工程预决算编制论文范文第1篇

近年来，财务预算管理越来越被政府和企业所重视。财政部在《企业国有资本与财务管理暂行办法》、《关于企业实行财务预算管理的指导意见》（2001年10月8日）等有关文件中对财务预算管理做了一些原则性的规定，国家经贸委也把推行财务预算管理列为强化企业管理的新举措。财务预算管理在理论研究和实践中都有了较大发展。但是财务预算的讨论主要集中在财务预算的必要性、预算体系在不同企事业单位的建立，以及预算的制定、执行、监督、考核等具体的环节上，很少有文章从博弈的角度研究，本文就从博弈的角度加以论述。

一、博弈论

博弈论（game theory），研究的是决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题。博弈论中有合作博弈、非合作博弈。如果各个博弈双方可以谈定能使他们设计联合策略的有约束力的合同，博弈就是合作的。如果不能谈判并执行有约束力的合同，则博弈就是非合作的。博弈论中众所周知有“囚徒困境”、“纳什均衡”。所谓纳什均衡：就是一组满足给定对手的行为，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略。欧佩克卡特尔是一种合作均衡，“纳什均衡”则是一种非合作均衡。博弈有重复博弈、序列博弈。在一次博弈中不是最优的策略，可能会在一个重复博弈中是最优的；而在序列博弈中，各博弈方依次行动，有些时候，先行动的博弈方有优势，因而各博弈方会有在他的竞争者行动之前抢先采取行动的冲动。经济学中的博弈论是假定各行为主体均为“经济人”，其目的是实现自身利益的最大化。

二、财务预算中的各方博弈

在预算编制过程中，财务预算决策机构、预算编制委员会、预算执行委员会三方之间存在着博弈，并在博弈中通过交谈、沟通和讨价还价达到合作均衡或者非合作均衡，从而形成各方效用最大化的财务预算。

1. 财务预算决策机构和预算编制机构之间的博弈

首先，作为企业的最高决策机构，制定预算的目的是为了通过实施企业财务预算，使企业能够有长足的发展，稳定的市场，最终达到企业价值的最大化。一方面，决策层希望通过合理设计企业的战略要求和发展规划，制定符合本企业实际情况的预算年度经营目标和经营策略。但是由于决策层自身的原因和信息的不对称，可能导致审批过的财务预算脱离企业的实际情况，不符合企业所处的环境条件，使得企业的预算过高或过低，造成预算编制委员会的编制困境。另一方面，作为“经济人”，决策层会有诸多的疑虑。例如：决策层也会考虑到自己的经营目标和经营策略是否会在预算编制机构得到很好的理解和并在预算编制中得以贯彻分解；确定的预算是否能在众多的执行机构中，得以理解和具体贯彻实施。

其次，作为预算编制机构，其作用至关重要。预算编制是预算管理的核心，关系到整个预算管理的成败，最终与企业的整体利益紧密相连，而预算编制过程是个复杂的全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统工程，它不是一蹴而就的，需要进行反复、切实的综合平衡方能实现，应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序。

预算编制机构作为经济人，同样有多方面的考虑。一方面，即使预算编制人员按照规定的程序来编制财务预算，由于编制方法的选择（弹性预算、滚动预算、概率预算等）、信息不对称等原因，可能造成实际编制的预算脱离了决策层的目标，无法满足决策层的需要，从而惹怒决策层人员，同时又得罪了执行机构，引起决策层对其能力的怀疑和预算人员职位的变动。

另一方面，预算编制过程中有各职能部门负责人的参与，这些部门负责人非常了解企业真实的财务状况。如果预算编制机构对决策层的预算目标有不同看法，他们会担心是否能够得到决策层的认可，或者被彻底否决。我们许多企业均出现过这种现象，特别是我国的国有企业。国有企业决策层往往是法人代表，也是企业的经理层，他们往往出于自身职位和业绩的考虑，而忽视企业真实的生产经营状况，制定出不切实际的预算目标。那么，预算编制机构应该怎样做呢？预算编制机构会面临两难的选择，要么依从决策层的意思，要么依法抗争，编制符合企业实际情况的财务预算。而恰恰后者往往是不可行的，因为无论如何，预算编制人员会从自身利益出发“明则保身”，依从决策层的意志，最终达到一种博弈均衡，而且是一种合作均衡。

