常委会所任命“一府两院”工作人员进行计划制定及执行情况抽查，委托县审计局对县政府工作部门负责人进行任期经济责任审计或离任审计，进一步增强了人大常委会所任人员依法履职、依法行政、勤政廉政和接受人大监督的意识。

二、严格执行法律规定，完善人大工作程序

（一）明确规定强履职，工作职责进一步明确。为保证和规范人大常委会组成人员依法履行职责，人大常委会制订了《汝城县人民代表大会常务委员会组成人员守则》，就人大常委会组成人员应当具备的知识、遵守的规定、参加的活动、履行的职责等做了规定。在此基础上，出台了《汝城县人大常委会工作规定》，明确规定了人大常委会的职权，人大常委会会议、主任会议、人大常委会办公室和各工作委员会的职责，人大常委会同县人大代表和乡镇人大主席团的联系等内容，使人大常委会开展工作的职责得到了进一步强化。

（二）制定规则强规范，议事程序进一步细化。为保障人大常委会依法行使职权，提高议事效率，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》，对人大常委会议案的提出和审议、听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、交办和督办等事项从时间要求、参与人员、工作程序、督促落实等方面进一步规范和细化。如从议案提出到交办督办，每个环节之间紧紧相扣，什么时候启动何种程序、决议决定如何贯彻执行以及未执行到位如何处理等都作了明确规定。根据该《规则》，人大常委会按程序对财政预算执行等进行了专题询问。为扩大议事的民主与公开，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会听证办法》，对“涉及社会普遍关注的热点、难点问题”等五种情形举行听证，公开听取、收集公众的意见和建议，从而为人大常委会审议决定提供了更为广泛的参考依据。如在制定县城管理和城镇供水管理等两个办法时就分别举行了听证活动。

（三）落实责任强服务，会议程序进一步严密。为规范人大会议的服务工作，保证会议高效、有序召开，制定通过了《汝城县人民代表大会工作程序》和《汝城县人民代表大会常务委员会会议工作程序》，在“会议筹备、会前准备、会议举行、会后工作”等方面作了具体的规定。时间要求上，规定县人民代表大会原则上每年一次，春节前后举行；人大常委会每两个月至少召开一次，一般安排在双月下旬召开；人大常委会主任会议一般半月一次；如遇特殊情况，临时举行的会议临时通知。会议审批上，规定县人民代表大会的日期及主要议程确定，须经县人大常委会党组（主任）会议研究后，以县人大常委会党组名义上报中共汝城县委，县委批准后由人大常委会主任会议提请县人大常委会会议审议决定；县人大常委会的召开由主任会议研究确定。协调服务上，对人民代表大会“会议的筹备工作、开幕前的准备工作、会议的安排、各项组织与协调工作、决议、决定、选举公告公布”以及人大常委会会议包括“落实与会人员、会议材料、会场布置、会议宣传报道、后勤保障”等一系列事项作了具体的规定，为人大会议有序召开提出了明确要求。审议决议上，规定代表大会召开前一个月，须将6个法定工作报告分别寄送代表讨论修改，大会期间，代表们认真对6个法定工作报告进行审议，并按代表团讨论和形成审议意见。人大、政府等6个法定工作报告审议情况连同建议意见编写成《大会简报》，分送代表和在人大网站上公布。大会报告根据代表审议意见修改后再表决通过。同时，“一府两院”对代表提出的议案、建议意见和简报中的建议意见进行整改落实，半年后向代表报告工作时一并报告代表议案、建议意见及简报中建议意见办理情况。为强化人民代表大会的作用，推行了部门预算提交人民代表大会审查制度，并逐年增加审查单位数量。2012年提交人民代表大会审查的部门预算单位由2011年的10个增加到30个。

三、依规理顺各方关系，健全人大工作机制

（一）着眼拓宽渠道，落实联系代表长效机制。为加强对代表的联系，改进和强化代表工作，提请中共汝城县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，出台了《汝城县人大常委会领导和委员、县人代会选举产生的“一府两院”领导联系人大代表制度》。一是明确县委正副书记、县委常委、县人大常委会正副主任、县人民政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长每人重点联系县人大代表4名以上，县人大常委会委员每人重点联系人大代表3名以上，县人大“一办五委”对口联系县人大代表不少于8名。二是规定积极为代表提供履职活动平台，促使每个代表每年至少参加一至两次县人大常委会组织开展的执法检查或者听取专项工作报告的调查视察，每届内至少列席一次县人大常委会、参加一次法院庭审旁听活动，并参加代表走访司法案件当事人活动，了解司法公正情况。三是对为代表履职提供条件及保障提出了明确的要求。在这些规定作用下，“一府两院”自觉接受代表监督，加强了同代表的联系；政府常务会、政府全会等重大会议和调查研究、检查视察等也主动邀请县人大代表参加。

