移民工作方案范文第1篇

一、主要目标

（一）通过示范带动，引导偏远山区村民开展生态移民，实现“三集中三变化一统筹”，改善移民生产生活条件。

（二）通过盘活土地，深化农村产权制度改革，优化利用土地资源，实现移民增收致富。

（三）开展农村土地综合治理，改善生态环境。

二、实施方式

按照“政府指导、公司运作、以地生财、多方共赢”的思路，充分尊重农民群众的意愿，自愿自主开展生态移民。在生态移民工程实施中，移民为主体，县林股公司和股份合作社为市场主力，政府为主导。

第一，对农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋产权、集体林地使用权进行确权颁证，使全村各项产权固化量化到户。移民村组成立村组股份合作社，形成村民的集体土地产权实体和交易谈判主体，在不改变土地集体所有制性质和保障移民既得利益的前提下，村民自愿共同委托村组股份合作社，将农用地使用权(含土地承包经营权、自留地使用权、林地使用权、荒坡使用权)、集体建设用地使用权（含宅基地使用权、未确权到户的农村集体土地使用权）(以下简称“两权”)委托村组股份合作社作为实施主体，采取以“两权”入股的方式，一次性长期流转给县林股公司。

第二，县林股公司作为生态移民工程的市场主体，对流转出来的集体土地进行农业开发，对拆旧地块进行复垦并平整，并承担安置区的投资建设。

第三，政府通过土地“挂钩置换”，直接在圩镇周边下拔土地指标由县林股公司作为投资主体建设移民安置区，多余的土地由林股公司采取市场运作的方式进行开发。

三、利益保障

（一）安居保障。制定房屋及建(构)筑物补偿标准，补偿后房屋及建(构)筑物残值归农户所有，并采取在异地（圩镇、工业小区等中心地带）统规统建的方式，按建房成本价或低于成本价的标准分配给移民，保障移民安居条件。

（二）分红保障。县林股公司在承包的流转出来的土地上进行农业开发，按照合作协议，支付移民相应的租金或与农户进行股金分红。

（三）就业创业保障。生态移民工程区农民，可在土地整理区域一、三产业内就业，种植能手可在片区内或其他区域参与耕地规模流转兴办农业种植项目；也可积极参加就业培训，在工业小区就业；林股公司在农业开发中应优先吸纳符合条件的安置对象就业；鼓励和支持生态移民自主创业，对自主创业的，享受各级创业优惠政策；劳动保障部门应多渠道开发就业岗位，鼓励引导各类企事业单位、社区吸纳安置对象中的劳动力就业。

四、工作措施

（一）先行试点探索。在等条件相对较好的乡镇先行实施整组或整村生态移民试点，积极探索思考，形成完善的经验后再在全县推广。

移民工作方案范文第2篇

一、指导思想

以省、州县相关会精神为指导，按照“政府推动、部门监管、农民受益”的原则，围绕我县农村经济发展人才需求和农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训和创业培训，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。

二、培训目的

由于镇、知片区等移民安置点地理位置优势比较明显，具有承接达古冰川、客龙沟、沟彩林等旅游风景点游客食宿条件，通过对移民群众理论学习、技能培训,实地操作等开展指导，使从事休闲农业与乡村旅游的从业人员提高综合素质和服务技能水平，特别是树立和提高正确的服务理念，为游客提供优质的服务，增强休闲农业与乡村旅游的吸引力，增加移民收入，逐步实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。

三、培训对象及参训人员

（一）培训对象：涉及我县水电开发移民乡镇的移民，重点集中在镇、知乡等年龄在16周岁以上，身体健康，小学及以上文化程度的籍青壮年移民均可参加培训，所涉移民乡镇农家乐业主，乡镇服务业人员为培训主力。参训人员报名时查验身份证或户口簿原件，并交纳身份证或户口簿复印件一张。有相片者交纳1寸彩照3张（未交纳者我们也可以统一照相、电子存档）。

