中国食品安全问题
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中国食品安全问题范文第1篇
关键词:食品安全;原因;措施
中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0101-02
一、食品安全的现状
近些年来,随着经济的高速发展,人们生活水平的不断提高,食品安全问题日渐成为人们关注的焦点,并发展成为一个世界性的问题:例如,1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英、2001年欧洲爆发口蹄疫、2003年发生在中国的非典型性肺炎(SARS),2008年9月,中国令人震惊的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感,这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡,以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素,吃植物食品怕有毒素,吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。当然这种担惊受怕显属过虑,但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题,对此,笔者把这些问题主要概括如下:
1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。
2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。
3.制造、加工食品的过程中使用劣质原料,给食品安全造成极大隐患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”( 给猪注水等于注毒,食用后对人体有极大危害)等。再如,2009年,在辽宁、山东、河北、上海、陕西等地又查到了多起使用2008年未被销毁的问题奶粉作为原料而生产乳制品的事件。这些免食品安全隐患如果不及时加以严厉制止,都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。
4.食品中的重金属污染严重。由于受城市某些工矿企业违规排除废水的影响,致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大程度的污染,主要是铅、锡、汞、锌等对人体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去,受这些重金属污染的饮用水和农产品食品进入到人体后,就会给人们的身体健康带来很大的危害。 另外,一些用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源,这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中,人们食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。
正是由于以上一些食品问题的存在,近些年来,中国每年发生的食物中毒事件层出不穷,并且愈演愈烈。据国家卫生部公布的全国食物中毒情况,仅2003年,全国重大食物中毒事件达379起,中毒12 876人,死亡323人;2007年,全国发生重大食物中毒事件506起,中毒13 280人,死亡258人;2008年,全国发生重大食物中毒事件437起,中毒13 325人,死亡152人。
二、食品安全问题产生的原因分析
1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。例如,在2009年8―10月,北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件,发病人数达64人。据调查表明,中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜,其本身含有天然毒素,如果对它们加热不完全就被人们食用,则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识,就可以避免这类食物中毒事情的发生。
三、解决食品安全问题的一些对策建议
1.政府应当切实履行好其监管职责,加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事,这就要求政府:要加强对食品的准入市场管制,提高食品的准入市场门槛,严防“三无”食品流入市场;要有效规范食品生产者的生产、经营行为,坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监督、检测资源,更新检测装备,加强对食品质量安全的监测,对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控;要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要规范食品采购渠道,从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。
2.完善中国的食品安全法律体系。首先,应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此,笔者认为,我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验,进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度,制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时,要提高中国的食品安全标准,使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次,要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。中国的《食品卫生法》规定,对违法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”,或者处以额度不高的罚款(一般都是在3万元以下),只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。可见,中国法律中对食品犯罪的处罚与世界上其他国家相比都要轻得多。这样轻的处罚,使生产经营者的违法成本比守法成本还要低,所以这对于打击制造低劣、伪冒食品者几乎起不到威慑作用。
笔者认为,我们可以借鉴国外的巨额赔偿制度,对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款,情节严重的还应当加重追究其刑事责任,以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。
3.向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识。通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育,使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识,使消费者增强食品安全意识,提高辨别问题食品的能力,自觉抵制“问题食品”,把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。对此,我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具,定期组织健康饮食宣传活动,有计划地报道食品安全知识,并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品,披露最近发生的食品安全事件,以保障消费者的消费知情权。
参考文献:
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[3]孙耀武.中国食品安全问题的原因及对策研究[J].市场论坛,2009,(2).
[4]张永建.客观认识中国食品安全问题[J].太原科技,2009,(1).
[5]杨欢进,牛建青.中国食品安全问题的成因及对策[J].社会科学论坛:学术研究卷,2009,(5).
[6]乔娟,李秉龙.中国食品质量安全问题的原因与对策探讨[J].中国畜牧杂志,2008,(8):23-26.
[7]戈福林.中国食品安全监管现状及其原因分析[J].内江科技,2008,(34).
[8]陈君石.如何解决中国食品安全问题[EB/OL].凤凰网:世纪大讲堂,2008 -10 .