（二）着眼工作协调，形成机关联系互通机制。为更好地履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责，提高工作效能，进一步加强国家机关间的相互联系、工作协调，提请中共汝城县委批转了《汝城县人大常委会、汝城县人民政府、汝城县人民法院、汝城县人民检察院工作联系制度》，形成了“对口联系制度、工作报告制度、议案建议意见办理制度、会议联系制度、议案提请制度、文书处理制度、来信来访处理制度和重大活动开展制度”等八项工作联系制度。并于每年年底召开联席会议，回顾总结过去一年工作，听取县人大常委会下年度工作要点方案的意见，研究讨论召开县人民代表大会的有关事项。从而使得人大常委会工作与“一府两院”的工作有机衔接，人大工作更为有序和顺利开展。

（三）着眼代表履职，健全代表联系选民机制。为促进县人民代表大会代表依法履行职责，深系选区选民和群众，充分发挥代表作用，服务地区经济和社会事业发展，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强和规范县人大代表活动的若干意见》，提请县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，就县人大代表职责、人大代表会议期间及闭会期间的主要工作、闭会期间的活动等内容做了规定。县人大常委会按照意见要求，认真组织代表开展了代表联系选区选民和群众、代表向选民述职、代表“建言献策、建功立业”等活动。县人大代表通过深入选民、深入群众调查了解和收集情况，作用发挥明显。本届人民代表大会期间代表提出并由大会列入的议案10件，建议、批评、意见696条，极大地促进了“一府两院”工作的开展。

（四）着眼整体连动，完善机关组织管理机制。为确保人大常委会机关工作正常有序运转，充分发挥人大机关各办（委）及县乡两级人大组织的工作积极性和创造性，使人大工作成为一个有机的整体，县人大常委会每年年初根据人民代表大会决定制定全年工作要点，并修订当年机关工作目标管理考核办法。通过制度和办法的实施，进一步明确了各办（委）工作职责，使人民代表大会的决议决定、人大常委会的履职行为、人大常委会机关委办工作有机衔接。同时，及时修订县人大代表小组活动目标管理考核评比办法和全县乡镇人大工作目标管理考核评比办法，不断完善县人大代表活动小组的管理，切实指导乡镇人大主席团的工作，推进了人民代表大会、人大常委会、人大常委会各工作机构、县人大代表小组、乡镇人大主席团工作的有机衔接和良性互动，促使全县人大工作在创新中有序发展、前进。

参考文献：

履职调查报告范文第5篇

在审计评价标准确定上，突出一个“实”字履职绩效审计的核心是建立科学有效的绩效评价体系，它是保证评价结果客观公正、全面有效的充要条件。为此，益阳中支充分利用内审业务骨干被武汉分行抽调参与履职绩效审计攻关小组的难得机会，认真向上级行和兄弟中支学习有关绩效审计的先进理念和技术方法，尝试着建立了符合央行实际的领导干部履职绩效评价指标体系。指标体系包括一级指标6个，二级指标20个，三级指标73个(详见附表)。在建立指标体系时，攻关小组充分考虑了人民银行绩效评价的特殊性，综合考量定性评价与定量评价相结合。一方面将可以量化的影响绩效的因素通过设置指标的方式进行量化，以便于分析、比较;另一方面对无法量化的影响绩效的因素，借鉴国外的做法，按照“优先实践”原则作为衡量标准。益阳中支借鉴层次分析法原理，针对具体指标的不同特点，确定了各项指标的基准分值、相应权重、计算公式和评价办法，总分值100分，按综合得分情况将履职绩效水平分为“优秀”(90－100分)、“良好”(75－90分)、“一般”(60－75分)、“较差”(60分以下)四个等级，初步实现了指标体系标准化。