（二）参训人员：本次培训人员为200人，镇西布里社区120人，知乡80人（可据实际情况作相应调整）。

四、培训内容

乡村旅馆环境、庭园的布置；乡村旅游礼仪；乡村旅馆

客房布置及服务；乡村旅游卫生、安全知识、餐厅摆台及服

务；菜品的搭配、提升及实操；服务礼仪、营销策略。

五、培训时间

初步拟定2014年9月5日至25日期间开展集中和实地培训。

六、培训班次时间及地点

1、集中培训：3天，县委党校。

2、实地培训：3天，镇人民政府，知乡人民政府根据参训人员报名实际情况确定。

七、经费来源及资金预算（按物价标准）

（一）资金来源：由水电移民工作经费培训资金开支。

（二）资金预算：

1、伙食费：按100元/人/天的标准，共计100元/（人.天）×200人×3天=60000.00元（就餐地点：县委党校，实地考察按当地物价水平列支）。

2、住宿费：按80元/人/天的标准，共计80元/人.天×100人×4天=32000.00元（镇西布里社区不安排住宿）。

3、参训人员务工费：25.00元/（人.天）×200人×4天=20000.00。

4、集中培训教室租赁费（含会务费）：按60元/（人.天）的标准，共计60元/（人.天）×200人×3天=36000.00元。

5、聘请专家讲座：3人×12天×500.00元/（人.天）=18000.00元。

6、其他费用50000.00元，主要包括专家及参训人员在培训点用车、用餐、住宿及实地培训点会务费。

（三）以上共计培训经费216000.00元。

八、相关要求

1、请各乡负责协调联系好实地培训地点，务必组织人员参训。

移民工作方案范文第3篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻十、省十一次党代会、市一次党代会、县第十二次党代会精神为主线，按照省委“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”总要求，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调，牢牢把握县委“激活力、增动力、促发展、惠民生”的工作主线，以“三抓三创”为载体，深化作风建设，重点解决干部庸、懒、散、软、慢、弱问题，着力整治作风方面存在不作为、乱作为、慢作为的突出问题，大力营造“干事创业、增比进位”和“发展快、风气正、作风实、干部干”的良好氛围，为推动全县经济社会提速转型、跨越赶超提供优良的作风保障。

二、活动内容

“三抓三创”即：抓规范管理，创满意部门；抓职能转变，创优质服务；抓效能提升，创一流业绩。

三、工作措施及目标任务

（一）抓规范管理，创满意部门。通过抓好制度建设、教育整顿、调查评议，争创服务好、业绩优、发展快的满意部门。

1、加强制度建设。围绕规范干部工作纪律，规范单位办事流程，增强干事创业的主动性、服务发展的自觉性、勇争第一的积极性，进一步修订完善干部学习培训、领导班子议事规则、日常事务管理、首问责任、接待服务、处理、督查督办、限时办结、考核考评、责任追究等相关管理制度，建立健全管理台账，达到制度健全，纪律严明，管理民主，工作规范。

2、开展教育整顿。围绕增强干部履职能力，采取举办专题培训班或以会代训方式，进一步加强对全体干部职工的职能职责、行业行规、法律法规、个人岗位职责教育培训。通过设立举报电话、邮箱、信箱和召开征求意见会、发放征求表等方式，广泛收集社会各界对改进本单位干部作风方面的意见和建议，找准薄弱环节和存在问题，建立整改台账，明确整改措施、整改时限和整改责任人。切实加强干部作风整顿，着力解决机关干部思想守旧、纪律松散、办事拖拉、工作思路不清、作风漂浮、不作为、乱作为等“庸、懒、散、软、慢”问题，形成人心思齐、人心思进的优良作风，举报电话：。

3、开展调查评议。围绕机关干部遵章守纪，履职情况，办事效率，服务态度，勤政廉政，单位公开承诺是否兑现，作风转变是否明显，中心工作、重点工作是否完成等方面，开展作风建设民主评议。2012年6月和10月，分别组织“两代表一委员”、作风监督员、群众代表、服务对象代表，采取上评下与下评上相结合，定性评价和定量考核相结合的评议方式，对作风建设情况进行民主评议。