2.预算编制机构与预算执行机构之间的博弈

作为预算执行机构，即企业内部生产、投资、物资力资源、市场营销等职能部门，具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。因为财务预算的编制是按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，这样就给了预算执行机构讨价还价和暗箱操作的空间。

预算编制的前提条件是：要有合理的定额体系、扎实的计量和验收基础工作、建立各种原始记录、财务资料的编审、反馈等档案管理的责任制度等。对于企业的预算编制人员，许多是企业的财务管理人员，大部分是会计专业毕业，不一定全面了解企业具体详细的诸如某产品定额消耗标准和实际的消耗水平等信息，所以执行机构人员如生产车间，会理直气壮地提出修改某些生产、费用预算的要求，或者用其他的方法如请预算编制人员亲自到车间观看生产情况，用虚假的信息蒙骗预算编制人员，以达到降低预算指标，或增加部门奖金的目的。在这一博弈中，预算编制机构与预算执行机构之间始终存在矛盾冲突。如同我们的教师和学生，学生永远希望教师考试能够越简单越好，甚至不考试；又如同雇主和雇员，雇员永远希望工作时间越短而工资越高越好，最好不劳而获。预算执行机构的人员，永远希望预算标准越低越好，他们可以轻易达到标准；而预算编制机构则相反，总是希望在原有的标准上越接近同行业的先进标准越好。其中原因就是两者属于不同的利益群体，各自都为获得自身的最大利益而努力。有些预算执行机构甚至为了本部门利益，不惜损害其他部门的利益，或者干脆越级反映，直接找到企业最高领导来谈判。

三、加强财务预算管理，减少预算博弈的举措

1.提高企业整体人员的思想和业务素质

企业预算决策、编制、执行的人员素质的提高，会减少相互间博弈的可能机会。在企业中形成良好的文化氛围，使得全体员工树立主人翁的责任感，真正地将主要经历投入到企业的生产经营和管理中去，这样就可以减少部门间、个人间的矛盾冲突。同时加强预算决策、编制、执行人员的业务培训，扩展其知识的深度和广度，为科学合理的高效率的预算提供基础。

2.加强企业财务管理基础工作，细化预算项目

建立、健全企业的定额体系、计量验收工作和信息工作，编制更科学、更详细的预算，细化预算管理的每个环节和项目，进一步明晰责、权、利的关系。同时进行动态的监督，使得下属单位没有调剂的空间，虽然组织成本较高，但是可以减少预算编制的盲目性，使得预算的编制更科学、合理、真实、可靠、可操作，削弱和减少预算决策、编制、执行机构的博弈冲动和机会。

3.建立科学合理的预算管理制度体系

工程预决算编制论文范文第2篇

【关键词】分析；预决算编制；审核

工程预算能够清晰地反映工程设计与工料的具体价值，是财务拨款办理、承发包合同签订、年度计划的落实、工程贷款以及工程结算不可或缺的重要依据，另外工程预决算还是项目招投标的重要参考资料。因此，加强预决算的编审质量研究是非常必要的。而要想做好这项工作，需要付出大量的时间与耐心，工作上可以说是非常繁琐和艰巨，这就要求我们的工作人员必须要具备高度的责任心与专业素养，深入分析影响工程预决算与审核的多方因素，从而提高工作的精准性与目的性。

1.影响工程预决算精准编制的因素

1.1 设计质量的影响

从多年来的实践中我们能够发现，工程在施工阶段所出现的设计变更是比较常见的，而发生这种情况的原因则更多的是工程设计图纸内容不够详细或者是在表达上不够清晰明确，设计图纸出现了问题则会直接给工程结算带来不同程度的麻烦，由于工程预算与结算在造价方面差异较大，会给工程管理与施工单位的工作增添负担，所以要将图纸的潜在问题降低到最低，从而更好地以提高预算的精准度。