在审计项目管理上，突出一个“优”字1．审计项目选取突出一个“好”字。在绩效审计项目选取上要充分考虑项目重要性、时效性和可行性，使有限的审计资源发挥更大的效应。一是按照平时审计监督、内控评估所发现问题和整改落实情况所确定的审计频率，年初益阳中支就计划对辖内桃江县支行(以下简称支行)行长开展履职绩效审计并获中支党委同意;二是人事部门根据干部管理的需要，也建议内审部门对辖内桃江县支行行长开展履职绩效审计并出具了《履职绩效审计建议书》;三是益阳中支通过多种途径对被审计单位的干部职工进行审前调查了解，开展可行性研究，他们希望审计组早日进点帮助其查摆一些问题，被审计对象也希望益阳中支通过对其的审计澄清一些事实;四是内审部门在年初工作规划时，集思广益，充分考虑了审计力量和业务水平，提高绩效审计项目的有效性。通过以上措施，益阳中支确保了在审计立项时就把领导重视、部门关注、群众关心的单位作为绩效审计工作的重点。2．审计方案编制突出一个“细”字。审计方案编制的是否有针对性直接决定了审计现场工作实施的效果。因此，审计方案必须要根据每个项目特点“量身定制”:一方面，益阳中支抓好方案编制环节，做到了绩效审计方案编制中必须要有绩效评价内容和标准，对核心绩效评价指标的筛选多次召开审计业务会议讨论确定;另一方面，抓好方案调整环节，益阳中支在审计实施中根据工作需要和情况变化，不断完善绩效审计内容和绩效评价指标，及时调整修正了《履职绩效审计方案》。3．审计重点确定突出一个“准”字。益阳中支更加注重管理的绩效审计，实现由“财务+核算”向“绩效+管理”的过渡，坚持审计查账与搜集账外信息相结合，不就账查账;坚持审计业务与被审计单位的业务流程相结合，从业务流程入手，先学业务，摸清流程，再开展审计。益阳中支运用风险导向的审计方法，要求审计人员在审前查阅近年来被审计单位的审计报告和审计结论，通过对以往各类审计中发现问题和风险隐患的分析和评估，准确确定审计重点。4．审计报告表述突出一个“新”字。审计报告是审计成果展现的重要载体。而传统意义上的履职审计报告在履职基本情况方面常常是复制被审计对象的述职报告，将各项内容夹杂在一起，对审计发现的问题也没有分门别类地表述，给人的感觉是审计报告枯燥无味、表述不直观明了。此次履职绩效审计，益阳中支一反常态，几易其稿，按全新的思路撰写审计报告，特别是将履职基本情况和审计发现问题这两个部分均按《审计方案》明确的六个方面的审计内容分门别类地归纳和表述，使得基本情况和问题反映更加直观明了，让领导耳目一新，在最短的时间内掌握了审计报告反映的信息，也更容易让被审计对象接受。

在审计方法运用上，突出一个“活”字灵活运用审计方法可以起到事半功倍的效果。在此次审计过程中，益阳中支由过去的账本式审计转变为数据式、分析式审计，采集业务数据与财务数据进行对比分析，大量采用核对法、实地观察法、座谈法、问卷调查法、分析性复核等方法，还“借力引智”，充分利用行内外各种信息资源，掌握了很多“活”情况，有针对性地开展绩效审计并充分体现了“风险引导审计、审计关注风险”的审计精髓。一是通过构建履职绩效审计联席会议制度等方式建立起与中支人事部门、纪检监察部门、相关业务部门相互结合、相互沟通的协调机制。益阳中支审前充分征求人事部门、纪检监察部门的意见，从人事部门调阅了被审计对象近两年的年度考核登记表，了解掌握其工作概况和年度考核情况，并注重将其与述职报告和审计情况的关联性、真实性进行综合分析和审计认定;益阳中支还到纪检监察部门查阅了被审计对象的廉政档案，了解其廉政情况及近两年有无被举报、被投诉和被处分等情况。二是益阳中支充分利用个别谈话这种非常适合于履职绩效审计的审计方法，了解掌握重大经济事项决策情况、实际效果，从中获取有价值的审计信息资源，并逐个核实，去伪存真，作为分析评价的依据。在个别座谈中，审计组与被审计单位的16位干部职工，逐个进行了非常详尽的座谈，谈话率达100%，从中筛选和发现了一些仅仅通过资料查阅核对法等常规手段难以发现的又最受支行干职工关注的“门面赔租”、“公车私用”、“费用缺口”等审计线索和热点问题，为审计找准了风险点，找到了突破口。三是采用无记名民主测评和问卷调查的方式，提升了审计评价公正性。益阳中支分别设计发放了包括23个问题和17项问题的民主测评表和问卷调查表，采取由支行和支行所在的政府部门、金融机构、财税部门被测评人员和被调查人员无记名填写后密封交审计组的方式，核查支行领导干部组织力、凝聚力和金融服务、金融管理、工作业绩的认可度及总体评价，得到行内外民主测评和问卷调查的定性评价结论，并对不同的评价等级赋予不同的评分区段和分值。这样，益阳中支便将过去抽样审计变为真正意义上的全覆盖审计，提升了审计效率和质量。

