班子建设调研方案范文第1篇

一、地方党政领导班子民主决策机制的科学内涵

从党政领导班子的决策角度来说，民主决策机制主要是指用于规范党政领导班子决策行为，通过预定的程序、规则和方式，确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧、符合本地区实际、反映事物发展规律的制度设计和程序安排。它主要是由制度设计、程序设定、规则设立、机构设置有机构成的一个完整体系。从其含义来看，民主决策机制主要包括决策制度、决策规则、决策程序和决策机构四个要素。决策制度是民主决策机制的核心内容。民主决策机制大量的内容体现为制度形式，并通过制度来规范和保障这一机制的有效运行。作为要素的制度主要有：调查研究制度，社情民意反映制度，重大事项社会公示和听证制度，专家咨询制度，民主集中制，决策失误责任追究制等。决策规则是民主决策机制的重要内容，是制度运作的相关规定和实施细则。规则通过对决策的范围、主体、原则、纪律、方式、方法等作出具体规定，使制度得到进一步细化，为制度的具体化、操作化提供有力的支持。作为要素的规则主要有：议事规则、表决规则、工作规则等。决策程序必须经过一系列相互衔接、环环相扣而又相互作用的环节和步骤。这些环节和步骤是民主决策机制必不可少的关节点，起着坚实的支点作用，哪个关节被省略、简化或颠倒，都将造成程序要素的不完整和缺失，最终导致机制的功能受损。作为要素的程序至少有六个前后相继的环节和步骤：发现问题、确定目标，深入调研、形成预案，咨询论证、综合评估，集体研究、会议决定，组织动员、决策实施，监督反馈、修正完善。决策机构是民主决策机制的载体，制度、规则、程序的要素都要依托机构这个载体才能运作，机构起着重要的支撑作用。作为要素的机构主要有：决断机构，如各级地方党委、政府的领导班子；决策辅助机构，如调研机构、咨询机构、论证评估机构等。

二、地方党政领导班子改革和完善民主决策机制的有益探索

我省地方各级党政领导班子在推进决策的科学化民主化方面进行了积极的探索和实践，主要抓了以下几个环节：

1.在议题提出环节，拓宽渠道，广开言路。议题的提出，是决策民主化的重要前提。我省各级地方党政领导班子在重要问题、重大事项的决策过程中，十分重视议题反映的民意，对许多事关本地区本部门改革发展稳定中的重大问题、事关群众生活中的迫切问题、事关党的建设中存在的突出问题，其决策议题的提出基本上都是通过各种形式的渠道反映出来的。比如，南平市委、市政府就解决“三农”问题，向许多人大代表、政协委员征求解决“三农”问题的议案；请一些派、无党派人士和离退休老干部对“三农”问题提出思路看法；请许多身处基层一线的干部、党员群众反映“三农”问题。此外，还通过广播电视、报刊杂志、信息专报关注“三农”问题。广泛吸收采纳了大家的意见，形成了在全国颇具影响的“南平机制”。

2．在预案谋划环节，深入调研，多方论证。预案谋划是对议题提出的发展，是一个由调研论证、预案准备、酝酿讨论组成的决策环节。近年来，我省各级党政领导班子在决策过程中，大多能针对提出的议题，组织人员进行深入的调查研究和广泛的咨询论证，以确保预案提出的科学化和民主化。以调研论证为例，在决策过程中，普遍坚持实行决策预案调研论证制度。在对问卷中题为“在研究决策重大事项前，是否有开展深入的调研论证”的回答中，认为“有”的占30.6%、认为“大部分有”的占52.3%、认为“大部分没有”的占15.4%、认为“没有”的占1.7%。

3．在方案确定环节，集体研究，会议决定。方案确定就是在多个预案中经过研究，确定一个最佳的方案，它是民主决策的关键环节，也是决策是否科学化民主化的重要体现。调研中大家反映，我省各级党政领导班子在对重要问题、重大事项的决策过程中，大多能坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，在充分讨论的基础上，坚持集体研究，对多个决策预案进行筛选，从而确定一个最佳决策方案。譬如，龙岩市新罗区在国有企业改革过程中，每家企业的改革方案都是在广泛征求群众意见和建议的基础上提出多个决策议案，提交会议集体研究决定后实施。2003年以来，该区共改制企业53家，置换职工6467人，较好地维护了职工的民益。

4．在方案实施环节，跟踪反馈，及时纠错。在决策形成后，我省各级党政领导班子普遍重视贯彻执行，并在决策执行过程中，注重掌握信息反馈，及时修正和完善决策。调研中了解到，许多地方都经常性地组织督查组，邀请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体的记者等对上级和本级党委政府的重大决策、重要部署、重点工程等贯彻落实情况，群众普遍关心的热点、难点问题解决情况进行督促跟踪检查。

通过这几年的实践探索，我省改革和完善民主决策机制取得了初步的成效，党政领导班子的民主决策意识不断增强，决策的科学化民主化水平不断提高。从调查问卷情况看，在回答“对现行地方党政领导班子决策运行机制的总体印象”中，回答“完善”的占6.3％，回答“基本完善”的占45.3％，回答“需要完善”的占47.2％。取得的成效，主要体现在普遍建立了有利于民主决策的相关制度，基本形成了实行民主决策的规则、程序，初步完善了服务民主决策的组织体系等方面。