（二）抓职能转变，创优质服务。通过抓好职能职责清理、简政放权优化程序、发挥窗口服务功能，变行政审批职能为便民服务职能，争创高水平、高效率、高质量的优质服务。

1、规范职能职责。本着简化、适用、便民、利民的原则，对职能职责、行业行规、系统规章进行认真清理，采取废、改、立等措施，加快建立健全更加有利于服务加速发展、加快转型、推动跨越的单位职能职责。

2、优化办事程序。对单位的行政职能进行认真清理，按照科学规范、依法行政、就近办理、便于管理的原则，进一步加强管理、严格程序、依法办理，并进行公开公示，确保群众能及时办事。

3、强化服务功能。严格按照“服务接待窗口”工作的要求，进一步优化“窗口”设置方式和规模，着力配齐配强“窗口”工作人员，达到有条件办公、有人办事、有信息反馈平台的“两通三有”建设标准。“窗口”工作人员要坚持特事特办、限时办结、协调督办、收集代办等方式，切实提供高效便捷的行政审批和办事服务，认真收集、整理工作对象、服务对象对本部门本单位的意见建议，进行分析评估，及时改进工作方法和服务方式，全面增强“窗口”功能。继续深入开展“三亮三比三评”活动，切实转变干部作风，争创高水平服务、高效率服务、高质量服务，展现良好的部门形象和干部作风形象。

（三）抓效能提升，创一流业绩。通过提高执行能力、加大督查力度，大幅提升行政效能，争创经济效益好、社会更和谐、群众得实惠。

1、提高执行能力。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度，规范决策程序，提高科学决策能力。围绕县委、县政府的中心任务和工作重点，制订周密的实施计划，组织分解任务，明确职责，协调处理各方关系，确保政令畅通，提高统筹协调能力。要增强法制观念和规则意识，强化法律修养，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，提高依法行政能力。善于研究新情况、解决新问题、实现新突破，保证执行的效率和落实的效果，提高持续创新能力。对可能影响全局的重大问题和突发事件，要在第一时间作出反应、果断处置，全面提高应对事故灾难、自然灾害、公共事件和的快速反应能力。

2、加大督查力度。局“三抓三创”领导小组对全体干部职工在中心工作、重点工作、重大项目、紧急任务的推进完成情况，采取月督查、季考核等方式，实行跟踪督查。对存在问题，要及时召开会议进行专题研究，及时解决工作任务推进难问题。对因工作不负责任、执行中梗阻、服务发展不周到等问题，及时进行调查处理。对造成重大损失、恶劣社会影响的个人和部门，采取诫免谈话、行政问责、纪律处分、组织处理等方式，及时处置。

四、活动要求

移民工作方案范文第4篇

【关键词】移民档案；管理水平；实施过程

1.提高对移民档案工作重要性的认识

移民档案包括移民政策与法规、移民经济开发、移民安置规划、移民安置实施等特殊内容。移民档案是移民搬迁安置和扶持发展全过程的真实记录和客观反映,是全面鉴定移民安置质量和移民工程质量的重要依据,是移民工作验收的基础和依据。移民档案以其数量巨大、时间跨度长、涉及面广、类别众多,成为不可再生的历史资源,也成为日后处理各项纠纷、分清原因、确定责任、避免麻烦,最直接和最有力的凭证材料,并为今后移民工作的进一步开展,提供了第一手的参考资料。因此,充分认识移民档案工作的重要性和必要性,是做好移民档案工作的前提条件。思想决定行动,在这个意义上讲,认识程度的高低,也就成为检验其能否做好移民档案工作的标准。特别是有关单位领导和直接从事移民工作的人员,一定要本着对国家、社会和移民高度负责的态度,对历史和子孙高度负责的精神,用科学发展观的理论做指导,坚持以人为本、尊重历史、尊重科学,高度重视移民档案工作,不辜负历史的重托,加大移民档案管理工作的投入,采用先进技术,把移民档案管理好,最大限度发挥移民档案的作用,实现移民档案的价值。

2.结合实际做好收集工作

档案收集是做好档案工作的基础与前提条件。具体讲,在移民档案收集工作中重点要做好以下材料的收集:

