妇联效能建设工作计划范文第1篇

关键词：农村妇女；种子计划；发展；项目管理；参与式

中图分类号：C912.21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0110-05

“启璞计划”是全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的大型NGO女村官培训项目。“种子计划”是“启璞计划”的核心内容，其初衷是推动女村官采取行动、大胆实践，提高女村官开展项目建设的意识和能力，倡导项目参与性理念——以村民（尤其是农村妇女）为主导、调动各个相关利益群体共同参与到项目的规划、实施、监督和评价过程中，并发挥项目杠杆效应，带动当地农村社区内部、地方政府等更多资源投入到农村发展项目中，注重项目的可持续性、可推广性、可示范性。

一、调查样本概况及项目作用

（一）样本概况

研究者对广西农业职业技术学院2010-2011年承办的“启璞计划”培训的14期共1052名女村官进行培训期间问卷调查和访谈，对105名学员培训后电话回访，并根据广西地域经济发展情况、“种子计划”项目类型及实施情况等抽选14个县32个不同类型项目进行实地调研。综合各种情况，本研究最终以获得“种子计划”奖励金支持的106个项目为研究样本。

106个“种子计划”项目内容涵盖了农村社区发展的各方面需求，其中以社区服务、基础设施建设以及文化建设项目为主。社区服务类项目包括妇女之家、幼儿园、儿童之家等，占项目总数的21.7%；基础设施建设类，如硬化道路，修建垃圾池、办公室、五保户住房等，占20.75%；文化建设类项目包括刘三姐山歌队、彩调队、文娱队等占18.87%；经济协会和合作社类，如毛葡萄种植、蔬菜种植合作社、养鸡协会、茶叶种植合作社等，占12.26%；农业技术培训类，如茶园管理规划及加工技术培训等占13.21%；妇女培训项目，如农村妇女培训中心等占10.38%。其中83个项目已经完成，占78.3%。

（二）农村妇女参与项目产生的效应

通过参与“种子计划”项目，无论对农村妇女自身，还是对农村经济社会发展都有益处。有87.7%的女村官认为，参与项目最大的效益就是“增加女性知识才干”，提高了农村妇女自身管理水平、技术水平等能力，使其重新认识自身经济独立的价值和重要性，提升了自信心。同时，有80.2%的女村官认为项目促进了农村妇女家庭地位和社会地位的变化，“提高女性在家庭中的地位”。实地调研中发现，相对于其它妇女培训、文化建设、基础设施建设等类别的项目，经济发展项目实施难度相对比较大，对农村妇女自身经营管理、技术要求更高。但一旦项目实施成功，获得良好的经济效益之后，尤其是当在经济利益分配中一直处于弱势群体地位的农村妇女自身的经济收入足以支撑一个家庭的各项开支，女村官也能带领一个村致富之后，农村妇女的自信心尤其是作为项目负责人的女村官的威信与地位就得到很大的提高。因为这意味着农村社区内部经济资源的分配权实现了男女平等，村民都很现实，尤其是男性村民对女性村民的评价很大程度上取决于其经济发展能力及效益，女性村民在经济上的成功是提升其在农村社区地位的主要和最直接的途径。总的来说，农村妇女的政治参与同经济参与之间存在着紧密联系，后者是前者的基础所在[3]。

表1 “种子计划”对农村妇女的作用

注：本项为多选。

表2 “种子计划”对农村社区的作用

注：本项为多选。

二、农村妇女参与“种子计划”的基本情况

（一）动机

106个项目调查显示，农村妇女参与“种子计划”项目的首要动因是“男女平等，我也可以干事”，占73.6%，其次是“自己想发挥才能”，占67%，“为村集体做贡献”占35.8%，而“别人干，我也跟着”只占21.7%，“村干部要求”只占17.9%。实地调研中，研究者发现农村大量男性剩余劳动力转移客观上推动了农村妇女参与农村发展事务，促进大部分的农村妇女在思想上摆脱了传统观念的束缚，不是被动地参加项目，而是主动地参与项目展现自己的才能，同时为所在社区发展做贡献，农村妇女建设社会主义新农村“半边天”的作用更趋明显。同时，“寻找致富门路”占49.1%，在男性青壮年劳动力普遍外出打工的情况下，农村留守妇女参与项目的最现实动机是为了增加家庭收入。研究中还发现，项目所在村经济越是落后越是倾向于选择经济建设类项目以及基础设施建设项目作为“种子计划”项目，愈加重视眼前的经济利益，有女村官反映如果在经济都发展不起来的情况下，办唱歌跳舞的文娱队或者是读书看报的图书室对村民的吸引力不大，自己工作也没有足够的号召力，甚至会被认为是不干“正事”，还不如做些能赚钱的项目或者是能帮村里面争取资金修条路更加“实在”，自己的工作也更容易得到村两委干部和群众肯定。

（二）女村官在项目中的作用

女村官在项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。

调查结果显示，106个项目中，有70个项目实际负责人是女村官，占66.04%；有22个项目实际负责人是男性村官，占20.76%；有14个项目由女村官和男村官共同负责，占13.21%。实地调研中发现，项目实施过程中女村官灵活地处理与其他村“两委”干部尤其是与村委书记和村主任的关系，不拘泥于谁拿到项目就一定要做负责人，准确定位自己的角色与作用，这是项目顺利实施的关键因素之一。如果女村官原本就担任村委书记或者是村主任，则在项目实施中仍然会继续担任项目负责人，通过村“两委”统筹协调整个项目实施工作；如女村官是村“两委”副职或者是村妇女主任，那么涉及整个村发展的项目，如硬化道路、饮水工程等基础设施类建设项目等，则会与村两委干部尤其是村委书记或者是村主任协商，一般由最有威信的村“两委”领导担任统筹协调项目工作，否则项目开展的阻力比较大；妇女之家、卫生室等以妇女发展事业为主的项目则由女村官带领妇女群众开展工作，村“两委”协助提供场地设备等；养鸡协会、茶叶种植等经济协会和合作社类项目则视情况而定，如果女村官是经济能人，具有项目前期基础，则起牵头作用成立经济合作社，村“两委”一般是辅助支持，否则项目交由村“两委”做决策和组织实施。此外，女村官公正处理项目资金利益关系也是项目实施成败的关键，尤其是经济发展项目。实地调研中就发现有个别女村官在项目实施前期没有和村“两委”及村民商议，在项目实施过程中过分偏重个人家庭和亲属等少数村民的利益，使得项目惠及面不广，其它村两委干部不支持，群众也不参与，项目最终失败。

（三）农村妇女对项目的支持度分析

“种子计划”奖励金项目提高了女村官的威信，改变了村民以前认为女村官出去培训就是政府组织去外出旅游见见世面或者布置计生、林改、保险等工作的传统观念，村“两委”和村民对实施项目的积极性相对提高，积极集资、出工出力参与项目，充分挖掘农村社区内部资源投入项目。

106个项目中，农村妇女支持度“很高”的项目71个，占67%，支持度“高”的项目26个，占24.5%。男性村民对“种子计划”项目的支持度比农村妇女相对要低，支持度“很高”的项目仅有59个，占55.7%，支持度“高”的项目有21个，只占19.8%。主要原因是“种子计划”项目设计获益对象主要为女性，尤其是妇女健康卫生室、妇女活动中心等农村社区服务活动项目以及文艺队等以女性为主的文化建设项目，男性村民一般都采取旁观的态度，参与积极性较低，尤其缺乏参与项目决策的强烈意愿。

（四）农村妇女在项目中的角色分工

“种子计划”项目在设计时融入了参与性理念，但有些项目由于各种主客观原因，实施中仍然遵循了以往的常规模式，即由村“两委”主导、村民执行。文化建设、妇女培训、社区服务及基础设施等类型的“种子计划”项目，其决策过程普遍体现了参与性理念的要求。一般是征询妇代会或者全体村民（以妇女居多）的意见后再实施，在项目讨论期间，大部分妇女都能秉持“与我有关，积极参与决定项目”的态度积极发表意见，并且这些意见也能贯彻落实到项目决策及实施过程中，项目完成后的主要受益者和管理者也是以农村妇女为主。但是，合作社及经济建设等类型项目的实施团队普遍都是由村“两委”干部或者是村里的经济能人（一般以男性为主）组成的，大部分妇女表现出“与我有关，参与讨论”的态度，她们主要在项目实施初期参与项目决策的讨论，村两委干部或经济能人也一般是以召集村民会议等方式号召村民为项目集资或投工投劳，农村妇女也普遍满足于通过参与项目获得部分经济收益，对于需要承担更大经济风险但收益较高的项目领导者、组织者的角色兴趣不大，比较少有妇女代表被吸收进入项目管理核心层（见表4）。这表明农村社区内不同利益群体在争夺资源时，尤其是显性的经济资源时，妇女群体是一个弱势群体，她们的需求容易被忽视，更谈不上优先，当然以妇女健康娱乐活动为切入点，一开始就明确了妇女是项目的对象和主体，也就避免了男性对资源的争夺[1]。