虽然我省在推进民主决策机制建设方面取得了一定的成效。但必须清醒地看到，各地的探索和实践侧重于决策制度、决策方法等方面，从机制需要的各个部分或环节之间能够相互作用的内在要求看，仍然存在着不健全和不完善的问题。主要体现在以下几个方面：群众、专家参与决策缺乏必要的制度保障。从问卷调查情况看，在回答“当前影响专家或群众参与民主决策的主要原因”时，认为“缺乏制度保障”的占42.6％，认为“渠道不够畅通”的占33.5%，认为“民主参与意识不强”的占16.2%，认为“决策议题不够透明”的占7.7%。一把手在决策中的责权没有明确的制度规定。从调查问卷情况看，当问及“当前有些地方在民主决策时仍出现一把手个人说了算的现象的主要原因”时，有63.2％的人回答“一把手权责不明确”；有13.4％的人认为“一把手民主意识淡薄”；有19.5％的人认为“过分强调一把手负责制”；有4.1％的人回答“监督制约不够到位”。一些民主决策程序不够周密、规范。调研中发现，一些地方对民主决策程序规定得比较笼统，缺少细化的标准化的内容，容易变通和简化。实际操作中，表面上看好像每一个重大事项决策都能按照党委常委会议事规则和政府工作规则规定的程序进行，但实际上只是做表面文章。此外，不少制度系统性不够、操作性不强，评价监督体系不够完善等。民主决策机制存在的不健全不完善，对推进民主决策的科学化和民主化产生负面影响。主要表现为，有些一把手独断专行，决策随意性较大，决策失误时有发生，部分决策难以反映民意需求，决策失误得不到追究等。

三、坚持改革和完善民主决策机制，不断推进决策的科学化民主化

从近年来各地的探索和实践看，当前，改革和完善地方党政领导班子民主决策机制，要着眼于完善决策制度、规则和程序，充分考虑决策过程各个环节之间的相互衔接、相互作用，并通过各个子机制的有效建立，形成完善的深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，从而确保决策科学化民主化的实现。

1.建立健全信息收集机制。正确的决策离不开全面准确的信息。建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。信息收集要坚持调查研究制度。在决策信息收集时，要深入基层，深入群众，进行广泛的调查研究。调研活动要紧紧围绕决策议题展开。在调研中，要充分听取广大党员群众和下级党委政府的意见，集思广益，使调研结论实事求是、清晰明确、可信度高。信息收集必须开阔视野、广泛涉猎。凡是对决策有启迪、推动和促进作用的，包括各种有用的情报、资料、数据、知识及经验的信息，都应当及时、准确、充分、系统地收集。既要广泛收集，又要突出目的性。拓宽信息收集的各种方式途径。建立健全社情民意调查网络，加强体制内民意反馈渠道建设，创设有效的社情民意反映平台。建立信息收集责任制，注重第一手材料、最前沿信息，对各种编假造假应有一整套预防、发现和惩处的制度。

2.建立健全决策方案咨询论证机制。在充分占有信息的基础上，建立健全决策方案的咨询论证机制，这是确保民主决策的重要步骤。（1）建立专家咨询论证制度。专家咨询论证制度是扩大决策咨询面，提高决策科学化的必然要求。对重大事项决策、重大工程项目和涉及群众切身利益的决策，都要提交专家咨询论证。（2）实行决策方案社会公示制度和听证制度。除的决策之外，应当全过程公开，听取群众的建议和接受社会的监督。在社会公示制度方面，要以法规或制度的形式明确社会公示的范围和原则；确定负责社会公示的具体部门和监察部门；规定社会公示具体程序；把握公示的内容；明确社会公示的方式。（3）建立多种方案的比较制度。“两刃相割，利钝乃知；两论相订，是非乃见。”多种方案的比较是民主科学决策的重要方法。因此，重大决策应当请有不同背景的咨询机构或专家参与咨询论证，提出多个决策方案；决策时应当有两种以上的方案可供选择，不提出多个方案不决策。对不同决策方案的利弊应当公正客观地进行分析评估，条件许可时还应组织由各种机构和专业人士参加的论证会，使决策论证建立在有所比较鉴别的基础之上。