2.1注意移民前期文件材料的收集

无论是因地质灾害还是经济建设引起的移民搬迁都要进行前期的调查和可行性论证,在调查、分析和评估的基础上,确定移民生产安置方针、规划等实施报告。这些工作形成的档案资料,是确定移民搬迁与安置项目的依据。尤其要注意加强对前期形成的环境影响评价报告、地质勘探报告、各类比例尺地形图等内容档案的收集,因为这些档案体现着迁建复建地区的生态环境和土地承载能力,及开发、改造、调整土地的位置和面积,是监督质量、控制投资、生产安置、承包土地的依据性档案。另一方面,要注意地质勘探中形成物探报告、地质报告、钻孔柱状图等内容的档案材料的收集,因为这部分档案内容反映着项目区域内的滑动面位置、岩性、地质构造等地理条件。这是关系到工程项目的安全、人民群众生命财产安全和子孙后代的大事,是防御今后因地质结构变化,发生灾害的重要依性档案。

2.2注意各类管理文件材料的收集

管理性文件材料是记述移民工作实施过程的重要档案材料,是维护移民和移民管理部门双方利益、解决纠纷的凭证性材料,在收集过程中应予以足够重视,作为重点进行收集。特别是所在省、市颁布的有关移民内容的实施条例、细则和补充文件及移民事实机构与移民对象签定的合同协议等文件材料,都是开展移民工作不可缺少的重要依据,也是后期解决各方纠纷的重要凭证性材料。管理性文件材料还应该包括移民事实与管理机构在移民管理工作中形成的具有保存价值的各种文件材料,既包括移民机构内部管理工作的文件材料,也包括移民机构在履行职能过程中产生的文件材料,特别是调解处理纠纷产生的协议或合同等材料,均应作为重要的文件材料予以归档。

2.3移民搬迁安置档案

移民搬迁安置档案是移民工作的基础数据。在这部分档案中,首先要归档的应该是反映搬迁安置过程与实际情况的档案材料。因移民搬迁项目一般实施工期都较长,搬迁安置规划的基准年与规划设计水平年之间少则相差一、两年,多则五年以上。所以,形成的档案具有时间长,范围广,数量多,内容复杂等特点。如移民安置情况统计表,包括征用耕地的数量,搬迁人员、乡镇企业数量,项目补偿资金的数额及认定移民资格的依据等材料,都要及时建立移民搬迁安置档案数据库,提供统计数据,分析移民数据信息,提高移民管理工作人员的工作效率,节省时间、人力、物力等资源。

2.4移民项目建设档案

是在移民安置过程中,按专项规划报告进行的基本建设项目内容,主要应包括:城镇迁建的规划设计;移民安置的土地开发、改选、结构调整;企业还建的技术改造、重组、招商、对口支援;电力、通信、供水、学校等专项基础设施复建;地质灾害安全性评估、预防、治理和预警监测系统建设;地面、地下文物保护措施;植树造林、种草、污水处理、垃圾填埋等环境保护等项内容。这些项目档案的收集,应按基本建设项目档案的要求进行。具体应包括项目前期文件材料、实施过程和竣工验收的文件材料。

2.5移民会计档案

移民会计档案是反映移民经费使用情况的第一手材料。主要包括概算、预算、决算、凭证、账簿、财务报告等几大类。具体内容如下:

1)直接对每一个住户进行的补偿,包括拆除损坏的房屋以及其他损坏的个人财产,安置用房、搬迁奖励、搬迁补助、工资补贴以及临时过渡的房租补贴等。

2)对受影响的单位、社区的补偿,如对搬迁的单位的财产损失的补偿,对需要搬迁的新基地的征地补偿,以及企业停产的损失补偿。在农村,这类补偿包括对乡、村的农地补偿,乡镇企业搬迁的补偿,停产停工的补偿,搬迁的补偿等等。另外,由于耕地减少而所需的劳力安置补偿都属于这一类。