在审计成果运用上，突出一个“快”字一是意见反馈“快”。为了打消支行干职工对审计组回中支后将审计发现问题特别是与支行干职工的谈话内容进行“过滤”和“筛选”而造成信息失真和问题化小的疑虑，现场审计结束后，益阳中支当场组织包括被审计领导干部在内的支行班子成员、中层干部、职工代表进行审计初步意见的反馈。反馈过程中，益阳中支采取不遮掩、不文饰、不放大、不缩小的方式，迅速将审计发现的问题摆到桌面上，达到了教育和警示的目的。二是专报要情“快”。益阳中支及时汇总审计发现的14个风险性、典型性、普遍性问题，从制度、体制、机制和政策层面查找原因，提出加强管理、完善机制体制的审计建议，以《专报信息》、《审计要情》和《审计报告》等形式上报中支行领导，引起中支党委的高度关注并获中支“一把手”和分管行领导重要批示，促进了问题整改，发挥了“审计一点、带动一片”的效果。三是跟踪督查“快”。在督促整改上，益阳中支建立了审计发现问题交流磋商机制，多次与被审计对象交流沟通，共同分析问题风险、成因和改进对策，下发《整改通知书》，落实整改责任，改变了“单兵作战”的审计模式。四是成果共享“快”。益阳中支以信息化平台为载体，创新审计服务模式，设计了《审计发现问题风险预警函》，将审计发现问题、风险分析和优化策略及时通报被审计单位上级行的各相关部门，实现了审计成果共享和整改上下联动，促进了风险预防和问题整改。审计结束后，益阳中支将《审计结论》及时发送到中支组织人事和纪检监察部门，两部门将其归入被审计领导干部个人档案和廉政档案，作为选拔、任用干部的重要参考依据。这样做既可以进行全方位的信息交流和成果共享，为相关部门对辖内县(市)支行领导干部履职绩效审计评价结果的横向比较运用提供了较为科学、客观的数据支撑，也可以节约审计资源，降低审计成本，形成监督合力，共同促进领导干部依法、公正、高效地履行职责。

人民银行领导干部履职绩效审计的主要成效

(一)审计中引入绩效审计理念并注重“定量+定性”的有机结合，既锻炼了审计队伍，又提升了履职审计评价的客观性和全面性在审计过程中，益阳中支充分发挥审计人员的综合素质合力，运用科学、可行的绩效审计理论，探索了领导干部履职绩效评价指标体系的设计、构建和使用方法，积累了一定的履职绩效审计经验。在以往履职审计中，审计评价主要由主审人根据审计人员检查情况定性评价，由于主审人个人偏好和个人评价标准不同可能造成审计评价结果的差异性，影响了审计评价的客观性和准确性。另一方面，针对人民银行领导干部的履职绩效难以全部用定量指标加以衡量的实际情况，益阳中支牢固树立“定量+定性”有机结合的理念，合理设定审计内容和指标体系，注重两者的相互印证、补充及关联，在评价时做好“指标评价+检查事实”、“审计评价+民主测评”、“查阅资料+个别访谈”的有效结合，综合评价被审计对象的履职绩效，提升了履职审计成效。定量评价采用抽样、审阅、比较分析等方法，由审计人员按照审计任务分工，自行采集可以直接量化的各项业务相关数据，根据《领导干部履职绩效评价指标体系》中每一个评价指标的计算公式分别计算出每个指标的实际分值。定性评价采用人员询问、民主测评、调查问卷、资料查阅判断等方法，由审计人员根据审计情况分区段进行定性赋值。

(二)加强交流沟通，化解干群矛盾，维护了人民银行的声誉在审计过程中，益阳中支通过个别座谈获悉，支行干职工对支行门面的续租、退租意见很大，反响强烈，希望审计组认真查处，给他们一个合情合理的交待。获取此审计线索后，益阳中支经过多方询问和反复补充调阅相关书证资料，表明被审计对象在门面的续租和退租上存在诸多薄弱环节，但是益阳中支从另外一个视角对支行门面退租问题进行了客观审视，认定门面退租符合支行的长远利益。为此，益阳中支将上述情况向被审计对象和支行全体干职工进行了反馈和说明，被审计对象认可其在门面续租和退租事项上存在的不足并积极整改，支行干职工也终于对门面续租和退租问题表示理解、支持和包容，有效遏止了影响支行声誉的行为或事件发生。通过审计，益阳中支终于“化干戈为玉帛”，化解了干群矛盾，融洽了干群关系，维护了人民银行的声誉，促进了支行建设。