由表4可见，在具体分工上，由于男性青壮年劳动力大部分已经外出务工，在项目建设过程中，留守妇女除了承担管理者的角色，还要以投工投劳、集资的方式参与项目建设。虽然男性村民对文化建设、妇女培训等类型项目的支持度比女性要低，但在社区服务及基础设施、合作社及经济建设等类型的“种子计划”项目实施过程中，男性村民仍承担主要的角色，尤其是充当管理人员和技术人员的角色，因为男性在管理层面和技术层面的工作上更有优势，更有利于尽快完成项目。但项目建设仅从妇女的生产角色出发，而忽视妇女所承担的其他角色，如再生产角色和社区管理者角色，这样若不涉及改变传统的两性分工模式的话，就会加重农村妇女本来就已经很重的负担，即使收入增加也不能带给她们生活质量的提高[2]。

（五）女村官争取项目建设资源的途径

106个“种子计划”项目分别获得4000元至20000元的奖励金支持，基本可以完成文艺队、农业技术培训等所需资金较少的项目，但社区服务、基础设施建设、经济合作社等项目则需要争取当地村民、政府、妇联等投入资金、物资、技术等外部资源。获得“种子计划”奖励金支持的女村官更有积极性和自信心去寻找更多的外部资源投入，其中，长期担任村干部的经验丰富有威信的女村官，具有较强的创新思维的大学生村官，这两类群体在争取项目外部资源时能力突出，容易获得政府部门的支持。

女村官争取项目外部资源的对象主要是当地党政群机构，其中乡镇党委政府占93.4%，县妇联占87.7%，县农业局、林业局、广播电视局等占33.0%。一般以定点扶贫、新农村建设帮扶等途径赞助设备、物资、技术及少部分现金，希望项目所在村在原有基础上“锦上添花”，倾向于扶持“种子计划”项目做大做强，以充分体现本单位的政绩。如百色市平果县某村原已是当地的典型示范村，该村副主任兼妇代会主任农性女村官在几次培训中都明显表现出比其他女村官更强的自信心和沟通能力，在获得“种子计划”20000元奖励金创办农村妇女培训中心后就主动制作“全国妇联-李嘉诚基金会种子计划试点项目”牌匾悬挂在村委办公楼（农村妇女培训中心用房）前，培训中心桌椅等物资也喷涂了“李嘉诚基金会捐赠”字样，积极宣传了全国妇联、李嘉诚基金会开展“启璞计划”的意义，大大提高了该村的知名度以及村“两委”在村民中的威信，也得到了当地党政部门充分认可，先后获得了自治区司法厅、县文体局、妇联等多个单位赠送的书籍、办公桌、书柜、电视等物资10余万元。

女村官争取项目资源的对象中，企业和个体老板只占26.4%，这是因为很多项目所在村经济条件较差，所在地没有企业，也没有经济能人。但在经济协会和合作社类项目中，企业和个体老板支持的资源就发挥了非常重要的作用，这些支持包括技术的支持、产供销的合作等，如南宁市武鸣县某村党支部书记、村民委主任、妇代会主任吴性女村官负责的西红柿合作社项目，就获得农业科技公司赞助种子24万元，在西红柿的生产、销售环节进行深度合作，促进了西红柿合作社项目的发展。

三、影响农村妇女参与“种子计划”的因素

（一）基层政府项目建设价值取向与“种子计划”不同

基层政府和妇联组织等女村官上级领导部门存在惯性思维，在谈到项目建设时自觉不自觉地受到“政绩”思想的影响，要求女村官在短期内把项目做好做出成绩，普遍只看重项目建设“成功”的结果，把项目是否建设“完成”作为评价女村官工作业绩的主要标准，也作为接受上级考核的工作成绩与亮点。这些看待项目的传统价值取向导致其对“种子计划”所倡导的农村妇女参与性理念等项目独特的深层价值基本没有兴趣，也缺乏动力去检查、督促项目参与性理念落实情况。

（二）农村基层缺乏项目“参与式”理念的氛围

在村干部传统经验中，村里做项目多是被动上马的多，很多工作只为了应付上级任务，即使有时为争取项目而做规划，一般都是村“两委”班子决策，村民执行。在村民层面，有些女村官即使在“种子计划”项目建设中鼓励村民积极参与，往往也难以得到积极响应，因为农村留守的多是老人、妇女和儿童，这些人能力有限，认为项目建设是政府和干部的事，与他们无关，参与项目的热情不高。由于以上种种原因，加之项目实施一般牵涉到各方面的利益平衡问题，为了避免麻烦，加快项目进度，女村官和村“两委”干部往往在项目实施中采取“大包大揽”的行事办法。在这种情况下，妇女参与被当成是妇女“出席”的代名词，即一谈到参与就成了组织妇女来出席会议，参加劳动等[3]。

（三）农村妇女自身面临的困境

调查结果显示，有86.8%的女村官认为影响本村妇女参与“种子计划”的首要因素是“文化素质偏低”。因此，在项目实施中主要承担的工作就是技术含量较低的投工投劳，而在决策和管理上总体参与程度及发挥的作用较男性村民并不突出；其次是“农村妇女家庭主妇、劳动力角色负担太重”，占61.3%，由于越来越多的男性外出务工，农村留守妇女身挑生产和家务两副重担，普遍感到负担过重，缺乏精力和时间去开展“种子计划”项目（见表5）。大部门农村妇女曾经过过苦日子，如今基本解决了温饱问题后，对目前这种生活状况很满足，缺乏对自身潜力和作用的认识和利用。还有一些农村妇女存在着依附心理、满足心理、自卑自弃、心理闭锁心理等心理障碍[4]。

表5 影响农村妇女参与“种子计划”的自身因素

注：本项为多选。

（四）项目设计上存在的缺陷

项目设计时强调统筹考虑平衡村民（尤其是女性村民）需求、村委会领导的才能以及可利用资源三者间的关系，但部分女村官存在急功近利的倾向，项目设计不能做到量力而行，资金需求量大，超越村庄财力、发展基础和群众承受能力的项目，以实现个人“政绩”。有些年轻的或担任副职的女村官，设计了超出其职务分工和经验能力之外的“种子计划”项目。在项目实施中，有些女村官缺乏工作技巧和方法，面对存在较大困难的“种子计划”项目，持观望态度甚至置之不理。

四、农村妇女参与“种子计划”的经验启示

影响农村妇女参与“种子计划”的因素是多方面的，笔者从可行性、可操作性的角度提出促进农村妇女参与“种子计划”项目的三方面经验和启示：

（一）以“种子计划”为核心设计培训内容

“启璞计划”培训日程只有7天，安排了9个专题的内容，其中“应用、设计和管理项目”（“种子计划”设计）只有1天的学习时间。在实地调研中发现，绝大部分女村官认为培训所学内容对解决工作和生活中的实际问题有帮助，但一些隐性的内容如自我认识与规划、男女平等等理念在实际工作中的作用并不明显，对她们的工作没有明显的帮助。但女村官认为运用政策法律、沟通技巧等调解农村林权、土地、家庭纠纷，运用项目设计的知识与上级政府、企业等沟通获取“种子计划”项目建设资源等显性的知识在实际工作中能应用得上，并且成效明显。因此，建议适当调整培训内容，与女村官项目建设实际工作需要相结合，激发农村妇女积极参与项目建设，提高“种子计划”项目实施质量。

（二）加强项目监测评估

按照参与式理念，“种子计划”项目的监测评估应该主要由村民负责，全国妇联项目办文件也规定县乡妇联有监督管理职责，广西农业职业技术学院等培训单位也负责抽样进行电话回访和实地回访，评估项目建设情况。实际实施中，村民参与项目的意识与能力需要逐步提高，县乡妇联参与式理念有待培养，培训单位精力有限只能做抽样回访，结果项目的监测评估最终没有落实到位，参与式的理念就变成了项目汇报材料中农村妇女出了多少工集资多少钱而已。所以项目立项单位有必要出台基本的评估程序和要求，尤其是对农村妇女参与项目的决策、实施、评估、利益分配等做出原则性的规定，这样无论培训单位、基层妇联还是村民对项目的监测评估才有章可循，才能逐步引导女村官和村民将参与性理念融入到“种子计划”项目中。

（三）对基层妇联干部进行“种子计划”项目培训

各地妇联尤其是县乡妇联是女村官实施“种子计划”项目最直接的领导者和支持者，也是项目实施过程中女村官和政府部门之间沟通的纽带，但其对“启璞计划”及“种子计划”的内容了解并不多，尤其对“种子计划”项目所倡导的参与式的理念内涵没有透彻了解，导致基层妇联组织普遍把“种子计划”项目作为一般的妇女发展项目加以管理。女村官通过“启璞计划”培训学习了“种子计划”项目设计等内容，接受了参与式理念等先进的妇女发展理论，基层妇联干部作为管理者也有必要培训学习相关知识，否则在“种子计划”项目管理中还采用传统的思维，难以正确履行项目监督管理引导的职责。

参考文献：

[1]王丽萍.农村妇女：从经济参与看政治参与[J].民主与科学，1999（1）：38.