中国食品安全问题范文第2篇
关键词：食品安全；监管；政府责任
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）16005101
近来，我国频繁爆出瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、硫磺姜、地沟油等恶性食品安全事件，食品安全问题再次成为舆论关注的焦点。我国的食品安全问题自本世纪初开始凸显，自“冠生园月饼事件”的发生，到随后的阜阳劣质奶粉导致的“大头娃娃”事件引发广泛关注，以及“苏丹红”事件造成恶劣的社会影响，直至2008年9月“三鹿奶粉”事件将食品安全问题推向顶峰，食品安全由一般卫生问题演变成严重危害社会公众安全的社会问题。为此，我国于2009 年6 月1 日开始实施《中华人民共和国食品安全法》，以从制度上防范与治理食品安全问题。食品安全也成为社会公众最关注而又最担忧的问题。
食品安全问题是由于食品在质量方面出现问题而对消费者利益和社会造成的负面性影响，其影响范围巨大，且存在着公共利益问题，政府应着重关注。
1 我国食品安全监管体系存在问题
目前我国的食品行业整体规范程度低，食品安全监管体系不健全，执行中又遭遇弱化，存在诸多问题。
1.1 相关法律法规和标准不完善
目前针对食品安全的法律法规以及政府下发的一系列文件从数量上看很是可观，但系统性和兼容性很差，也不全面，没有涵盖食品安全环节中的诸多问题，总是存在“头痛医头，脚痛医脚”和“补漏”的问题，对于很多新的问题不能预见性地加以规范。在食品安全标准上有众多缺失，甚至遵循数年前乃至数十年前立法之初的标准而至今未变，例如，在“苏丹红事件”开始之初，工商和质检部门查处时就发现食品添加剂的国家标准并没有这一项，于是紧急制定，投入应用。
1.2 监管机构设置繁杂，权责不清
在中央层面，食品安全的监管涉及工商、质监、农业、环保等13个部门，各部门又自成体系，在基层执法时就有工商、质监、卫生、农业四个部门，职责分工不清晰，出现交叉，造成互相推诿，“人人管而人人不管”的局面。监管机构的设置不合理导致监管主体不清，责任缺位，多头管理失效。例如，在“毒豆芽事件”中，工商部门认为这属于对食品生产领域的监管，应该由质监局负责；质监部门表示，豆芽菜应认定为初级农产品，归农业主管部门监管；农委部门表示，豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。于是，就出现了监管主体不清的问题。
1.3 监管执行效果差
从监管执行上看，部分主管部门除了推诿责任以外，还有被动执法、“马后炮监管”等问题。近年来，政府监管部门多是在食品安全事件曝光后才开始介入调查。例如，2008年爆发“三聚氰胺”奶粉事件。当年3月，消费者就已经向三鹿集团和有关部门反映奶粉问题，但这并未引起相关部门的重视。直至9月分媒体曝光奶粉含有三聚氰胺后，地方政府和企业才开始调查。
1.4 监管缺乏长效机制
从“大头娃娃”到“结石婴儿”，这些轰动性的事件将食品安全监管提升到了重要层面，但是至今，食品安全仍然逃不开“曝光一起，查处一起”的恶性循环。群众关注度高了，政府监管才会严，但是食品安全危机事件并没有减少，相反，时下的频繁曝光更让人产生不安。食品安全监管应从运动式转为常态化，从事后整治转为以事前预防为主、全程序管理。
1.5 监管技术落后
从监管技术来看，我国食品安全检验检疫技术存在落后的问题。以农药的多残留分析技术为例，许多发达国家的农药多残留检测方法可检测出的农药都能达到250种以上，美国的食品药品管理局可检测360多种农药。而我国则缺乏同时测定上百种农药的多残留分析技术。目前我国食品安全检测体系等问题，无法满足市场的需要。并且缺乏对新资源、新技术、新工艺加工食品的安全性评估方法。这在食品安全监管中无疑是致命的弱点。
2 主要发达国家的食品安全监管制度
食品安全关系到每个人的生命健康，也是一个全球性问题。在世界许多国家，食品安全事故也时有发生，但是，相比而言，发达国家和地区已经建立起了较为完整的食品安全保障系统，其成功经验主要包括5个方面：
2.1 严把源头关