(三)健全机制，强化内控，为被审计对象提供了一种促进工作的有效途径通过此次履职绩效审计，被审计对象的评价得分为88．5分，履职评价结论为“良好”，还有较大的提升空间。益阳中支深刻地感悟到，转型后审计关注的是被审计单位的责任和管理效果，是深层次、高要求的审计，能真正帮助被审计单位找准差距，健全机制，强化内控，改进工作，提高履职水平，达到审计目的。本次审计实践得到了中支党委的大力支持和充分肯定。针对审计发现的问题和存在的不足，支行迅速召开党组扩大会议，专题研究整改措施，限期进行整改，并按时上报了整改报告和审计效应分析，整改效果明显，有效促进了支行工作的良性开展。

实施领导干部履职绩效审计中存在的问题和难点

(一)审计评价指标设置容易“走偏”就绩效审计而言，部分审计人员似乎陷入一个误区，认为“效率”就等于“比率”，提到评价指标，就千方百计的建立几十个数量公式，似乎绩效审计内容就是由数量指标堆积起来的。如此，别说开展审计，单单计算这些公式，就要耗费审计人员大量的时间和精力，即便是计算出来了，其结果又能说明什么，很多审计人不知其然，更不知其所以然，很容易“走偏”。同时，履职绩效评价指标体系的设置，其方式方法还处在初步的探索和完善阶段。在具体实践过程中，还存在着一些问题与不足:一是指标体系构建还不尽全面、合理，特别是反映经济性、效率性与效果性的相对指标，其布局、数量、代表性还有待于进一步改进与完善;二是绩效评价体系还缺乏纲领性评价标准，使得绩效考核评价在某些方面难以做出客观、准确的判断。此外，在现行内审体制下，基层央行内审部门对领导干部开展绩效审计，还很难摆脱利益关系、人际关系、依附关系的影响，这在一定程度上影响到绩效考核评价的客观性、公正性和有效性。

(二)审计标准不够完善审计标准是审计人员对领导干部履职效果进行衡量或评价的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。1999年以后，财政部等有关部门陆续制发了《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价标准》等，为企业绩效评价工作开展提供了有利条件。但是，对于像央行这样的公共部门的领导干部开展绩效审计，目前尚无明确标准。特别是对人民银行系统而言，履职绩效审计涉及多级分支机构，涉及各个单位或部门管理活动的全过程，各种情况千差万别，目前尚无对其履职效果进行客观评价的统一标准，完善绩效审计标准的任务艰巨。正是由于缺乏具有针对性的制度规范和参照蓝本，使履职绩效审计还处在初步探索中，绩效评价也难以深入。虽然益阳中支在实践中对基层央行履职绩效评价指标体系在定性和定量两方面进行了探索，但评价的客观性有待检验。

(三)审计技术不够先进履职审计侧重于对领导干部履行职责的绩效评价，它通过对领导干部贯彻执行国家金融法律法规和方针政策、重大事项决策情况、单位内控体系建设情况以及财务资产管理情况等多方面的绩效审计，评价其完成任务和目标的效果。而对履职效果进行评价需要更高的审计技术和方法，需要电子计算机广泛运用于审计计划、管理、计算、数据库建设等方面，大量采用网络信息技术，开发各种软件，广泛采用质量分析方法和决策模型等。而目前央行审计技术还不高，主要以传统的手工审计为主，审计软件很少，电子计算机主要用来归集数据，审计技术方法还不适应履职绩效审计发展的需要。

提高履职绩效审计有效性的对策和建议

(一)科学设定指标，强化其适用性我们并不反对建立数量指标，关键是对绩效审计评价有何作用，其结果如何支撑审计结论。所以，绩效审计应谨慎选择数量指标，首先要保证数量指标的可获得性、先进性、适用性、可比性、关联性，既要考虑指标本身的科学合理，又要结合实际，遵循客观规律，有助于绩效评价人，避免生搬硬套、刻意拼凑;不论是指标所包含的内容，还是指标的计算，均应力求简明、易懂，便于分析和判断。

(二)健全评价标准，完善评价体系合理借鉴国内外先进的履职审计经验，认真总结近年来全面审计、离任审计、专项审计中取得的评价标准方面的经验，参照财务审计的审计准则，制定系统、操作性强的履职绩效评价标准体系。鉴于履职绩效审计具体情况比较复杂，可分门别类制定出具有各个部门特点的评价标准和规范。同时，在评价标准和有关规范中要对履职审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式、人力资源的利用等做出具体规定。具体可分为两大类:一类是规范性标准，如有关的法规、制度、相关程序要求等强制性的标准;另一类是用来衡量履职绩效的计量标准和其他良好实务与规范化控制模式等非强制性标准。