[2]高小贤.一个赋权农村妇女的发展项目：丹凤个案[A].社会性别与发展在中国：回顾与展望研讨会论文集[C].西安：陕西省妇女理论婚姻家庭研究会，2000：5-11.

妇联效能建设工作计划范文第2篇

“十一五”规划而努力奋斗

——市妇联八届二次执委会工作报告

（××年月日）

各位执委：

我受常委会委托，向市妇联八届二次执委会议作工作报告，请予审议。

×年工作回顾

一年来，在市委市政府和上级妇联的正确领导下，市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，团结动员全市广大妇女积极参与三个文明建设，发挥了妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，实现了妇女自身发展的新进步和妇女事业的新发展。

一、团结带领妇女参与经济建设有新举措

我市妇女在经济建设中发挥了“半边天”作用。全市妇女就业稳定发展，从业女性占从业人口总数的一半，就业结构不断优化。广大农村妇女成为推进农村“三化”，发展壮大县域经济的重要力量；广大城镇妇女抢抓发展机遇，岗位成才，岗位建功，为促进我市经济发展贡献智慧和力量。各级妇联积极实施“女性素质工程”和“科技致富工程”，以妇联工作品牌“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体，搭建广大妇女发展经济的平台，帮助农村妇女增收致富，促进城镇妇女建功成才。

——抓培训，提高农村妇女增收致富能力。继续以全市所妇女学校为阵地，建立多层次的培训体系。据不完全统计，一年来，全市妇女学校共开展农业科技培训期，培训妇女万多人次。开展创建星级妇女学校活动，提升妇女学校办学质量。今年有所妇女学校被省妇联评为星级妇女学校。鼎湖、广宁、封开等县（市、区）通过开展“科技直通车”活动，组织专家、科技工作者到妇女学校举办讲座，传授农业科技知识，实地指导农业生产，使广大农村妇女受益。

——建基地，带动农村妇女奔康致富。今年以来，市妇联创办了个“双学双比”科技示范基地，引导农村妇女以市场为导向调整农业产业结构，依靠科技发展生产，增收致富。各级妇联也建立了一批“妇字号”基地，培育了一批科技致富女能手，带动农村妇女奔康致富。全市已建立市级以上“妇字号”科技示范基地个。

——搭平台，促进城镇妇女建功成才。各级妇联以“巾帼文明岗”创建活动为平台，引导职业女性文明从业，奋发进取，敬业爱岗，成才奉献，在生产、经营、管理和服务等各个领域努力提高思想品德、职业道德和技能水平，为我市经济建设建功立业。“巾帼文明岗”创建活动覆盖面已由窗口服务行业拓展到政府职能部门、外资企业及民营经济领域，形成了各行各业踊跃争创的局面。全市有全国“巾帼文明示范岗”个、省级个、市级个、县级个，正在创建的市级岗个，为创建单位创造了良好的经济和社会效益。

——强服务，帮助妇女就业再就业。各级妇联积极配合政府实施“就业再就业工程”，广泛开展“巾帼创新业”、“巾帼助困”活动，圆满完成了省下达我市妇女就业再就业“三个三千”目标任务。市妇联争取劳动保障部门的支持，利用“就业训练中心”资源，建立了个“女性就业再就业培训基地”，加强女性职业培训。认真落实省妇联关于扶持农村低学历妇女达到大中专水平的要求，扶持名农村贫困女青年参加中专、中技学历培训，提高妇女的创业和就业能力，推进农村妇女富余劳动力向非农产业有序转移，得到省妇联的充分肯定。各县（市、区）妇联联合有关部门举办就业招聘会、茶话会、座谈会等活动，帮助妇女转变就业观念，为寻岗妇女牵线搭桥。德庆县妇联举行“成就与梦想”推荐再就业茶话会，反应热烈。高新区妇联抓住工业园区经济快速发展的有利条件，积极推动企业吸纳失业女工。工会女职委坚持开展“一专多能”培训，增强女职工的竞争能力；女企协充分发挥自身优势，支持下岗失业妇女创业就业。

二、引导妇女参与政治文明建设有新发展

我市妇女参与国家和社会事务管理能力显著增强。目前，市级党政工作部门领导班子女干部配备率已达；女干部比例也逐步提高。在今年村（居）委会换届直选中，的村和的居委会女性进入“两委”。各级妇联为推动政治文明建设作出了积极贡献。

——加强教育，提高广大妇女政治素质。各级妇联重点开展“四项”教育，促进女性政治素质提高。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。广大女党员通过上党课、听专题辅导报告、参加主题党日活动、参与“万名妇女立誓言、千项活动践承诺、百名巾帼英杰显风采”等特色活动，增强了政治意识、大局意识、责任意识和争当时代先锋的自觉性、坚定性。二是开展形势教育。在妇联系统和广大妇女中，广泛开展“学新知，争做时代新女性”活动，通过报告会、培训班、大讨论等多种形式，组织学习党的十六届四中、五中全会及省、市有关会议精神，提高政治理论和政策水平。三是广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。上下联动，举办了“爱国、守法、诚信、知礼”百万妇女签名承诺大行动，教育广大妇女做热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的现代公民。四是典型示范教育。各级妇联通过表彰、宣传先进妇女典型，以榜样的力量激发广大妇女参与三个文明建设的积极性、主动性和创造性。

——创造条件，为培养选拔女干部营造良好环境。市妇联积极配合党委组织部门，为女干部成长架桥铺路，着力“四个加强”：一是加强培训。联合组织部门，有计划、分层次对各级女干部进行培训，使女干部培训成为党校常规培训的一个重要内容。二是加强宣传。广泛宣传妇女参政议政的意义和重要性，把培养选拔女干部工作作为今年宣传的重点内容，为培养选拔女干部营造了良好的舆论氛围，《人民日报》、《南方日报》、《中国妇女报》、《西江日报》、省市广播电台和相关网站对我市的女干部培养选拔工作都进行了报道。三是加强女干部人才库建设，做到定期补充和更新，并从培训学习、实践锻炼、清正廉洁、工作实绩等方面对她们进行全方位的跟踪管理。四是加强与组织部门联系、沟通，适时推荐优秀妇女干部。

——履行职能，努力维护妇女儿童合法权益。一是整合资源，推进社会化维权。建立了维权联席会议制度；完善基层维权网络，全市已建立社区家庭暴力投诉点和维权服务站个；定期开展妇女维权周活动；加强妇联系统人民陪审员和妇联劳动保障法律监督队伍建设；完善妇女维权申诉、监督、援助机制，有效保障妇女儿童合法权益。二是加强普法宣传。开展“拒绝黄赌毒，远离艾滋病”宣传教育和“千社区百万户学法暨拒赌拒毒签名承诺”活动，全市多万妇女群众接受了教育；开展“打工妹与法同行”系列活动，建立外来女工流动学校，送法律、卫生知识进厂企、进园区，增强外来女工依法维权的意识。三是协调解决社会发展过程中出现的一些新问题。协调妇儿工委成员单位，向市委、市政府提交了《关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》，切实保障流动妇女儿童权益；加强与地方政府的沟通协调，妥善解决了外嫁女权益问题。四是认真做好工作，及时将矛盾苗头遏制在萌芽状态。据不完全统计，到月份止，全市妇联系统共接待来信来访宗，办结率；全市个法援中心妇女权益部共受理援助案件宗。五是积极参与社会治安综合治理。认真抓好省、市、县、镇、村（居）的妇联系统参与社会治安综合治理试点工作，全市共成立妇女“四禁”组织个，配合公安部门开展扫黄、禁赌、禁毒等专项斗争，为维护社会稳定作出努力。