3.建立健全决策方案讨论确定机制。建立健全决策方案讨论确定机制是确保民主决策的重点。要严格按照民主集中制原则，进一步规范和完善重要问题、重大事项的决策制度，切实解决和防止一把手独断专行等问题，做到择优确定决策方案。（1）明确决策方案的议事范围。就地方党委班子而言，其决策方案的议事范围主要有：制定贯彻落实上级党委的指示和本级党代会决议、决定的措施；本地区经济建设中的重大改革方案和重大资金的筹集与使用等事项；本地区党的建设中的重要事项；本地区精神文明建设和社会发展事业的重要部署，以及政法、群团、武装工作等需要党委班子决策、决定的事项；干部任免事项，包括讨论决定本级党委管理的干部任免，推荐后备干部的建议人选和需要提交依法选举或任命的人选。就地方政府班子而言，其决策方案的议事范围主要有：本地区国民经济和社会发展计划；本地区财政预算；宏观调控和改革开放的政策措施；社会管理事务；地方性法规草案和政府规章；大型项目等重大事项。（2）规范决策方案讨论确定的规则。地方党政领导班子在对决策方案进行讨论确定时，应做到：按照民主集中制和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全决策方案讨论确定的规范程序。在讨论确定前，要把经过咨询论证的二至三套预选方案的详细材料提前送到与会人员，确保与会人员有足够的时间了解情况、深入思考和充分讨论；在讨论确定中，与会人员对决策事项意见比较一致时可进行投票表决，对主要问题的意见分歧较大时，应暂缓表决，会后继续修改完善、沟通协商，并待下次会议讨论时表决。（3）改进决策的表决方式。调研中，有些地方反映，要改变表决时只是表示“同意”或“不同意”的表决方式。在政府重大决策中，主要领导否定多数人意见做出的决定，应当在记录别予以注明；有的还提出，在传统的口头、举手、无记名投票和记名投票等表决方式中，实行无记名投票和记名投票效果最佳，其中，在干部人事问题上，应实行无记名投票表决。（4）建立讨论确定情况记录备案制度。党政领导班子讨论决定事项，应当如实记录各种意见和主要理由，对于表决的结果应有严格的统计，并将表决结果和表决方式记录在案。

4.建立健全决策纠错改正机制。建立健全决策纠错改正机制是确保决策的科学化、民主化的关键。在民主决策过程中，除了对民主决策前、民主决策中的各个环节进行监督外，重要的是要对决策后方案的贯彻执行情况进行监督。要通过决策方案实施过程的跟踪、反馈等途径，及时修改、完善决策方案，确保民主决策更加客观实际，决策方案实施收到更多实效。比如，实行决策方案执行过程的信息披露制度，对会议讨论确定的决策方案，要在适当的范围内分层次进行公示。实施决策执行跟踪反馈制度，重点跟踪决策是否不折不扣执行、是否出现新情况新问题、是否需要对决策进行调整修正，等等。建立决策实施过程的社会评价机制。对党政领导班子而言，对自身决策实施情况的评估，不仅要收集党政系统内的信息反馈，而且要视人大、政协和社会各界对自身决策的反映，并根据各方面的信息反馈，及时发现和纠正决策中的失误。一方面，要改进人大、政协的决策评价机制。另一方面，要引入公众评价机制，必须以群众是否满意作为评价决策成效的根本标准。

班子建设调研方案范文第2篇

第一条为认真落实党的民主集中制原则和党的***精神，规范和监督领导班子集体的决策行为，增强领导班子的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》，特制定本细则。

第二条本办领导班子集体研究决策重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第二章议事范围

第三条本细则所指重大问题为：

（一）事关本地区、本单位全局性、政策性的问题

1、研究部署本系统改革、发展工作;

2、研究部署本办领导班子和党员干部党风廉政、思想政治建设工作;

3、研究本系统涉及全局性公共利益的重大决策，研究对外的公告、通报和行业管理规定;

4、制定年度工作计划及重大活动、中心工作的实施方案，研究重要的对上工作请示和汇报。

（二）本单位的权力配置，包括领导班子成员的分工与调整等问题

1、研究本办内部科室设置、职能职责分工与调整以及工作人员的定岗定责;

2、研究办领导班子成员的分工与调整;

3、研究办所辖二级机构的工作规范、设置与调整。

（三）干部人事管理权限内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等问题

1、研究本办机构人员编制计划、临时用工计划及人员返聘等;

2、按干部管理权限研究本办干部职工的任免、调整、奖惩;

3、研究向上级提出的市管干部的任免、调整、奖惩建议意见，研究本办中青年后备干部的推荐和调整;

（四）规模较大的电子政务建设项目的审定与管理，大额开支问题

1、研究市电子政务建设资金使用意见，审定市电子政务建设项目；

2、制定本办年度预算、审核年中预算执行情况和审核年终决算;

3、审核本办5000元以上兴建、添置、处置固定资产等经济项目，批准本办3000元以上的单项开支;

4、研究批准对外捐赠、扶贫、救助等社会公益支出;

5、研究其他重要经济活动事项。

（五）本单位工作制度和程序的制定与修改

1、制定和修改本办工作制度;

2、审核本办下属单位重大的工作制度、规定。

（六）上级有重要指示且需研究议定贯彻方法的问题

1、研究落实上级机关、上级领导重要指示的实施方案;

2、研究代上级机关起草的规范性文件。

（七）事关本地区、本单位所辖范围内改革、发展、稳定问题及有关重大事件的处理

1、研究部署本系统维稳工作，研究本系统涉稳重大问题的处理;

2、研究部署本系统重大突发事件的应急及善后处置，研究部署本系统重大事件、重大伤残事故的处置;

3、研究部署本系统有关重大问题改革方案;