1.2 人工、材料与机械设备方面

人工、材料与机械设备是工程预决算编制中的重点问题，也是影响预决算最终发挥作用的另一要素。人工、材料与机械设备的价格随着市场的时时变动而更改，然而市场价格变幻莫测，也给工程预决算的编审带来了许多不确定的因素，特别是建筑材料与设备，在品种上类型多样，使用数量巨大，并且供求关系也同样会影响到价格的浮动。虽然各地区的有关部门对市场价格都有着明确规范、调价和引导，但是在市场经济的背景下，其所发挥的作用仍然是十分有限。

1.3 施工组织设计和施工方案方面

在编制工程预算的时，施工组织设计和施工方案是不可或缺是重要环节。在这一过程中，务必要科学地结合施工组织设计与施工方案，同时深入了解施工现场的基本情况，因为施工方案决定着预算时的直接费，是工程预算能够顺利实现准确编制的根本依据。

1.4 现场签证

在实际的工程施工全程中，设计变更、现场签证以及材料代用的情况会不可避免地发生。其中增加工种结算通常会受到管理难、漏洞多、人为因素以及结算争议大等多种因素的影响，因此，施工与建设单位必须要强化现场的签证管理。

2.工程预决算审核中的常见问题与预算失真的原因

2.1 送审的结算中会发现工程预算多报的现象

工程预算多报的现象其产生原因可以归纳为四种，首先是个别结算编制工作者的综合专业水平较差；第二，建设单位在发包合同以及现场签证中没有做到严谨用词；第三，施工单位结算压缩太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，而中介机构则是按核减核增的额度来收取一定的业务费用。这就不可避免地形成了施工单位的预算水分问题；第四，部分施工单位为了争取较大的经济利润，不从自身的专业水平与管理入手，而是运用搞假签证多计工程量、巧立名目重复计算以及高套定额单价等不良手段人为的破坏预算的真实性。

2.2 预决算“失真”的主要原因

首先是联系单位签证草率，事后补签，在签证上表述含糊，不够准确、时间性不强和征得签证；第二，套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，忽略定额综合解释，随意提高和降低，不换算系数，高套定额；第三，工程量计算方面。工程量的计算是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括正跌差和负误差。正误差体现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏；第四，材料价格的原因。丰材的材质、型号在设计中不清晰，除省规定的材料价格之外，还有很大一部分运用的是市场价格，这在一定程度上影响了结算的总造价；第五，费用计算。没有按照合同规定套用费用定额。工程没有达到指定的文明施工程度但是却按约定计算文明施工增加费。

3.提高工程预算编制及审核有效性的具体措施

3.1 做好预决算编制的准备工作

首先必须要正确理解各专业的定额内容，套用定额项目要准确，掌握必要的定额项目单价换算方式；及时掌握计价信息，深入研究，抽丝剥茧，准确应用于各项工程造价的审定中。其次，必须要在审核之前，彻底熟悉项目的有关设计图纸。特别是竣工图是编审预结算分项数量的不可缺少的重要依据，务必要系统地把握和熟悉，核对全部图纸，在确定无误之后依次识读。

3.2 审核定额套用的准确程度

在审核中，务必要对预算定额的每个子目的工程材料与内容等进行严谨细、致地分析，参照施工图纸准确地计算出工程量。在套用该定额子目时，核对图纸施工方法、内容以及数量等参数是否与定额子目相符，如不符，则要参照各章节的详细说明，核查定额换算的正确性。比如说在依据施工图纸计算出的工程量元相关的定额子目可套用的过程中，要补充相应定额。在定额套用中防止错套重套，每一个子目都有自身工作内容与适用的范围，个别子目在某种情况下不再发生或者是其工作内容已经被相关子目包括，就不可以再在子目中独立出现。

3.3 掌握变动资料

在工程施工的过程中，必须要时刻把握好变动资料，比如说工程设计变更、工程停工报告、施工记录、现场签证、形象进度及原始凭证等等。对于主体工程中的那些隐蔽工程，必须要在施工的同时，画好相应的隐蔽图，采取必要的取证照片，对隐蔽验收记录进行详查。