——扶危助困，落实民心工程有作为。一是开展单亲特困母亲家庭“四援助”活动。各级妇联在党委、政府的重视和社会各界热心人士的支持下，援助单亲特困母亲家庭户，其中建安居房户、助学人、发展生产户、救治疾病人，累计资金万元；节日期间慰问单亲特困母亲家庭户，慰问金累计万元。高要市妇联发动社会捐资万元，帮助特困家庭建房、助学户，荣获高要市委市政府颁发的“十项民心工程建设奖”。二是深化“城乡姐妹携手奔小康”结对帮扶活动，通过开展文化、科技扶贫活动，活跃农村基层组织。市建设局、民政局、农业局、交通局、公安局、卫生局、文广新局、学院、市一院等妇委会结对帮扶活动活跃而富有特色。三是坚持不懈开展送温暖活动。“六一”期间，深入怀集、鼎湖等地慰问山区儿童和儿童工作者；积极开展以关爱特困妇女儿童为主题的各种活动，让她们感受到党的政府的关怀。四是积极帮助灾区姐妹救灾复产。今年西江特大洪水后，市妇联迅速动员各级妇联组织积极参与灾区救灾复产、重建家园工作，开展对受灾单亲特困母亲和孤儿家庭的摸底调查，组织妇联干部踊跃募捐，并在有限经费中拨款援助女能手灾后复产；同时迅速向省妇联汇报灾情，省妇联积极筹款并亲临一线开展慰问，为受灾较重的德庆、封开两县送去万元的援助款。五是积极参与“十百千万”干部下基层活动。各级妇联积极选派党员干部下基层驻农村，开展了对口挂钩帮扶活动，多方筹集资金多万元为驻点村办好事实事。

——内强素质，加强妇联自身能力建设。今年是妇联系统的“能力建设年”。市妇联深入开展创建“学习型”妇联活动，组织妇联机关全体干部分别参加全国、省、市有关部门举办的理论和业务培训；举办了期全市基层妇联干部培训班；各地妇联对换届后的村级妇代会主任进行了培训，有效地提高了妇联系统干部的综合素质和工作能力。今年，市妇联先后获得市社会科学普及周活动组织工作先进单位、市直先进基层党支部、省妇联系统信息工作一等奖、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”优秀组织奖等荣誉。同时，市妇联还加强对外联谊交流和学习，组织了女领导干部、女企业家、妇联干部到省内部份城市学习党建带妇建和加强妇联团体会员工作的经验；加强与香港妇女团体的联谊，举办了“肇港妇女同庆母亲节”活动，参与了香港多个社团组织的有关妇女就业、妇女发展等方面的研讨活动。版权所有

三、组织妇女参与精神文明建设有新成效

我市妇女积极参与广场文化、社区文化、家庭文化活动，投身国家环保模范城市、文化名市和生态文明村的创建；倡导健康、文明、科学的生活方式，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中发挥了重要作用。各级妇联以活动为载体，在组织妇女参与精神文明建设中取得了良好成效。

——积极参与生态文明村创建。各级妇联以“美德在农家”为抓手，在全市建立了一批“美德在农家”活动示范点，广泛发动农村妇女和家庭成员参与生态文明村建设。市妇联深入基层调研，撰写了《妇联组织参与生态文明村创建的调查报告》，制定下发了《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》，在德庆县召开了“美德在农家”暨生态文明村建设工作现场会，围绕“美德立家、致富兴家、美在农家”主题，开展系列富有特色的活动；同时争取省妇联把德庆县新圩镇荔岸村作为省“美德在农家”活动示范点，并争取了万元的建设经费。目前，我市已建立县级以上“美德在农家”示范点多个（省级个，市级个），妇女成为创建生态文明村的主力军。

——做大做强“家”字品牌。围绕建设“三个”，拓展和丰富家庭文明内涵，开展和谐文明家庭的创建活动。一是开展“五好文明家庭”和“绿色家庭”评选表彰活动。我市户家庭被授予全国“五好文明家庭标兵”和省“五好文明家庭”称号；户家庭被授予广东省“绿色家庭”称号，其中户荣获全国“绿色家庭”称号。各地也开展了“孝悌之家”、“致富之家”等特色家庭评选活动。二是开展家庭助廉教育工作。与市纪委联合开展以“廉洁和谐”为主题的家庭助廉教育活动，下发了《关于在全市开展家庭助廉教育工作的通知》，向广大党员干部家庭发出了“构筑廉洁防线，共创幸福家庭”的倡议，深入基层开展廉政文化进家庭、进农村的专题调研。三是开展“节约型家庭”创建活动。向全市广大家庭发出倡议，引导家庭成员树立节约资源、保护环境的理念，编印份《家庭节能小手册》和宣传画，向城乡家庭广泛派发，深受欢迎。四是开展丰富多彩的文化活动。举办了“美丽女人·和谐家庭”文艺演出、“春天的微笑”女性书画作品展、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”区初赛等活动，倡导创建文明和谐家庭。各级妇联、妇女组织也举办了形式多样的文化活动，营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的氛围。

——推进未成年人思想道德建设。全市广泛开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格父母、培养合格人才”宣传实践系列活动，发动广大家长、子女参与“双合格”征文、“双合格”大讨论、家教讲座、知识竞赛等活动；利用省“家教通”短信家长学校为广大家长提供家教咨询服务，传播家庭教育新理念新方法。端州区举办“双合格”暨亲子活动月系列活动，形式新颖活泼，吸引城区家庭积极参与，反响热烈。

四、动员妇女参与社会发展有新进步

我市妇女教育、健康、保障水平进一步提高。基础教育实现性别均等发展；普通高中在校女生占；高等教育女生毛入学率为；接受成人中高等教育的女性占半数以上。卫生保健网络覆盖城乡，妇女健康状况有了明显改善，平均预期寿命达到岁。全市妇女参与养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数有较大提高。广大妇女积极参加全民健身运动，我市体育女将在第届全运会上勇创佳绩。妇女在家庭等领域的平等权利也得到进一步保障和实现。各级妇联积极推动男女平等基本国策的宣传和“两个规划”的实施，进一步优化了妇女儿童发展的环境。

——加大宣传男女平等基本国策力度。以男女平等基本国策提出周年为契机，积极推动男女平等基本国策宣传进党校、高校、农村、社区，开展了声势浩大的宣传活动。一年来，市妇联共举办国策专题报告会和讲座场，印制万份国策宣传画进家庭，为基层制作了一批宣传栏，举办了“三八”系列活动新闻会，在主流媒体开设了专栏宣传男女平等基本国策等，倡扬文明进步新风。联合市委宣传部、市社科联举办“和谐社会与女性”研讨征文活动，促进男女两性和谐发展。

——推动妇女儿童发展规划实施。充分发挥妇儿工委办公室的协调作用，强化目标管理责任制，印发了妇儿工委工作手册，培训了市、县妇儿工委办公室和市妇儿工委部分成员单位联络员，开展了婚前检查宣传周和知识竞赛等两个“规划”宣传活动，加强组织机构和人员队伍建设，推动有关部门对“降消”等重点难点的攻关，为明年中期监测评估准做好备。四会市积极发挥示范县（市）作用，采取切实措施扎实推动两个规划实施。怀集县积极推动难点攻关，农村幼儿教育取得新成效。

一年来，我们深刻地体会到：我市妇女工作之所以能够取得较好的成绩，是各级党政领导重视、关怀的结果；是有关部门大力支持的结果；是各级妇联组织和广大妇联干部及各位执委真抓实干的结果。在此，我谨代表市妇联八届常委会对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

×年工作思路

×年是实施“十一五”规划的开局之年，也是开创妇联工作新局面的重要一年。××年我市妇女工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委九届五次全会精神，落实科学发展观，围绕我市“十一五”规划目标，坚持一手抓发展，一手抓维权，大力发展妇女儿童事业，团结动员广大妇女，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康而努力奋斗。

一、协调城乡妇女积极参与经济社会发展

（一）进一步实施“女性素质工程”。一是贯彻落实省妇联关于做好扶持低学历妇女参加各种形式的大中专学历教育的精神，市妇联将继续与市内有关院校采取联合、委托等办学形式，举办学历培训班；并结合各县（市、区）实际，争取开设不同类型的学历教育培训班。二是加强农村妇女学校的品牌建设和分类指导。创造具有特色的集文化教育、技能培训、就业服务于一体的农村妇女教育培训方式，培养更多新型女农民，促进农村富余劳动力的转移。年内，市妇联拟命名所星级农村妇女学校。