3)搬迁的费用预算里包含着项目的内容和移民安置战略进行实施而需要的费用,并包括不可预见费用,如物价上涨等因素。

4)实物指标补偿,内容包括对专业设施,公共基础设施,文物古迹等内容的补偿。

5)移民经费内包括移民户和移民单位补偿资金结算书等。这些档案清楚记载着各单位、每一户、每一人补偿标准和费用,涉及成百上千的单位及千家万户的切身利益,是调解裁决移民纠纷的凭证和依据,详细的会计档案也为几年调整一次概算,每年测算一次移民补偿投资的价格指数和差价奠定了基础,成为“静态控制,动态管理”的依据。

3.加强管理,提高移民档案的管理水平

加强管理,首先是要加强对移民档案工作的领导,完善相关的档案管理制度,并在人员、经费、档案管理设备设施等方面为移民档案工作的开展创造条件、提供保障,使档案工作与单位现代化管理水平同步发展。其次要加强档案业务建设,在完成档案收集工作的同时,要加强档案整编工作,努力提高档案管理水平,这也是体现移民档案管理出效益的关键。按照国家规定的标准规范整理各类移民档案是加强移民档案管理的基础。具体应注意以下原则:对移民分户档案,一定要按户进行整理建档,特别要注重土地房屋产权证的整理;对建设项目档案要按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等有关规定,按项目进行整理;对文书档案按照《机关档案工作业务建设规范》或《归档文件整理规则》的要求按件进行整理;对会计档案要按照《会计档案管理办法》的规定,分别按报表、账簿、凭证、其他等四类进行整理立卷;对声像、光盘等特殊载体档案的整理,要按照《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》等有关规定进行。同时还要进一步加强移民档案的数据库建设,从而提高移民档案管理水平。这也是最大限度发挥移民档案作用的必由之路。

【参考文献】

移民工作方案范文第5篇

1水库移民规划综合评价的必要性

水库移民规划综合评价的必要性是由水库移民项目社会、环境和经济发展目标的综合性、移民工作复杂性和系统的层次性所决定的。

1.1项目社会、经济、环境目标的综合性

1.1.1社会因素复杂

水库淹没范围广，移民数量一般较大。由于水库一般建在偏远山区，因而移民不仅大多贫穷落后，而且还有可能涉及少数民族问题。由于山区空间地域条件限制，当地移民安置容量有限，很难全部在当地就地安置。若需远迁，又涉及文化、经济、社区组织、风俗、生产技术、生活习惯、心理等一系列复杂因素的整合问题。这些问题解决的好坏，不仅关系到水利项目能否顺利建设，能否尽快发挥投资效益，更涉及当地社会能否安定、经济能否发展，移民生产生活能否恢复与发展的大问题。稍有不慎，还会带来长期的负面影响。

1.1.2环境影响深远

水库淹没肯定会给当地气候、动物、植物、地质等生态环境系统带来难以避免且久远的影响。与此同时，大量的移民重新建设活动也会给移民安置区周边环境带来诸多影响。相对而言，移民对生态环境的影响是部分可控制可调节的。因此，做好移民规划中的环保影响评价和保护措施优化，追求良好的环境效益也是事关久远的重要目标。

1.1.3经济因素制约

我国还是发展中国家，进行大型水利工程建设的投资是有限的，移民经费不会十分宽裕，要解决移民生产恢复与发展，脱贫致富，并可持续发展，必须就移民规划的社会经济发展目标进行优化与评价。

从上述目标分析可见，移民规划中环境容量利用恰当、环保措施得力将有利于移民的经济恢复与发展。经济发展了，移民的生活水平与生活质量自然提高，如果经济能够持续发展，移民的心态自然平和向上，人与人之间的关系就容易沟通，社会就容易趋于稳定。因此，这些目标是相关的和统一的。与此同时，这些目标之间也存在矛盾。实现移民安置方案的环境、经济、社会等单目标最大化与多目标综合最优化是不可能协调一致的。不同的目标要求，在资金投入、土地利用、资源分配等方面都会有不同的结果。过分强调某一方面目标的实现，就必然影响其他方面目标的实现，同时也必然会有不同的安置方案。例如，过分强调移民环境容量与环保，就近安置移民的数量就会减少，外迁安置的移民数量就要增加，这不仅加大移民资金投入，更会增加外迁移民安置及其与安置地社区整合的难度。由于生态环境、经济、社会方面的目标追求对资源配置等方面的要求存在矛盾是客观存在和无法回避的，因此，在需要对移民规划进行多目标多层次方案综合评价，选择各种目标可以统筹兼顾、资源配置尽可能合理的方案，以实现移民安置综合目标的最优化。