3.4 准确把握和了解市场的时时动态

首先要经常向机械租赁与建筑材料等供应单位咨询和收集相关价格和新材资料。这些提供单位身处于广阔的市场中，直接参与市场活动，更为了解市场的基本动态，能够为我们提供大量有价值的市场信息。我们收集了这些重要的信息，则可以从供应的角度来丰富工程造价的相关资料。同时，还要随时掌握施工材料材质、规格等是否满足施工要求，为工程竣工决算提供准确依据。

4.结论

综上所述，可以说工程预决算编制与审核在工程项目投资的整体把握和控制方面发挥着不可替代的重要作用，工程造价的预决算编制及审核，不仅担负着建设单位与施工单位取得效益的保障工作，还同时肩负着维护社会利益的重要使命因此，我们必须要加强对于工程预决算编制及审核的分析，从而更好的应对新时期产生的新问题。因此，我们必须要群策群力，加强对于工程预决算编制及审核的分析，不断创新我们的工作方式方法，维护工程建设施工的正常秩序。

参考文献

[1]向正平，李新辉.浅谈工程造价审计风险及其防范[J].工业审计与会计，2006，（04）.

[2]沙立军.如何加强工程造价的控制与管理[J].工业审计与会计.2007.（03）.

工程预决算编制论文范文第3篇

【关键词】建筑工程 预结算编制 存在的问题 解决措施

工程预算，指的是在建筑工程项目施工图设计的过程中对于工程造价的计算，而工程的结算值的是严格按照工程的施工图并且在项目建设的过程中按照施工图对工程量的变更以及材料的替换等价格的变动进行修改。所以说，工程预结算十分关键。下面本文就对建筑工程预结算编制中存在的问题和解决措施进行探究。

一 建筑工程预结算编制存在的问题

要想更好的做好建筑工程项目预结算的编制工作，相关人员一定要认真的分析当前工程项目预结算编制工作中存在的问题，并及时的找到原因，这样才能够有效的采取解决措施，最终实现建筑工程项目预结算编制工作的科学性，更好的推动施工企业的良性发展。从当前的情况来看，建筑工程项目预结算编制中存在的问题主要表现在以下几个方面。

首先，工程项目预结算编制人员对这一工作缺乏深入的理解。通常来讲，建筑工程的预结算必须要在法律和政策的支持下完成，但是从当前的情况来看，很多建筑工程项目的预结算编制人员，对于这方面的工作缺乏深入的理解，对于相关的政策和法律缺乏深入的认识，这样就会降低工程量编制水平，工程量计算出现不准确的状况。出现这一问题的主要原因是因为编制人员在计算工程量的过程中因为时间短促并没有对施工图纸进行仔细审查，而投标人则会因为人员在审核中没有发现问题而对工程量采取了不平衡报价，之后在中标后利用这些错误而索赔获取收益。

其次，进行工程预结算编制的人员没有统一业务水平。建筑工程项目的预结算工作对于参与人员专业水平和技能水平的要求很高。工程量预算是建筑工程项目预结算的首要工作内容，其准确程度对于预结算工作的质量有着直接的影响，并且能够从侧面反映出参与编制人员的综合业务水平。但是从目前的情况来看，工程量预算出现诸多问题，如预结算人员没有深入理解设计图纸，缺乏责任心，使得预算结果往往高于或者是低于实际的成本，或者是参与预结算编制的工作人员业务水平不高，不能够按照法规进行编制工作，造成问题的出现。或者是在参与预结算编制的过程中相关人员并没有对市场进行详细的调研，也没有对项目的施工进度、安全性能和质量性能进行动态管理，这种根据主观感觉完成的预结算编制工作将会给企业带来一定的影响。

最后，工程项目预结算编制控制体系不到位。从现行的建筑工程造价管理体系来看，其仅仅能够实现建设工程的局部管理，而不能对其进行全面系统的管理，这样将会造成工程造价出现失控的局面，出现“三超”现象。一些工程项目在立项阶段投资估算存在不实的状况，资金还未落实就急于上项目，甚至出现了编制虚假概算的情况，所以说，控制体系不到位是当前急需解决的问题。

二 建筑工程预结算编制中问题的解决措施

建筑工程项目预结算编制工作的顺利开展能够更好的确保施工企业获得更多的经济效益，因此说一定要采取科学的措施强化工程项目的预结算编制工作。上文中从三个方面分析了当前建筑工程预结算编制中存在的问题，下面本文就针对这些问题提出具体的解决措施。