（二）深化“双学双比”活动。继续开展“科技直通车”活动，鼓励更多的农科专家和专业大户与农村妇女结对子；拟建立女能手信息库，加强女能手交流学习，充分发挥示范带动作用，促进农村妇女增收致富。积极配合省妇联等有关部门在全省农村开展的“百万妇女卫生健康行”系列活动，向广大农村妇女宣传卫生健康知识，开展妇女卫生健康咨询、义诊等服务。继续落实《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》（肇妇字〔〕号）精神，动员广大农村妇女为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作贡献。拟在明年“三八”期间表彰一批“双学双比”活动女能手。

（三）深入开展“巾帼建功”活动。继续以“巾帼文明岗”创建活动为抓手，激励各行各业妇女提高素质，敬业爱岗，自主创新、创业、创造，为实现“十一五”规划目标建功立业。明年，市妇联将对“巾帼文明岗”进行命名、授牌。

二、营造妇女儿童发展的良好环境

（一）进一步宣传推动实施新修订的妇女权益保障法。修改后的妇女法已于今年月日实施。明年是全国妇联系统的“法制宣传年”。各级妇联要积极主动争取把妇女法的宣传纳入当地“五五”普法规划，广泛开展形式多样的宣传教育活动。明年“三八”期间，省妇联将联合有关部门启动“百万妇女学法律”活动，各级妇联要组织广大妇女积极参与。通过各种学法活动，进一步提高各级妇联干部的维权工作水平，增强广大妇女群众依法维权的意识和能力。

（二）大力推动妇女儿童发展纳入各地的“十一五”规划。省委已将妇女儿童发展纳入“十一五”规划建议。各级妇联要抓住机遇，强化责任意识，千方百计推动党委政府把妇女儿童发展纳入当地“十一五”规划。

（三）协调做好妇女儿童规划中期监测评估工作。明年是实施规划的中期监测评估年。各级妇联要充分用活用好妇儿工委办公室这块牌子，发挥组织、协调和督导作用，推动各级妇儿工委努力完成中期监测评估任务，接受上级对我市“两纲”实施情况的督导，促进我市妇女儿童发展规划指标与市“十一五”规划的对接。

（四）积极参与维护社会稳定工作。要依托社区维权服务站、家庭暴力投诉点和三级网络，正确反映和表达妇女群众的合理诉求，及时化解妇女群众中存在的矛盾，切实维护社会稳定；充分发挥妇联系统人民陪审员、劳动监督员、法律援助机构的作用；巩固扩展外来女工流动学校；积极参与社会治安综合治理，实施两年综治计划，抓好综治试点工作。

（五）关注妇女儿童弱势群体。继续开展单亲特困母亲“四援助”活动，关爱特困儿童和特殊儿童，开展面向失业失地妇女、老龄妇女、流动妇女等弱势群体的帮扶工作。

三、大力开展和谐家庭建设

（一）着力打造特色家庭工作品牌。以“以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家”为内容，统筹整合各类家庭创建活动，打造独具特色的家庭工作品牌。明年省妇联将在全省开展“百万平安和谐家庭创建活动”，各级妇联要积极争取把平安和谐家庭创建活动纳入当地平安和谐社区创建活动计划，根据城乡、区域不同层次家庭的需求，突出地方特色，创造性地开展活动；要继续推进创建“廉洁和谐”家庭活动，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制；深入开展“节约型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

（二）在家庭教育工作中加强未成年人思想道德建设。充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用，市拟参照省的规格成立家庭教育工作指导委员会，各地也要相应成立家庭教育工作领导机构；要加强家教骨干队伍建设，抓好家庭教育“十五”计划的评估和“十一五”规划的编制工作；组织好“六一”儿童节和“家庭道德教育宣传月”活动，通过“双合格”家庭案例征集、成果图片展览、亲子论坛、巡回演讲、重点课题研究等形式，扩大“双合格”活动的宣传面和影响力；继续办好“家教通”短信家长学校，巩固“小脚印”家庭养护支持中心，提高家庭教育水平。

四、加强妇联组织建设和能力建设

妇联效能建设工作计划范文第3篇

很高兴参加由市妇联、市商业银行举行的信贷助推巾帼创业扶持计划签约仪式!信贷助推巾帼创业扶持计划,是由政府出资担保、妇联组织发动运作、商业银行提供信贷资金、支持妇女创业发展的社会公益项目。该计划的实施,将财政扶持资金、金融信贷资金和广大农村妇女的创业热情有机结合起来,为资源要素向农村配置搭建起了平台,对于缓解农村融资难题、拓展金融支农领域、促进农业农村发展繁荣,都具有十分重要的意义。

农业是稳民心、安天下的基础产业,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。中央从2012年起,连续下发了7个1号文件,出台了一系列扶持“三农”发展的政策措施,为我们做好农业农村工作指明了方向。我市土地、海洋等自然资源丰富,发展农业农村经济的优势和潜力很大。市委、市政府把发展现代农业、建设社会主义新农村作为重要战略任务,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大政策扶持力度,着力推动农村经济社会又好又快发展。去年,全市实现农业增加值75亿元,比上年增长5%;农民人均纯收入7327元,增长10%。农业农村经济发展,为保增长保民生保稳定提供了有力支撑。

各级妇联组织在推动农业农村经济发展中发挥了重要作用。针对新时期农村妇女特点和实际需求,妇联组织通过多种有效形式,组织引导广大农村妇女参与农业农村经济发展。结合实施农民科技培训工程,加大技术培训力度,增强了农村妇女科技致富能力;精心筛选了一批农业标准化种养项目,向广大农村妇女推介;积极协调财政部门和商业银行等金融机构,为农村妇女创业发展提供资金支持,帮助她们创业发展。在各级妇联组织和有关部门的帮助支持下,一批有技术、懂经营、会管理的农村妇女成为农业农村经济发展的带头人、领头雁。她们在自身得到发展的同时,也带动和影响了周边群众走上了科技致富、勤劳致富的路子。

妇联效能建设工作计划范文第4篇

一、着力加强乡村妇女组织建设，为乡村妇女工作提供组织保证

妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是党做好群众工作的重要组成部分，是开展妇女工作重要载体和根本保障，海子乡妇联结合《中华妇女联合会章程》的有关规定和本地实际，切实加强了乡村妇联组织建设。2001年以来，乡妇联进一步健全妇联组织，组建了执委会，有主席1名，委员7名。一是乡属15个行政村妇代会的全面工作，采取了一听二看三对照的办法，进行全面考察整顿，整顿率达100%。并按照有关程序调整了三个村妇代会组织，把那些年轻力壮、有文化、群众公认的妇女同志调整充实到村妇代会组织，使调整后的妇代会班子能正常开展工作，活跃而有成效，涌现了10个一类妇代会，占66.7%，。二是为她们解决了合理的报酬。由于村妇代会工作十分艰苦，根据这一实际情况，乡妇联主席杨光香争取乡党委、政府的支持，给予解决了报酬，具体标准是根据各村的经济状况灵活处理，但每人每年不低于50元，有的解决了100－200元，从而调动了村妇代会主任的工作积极性，各村妇代会工作正常有序地开展。

二、以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，抓好妇女思想政治工作。

1、加强学习培训，提高妇女素质。乡村妇联结合乡村妇女工作实际，在乡村“三个代表”重要思想学习教育活动期间和近阶段保持共产党员先进性教育活动中，组织妇女干部参加政治理论学习，在整个学习教育活动中，乡妇联和机关妇女职工不迟到，不早退，原原本本学原蓍，聚精会神作笔记，踏踏实实写对照，进村入户办实事，取得了明显的社会效益和经济效益，使干部真正受到了教育和提高，群众真正得到了实惠。同时，乡妇联和村妇代会建立并坚持了每月一天的集中学习制度，学习了马列主义、思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策、重点学习了《行政诉讼法》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《老年人保护法》等八个重要法律法规和农业技术知识。并狠抓全乡广大妇女的面上培训工作，提高提高广大妇女的政治思想觉悟和农业适用技术，五年来，共组织全乡广大妇女进行学习培训96期，参加妇女9802人次，其中：以乡为单位集中培训5期，320人次，以村为单位集中培训91期，9482人次，把《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《老年人保护法》和农业科技知识为主要培训内容贯穿其中，综合培训，共办现场示范点33个，示范面积17.24亩，为了达到预期目的，乡妇联采取现场培训、点上培训、集中培训，点面结合等多种方式。在培训前，乡妇联根据各村的实际和各阶段的具体工作亲自设置现场操作项目和会场布置，做到需要广大妇女掌握的，自己首先必须掌握，需要广大妇女做到的，自己首先必须做好表率，并邀请相关部门的领导和技术干部现场培训和指导。经过培训，使广大妇女掌握了百分之八十以上的培训内容，真正提高了广大妇女的政治素质，法律意识和科学水平，并应用到生产实践中，培训的效果在全乡两个文明建设中得到了充分的体现。版权所有