美国食品安全体系改革后，扩大了食品和药物管理局的监管权力和责任，强调食品安全应以预防为主，把好源头关尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。法国当局也对食品源头进行严格的监控。每种食品都挂有电子识别标签，由网络计算机系统追踪监测其来源和去向。法国还推行原产地保护认证和标识，由法国原产地研究院签发，农业部监管。
2.2 重视流通环节
日本的食品监管部门非常重视食品的流通环节。其农产品的生产者、农田所在地、农药和肥料的用量和次数、收获和出售日期等信息都会记录在案，为每种农产品分配一
个“身份证”号码。在食品安全出现问题后可以根据每个流通环节的记录明确责任。
2.3 重罚问题食品经营者
以韩国为例，2004年6月，韩国的“垃圾饺子”事件曝光后，韩国的《食品卫生法》立即进行修改，加大对制造、销售问题食品人员的处罚力度，对其处以有期徒刑并附以高额罚款。
中国食品安全问题范文第3篇
星巴克咖啡哪个好喝 一：咖啡星冰乐，虽然是糖浆、牛奶和冰沙的混合，再加上浓缩咖啡，但是是有着严格的比例控制的，这样饮品的口味在会更加稳定，据统计，去过星巴克的人百分之七十都点过咖啡星冰乐。
二：摩卡星冰乐，摩卡在很大程度上等同于巧克力的风味，如果你喜欢巧克力那种醇厚的甜感，任何带摩卡两个字的饮品，你应该都会喜欢，摩卡星冰乐喝起来的感觉其实不会太甜，风味也相对会更加纯粹，巧克力的感觉很明显。
三：摩卡可可碎片星冰乐，星冰乐就已经让很多人垂涎了，再加上巧克力、鲜奶和可可碎片，多种相似口味的融合，香甜无比，冰沙的质感会使得多种口味慢慢在口腔里融化释放，只要你没有减肥计划，这绝对是夏天最棒的饮品之一。
星巴克中国回应门店食品安全问题 13日，“星巴克私换配料标签使用过期食材”的话题在微博上引发热议。随后，星巴克方面回应称，已关闭两家涉事门店，并启动调查。早些时候，星巴克一涉事门店相关工作人员向中新经纬回应称，目前当地相关部门正在店内调查。记者近日在无锡市两家星巴克门店卧底调查发现，这两家门店触碰了食品安全的红线：食材过期后仍继续用，做成多款畅销饮品售出；主管、店员“言传身教”篡改保质期，有的食材被人为“延保”一周；承诺“开封后不过夜”的糕点，第二天偷偷上架。报道称，在无锡星巴克震泽路店，巧克力液已经过了保质期，但店员并没有按规定报废处理，并不止一次用过期的巧克力液，给顾客制作饮品。记者发现，使用过期食材在店内并非特殊情况，而是主管和店员心知肚明的惯例。
星巴克咖啡第二天能喝吗 不建议喝，时间越久咖啡里面含的单宁酸越高，会影响钙的吸收。喝隔夜茶不能喝是一个道理。然后咖啡隔夜后闻起来也很差，口感，味道都不行了，所以没有喝的价值了。咖啡里面的牛奶也会发生变质。喝隔夜咖啡，必须确保咖啡不受污染，如果天气热就要密封起来放入冰箱里。但是不管是隔夜水或是隔夜咖啡，放置时间过长都会导致水质变化。开水若经多次沸腾，会导致水中亚硝酸盐含量增高，咖啡亦是如此，所以不建议反复加热咖啡。另外，咖啡中的香味成分复杂多样，含有900种不同的香味物质，这些芳香成分在加热后被释放出来，遇到光和氧气就会被破坏，所以咖啡放久了，香味会不如新鲜时浓郁。而这些香味成分正是咖啡令人心生愉悦、集中注意力、提高工作效率的关键。因此，失去了这些芳香成分，咖啡原本的提神、促效率的作用也大打折扣。
星巴克咖啡的热量 第一名【摩卡咖啡】：1/5咖啡、2/5牛奶、1/5巧克力、1/5鲜奶油。除了牛奶之外，还加了巧克力糖浆和鲜奶油，一杯中杯的热摩卡热量已经超过一碗饭的热量。(热)290大卡/354毫升、(冰)248大卡/354毫升。
第二名【焦糖玛奇朵】：浓缩咖啡+奶泡、焦糖、香草糖浆。牛奶、巧克力、糖或榛果/香草等糖浆加得越多热量越高。(热)201大卡/354毫升、(冰)191大卡/354毫升。
中国食品安全问题范文第4篇
[关键词] 新制度经济学 食品安全
近一年来，苏丹红、阜阳奶粉等系列“食品安全危机”事件令食品安全问题成为世人关注的焦点之一。“三鹿奶粉”事件又一次把食品安全问题推上了风口浪尖。食品安全越来越成为广大民众普遍关注的问题。食品安全问题不仅严重威胁了消费者的生命和健康安全，造成生产经营企业重大的经济损失，还关系到经济的发展，社会的稳定。
一、食品安全问题制度分析