首先，要不断提升工程项目预结算人员的业务水平。对于建筑工程项目来讲，预结算审查工作量大，且任务繁重，并作的时间跨度大，在这种情况下为了更好的确保预结算编制工作的顺利进行，一定要提升相关人员的业务水平，并且要提升其责任意识。同时，预结算审查专家还需要按照公平和公正的原则对项目的设计预算和工程结算执行审查把关之外，还需要指导项目设计预算编制人员和工程的结算人员要提升预结算编制的水平。

预结算审查人员除了要对多审查项目预结算进行深入审查评价之外，还需要对预结算编制中存在的各种问题和引起的原因进行深入分析，并列出清单，和工程项目实施单位的相关人员进行交换，这样能够使工程项目的预结算编制人员能够更好的结合实际情况对预结算进行修改，避免相关问题的再次出现，这样能够进一步提升编制的水平。

其次，建立科学的工程预结算复核机制。建筑工程项目的规模较大，其中涉及的环节较多，很容易出现问题，因此说在这种情况下，一定要健全工程预结算的复核制度，才能够进一步提升预结算编制的科学性。具体来讲，需要安排专业的审核人员对预算的结果进行复核，这样能够降低计算错误，避免计价不合适等问题的存在。但是需要注意的是，在实际的工作中，受到各种因素的制约，不能够完全的按照计划进行，这些因素最终都会以价格的形式体现在建筑工程项目的结算中。在这种情况下，就需要建立起一套系统性的施工全过程管理体系，这样能够更为有效的控制工程的变更和签证，进而控制结算工程的造价。除此之外，编制人员审核变更或者是签证签字的内容一定要清楚完整，并且要确保手续齐全，这样才能够更为有效的控制建筑工程的造价，达到工程项目预结算编制的目的。

再次，要加强工程预算的监督工作，建立起完善的预结算编制控制体系。在建筑工程项目预算工作完成之后，校审和监督工作十分必要，这样能够更好的避免出现多算、重算和漏算的情况，进而提升预算的准确性，为今后的工作奠定坚实的基础。需要注意的是，在这个过程中，需要确保工程预算校审工作得到贯彻落实，避免流于形式，同时工程校审和监督人员一定要具有丰富的工程预算经验，这样才能够有力的承担起监督和校审这一重任。

最后，要加强合同管理。在建筑工程项目建设之前，需要预结算编制人员将整个工程建设的发展方向和特点了解清楚，并且要科学的执行合同拟定的工作，除此之外，要科学审定工程实施过程中涉及到的各项预算工作，确保今后工作的有序进行。在实际工作中，需要深入到施工现场，要检查整个工程建设的要求是否和合同的规定保持一致，进而确保最终结算工作的完整性和准确性。

除上述论述的几点措施之外，要想解决好建筑工程项目预结算编制中存在的问题，还需要强化管理，并结合建筑市场的实际情况逐步完善法律法规体系的建设。在施工建设过程中，要实现动态监管，并要加强原材料预结算的编制工作，并利用计算机技术措施进行工程项目的预结算编制工作，进而提升工作效率。

结束语：在经济的推动下，建筑行业的规模逐步扩大，竞争也日趋激烈，企业要想在积累的市场竞争中站稳脚跟，一定要拥有较强的经济实力，在确保工程项目质量的基础上合理的控制工程造价，为此，需要加强工程的预结算编制工作，并不不断的提升预结算的准确性，确保企业的良性发展。本文就以此为中心，结合工作实际，对建筑工程预结算编制存在的问题及解决措施进行了分析，希望能够对今后的工作起到一定的帮助作用。

参考文献：

[1] 张春香 建筑工程预结算编制中存在的问题及控制措施 中国招标，2012年第29期

[2] 金妮 关于工程预结算编制中存在的问题及解决措施探讨 城市建设理论研究，2013年第18期

[3] 刘宏业 浅析建筑工程中预结算中的存在问题及解决措施 知识经济，2012年第21期

工程预决算编制论文范文第4篇

公办高职院校是指由各级财政提供办学经费的高等学校，其经费开支主要来源于财政经费拨款。我国高等教育事业的改革和发展以及教育经费投入的增长，促进了高等教育事业的发展。近年来国家对高等职业教育投入具有政府的主渠道作用愈发明显以及在国家财政性教育经费中，职业教育所占得份额呈现逐年增加这两大特征。