4、研究部署本系统其他重大事件的处理。

（八）主要是群众关注、敏感性强、涉及面广等问题。

第三章程序及要求

第四条本办凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上领导班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第五条本办领导班子研究决定重大问题，按下述程序进行：

（一）会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议（重大突发性事件和紧急情况除外）。议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否提交会议研究。

（二）准备材料。由分管领导组织有关科室广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，且与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。

（三）提前通知。会议通知（含议题及科学论证等有关资料）一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确定无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关科室介绍情况，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表述。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导班子成员的意见）的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。

会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。与会人员会后有权查阅会议记录。

（六）作出决策。决策的形成采取少数服从多数和行政首长最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过；行政首长充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。

（七）形成纪要。会议须形成“常德市人民政府信息化工作办公室重大问题会议纪要”，按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级分管领导和主管部门。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。

会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。

班子建设调研方案范文第3篇

—我当基层院检察长的一点体会

修武县人民检察院  郝长青

自2001年9月开始，我担任修武县院检察长，至今三年有余。虽然时间短，却感受颇深。下边是我的一点体会，供同仁指点。

作为一把手，按照毛主席他老人家的说法，主要的职责就是“出主意、用干部”，换句话说就是“决策、用人”，这是非常正确的。试想，一把手决不是全才，也不一定是某一方面的专家，但绝对不会影响他当好一把手，这是历史和现实都已经证明了的问题。尤其是当今社会，随着科学技术的高速发展，一个人的知识面和对某一领域知识掌握的深度都会受到极大的限制，而且会越来越突出，这就对一把手“决策、用人”的素质要求会越来越高。当然，这并不是说作为一把手就可以不需要知识面和知识的深度（应该说一把手的知识面仍然是越宽越好，知识层次仍然是越深越好），只不过是说，对一把手来讲更注重的应是他作为领导干部的领导素养，即组织领导能力和组织领导艺术。一个知识面很宽泛的人或一个知识层次很精深的人不见得能当一个好领导，而一个领导素养很高的人却可以用好这些知识面宽、知识层次深的人——即当好一把手。

那么，怎样才能当好一把手呢？

一、要牢固树立以人为本的观念，会识人、善用人。

（一）抓好班子建设

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这里的“干部”不是一般意义上的“干部”概念，而是指有一定领导职务，接近于决策层（甚至处在决策层之中），处于能够直接领会决策意图，并需要直接将决策意图付诸于贯彻落实的干部，也就是说，在很大程度上应该是班子成员。可以说，班子成员既是决策层的一员，又是负责贯彻落实决策意图的直接承担者，其重要性不言而喻。

在班子建设方面要注意抓好以下几点：

1、选好人。班子成员所处地位的重要性决定了班子成员的选拔必须是慎之又慎。虽然作为基层院的一把手并没有决定用人（指班子成员）的权力，但是无论是当地党委还是上级院，对一把手的意见都是会给予充分考虑的。因此，要发挥好在选配班子成员时的参谋作用，大胆进言，积极建议，尽最大的努力去影响所属班子的配备，把那些政治素质高、作风正派、业务能力强、群众威信高，能够秉公执法、廉洁自律，且有一定组织领导能力的优秀分子选拔到班子中来。选好一个班子成员，能够调动一批人的工作积极性。反之，选一个不称职的人进了班子，会影响一大批人的工作积极性。对那些政治素质差、品质不好、闹不团结、组织领导能力不强、群众基础很差的人，要及时建议上级组织予以调整。

2、用好人。在用好班子成员方面要做好以下几点：

（1）要用其所长、避其所短，合理分工。每个人都有自己的长处，也有自己的短处，即优势和劣势。因此，要尽量将其优势发挥到极限，将其弱势限制到最小范围内，即做到扬长避短。体现在分工方面，要尽量根据个人对检察业务掌握的程度、熟悉的程度来合理调度，从检时间长，对法律知识学的全、领会深、业务熟悉的同志要尽量放在管刑检的位置上；善于综合协调、熟悉各方面情况的同志要尽量让其分管综合部门的工作；敢打敢冲，不怕得罪人，能够吃苦耐劳的同志要尽量放到管自侦的部门。当然也不是绝对的。一方面需要通过交流轮岗来提高每个人熟悉全面业务的能力，有意识培养“全才”；另一方面某个同志老在某个岗位工作，也会带来一定的弊端，也应该适当的轮岗。总之要统盘考虑，统筹兼顾。

（2）要加强管理，协调好班子成员之间的关系，发挥整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。在班子几个人当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，所以会在很多方面存在千差万别，在问题的思维方式，对某一个具体问题的处理方法，对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和解决，就很容易造成班子成员间的误会甚至矛盾，影响班子的团结，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，作为一把手就必须注意搞好班子成员间的关系协调。

第一、一把手要对每位成员的情况进行深入细致的了解，做到心中有数，这是把握每一位班子成员的基础。如个人的性格脾气、家庭状况、为人处世方法、学历层次、群众基础、思维方式、认识和判断问题的能力、处理问题习惯性的表达方式、社交能力、做下属思想工作的能力、知识面的宽窄、业务熟悉程度、比较突出的优缺点、经历和工作经验多少等等。