人类的相互交往，包括经济生活中的相互交往，都依赖于某种信任。信任以一种秩序为基础。而要维护这种秩序就要依靠各种禁止不可预见行为和机会主义行为的规则。我们称这些规则为“制度”。食品安全问题表面上是因为企业社会责任的丢失、有些不法分子因为财迷心窍而做出损害大众利益的事。实质上是因为食品安全有效制度的缺乏。
首先，缺乏收益和损失相对等的制度。食品行业通常带有隐藏的负外部性,在监管不严及信用缺失的情况下，假冒伪劣食品经常充斥市场，产生“柠檬效应”，即劣质食品挤走优质食品。劣质食品生产成本低，而又以正常的市场价格出售，引起生产成本外溢。这种情况下，生产伪劣产品厂商的收益远远大于其损失。一旦这种投机行为未被新的有效制度遏制，其他人就会竞相效仿。
其次，缺乏各种标准的制度。苏丹红事件发生后，我们从各方面反馈来的信息是：我们没有检测标准，我们没有相应的法律，我们从没有对这一色素是否进入食品进行过详细的调查检测。可见制定完善标准，建立检验检测体系非常重要。借鉴ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。
二、中国食品安全的制度设计
中国食品安全问题存在的根本原因在于制度建设滞后，而制度设计是一项复杂的系统工程，它需要相关制度的配套及有效地贯彻执行模式，否则很难收到预期效果。
1.建立并完善食品市场的激励机制
通过建立信用档案来最大限度地降低食品厂商和消费者之间的信息不对称，降低两者之间的交易成本，消除食品厂商凭借掌握的信息优势来攫取信息租金的行为，并通过信用档案激励和约束食品生产企业。一方面通过信用激励机制使生产合格食品的厂商得到奖励;另一方面也要使生产伪劣食品的厂商受到严厉惩罚，特别是对那些明知有毒,依然为所欲为的经营者。
2.建立健全食品安全信息公开披露与通报制度
实践证明,对食品安全风险信息的公开披漏，会使利益相关者能够及时规避风险，有关部门能够及时采取对策，全社会能够保持警惕性，从而可能使风险的危害降低到最小程度。因此,要充分发挥新闻媒体的作用,建立起高效和快速的各级食品安全信息制度，实施食品安全检测例行公告制度,定期向民众公开信息。
3.建立决策、执行和监督三权分立的食品安全规制体制及其责任追究制度
为了确保实施效率,避免政府官员不作为、渎职、权力腐败等行为的发生,食品安全规制的决策、执行和监督等项权力应当分开,不应由一个部门来承担,而应由多个机构来承担。如各级人大可以承担决策与监督的权力,而食品药品监督管理局、卫生局、农业局和工商局等机构负责安全规制的执行权。要充分发挥新闻媒体的监督作用。各项权力都要建立相应的责任追究制度。
4.建立食品召回制度
现阶段消费者在食用问题食品而遭到人身或财产损害时得不到赔偿,而且生产者只对已存在的损害承担责任,对潜在损害不负责。对有缺陷的违规的不安全食品实行召回和处理,涉及食品生产者、销售者和消费者等多个利益主体,需要工商、质检等多个部门和环节协调解决，要建立起对有毒有害食品进行强制性销毁的制度。
5.建立较为完善的食品安全应急制度
目前,中国在对食品的安全规制中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看,一旦发生了食品安全事故,往往是事后仓促应对,这种事后的应急处理方式已经不能及时控制日趋复杂的食品安全事故。食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前、发生中和发生后)组成,在每一个阶段,都需要建立相应的应急管理机制。
三、结论与建议
食品安全问题直接关系民众身体健康和生命安全。一方面采取制定完善食品安全标准，建立检验检测体系，加强监督检查，规定严厉的法律责任，及时向公众公布食品安全的有关情况，支持和鼓励食品安全方面的科研和合作等措施来保障中国老百姓的餐桌是安全的。制定完善相关制度，让经济行为在制度这只看不见的手下运行，是解决问题的根本有效手段;另一方面消费者在质量、卫生、安全指标方面对企业产品的自主选择是最有力最长远的促进因素。对于存在食品安全问题的企业和产品，消费者不去选择和购买，让这些企业和产品因为失去市场而推出市场。
参考文献：
[1]袁庆明:新制度经济学[M].中国发展出版社，2005