2、以活动为载体，拓宽妇联宣传工作渠道，发挥妇联组织在精神文明建设中的重要作用。

妇联的宣传工作是党的宣传的重要组成部分，也是妇联工作的重头戏。五年来乡妇联始终坚持以活动为载体，采取多种形式宣传党的路线，方针、政策及法律法规，《公民道德实施纲要》，结合实际开展符合妇女特点的健康有益的活动，增强妇联组织的影响力和凝聚力。海子乡距县城较远，交通闭塞，文化落后，文娱生活单调，广大妇女文娱活动主要是通过观看或参加“花灯”队演唱，“花灯”队演唱在全乡民间中历史悠久，广泛流传，农户家办红白喜事或逢年过节，村组妇女群众组建的“花灯”队演唱，主要表现形式是歌舞，内容大体为情趣幽默，尊老爱幼，勤劳致富等，群众喜闻乐见。乡妇联深入调研、正面引导把党的路线、方针、政策以及十六大，十六届三中、四中全会精神，《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《老年人保护法》等法律法规编成“花灯”词调，并请县乡及村寨老人修订成册，印发给“花灯”队员，然后进行集中训练，拿到“红白喜事”中演唱，村民们既得到娱乐，又受到教育。党的路线、方针、政策及法律法规宣传到深山群众中。由于乡妇联积极引导，乡政府在经费上给予一定支持，全乡村村有妇女群众组织的“花灯”队，农闲夜晚，村寨妇女相约集中练习“花灯”歌舞，跳唱结合，男女老少围坐观看，全乡精神文明建设在这种广泛性，群众性，寓教于乐的方式中向前发展。

三、兴办烤烟示范点，推动富民兴乡进程，促进妇女事业的进步发展。

妇女占人口总数的一半，如何组织动员好广大妇女参与经济建设，全面建设小康社会的奋斗目标和主要任务，是乡妇联的主要工作。五年来，乡妇联始终坚持以经济建设为中心，服务大局，服务妇女，不断开拓创新，从乡实际出发，紧紧抓住国家实施西部大开发的契机，团结带领全乡广大妇女投入到经济建设的主战场，为全乡经济和社会发展作出了重要贡献。

“双学双比”活动开展有声有色。

乡妇联积极协调有关部门，结合乡党委、政府的农村工作中心，围绕农业，农村、农民问题，继续在农村妇女如深化“双学双比”活动，按照“千万农家女、百项新技术”培训计划，实施“巾帼科技致富”工程，五年来，乡妇联组织动员了90%以上的妇女参加“双学双比”竞赛活动，同时选派村妇女参加县“星火计划、科技扶贫”培训，开阔妇们的视野，激发她们立足家乡，带头致富的信心和决心。海子乡是典型的粮烟乡镇，山高、地多、田少，五年前，全乡群众主要靠种植玉米，“杀猪为过年，养鸡为了盐巴钱”，全乡人均收入不到1000元。为此，乡党委、政府结合乡情，提出了农民要脱贫致富，只有发展“短、平、快”烤烟生产项目的思路，并制定一系列近期和长期规划及措施，乡妇联根据乡党委、政府的总体部署，结合全乡各农村家庭中男子农忙“梨地打田、农闲酗酒猜拳”，妇女肩负生产和家庭两副重担，在家庭经济发展中取到“主心骨”作用这一特点，拟定了发展烤烟生产，壮大农村经济，首先从妇女做起的思路，分赴各村调动广大妇女，以办高产示范为突破口，全面推进科技兴烟战略。2001年以来，乡妇联牵头，村妇代会和乡烟叶站技术人员协助，共办烤烟高产示范样板17个，面积为1024亩，分布于全乡15个行政村，17个村民组，涉及257户烟农，参加实施妇女508人，全部示范样板由乡村妇女组织精心指导，严格把关，一律采用良种良法，加强田间管理，做到“三早”、“四到位”、“四把关”，在乡妇联的指导下，通过500多名妇女的共同努力，达到了预期的目的，所有示范面积实收级内黄烟92110公斤，平均公斤价9.23元，农民收入858465元，比面上的烟叶增收128954元，平均每亩增收125.93元，真正取到了示范样板的作用。通过示范样板的幅射影响，加之大力调动广大妇女的积极性，全乡种植烤烟10057亩，收购级内黄烟200多万斤，户均收入增加6000多元，农民人均纯收入1800元。在乡妇联的大力发动和鼓励下，全乡有8250余人参加烤烟生产活动，其中：妇女5115余人，占总参加人数的62%。真正体现了广大妇女勤劳朴实的智慧和宁可苦干，不可苦熬的艰苦奋战精神。经过近2年的发展，海子乡成了县唯一的烤烟万亩乡镇，多次受到州、县表彰。

四、倡导少生优育，开展爱心育“春蕾”，维护妇女儿童合法权益。

代表和维护妇女儿童的合法权益是妇联工作的基本职能，也是妇联实践“三个代表”重要思想的具体体现。海子乡妇联按照“一手抓发展，一手手提抓维权”的工作方针，结合全乡教育落后，重男轻女，养儿防老的陋习，把积极配合计生部门宣传人口与计划生育法律法规，大力倡导少生优育，开展爱心育“春蕾”活动作为维护全乡妇女儿童合法权益主旋律。

随着乡人口与计划生育工作的推进，建立健全人口与计划生育服务网络迫在眉睫，为此，乡妇联积极协调计生办在全乡103个村民组选配育龄妇女小组长，深入各村民组，广泛了解育龄妇女基本情况，把那些计划生育政策觉悟高，把组织能力协调能力强的妇女推荐担任育龄妇女小组长，并报上级有关部门，解决年薪120元的报酬。明确小组长协助政策宣传，提供本村民组育龄妇女生育信息，组织参加妇检等职责，乡妇联采取灵活多样的方式鼓励小组长大胆开展工作，经常与她们交心谈心。村民组选配育龄妇女小组长网络的建立，为全乡人口与计划生育工作提供了周到，便利的服务，推动了全乡人口与计划生育工作的顺利开展，改变了原底数不清，妇检率低，手术及时率低的状况。2004年全乡人口自然增长率控制在7.85‰，妇检率92.8%，政策符合生育率89.4%，手术及时率87.95%，多孩率2.21‰。并顺利通过了省州检查。

妇联效能建设工作计划范文第5篇

__县妇联转变传统工作理念，紧跟形势，结合实际，树立了项目化建设的工作思路，按照“积极向上争取、适应形势自产、专业精准实施”的要求，将妇联业务工作逐步推进形成项目。2014年以来，县妇联向上争取和承接了全国妇女发展基金会“母亲水窖校园安全饮水计划”工程、“伴随成长”、农村妇女“乳腺癌”免费普查、“微善风”助学、妇女小额担保贷款等6个项目，项目资金以及带来的效益300 多万元，项目覆盖全县34个乡镇（街道），项目受益28000多人。

1.筑牢阵地，从源头上注入维权动力。全面实施“一点二中心一庭两站”项目建设，加强妇女维权服务阵地建设，形成覆盖城乡妇女，上下联动的县、乡、村三级维权网络。一点二中心即与公安部门联合挂牌成立家庭暴力报警点和暴力鉴定中心，与民政部门联合挂牌成立家暴庇护中心；一庭即与县法院合作加强维权合议庭建设，不断壮大了女人民陪审员队伍，2014年参与案件审理23场次；两站即维权咨询站和法律援助站。与司法部门联合建立健全妇女法律维权咨询站，以及各乡镇妇联、村（居）妇代会依托“妇女之家”建立妇女援助站。

2.畅通渠道，在中强化维权能力。积极实施“免费法律援助”项目。开通12338妇女维权热线，并聘请专业律师常年坐班接访，2014年县妇联共接待来信来访38例，办结率达100%，并为2名妇女提供免费法律援助，完成2件法律援助案件。