第二、一把手要加强自身修养，提高两大素质，树立自己的权威，特别要增强自己的人格影响力。打铁必须自身硬。有权不一定有威。要有权威就必须让大家服气，让大家服气就必须要有过硬的素质。这就要求一把手要摆正自己的位置，正确对待自己和别人，谦虚谨慎，不断学习和提高。同时，应当关心人、理解人、体贴人，遇荣誉和利益先人后己，遇困难和问题先己后人，对属下政治上关心、工作上支持、生活上帮助，以理服人、以情感人、以高尚的品德来影响人。治人要治心。上到国家，下至单位，以德治人是最高的统治方法。

第三、一把手处事要公道，一碗水端平，对班子成员一视同仁，不偏不倚，赏罚分明，坚持原则。没有原则，就无所谓对错，大家就无所适从；不坚持原则，就分不清对错，就不可能扬善抑恶；坚持原则，就应该一视同仁，而不能厚此薄彼。总之，手背手心都是肉，十个指头都连心，协调班子成员间的关系，一定要处事公道，一碗水端平。如果一把手对班子成员有近有远，肯定难以协调好他们之间的关系。

（3）要充分调动全体班子成员的工作积极性。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。一个人就是浑身是铁能打几根钉？调动全体成员积极性，发挥大家的智慧和作用，是对一把手素质的基本要求。能够调动班子成员的积极性，他们就会自觉地、主动地、心情舒畅地为工作大局考虑，认真勤奋地工作，给你捧好场、拉好套；否则，他们就会推推动动，不推不动，甚至推也不动，管你工作搞成啥，反正一把手负总责，天塌下来有大个子顶，更甚之还会希望你的工作搞不好，看你的笑话。因此，要充分认识调动班子成员积极性的重要性，努力做到：

第一、疑人不用，用人不疑。对副职放职放权，使他们感受到自己在班子中的地位和作用，感受到自己的人生价值；

第二、对副职在工作中做出成绩的要适时予以表扬，使他们有成就感；

第三、对副职在工作中出现的失误和偏差，既要适时指正，敢于批评，又要注意面子，以理服人，使他们心服口服，而不要伤害他们的自尊；

第四、一把手要推功揽过，敢于承担责任，为副职撑腰作主；

第五、关心副职的需求（如个人政治上的进步、家庭的困难和问题，子女的求学和就业，工作上需要的帮助等），创造工作的动力，使他们意识到干好有好处，不干没好处，干坏有坏处，确立争先创优的观念。

（二）抓好队伍建设

队伍建设是干好工作的基础。只有干不好事的人，没有干不好的事。因此，要把队伍建设当作重要任务来抓。

1、要从正面教育入手，引导全体干警树立正确的世界观、人生观、价值观，并强化六种观念，达到六个确保，即强化全局观念，确保整体形象良好；强化学习观念，确保两大素质提高；强化团结观念，确保形成合力；强化廉政观念，确保公正执法；强化纪律观念，确保令行禁止；强化政绩观念，确保一流业绩。如果干警缺乏全局观念，就会各行其事，一盘散沙，对单位整体产生不利影响，损害整体形象；如果干警缺乏学习观念，满足现状，就不能适应新形势的需要，落后于时代步伐；如果干警缺乏团结观念，就会造成争名夺利，互相拆台，削弱集体的力量；如果缺乏廉政观念，就会贪赃枉法、徇私枉法，造成执法不公，影响办案的法律效果；如果缺乏纪律观念，就会自由散漫，有令不行，有禁不止，造成该干的事干不了，不该干的事干了的结果；如果缺乏政绩观念，就会不思进取，干哪算哪，造成劳而无功。

2、要从制度建设入手，使每项工作规范化。没有规矩不成方圆，没有制度建设许多工作就会无章可循，随意性强，就无法统一步调、统一行动，就难以形成合力、保证工作效果，就难以搞好机关的正规化、规范化建设。因此，要把机关的制度建设当作重要的任务来抓。2001年以来，我院对会议制度、考勤制度、学习制度、车辆管理制度、奖惩制度、值班制度、廉政制度、办案制度、人事制度等进行了进一步的修订完善，保证了各项工作的顺利开展，使机关管理更加正规化、制度化、规范化，取得了良好效果。特别需要注意的是，既要根据情况变化逐步修订完善各项制度，更要抓好制度的落实。无章可循不行，有章不循也不行。必须通过抓制度的落实来保证制度建设的效果。

3、实行全员目标管理，奖罚到位，调动全体人员积极性。干好干坏一个样，干与不干一个样，奖罚不分，会严重的挫伤干警的工作积极性，这是以往的实践证明了的事实。解决不好这个问题，要想创先争优就是一句空谈。经过一段时间的调查研究和全体干警的反复讨论，我院从2002年开始，对干警实行了全员目标管理，即将队伍建设和业务工作的所有任务进行量化，分解到人，层层鉴订目标责任书，（检察长对主管、主管对科长、科长对干警）做到千斤重担大家挑，人人肩上有压力，干好者奖，干坏者罚（无论是政治待遇还是经济待遇），并制订了相应的考评办法，从而调动了广大干警的工作积极性。现在争先创优的气氛浓了，考虑工作的多了，违反纪律的少了，拖拉疲塌的少了，收到了良好的效果。