随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的颁布实施，我国教育经费，特别是高等教育的投入已呈现逐渐增长。2014年12月财政部、教育部联合出台了关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见（财教〔2014〕352号）。意见提出，2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。在此背景下，公办高职院校如何用好财政资金，使公办高校的整体教学水平（无论从软件还是硬件上）得以最大限度的提升，关键是建立健全科学规范的财务管理，而实现这一目标的基础则是预算管理。

高职院校的预算管理是指在科学预测和决策基础上，以数量、金额的形式反映下一年度高职院校的事业发展计划和工作任务而编制的财务收支计划，并以此对各种财务和非财务资源进行分配、考核和 控制，预算管理贯穿于高职院校预算编制和执行的全过程，是高校进行各项财务活动的前提和依据。

一、存在问题

目前高职院校在预算管理过程中存在预算管理意思淡薄、预算编制方法不科学、执行和考核缺乏有效的权力制衡机制，缺乏科学的预算执行情况分析评价体系等诸多问题。具体表现在：

1.对预算的编制不够重视

有些学校的领导认为预算是财务部门的事情，所以每年度的预算编制时没有很好地集合全校各部门的智慧和力量，这样财务部门只能跟着感觉走，凭空想象，由此所编制的预算自然也就没能反映学校的实际而无法满足学校发展的需要。实际上预算是所有人，所有部门的事情，预算的编制仅靠财务部门是不行的，因为预算的编制涉及到学校第二年与发展建设相关的公用支出以及项目支出等方方面面，而财务部门不可能详细地清楚学校所有发展建设的情况。

2.预算管理意识淡薄、管理形式粗放

因体制等多方面的原因，长期以来公办高职院校对事业发展没有总体的规划，缺乏自主性，没能将预算的编制与年度工作计划有机的结合，导致事业发展规划与预算的编制相脱节。日常的工作非常被动，表现在涉及具体业务时财务部门只是被动地付款，资金使用到哪算到哪，遇到预算没有安排的支出，就临时增加、调整，无法做到资金的需求与学校的发展规划相匹配。日常管理过程中存在重核算、轻视预算管理；注重资金的使用，忽略了资金使用后要进行经济效益的分析等现象。

3.预算编制的准备不够充分，随意性大

具体表现为编制过程短，时间紧张、滞后，预算编制部门有关人员未经过详细调研、科学论证，就瞎拍脑袋，闭门造车，这样会导致预算编制质量低。由于预算编制部门与预算执行部门之间没有相互合作，缺乏有效的沟通，财务部门只能凭经验进行核定，导致预算执行的可操作性不强，严重影响到预算安排的公平性和透明度，进而使预算编制与预算执行，政府采购、资产管理以及基建管理等相关经济活动与预算管理相脱节。预算项目不细、编制粗糙，随意性大，导致预算约束不够，使学校管理的有效性降低。

4.预算编制方法不科学，内容不够完整、不够细致

预算编制是预算管理工作的起点，也是预算管理工作的基础，在预算编制时有些高校仍采用比较粗放的定额预算和增量预算的方法，使所编制的预算存在连续性缺乏、项目难以细化、明细科目不完整，不能进行有效地分析管理；透明度低，使预算和实际支出存在较大的差异等缺点，从而预算管理工作失去了其特有的严肃性和有效性；