1.2系统的层次性与综合性

移民规划方案是由不同层次组成的。根据移民安置任务和移民安置区资源条件、环境容量、生态环保要求以及移民资金等客观条件制定的总体移民规划方案，是第一层次的方案系统；在总体方案之下，可能又分本组安置、本村外组安置、本乡外村安置、本县外乡安置、本市外县安置、本省外市安置、出省安置等安置方案组合等第二层次方案系统；然后分转型农业安置、企业安置、第三产业安置为主等方案。各层次的方案都不是孤立存在的，都是由与其相关的系统环境和其他因素密切相关。系统之间是有层次性的，而且系统与系统的界限是相对的，随人们研究的范围和角度而确定。当我们研究移民规划总体方案时，只强调子方案与整体方案间的线性因果关系，而忽视了子方案与其系统环境的联系既有线性又有非线性、非定量的关系就不能确保子方案的可行性与合理性。尽管各级方案所处层次不同，内部各异，但又存在有机联系，不能彼此割裂与排斥。因此要在分散决策的情况下，必须通过总体目标的综合评价才能实现总体优化的目的。

2水库移民规划综合评价方法

2.1经验型综合评价方法

移民规划的最后决策，以往多在专家论证基础上由领导者决策，如果领导者水平、经验以及对项目情况的了解深度不够，往往出现偏差，并给移民生产生活恢复和社会安定带来诸多问题。随着科学决策的提倡，单纯经验型决策的做法日趋消失。

2.2计算型综合评价方法的一般程序

2.2.1确定综合评价目标

移民规划综合评价目标侧重在社会稳定、经济发展、环境优化等方面，如何细化与要求，则要兼顾眼前与长远，局部与全局，经反复比较、权衡利弊后确定。尽可能避免选择定位不当导致评价的失败。

2.2.2确定评价范围

评价范围涉及实现各评价目标的各种因素及其之间的相互制约关系。主要有移民资金及年度分配；移民人数及其地域、民族、职业、生活状况、文化技能等；可供后迁的环境容量、可供外迁的地域与条件；移民政策与安置标准……等，必须把握主要因素，确定适当范围，既要确保评价的准确性，又避免太大的工作量。

2.2.3确定评价指标和标准

评价指标是评价目标的具体化，指标的设立不仅与移民规划的目标、特点、类型、规模有关，而且与子目标所处的层次有关，与视角与侧重点有关。指标的设立主要遵循下列原则：

（1）系统性原则。指标体系必须全面反映移民规划项目的综合目标，其主要指标既要反映直接效果，又要反映间接效果，确保综合评价的全面性与可信度。

（2）可测性原则。指标含义明确，所需的数据资料便于收集、计算简便、便于掌握。

（3）定量指标与定性指标结合使用原则。运用定量指标计算，使评价具有客观性，采用定性指标，可弥补定量指标的不足，兼顾使用，能使评价结果趋于合理正确。

（4）可比性原则。指标的趋势相同，有可比性。

（5）层次性原则。有利于指标权重的分配，便于确立移民方案和综合效果。

指标体系建立后，以过去的实际经验为依据，对可量化指标制定出能被评估专家和决策者接受的具体标准和统一的计算方法，对环境优化、社会稳定难以量化的指标等可作定性描述或同尺度的分级，以利测算。

2.2.4确定指标的权重

各种分项指标对综合评价的影响程度是不同的，为了正确地反映各分项指标对整体评价目标的重要程度，通常通过加权予以修正。因而客观而正确的确定加权系数成为取得正确评价结果的关键因素之一，必须通过选准专家、妥善而正确地搜集和处理专家意见才能得以实现。