二、科学决策，抓好业务建设。

（一）深入调查研究，熟悉全面情况，是进行科学决策的基础。

毛主席说过：“没有调查研究，就没有发言权”。也就是说，如果不了解情况，就没有决策权。因此，深入调查研究，熟悉全面情况，是科学决策的基础。对于一把手来讲，在工作中应该做到：

1、认真学习法律、法规、司法解释以及检察业务知识，力求全面熟悉检察业务。只有这样，决策时才能做到心中有数。

2、深入科室，深入干警，多谈心、多走访、多观察、多思考，了解干警思想状况，把握干警思想动态。只有这样，决策时才能做到有的放矢。

3、深入办案第一线，直接参与办案、多听汇报案、多研究讨论案，力求全面掌握办案的程序和相关规定。只有这样，决策时才能做到胸有成竹。

（二）坚持民主集中制原则，是进行科学决策的保证。

民主和集中是既相互联系、相互依存，又相互制约的两个方面。民主是集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和结果。只有民主没有集中，就难以统一大家的行动，民主就会成为自由主义、无政府主义；只有集中没有民主，就难以凝聚大家的智慧，集中就会成为家长制、一言堂。因此，必须正确地坚持民主集中制原则。

1、决策时要充分发扬民主，发挥大家的智慧。对某一项决策，事前要经过充分的调研和论证，分析其原因、过程和结果，研究同类决策的经验和教训。要充分听取大家的意见，尤其是不同的意见。决策时有争议、有不同意见，是非常正常的现象，一把手要允许其存在，要通过争论来辩明是非，统一思想。虚心听取大家的意见，吸取其合理成分，不仅能保证科学决策，也是调动大家积极性的一种措施，而且能保证在执行决策的过程中步调一致。否则，要么造成决策的偏差，要么造成执行中的阻力，甚至影响班子团结。

2、要正确的行使自己的权利，敢于拍板，大胆决策。按照一把手负总责的原则，检察长在决策过程中起着举足轻重的作用。首先应该清楚，无论决策的正确与否，一把手都负有不可推卸的主要责任，因此就不能人云亦云，随波逐流，而必须有主见，敢于拍板，大胆决策。其次应该清楚，各位副职所处的位置不同，看问题的角度不同，有时就很难统盘考虑，难免有偏颇之处，所以要敢于引导，统一大家的思想。千人当家，主事一人。检察长要做到高屋建瓴，统筹兼顾，把握宏观，控制全局，保证“集中”。当然，必须保证决策的正确性，这是民主集中制原则的本质要求。

（三）抓好业务建设是科学决策的目的。

抓好队伍建设是基础，抓好业务建设是目的。因此，我刚到任时就提出了“抓班子、带队伍、促业务、树形象、争一流”的口号，并将长期地付诸于实践。抓好业务建设既是对抓班子、带队伍效果的检验，也是树形象、争一流的关键。因此，必须在抓好队伍建设的同时，抓好业务建设。

1、抓好业务培训，提高业务素质。工欲善其事，必先利其器。干警业务素质的高低，在很大程度上决定着业务工作的好坏。所以，我们十分重视干警业务素质的提高。一是上级组织的各种业务培训，我们都尽量创造条件让干警参加；二是鼓励干警积极参加学历教育，提高学历层次；三是积极开展岗位练兵和业务技能竞赛，以此提高干警的业务水平；四是注重对疑难个案进行研讨，在实践中学习，在实践中提高；五是集中学习与分散对口学习相结合，请人辅导与个人自学相结合；六是定期组织干警撰写调研文章和专题论文，以提高干警的业务理论水平。

2、坚持依法监督，全面履行职责。工作中，要积极查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，积极开展职务犯罪预防，力求达到执法严肃公正，办案及时准确，法律监督有力，预防犯罪有效，全面正确的履行法律监督职责，维护宪法和法律的统一正确实施，做到不越权、不失职。

3、坚持文明办案，遵守诉讼程序。办案中要注意依法保护案件当事人和诉讼参与人的合法权益，坚持打击犯罪和保障人权并重。要规范执法行为，杜绝冷、硬、横、粗等不良习气，严格执行刑事、民事、行政诉讼法和高检关于办案程序的规定，确保各项业务工作依法进行。要严禁刑讯逼供，坚决杜绝犯罪嫌疑人自杀和脱逃等重大责任事故发生。

4、坚持公正执法，确保办案质量和效果。要建立健全各个办案环节的业务规章制度和监督制约机制，严格审核把关，保证办案质量。严禁办人情案、关系案、金钱案，并正确处理查办案件与服务大局的关系，而且要结合办案搞好职务犯罪预防，力求法律效果和社会效果的有机统一。