5.单位内部预算指标分解批复不合理，造成内部各部门财权与事权不匹配，影响部门职责的履行和资金使用效率

预算调整过于随意，缺乏严格控制，导致预算约束力不够。

6.不能严格按照批复的预算安排各项收支，存在无预算、超预算支出等问题，严重影响了预算的严肃性

不对预算执行进行跟踪、分析，有关部门在预算执行过程中未进行有效的沟通，导致预算执行进度未能按计划进行。

7.决算与预算相关指标不一致

核算口径不一、未能完整、及时、准确和真实地反映预算的情况，进而造成预算管理的效率低下。评价机制不完善，导致预算管理缺乏监督。

二、采取措施

1.预算的编制

（1）建立完善预算编制的组织管理体制，集全校之力，认真收集业务部门的基础数据，做好预算编制的各项准备工作。

（2）规范预算编制程序和相关工作流程，明确审批的事项和要求。

（3）完善编制方法，细化预算编制。

预算的编制必须以年度工作计划为基础。各部门在预算编制时首先必须对年度的工作计划进行细化，经详细调研、科学论证后做出完成各项工作所对应的资金需求，以此为基础编制各部门的年度预算，经上报，汇总、论证、调整后方能形成学校层面的预算。

（4）建立重大预算项目立项评审的机制。

2.预算的批复

（1）明确预算批复的责任。

（2）合理、科学、规范地对内部预算指标进行分解。

（3）合理、正确使用内部预算批复方法。

（4）对内部预算追加调整进行严格控制。

3.预算的执行

（1）规范预算执行申请

执行申请应当按规定的审批权限进行审批，审批通过以后，财务部门才能办理资金支付业务。

（2）规范资金支付

业务部门借款申请或报销申请按规定的审批权限和程序审批完成后，才给予办理具体的资金支付业务。

（3）规范并加强预算执行分析

高职院校应建立预算执行分析机制，定期通报各部门预算执行情况。通过定期召开预算执行分析会议的形式，开展预算执行分析，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。

（4）建立有效的激励机制，强化预算的监督

各部门应加强沟通与协商，以此增加预算工作的透明度和可操作性。纪检、审计部门要积极介入，对公办高职院校的预算管理工作形成有效的监督。预算管理工作要建立有效激励约束机制，建立科学的奖惩制度，充分发挥并调动广大教职工的主观能动性和工作的积极性，确保预算目标的实现。

4.决算与评价

（1）加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时

工程预决算编制论文范文第5篇

关键词：建筑工程 ；解决对策；预算统计；造价管理

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-02

前言

建筑工程造价超预算问题严重影响了工程施工的进度与质量，必须受到重视。严重的超预算失误甚至会影响整个行业的发展态势。所以分析超预算问题产生的原因时，提出有效的解决方法极为重要。此文对研究建筑工程造价超预算的原因和控制方法具有尤为重要的价值。

一、预算的定义和建筑工程造价管理状况

建筑工程造价包括多个方面的内容，在进行工程造价预算时要考虑工程的直接费、间接费、利润和税金等费用。直接工程费包括材料费、人工费和施工机械设备使用费，企业的管理费是间接费的主要构成部分，措施费主要包括夜间施工费、临时施工的费用、环境保护费、二次搬运及脚手架等费用。我国的建筑工程法律法规已经不断完善，建筑工程的造价管理工作也有了极大改善。但是，建筑工程的预算管理工作依旧有很大的不足。在建筑过程中超预算工作时有发生。工程的预算编制是影响超预算问题的主要原因之一，如果预算编制的深度不够，预算编制没有全面的思考工程造价的控制因素极有可能造成预算编制存在不足，从而引起超预算问题。预算造价中材料费占极大的比例，但是市场经济体制下，建材市场的价格常常发生波动。一旦发生大的波动就会造成成本的上升，导致造价失控。限额设计是解决造价失控的有效措施，但是建筑工程常常急于开工，限额工作因此得不到实施。没有了限额工作，建筑过程中的随意改变原有设计的情况就会发生，极易引起坏的影响增大超预算出现的可能性。

二、工程造价需超预算的原因

1.预算人员自身原因

预算人员自身原因主要体现在，工程预算对人员的学术专业性要求高，需要专业素质与职业道德兼备的人员。但是，一些预算人员专业知识存在缺陷事业心不强，根本无法胜任这一工作。在建筑工程的预算过程中此类工作人员并不少见，他们思考不完整，工作准确性差，导致工程的预算和工程实际费用相差较大。一些预算人员存在对预算工作不重视的情况，没有亲身实地考察仅仅凭借自己臆想进行预算。造成预算与实际产生较大差距，进而导致超预算问题。所以，导致建筑工程造价超预算的主要原因预算人员的自身原因。