3.延伸触角，在活动中展示维权效力。全面实施“妇女之家”项目，全县34个乡镇（街道）的村（居）实现了“妇女之家”全覆盖，并实行标识化管理。张公庙镇高路铺村被授予第一批省级“示范妇女之家”和全国妇联基层组织建设示范村荣誉称号。__县__乡牌楼村、__西街道办事处小西门社区2014年被确定为县级“妇女之家”示范点，小西门社区还被推荐成为市级“妇女之家”示范点，分别开展了“美丽乡村美在农家—巾帼在行动”和“建设文明家庭推动完美社区创建”活动。

4.拓宽领域，在帮扶中扩大维权影响力。__县妇联从2009年起启动了农村妇女“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”免费普查项目，在全县开展了农村妇女病的普查普治工作。2014年完成宫颈癌免费检查3126人，乳腺癌免费检查2570人，11位特困的“两癌”患者获得了1万元“贫困母亲两癌救助专项基金”。

1.实施“关爱留守儿童”基础建设项目。建立了34个留守儿童工作站，6个心里援助站，目前全县共有2698名干部参与“一对一”活动，共结对帮扶留守儿童2698人，发放帮扶款物共计110万元。2014年耗资15万元，在县青少年校外活动中心建起了一个高标准的儿童心理行为校正中心，由国家二级心理咨询师杨铮传教授担纲，针对有严重心理问题的留守儿童进行心理咨询和校正工作。

2.实施“伴随成长”公益项目。由中国家庭教育学会、中国下一代教育基金会、全国妇联儿童工作部、北京市教育学会共同开展的“伴随成长”大型公益项目，__县成为首批项目试点执行单位之一，是常德市目前唯一的项目县。目前，我县有2万多名0—6岁农村家长免费接收了“每周一信”的手机彩信，收到了护理保健、营养饮食、智力体能、合格家长等科学育儿理念彩信，为教育欠发达地区和偏远贫困地区0-6岁的家庭免费发送教育指导信息，让家长陪伴孩子走好成长中的第一步。

3.实施“母亲水窖;校园安全饮水”项目。__县__乡中学、__中学被确定为中国妇女发展基金会“母亲水窖;校园安全饮水”项目学校，目前__乡中学已经全部完成建设投入运行，孩子们喝上了放心水。

4.实施“微善风”助学项目。与各乡镇（街道）妇联主席积极配合协调常德市爱心慈善组织“微善风”调查走访活动，目前已经和156位儿童结对帮扶，每人每期1200元，帮扶三年。

1.因人制宜，促进妇女实现技能就业。以提升就业竞争力为目标，实施有针对性的“免费职业培训”项目。2014年以来，围绕失业人员培训、企业在职职工培训、农村劳动力转移培训、syb创业培训等四大类培训项目，先后举办了电动缝纫、手工编织、纺织挡车工、月嫂和家禽养殖、果蔬栽培等13个专业的技能培训17期，培训妇女843人，全县各类技能培训班中累计培训妇女3126人，占全县技能培训总人数的44.2%。培训合格率和就业安置率达95%以上。其中，举办的3期“巾帼创业syb培训班”，培训妇女小老板102人，在全县各类创业培训班中累计培训妇女237人，占全县创业培训总人数的47.4%。特别是2015年，面向全县城镇大龄女性、进城务工妇女实施 “__县2015年民生升温‘八项行动’贫困对象技能培训”项目。截止目前，共举办了二期3个班次的培训，培训妇女195人，已结业的学员中有33人已经走上了月嫂岗位。政府在上述培训项目中累计支付职业培训补贴资金278万余元。

2.搭建平台，帮助妇女实现自主就业。为妇女搭建就业信息对接平台，多渠道实施“免费职业中介”项目。2014年以来，先后组织妇女参加 “春风行动”专场招聘会、关注社区妇女就业专场招聘会、

民营企业招聘周、人才供需现场洽谈会等各类招聘活动14场，已帮助239名妇女成功推介就业岗位。3.创新方式，扶持妇女实现稳定就业。实施“政府购买服务”项目，激发用工方拓展就业岗位。在政府购买的公益性就业岗位中，优先安置大龄就业困难妇女，2014年以来，已累计购买公益性岗位613个，其中安置妇女上岗203个，公益性岗位就业安置率达33.1%，落实岗位补贴资金24万余元；加大对“4050”妇女对象的就业援助力度，以落实就业援助为手段，促进城镇失业妇女就业再就业。2014年至2015年一季度，已对473名40-53周岁的城镇失业妇女实施了就业岗位援助，落实补贴资金142万余元，为她们提供了充分稳定的就业岗位。

4.创业扶持，助推妇女实现成功创业。实施“信贷扶持”项目，积极缓解我县妇女就业创业难题。县委、县政府将扶持妇女创业列入《__县促进就业小额担保贷款实施办法（试行）》。2014年，县妇联联合人社局组织对农村妇女从事养殖、种植业无营业执照申请小额担保贷款对象，按照“村居妇代会出证明、乡镇妇联机构报材料、县级妇联组织拿意见”的业务流程，办理发放贷款230万元，直接扶持27名农村妇女成功创业，带动就业143人。这一做法在全市就业服务系统作为“__县经验”得以推广。

1.政策保障不到位。目前，妇联组织实施的政府转移或部分具有公共服务性质的项目,大多是通过与党政领导的沟通获得支持,关于工作立项、项目化管理、项目验收等过程没有一套完备的项目建设保障体系，缺乏有效的、与妇儿事业发展要求相适应的政策调控和保障手段体制。例如，农村妇女“两癌”救助途径来源只有新农合、“两癌”贫困母亲救助中央公益金、女性安康保险等保障政策，但新农合政策中有部分患病妇女医药费报销比例偏低，贫困母亲救助中央公益金救助对象名额有限，对于那些病情很严重、家境很困难的患者，缺乏完备的保障服务体系，解决不了看不起病的问题。

2.工作机制不健全。在项目运作过程中,尚未形成包括策划、论证、实施、评估、监督在内的机制。往往是项目在程序上实施完毕即宣告该项目的结束,缺乏深层次的探索与实践,开发实施新一轮项目,推广好的经验与做法等均不到位,未能形成良性循环。目前，妇女之家、维权咨询站、法律援助站、留守儿童工作站等项目，建设时间稍长，但站点建设机制仍不健全，发挥的作用受限。

3.经费支持不到位。现阶段,各级妇联组织的经费相对较紧, 绝大部分乡镇、村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开展活动都是靠临时打报告，请领导批示，所以用于项目投入、管理方面的费用基本没有,往往只有等待上面的经费划拨,而上面又是对所实施的项目进行阶段总结评比后才划拨,这样对项目实施所需经费得不到保证,尤其是中长期项目,若实施过程中遇到分管领导变动等情况就有可能中断。这导致了一些项目管理的意图不能得到很好的贯彻实施,以致项目化管理存在无序、低效、不可持续等不足和偏差。

1.人才保障不到位。目前，我县乡镇、村两级妇联干部兼职比例高，100%的乡镇（街道）妇联主席兼职、100%的村妇代会主任兼职，由于身兼数职，使她们没有足够的时间和精力来思考和从事妇联项目建设相关工作，每一个项目也没有专人专职负责。

2.管理专业化不足。对于妇女工作项目化建设而言，目前还只是在进行项目的初步实施，而精准的项目化管理是复合管理，要求管理者具有多种综合管理能力，现在的妇联工作人员因观念、经验、知识结构所限,缺乏项目设立的深度以及项目建设及管理等专业知识，成了妇女组织项目化管理水平的瓶颈问题。

3.工作方法传统单一。妇联组织以往的工作方式主要是通过搞活动，达到团结、发动妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，例如每年的“三八”妇女节、“六一”儿童节、禁毒宣传周等等，所有活动的运作方式基本上都是运动式的，层层发动、典型开路的群众运动，有时候各类活动经常来不及检验，又匆匆忙忙地被下一个活动赶向前方。项目化管理的工作方式尚未成为妇联工作方法的主流。

1.项目覆盖面小。从项目的落户上看，一般先选点示范，全面推进项目的实施进度慢、难度大。例如“母亲水窖;校园安全饮水”项目，目前，在__县只有大坪乡、__乡和王家长镇三所学校得到此项目，大坪乡、__乡已经完成建设，__2015年才申报成功，乡镇覆盖率仅占全县的9%。再如“两癌”普查，省里只配套乳腺癌普查资金，每人79元（其中省里配套60%，县里配套40%），而实际每人需要100元，靠配套资金远远不够。由于资金有限，我县每年享受“两癌”免费普查的人员仅2000多人，免费普查尚不能全部覆盖。