中国食品安全问题范文第5篇
【关键词】 威廉姆森；交易成本理论；监督组织
近年来，中国食品安全问题频频发生，在身边也能发现很多食物中毒、问题食物被查处的事情，众多学者对此都有过研究，但从交易成本理论的视角分析食品安全问题的文献依旧很少。本文利用交易成本理论分析中国食品安全问题，提出相应对策。
一、交易成本理论概述
自1937年科斯发表《企业的性质》这篇跨时代的论文以来，交易成本的概念首先被提出来，不过科斯未给出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后经济学家和学者们纷纷加入到对此概念的进一步探索之中，对交易成本的内涵进行了各种界定。在众多理论中，威廉姆森的交易成本理论最为重要，他认为，要准确把握“交易成本”，需要从内涵与外延两个层次上进行探索与界定。
1、交易成本的内涵
肯尼思・阿罗（1969）在他的论文中提到交易成本这一概念，阿罗认为在市场的形成过程中，交易成本会起一个反方向的阻碍作用，交易成本属于一种经济制度在运行过程中存在的费用。威廉姆森认同阿罗对交易成本的看法，按照威廉姆森的观点，交易成本就是从交易合约出发，使用不同的组织和各种制度的成本费用。
2、交易成本的外延
交易成本在实际中具体包括哪些项目类别，就是交易成本的外延。
在《资本主义经济制度》一书中，威廉姆森提出了两个重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在签订合同过程中，编写拟定合同、交易双方谈判以及为保障合同可以被执行的成本。“事前”交易成本的产生，是因为未来存在很大不确定性，交易双方都难以把握，需要提前制定好规则以明确双方的权利和义务。“事后”的交易成本主要有四种：第一，在交易合约执行过程中，交易行为偏离最初双方的合作目标，给交易双方带来了不适应感所产生的成本；第二，交易双方为控制未来可能产生的不合作风险，所进行商讨带来的议价成本；第三，为预防和解决合同执行过程中发生的纠纷而产生的运行成本；第四，双方承诺会履约所产生的保证成本。
3、交易成本的决定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本为什么会产生，它是由哪些因素所影响的，成为一个重要问题。许多经济学家都对这个问题进行过探索，试图找到交易成本的影响因素。威廉姆森对此也有研究。
威廉姆森认为，交易成本主要与人、特定交易、市场环境三个维度的因素相关。威廉姆森认为市场中的人是“有限理性的”，并且行为人还具有机会主义倾向。特定交易方面的因素主要是可以影响交易性质的因素。市场环境方面的因素主要就是指在现行市场中，某项交易可能存在多少交易对手。
二、食品安全问题的交易成本理论分析
1、食品安全问题现状
按照世界卫生组织的观点，食品安全是指在食品生产过程中生产商对质量的担保以及购买者在使用时，不会产生不良反应。根据世界卫生组织的定义我们可以发现，食品安全是否得到保障的一个标准是消费者的健康是否被损害。食品安全问题之所以是目前社会上的一个重大问题，因为它紧紧关系着大众的身体健康，在国际社会上，食品安全是一个国家政府监管力度的代表。近几年，虽然中国对食品安全的监督不断加强，但安全问题仍然频发，因此规范食品质量安全，打击违法企业已成为当务之急。
食品安全问题频发也和行业特点有关，食品的加工生产涉及多个过程，原料来源是否有保障、加工过程是否卫生、运输过程中的存储是否得当都会对安全产生影响。且中国食品企业大部分规模都较小，缺乏对安全问题的重视，只有很少部分拥有合格的生产设备。不只小企业会出现问题，三鹿、双汇等大企业也发生过重大安全问题，导致了市场购买者对中国目前的食品安全产生怀疑。
2、食品安全问题的原因分析
（1）政府监管食品安全的交易成本。政府作为市场的重要参与者，也是经济人，但根据制度经济学理论其也是有限理性的，它也会从自身利益出发来考虑现实问题。从政府的角度来看，其在进行食品监管时也会有一定的获益，但同时也是要付出成本的。显性方面的成本有各种政府在行使管理责任时的费用以及处理诉讼纠纷时的费用。隐性成本主要是为了提高监督力度而雇佣更多工作人员和增加监督次数而产生的，因为政府缺少食品安全方面的知识，在信息不对称的情况下，企业会隐藏违法生产，政府要想有力监督，必须要投入更多的人力与财力，因此，政府的交易成本会非常高。且目前中国政府对食品安全的监管属于好几个机构部门的任务，在监管过程中存在重复投入问题，发生问题时，机构之间会相互推诿。