2.2.5选择合适的综合评价方法

评价经常采用多种方法结合使用，在不同阶段采用不同的方法。如何最优，尚需不断探索与改进。

应注意的是，上述各项程序包括预测、分析、评定、计算、模拟、综合等工作，它们是要交叉和反复进行的。

3移民规划综合评价模型

可根据项目情况选用以下模型：

3.1通用评价模型

3.1.1影响移民规划方案的因素分析

在移民规划方案选择的综合评价中，主要考虑如下客观因素：工程移民投资额及年度分配计划，移民人数、户数与地域分布，移民的民族状况、经济状况、文化与技能状况，库区洪水线以上可开发地域面积与分布，当地自然条件与物产特产状况，周边地区经济状况与交通状况，以及国家提供的扶持措施与优惠政策等客观因素，与此同时，还要考虑移民的意愿，当地政府或组织的要求，移民工作的组织与管理等人们主观方面的因素，由于这许多主客观因素都是各移民方案能否成立的条件和背景，脱开或背离这些条件和背景，移民方案就无法成立，也就谈不上移民方案的优劣评判了。因此对影响因的分析必须全面、细致、准确，必须主次分明。

3.1.2因素的分类

全部因素可分为决定性因素，客观因素和主观因素三种类型。

决定性因素是指哪怕其他因素或条件再好，只要这些决定性因素不能满足，那么相对应的规划方案就不能成立。例如移民投资总额、移民安置量等，都是决定因素，在任何规划方案中都必须在确保满足决定性因素的前题下才能对各规划方案进行优化与选择。

客观因素是指通过规划方案预期的数据资料计算的定量因素，它是不随评价人员的主观意识而变化的因素，如环境容量，工农业产值等。

主观因素是指那些不能通过数据资料计算而得到，只能通过评价人员结合项目所在地的实际情况，结合类似项目的经验和主观理解所做出的定性描述的因素，如生活质量，社会安定等。

3.1.3模型的建立

该模型是将上述三种因素相结合而形成的单一综合评价指标，它是一个无量纲的指标。

其中客观因素无量纲指标与权重均需通过专家咨询确定。

移民安置规划通用模型计算过程图

按各项移民方案的综合评价值的大小进行排序，分值高者即为相对优秀的方案。在此基础上，再由评价专家或决策者综合多方面因素最终选择整体性能最优的方案，经批准后付之实施。

3.2层次—熵多目标决策分析模型

用层次分析法决定各指标的模拟权重，利用决策矩阵提供信息，进一步用多目标决策中熵技术修正决策者先验决定的优先权重，再确定最优方案。

本模型的基本思想是把复杂的问题分解为各个组成因素，将这些因素按支配关系分组形成有序的递阶层次结构，通过这些因素的成对比较，可以得到各因素在层次中的相对重要性。在综合人的判断以决定各因素相对重要的总顺序后，可以计算得到权向量、特征根和一般性指标等，从而达到求解的目的。

根据移民规划综合评价的特点和要求，经过分析、筛选，可以提出一个类似下列可供参考的层次结构体系。

各层次指标体系中有可量化指标和非量化指标。对可量化指标可通过发展预测模型等方法分析计算得到，对非量化指标，则需通过德尔菲法、请咨询专家对规划方案和影响因素进行分级或打分求得。

纵观以上两种综合评价模型可见，虽然在实际评价中均有一定工作量，但其指导思想是正确可行的，经过实践可通过抓主去次的方法尽可能优化程序，提高效率。与此同时，还可进一步探索其他更好的综合评价方法或模型，使规划综合评价的成果更加科学，以便在特定条件下，能够选择一个相对最优的移民方案，为移民的生产生活提供一个更好的持续发展的空间。

［参考文献］

［1］吴宗法，施国庆.水库移民生产发展规划理论探讨［J］.水利水运科学研究，1994，6.

［2］荀厚平.水库移民系统经济发展规划原理与模型研究［J］.河海大学学报，1997，3.