总之，一把手要以人为本，会识人、善用人，抓好班子、带好队伍，最大限度地调动班子成员和全体干警的工作积极性，坚持民主集中制原则，进行科学决策，促进业务工作，争创一流业绩。

班子建设调研方案范文第4篇

大凡了解他人都会竖起大拇指，提起省市铁路运输中级人民法院党组书记、院长。称赞他位严以律己、大胆管理、带头实干、争先创优的好院长。

铁路运输中级法院成立后，年7月28日。就在全院干警大会上响亮地提出了从我做起，向我看齐”口号。并在实际工作中，凡要求干警做到自己首先做到凡要求干警不做的自己首先坚决不做。而且在学习、工作、生活上，院长处处严格要求自己，事事为干警做出表率。正因为他坚持严以律己、大胆管理、从严治院，才带出了一支公正司法、清正廉洁、文明高效的法官队伍，才做出了让上级领导和全院干警满意的辉煌成绩。

铁路运输中级法院在院长的带领下，建院三年来。领导班子先后三次荣获铁路局党委授予的优秀四好班子”荣誉称号，党支部先后三次荣获铁路局机关党委授予的先进党支部”荣誉称号，院工会荣获铁路局工会授予的模范工会之家”荣誉称号，刑事审判庭荣获“全国法院刑事审判工作先进集体”荣誉称号。同时中院还连续三年获得省法院系统“新闻宣传先进单位”等荣誉称号。除此以外，本人也在全省12个中级法院院长年度考核测评中连续两次被评为“优秀”前不久，又以优异的成绩被省劳动竞赛委员会荣记个人二等功并受到表彰。这一连串的成绩，都是带领全院干警辛勤努力的结果。

重抓学习提高。长期以来，自觉从我做起。十分注意加强自身的政治理论学习，强化党性修养和廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，并以此作为搞好自身建设和做好各项工作的前提和基础。深化政治理论学习方面，与政治部的同志经常认真研究，并坚持做到对全院干警的学习全年有安排，月月有计划，周周有检查。学习形式上，采取每星期一大点名提问干警、检查学习情况。学用结合上，和党组其他成员带头参与现场调研，带头撰写理论调研文章，带头进行交流，引导干警学习调研。学习考核上，倡导政治部专门印制了干警学习记录本，每半年进行一次笔记展评，以促进大家的学习提高。近年来，和其他党组成员写学习笔记都在10万字以上。撰写的关于开展社会主义荣辱观和法治理念教育的思考》等20多篇理论文章还先后在日报》人民法院报》太铁政工》省《先锋队》审判》人民网》等媒体发表。同时，还指导召开了三次两级法院审判理论研讨会，推动铁路法院审判理论与实践的良性互动，促进了学习成果的实践转化。

重抓班子建设。抓好两级法院领导班子建设中，突出关键环节。始终坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神和路局党委关于加强领导班子思想政治建设的总体要求，紧密结合铁路两级法院领导班子实际，以“理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好”为主要内容，深入开展创建“四好班子”活动，不断提高领导班子的思想政治素质和领导能力，为推进审判工作和法院发展提供了强有力的思想、组织和作风保证。班子建设上，切实发挥领导集体的领军作用，确立了团结共识、团结共事、团结共进”领导班子工作原则，努力做到挑战自我追求卓越，争创全路法院前列、全省法院一流、全国法院先进的奋斗目标。班子成员坚持落实学习制度、民主生活会制度。坚持民主集中制，认真执行重大问题议事规则，凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利待遇等重大事项，都由领导班子集体讨论决定。三年来，领导班子始终以团结协作、锐意进取、奋发向上的精神风貌展现在全院干警面前。为了加强领导班子作风建设，塑造领导班子良好形象。要求班子成员深入干警之中亲自参与研讨重大疑难案件，切实解决审判实践和干警工作生活中的实际问题。学习实践科学发展观活动中，先后深入三个基层院开展专题调研，并就基层院提出的由于培训经费不足，影响日常法官业务培训和素质提高等问题进行了解掌握和整改。