2.项目影响力小。从现有妇女儿童项目来看, 仍然是政府主导、组织引导为主,前瞻性、发展型的自设项目少，部分项目实施中由于多方因素制约，其效果也大打折扣。例如，我县目前支持妇女创业所出台的政策并不是很多，主要是小额担保贷款政策，但这项政策仍有它的局限性，如何在实际操作中切实体现对妇女的政策倾斜，我们需要经常与财政等部门协调、做工作，效果还不好，机制不顺、合力不大。

3.项目帮扶力度小。例如，在就业方面，近年，县妇联尽管在职业培训、职业介绍、岗位援助、小额贷款等促进妇女创业就业项目建设方面进行了多方努力，但是从__县职介中心提供的全县近3年的职介业务数据来看，大龄劳动妇女群体就业质量仍然不高，超过45岁的妇女就业难度较大，尤其是制造类企业，基本上都以该年龄段作为招聘红线。现行的大龄妇女就业多以服务类的小微企业和灵活型的就业岗位为主。他们的工资待遇普遍偏低，养老、医疗、失业等社会保障多半落实不到位。就业质量偏低。

1.立足业务，确定常规项目。根据妇联的工作内容和要求，对常规工作和特色工作等进行认真梳理和汇总,组织开展针对性调

研,对确实适于项目化管理的工作进行立项,在可能的情况下将妇联的有关业务工作和主题活动，都用“项目”固定下来，分解确定为一个个具体项目。例如，设立“免费法律援助”项目、“关爱留守儿童心里健康”项目等，以具体的项目为载体带动人、财、物和信息、智力资源的整合，引导妇联基础工作由“活动型”向“项目型”转变，进一步推动妇联工作抓细、抓实、抓出特色，让妇联工作看得见、摸得着、有实效。2.立足服务，主动争取项目。在新的社会管理和公共服务体系下,妇联组织应根据“政府买单、妇联承办、妇女受益”的工作理念,积极承接政府授权的一些社会公共管理和服务项目。一是积极争取上级组织转移的与妇女儿童有关的实事项目。例如全国“三八绿色工程”示范基地项目、“母亲水窖__;校园安全饮水计划”工程项目、“伴随成长”项目、“两癌”免费普查项目、小额担保贷款项目等实事项目，扩大项目覆盖面，用上层项目推进本级妇联事业的逐步发展；二是承接政府转移的与妇女儿童有关的公共服务项目。在当前,各地纷纷设立“政府购买公共服务专项经费”,将转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的项目,通过招标竞争或委托等形式,交给妇联组织,用于购买与妇女、儿童等有关的公共服务项目。例如，“农村女童的入学项目”、“农村贫困妇女的生育保健项目”等。妇联组织可以主动申报公共服务项目，通过承接政府项目实现参与社会管理和公共服务职能。或者是在政府购买社会其他方面的公共服务中, 如“社区养老服务项目”、“服刑人员子女帮扶志愿服务”，妇联组织可以利用妇女的优势,将社区妇女组织起来,在社区为老人和孩子提供服务,也为这些妇女寻找到工作机会;三是积极争取国际项目和社会化项目。妇联组织要积极争取社会项目、国际项目,如“救灾慈善”、“农村妇女扶贫”等项目,争取新的资源。

3.立足需求，积极自产项目。根据妇联工作实际，要紧紧围绕服务群体的实际需求去设计项目计划。相比以前妇联组织为妇女提供的服务来看,除了为妇女提供法律咨询、宣传教育、技能培训、职业介绍和就业指导这些基础的工作和促进妇女发展、维护权益、扶贫济困这些传统工作外,当前的公共服务应开拓新的思路,创设新的服务空间,开拓新的服务渠道，只有我们的项目计划真正体现了服务群体的需求和意愿，才有立项的价值。

1.强化政策保障，扎实推进项目持续发展。一方面进一步建立和完善相关配套政策,增强政策的实效性和可操作性,使项目化管理走上有章可循,可持续发展轨道。另一方面要保证妇联项目建设的经费，项目资金专款专用，承接项目的各级党委政府要将配套的资金列入当地财政预算，为项目的实施提供足够的资金保障。

2.强化机制保障，建立健全项目实施机制。一方面建立项目管理办公室。项目管理办公室是管理项目化的核心,在组织中起着极其重要的作用，通常充当项目管理的支持者、项目的控制者、战略的管理者。成立项目管理办公室，将其合理地融入到妇女组织的组织结构中来，更加有效地支持妇女组织的管理项目化。另一方面明确项目责任主体。明确每一个项目的总体目标、阶段性目标,同时明确项目承担者在实施中的职责分工和具体要求,从而实现工作项目化、项目目标化、目标责任化，确保纵向到底、横向到边,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,实现责任的无缝隙传递。同时,明确各项目分管领导,负责分类指导,重点推进。

3.强化人才保障，培养壮大项目管理人才。一是选拔一批项目管理人才。妇女组织设定系统化、专业化、职业化的用人标准，努力营造识才、引才、育才、用才的良好机制,最大限度发挥妇女组织工作人员的积极性和创造性。结合项目需求，根据项目实际，直接选聘符合项目实施的管理人才，做到能立马上岗，精准实施。二是加强项目专业人才培养。培养项目化管理人才,要不断丰富项目化管理的专业知识,要“走出去”学，将员工送到标杆组织进行观摩取经，或者分送团队骨干到学校院所或专业培训机构参加专题培训;“引进来”学，外聘专家前来授课, 或者由妇女组织内部具备一定妇女工作项目化管理经验的资深妇女工作者授课,师傅带徒弟,组织现场教学等;“探索性”学，针对一些新开发的项目，没有可参照的管理经验，要边干边学,探索出能有效管理项目的办法，妇女组织只有加大了培训力度,才能增加妇女干部的知识技能,从而提升妇女工作项目化的水平。三是吸收项目工作志愿者。妇联可吸纳一大批不同知识结构、各学科的专家、社会学、社会工作人员，组建多技能的团队和广阔的有志于妇女工作的志愿者网络,为妇女提供法律援助、法律咨询、技能培训、家庭维权的等多方位的服务。

4.强化监督保障，稳步推进项目取得实效。一是通过专项调查做好前期监测评估。服务群体需求状况是项目申请的前提条件，立项前应首先调查了解服务群体的具体状况，根据她们的实际需求确定项目目标、拟定项目计划、制定策略措施、设计活动内容。二是有计划地推进阶段监测评估。阶段评估即包括项目的半年评估和年度评估，要评估已完成的活动、取得的经验及存在问题，评估的目的是总结反思已执行项目，调整安排下一阶段的工作计划。三是认真搞好终期监测评估。终期评估是在项目执行终结后，由妇联或资助方参与对项目整体完成情况、项目成果、经验教训、可持续性、后续计划等内容进行综合评估，着力点在于项目成果的转化运用，后续计划的制定，为新项目的申请、今后工作的持续推进奠定基础。无论是前期评估、阶段评估，还是终期评估，都要写出评估报告存档。

（三）积极探索，促进项目由“常规型”向“品牌型”转变。一在传统工作上造品牌。妇联多年来己经形成了自己的一些精品工作,在与基层妇联或其他组织的合作过程中已经有了一些项目化管理的探索,但是没有严格规范,今后可以优先进行尝试在传统工作品牌基础上的深化型、提升型创新项目。通过项目化，达到工作重点突出，影响广泛，亮点精品纷呈，最大化实现工作目标的效果。二是在个性化产品上造品牌。妇联组织应将不同经历、阅历、不同需求视角的妇女融入到自己的视野中来,为之打造更具针对性的、个性化的公共产品。积极打造直接关乎妇女生存的产品,如针对遭受家庭暴力的妇女,建立妇女儿童庇护中心、举办家庭暴力干预培训班等有针对性地对准不同群体妇女的需要,力图改善她们的生存境遇。三是在热点问题中造品牌。例如，目前我国农村出现了一个特殊的群体，“农村留守妇女”，2005年的调查表明，全国有4700万年轻留守妇女，且呈缓慢增长的势头。留守的年轻妇女，面临着心理、身体和社会等多重压力，与非留守妇女相比，农村留守妇女的心理健康状况令人堪忧，如何稳步开展“农村留守妇女心理援助”项目服务，打造“关爱留守妇女”项目品牌需要积极探索实施。