2.市场的环境影响作用

市场环境因素极易影响建筑的工程造价。在社会主义市场经济潮流下，市场存在盲目性、滞后性等固有的弊端。建筑建筑工程施工时问越长，涉及的范围越广，工程预算就越困难。所以，进行工程预算的时候需要对未来市场发展情况进行估测，市场变化情况较难预测，产生失误可能性极大。由此来看，市场环境作用对建筑工程的造价超预算具有很大的影响，一定要引起相关部门的重视，加强市场经济的稳定性。

3.造价预算编制与实际不符

造价预算编制如果脱离了实际就易造成建筑工程造价超预算问题。预算人员在实施建筑工程的预算时，一定要根据预算编制进行精准的预算，因此确定预算金额。造价预算编制不合实际时预算编制的预算内容与建筑的工程是不匹配的。预算人员在错误的基础估算实施建筑工程，得到的预算金额准确性自然就极差，出现超预算问题也会增加。所以，建筑工程造价超预算产生的主要原因是建筑工程和实际相差太大，严重影响了预算的精确性，给建筑工程的实施带来了不便。

三、建筑工程造价预算的解决措施

1.强化预算人员的专业性

预算人员专业性的提高是为了解决因为自己的原因导致工程超出预算。所以，增强预算人员的专业知识尤为重要。预算人员需要持证上岗专业性一般较强，但是会有一些低素质专业能力弱的预算人员混杂其中。这些专业性差的预算人员严重影响了预算的准确性。建筑工程企业必须开展知识培训课，加强预算人员的专业性能，提高他们的工作能力，减少甚至避免超预算工作的出现。一些预算人员的工作态度并不完全正确，不实地考察使预算失误多。施工成本的计算对工程预结算是极为重要的。成本计算偏差大，会让建筑工程的预结算失去原有的意义。因此建立一个行之有效的检查管理体制显得尤为重要。利用监管部门，增强预算人员的紧迫感，以此规范预算人员的行为。预算人员按程序办事，预算工作的质量和效率就会显著提高。安排有经验的老工程师定期培训，让掌握现代专业知识的大学生做到理论与实践相统一。总的来说，强化预算人员的专业知识显得尤为重要。

2.精确估测市场的行情

精确地估测市场的行情是降低工程造价预算受市场环境因素影响的有力举措。此举措可以降低超预算问题发生的次数，提高工程超预算的正确率。科学估测市场的行情要安排专门的人员定时进行市场考察。充分的发挥人员的作用，预算人员把收集的有关资料定时放入数据库中，相关人员及时的整合汇总。必须保证市场资料时效性强精确率高，以便减少市场价格波动对工程超预算的影响。利用当代先进的高科技帮助有效解析市场信息。建筑材料价格频繁波动，加强对建筑材料的预算控制，确保预算在机动范围之内。让建筑工程预算具有弹性，适应市场经济的发展，以此提高建筑工程的超预算。精确估测市场的作用不容小觑，能够提高预算的准确性。

3.编制和造价预算的合理

制和造价预算的合理是控制建筑工程造价超预算的有效方法，通过合理的编制和造价预算，最大程度上确保预算与实际的工程造价相符合，减少超预算问题的发生，以此提高预算的准确性。合理的编制和造价预算需要建筑工程企业根据自身情况不断完善造价预算编制。建筑工程处于变化发展之中，造价预算编制如果要符合建筑工程的要求，就需要不断的随之改变，确保编制的合理性。在工程建设中一定要坚持造价预算编制与实际的编制情况相贴近的原则。实施合理的编制与造价预算，以此来提高工程超预算的准确性。

四、结语

在实施建筑工程造价管理的过程中，相关的人员要深入贯彻了解建筑工程的造价，做好全方位整个过程的监督，严格的控制工程预算编制，进而来提高预算编制质量，为建筑工程企业争取最大的经济效益，提高提企业的经营管理水平，让建筑工程企业在激烈的市场竞争中始终处于不败之地。

参考文献：

[1]朱娇娥.建筑工程造价概预算审核存在的问题及应对思考[J].建筑知识：1.