班子建设调研方案范文第5篇

工程集团公司领导班子及成员 党性党风教育整改工作方案 从集团公司领导班子及成员开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风教育以来，先后采取设立意见箱，发征求意见表、民主评议表，召开座谈会、个别谈话等多种形式征求干部职工的批评意见。经汇总梳理对领导班子的意见共8个方面323条次，对领导班子成员的意见1172条次。集团公司党性党风教育领导小组针对领导班子存在的突出问题，制定整改措施如下： 1.整改的具体方案 一是确定整改重点。 对征集上来的意见，集团公司领导班子非常重视，经过多次认真讨论和研究，听取各方面的意见，统一思想认识，确定了整改重点，主要针对加强干部理论学习，加强机关干部作风建设，关心员工生活，加强民主集中制建设，加强党风廉政建设，加强企业文化建设，强化开发工作，规范企业管理，全心全意依靠职工群众等方面展开。依据分局党委的要求和集团公司的实际情况，按照立即整改、近期整改、调研论证整改和解释说明等类别，制定了整改原则，即不等不靠，先易后难。对有条件马上能改的，立即整改；对近期能够解决的，抓紧时间积极整改；对涉及改革发展等长远性的问题，进行调研论证，统筹规划，分步整改；对于客观条件限制，目前解决不了的问题，向干部员工做出负责任的说明。 二是加强组织领导。 经召开领导班子专题会议认真研究，加强对整改工作的组织领导，确定整改的具体负责人。由党委书记李春喜和总经理方永忠负总责，结合班子成员分工，责任落实到人。 三是落实责任部门， 进行调研论证。集团公司党性党风教育领导小组召开部门负责人会议，对征集到的意见进行通报，安排整改工作，由各部室根据职责范围组织人员进行研究，有针对性地提出整改措施；领导班子成员结合各自负责的整改项目，分别召集有关部室进行调研、论证，提出具体的整改措施；集团公司领导班子对一些重点问题专门召开会议进行讨论研究。 四是下发整改方案措施，听取基层和部室意见。 集团公司党性教育领导小组将初步形成的整改方案和措施下发给各基层单位和机关各部室听取意见，进一步研究修定。并将所有的整改项目和措施印发给班子成员和责任部门，由领导小组督促落实，保证整改措施兑现。 2.整改的具体措施 集团公司领导班子主要从三个层面进行整改工作。 1、抓住员工群众反映的重点问题进行边整边改，共6项。 一是关于干部理论学习的问题。已制定了加强干部理论学习的整改措施，以文件形式下发，对党委中心组、干部、项目经理部中干部的理论学习按照分局党委的要求结合工程系统实际，分别规范了学习组织、内容、方法和管理，全集团公司干部的理论学习已照此开展。 二是关于集团公司机关干部作风问题。已印发了关于搞好集团公司机关干部作风建设的整改措施，作出了机关干部必须遵守的九项规定和违反规定的处罚办法。 三是例会制度建设问题。已制定了关于加强总经理、党委书记例会制度建设的整改措施。总经理办公会每月召开一次，集团公司班子成员、各分（子）公司行政正职、机关各部门负责人和公司派出的项目经理参加，安排工作，沟通信息，协调解决问题。党委书记会议每季召开一次，集团公司党群领导、各分（子）公司书记、党群工作部门负责人参加，听取基层政治工作情况，部署重点工作。 四是关于开发工作问题。已制定了加强开发工作的整改措施，建立了开发工作领导小组，健全和完善了有关开发的政策和奖励办法，确定开发重点，强化开发机构和人员，开发工作正紧锣密鼓地进行。 五是关于关心员工工作和生活问题。集团公司决定每年都要投入一定的资金为员工办好事，解决员工工作和生活中的实际困难。今年决定投入几百万元，为员工办好7件实事。 六是关于保员工的基本工资问题。集团公司决定采取统一调控办法，保证在正常施工情况下员工的基本工资收入。 2、抓好制度整改，建立和完善有关规定措施，有7项。 一是在党风廉政方面。制定了关于加强党风廉政建设的规定，提出了学习,述廉、评廉、考廉，廉政谈话，预防职务犯罪，培训，定期召开廉政建设会议，选树廉政典型，加大执法监察力度等八项内容。 二是在企业文化方面。制定了关于加强企业文化建设的措施，提出要加强宣传、提高认识；加强领导、重视投入；用好载体、开展活动。用先进的企业文化陶冶员工情操，凝聚员工力量，推动集团公司的改革与发展。 三是在干部管理方面。修定完善了关于加强干部管理的措施，分别对领导干部管理，技术干部管理，后备干部管理提出了具体的规定和办法。 四是在企业管理方面。修定完善了工资、奖金管理办法，以及财务、劳资、物资、设备、安质等管理办法和措施。 五是在贯彻落实民主集中制方面。制定《关于领导班子集体讨论“三重一大”问题的规定》，对“三重一大”的范围，集体讨论的基本形式、基本程序、基本要求做出明确规定。 六是加强民主管理，全心全意依靠员工办企业方面。制定了联系会议、联络员、企务公开等规定和办法，畅通民主渠道，加大依靠力度。 七是关于加强党建和思想政治工作方面，进一步修定完善《工程项目党组织工作的若干规定》、《工程项目宣传思想工作的若干规定》以及《工程项目政治工作考核评比办法》。 3、对尚须调研整改的项目列入计划，明确责任，规定时间，实施专项整改的有2项 一是集体经济的改制和发展问题。要按照上级的指示精神，积极调研论证，抓紧提出解决方案，逐步整改。 二是完善职工持股会工作问题。要派专人开展此项工作，要向成立持股会时间较长、有一定经验的兄弟单位学习取经，结合本公司的实际予以完善。 另外，对员工群众反映比较突出的问题，在通报会上作以说明的有1项。 关于住房建设问题。由于该项工作政策性比较强，涉及土地、资金和建房关系尚未理顺等问题，有较大的难度。集团公司研究决定采取两种办法解决：一是向分局领导反映能否在分局建房时，我们参与自建几个栋号；二是在分局售房时尽量多争取一些购买额度，以逐步缓解职工住房方面的困难。

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