（2）企业生产安全食品的交易成本。产权界定成本是食品生产中安全问题方面的一项重大交易费用，但生产商在寻找合适交易对手，商议食品成交价格和食品合约的拟定与执行中还存在着许多交易成本。食品企业作为一个企业，其目的也是利润最大化，在生产经营过程中，它会采取各种办法来降低生产成本，以获取利润。在这个利润最大化的过程中，企业会将消费者的健康问题抛到一边，在生产过程中添加各种化学物品。在政府加大对食品安全问题进行监控的过程中，受管制的企业必然要引进新的设备来保障食品质量安全，对于企业来说，这是一笔生产成本以外的费用，会提高总的成本数额。
如果食品企业在生产过程中添加一些有安全隐患的添加剂，一旦被监督机构发现，则会被惩罚，所以企业会衡量违法生产的收益和被发现的罚金数额，如果收益大于罚金，则企业会违法进行生产。目前，中国政府监督部门对食品企业违法生产的处罚力度较小，所以，很多企业都抱着侥幸心理违法生产，只为了追求短期的高利润，使用劣质食品原材料与化学添加物，无视消费者的健康。通常这些企业规模都不大，而小型企业并不太注重企业的声誉形象。但也有一部分大企业在利润的驱使下违法生产，例如三鹿的奶粉问题，这些现象会发生，最终原因都是违法生产的成本低，而收益很大，趋利性使得企业无视自己的社会责任生产劣质产品。
（3）监督组织的交易成本。目前，中国大部分食品加工企业规模都比较小，70%的企业都属于小作坊只有十几个员工，卫生情况较差，想对目前的这种状况进行全面整改，交易成本巨大。而食品检测组织和政府组成一个利益共同体，出现食品安全问题时，责任主要有政府承担，第三方组织基本不会受到影响。相关的行业协会虽然也会对食品安全问题制定质量标准，但通常协会工作人员都与食品企业有种种联系。所以各种第三方组织和行业协会为了自己利益考虑，会与企业合谋，这样就会产生食品企业的机会主义行为。
三、政策建议
从交易成本理论角度来看，虽然无法彻底消除食品安全问题的出现，但可以通过一些手段降低该类问题的发生频率。
1、健全食品安全制度规范
制度的一个重大作用就是降低交易的成本，食品安全问题频发从侧面也反应出中国目前食品安全方面的制度体系还不够健全。政府可以从制度方面着手，来对食品生产者的行为进行规范。虽然中国自2009年就开始实施食品安全条例，但是该条例还难以遏制许多食品安全问题的发生，为防止企业违法生产，政府应该加快步伐对相关制度领域进行建设，制定更严格和明确的食品标准体系。
2、提高相关机构的失职成本
目前，食品安全监督的技术水平还不够发达，监督部门的责任不够明确，为了防止监督部门与一些企业进行合谋，要明确监管部门职责，建立严格的责任追究机制。发生食品安全问题时，整个监管部门都应该被追责，并且对其要从重罚，以降低其犯错的概率。当食品安全问题出现时，还要严格追究食品检测机构的责任，要求其对问题负责。
3、增大食品企业违法生产的成本
对于一些存在失信行为，忽视社会责任而违法生产的企业，政府要对其进行惩罚，例如可以吊销违法企业的营业执照，对于一些违法行为较为严重的企业，在必要时，要追究其刑事责任，使其承担高额违法生产成本。交易成本理论认为失信行为所取得的利益大于失信行为的成本下，该失信行为将不会停止；相反，收益小于成本时，失信行为将会大大减少。根据交易成本理论，应该增加处罚力度，大幅度提高违法生产企业的失信成本，使得企业规范生产，远离失信行为。
4、加强社会公众和媒体对政府部门的监督
中国食品问题不断涌现的一个重要原因是政府部门存在有限理性和机会主义，所以，应激励社会公众和媒体对政府部门进行全面监督。可以赋予公众一些例如批评建议权、申诉控告权等监督权力并且使其合理化。政府也应该允许媒体对食品安全进行监督以及报道，使食品安全得到透明化管理。有了以上这些社会监督的存在，政府监督部门的交易成本上升，机会主义行为将会减少。
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