危险废弃物管理方案

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危险废弃物管理方案范文第1篇

各村卫生室、卫生院各科室：

为加强医疗废物管理，防止医疗废物产生、收集、运送、处置等环节的坏境污染，保障人民群众和环境安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物管理行政处罚办法》等规定，制定本实施方案，请各村卫生室或各科室认真遵照执行。

一、高度重视，加强领导

医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流行社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经乡卫生院会议研究决定，成立大湾乡卫生院医疗废物管理领导小组。

组长：

副组长：

成员：

职责：负责建立健医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存及处置过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。

二、落实责任，规范管理

（一）综合管理

各村卫生室及各科室要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。

（二）医疗废物分类收集与暂存管理

各村卫生室及各科室严格按照感染性、损伤性、药物性、化学性、病理性五类医疗废物分类收集，购置和修建使用符合相关要求的医疗废物专用包装袋、容器、内部转运工具、暂存场所（暂存间、暂存柜或周转箱）等。暂存时间原则上不得超过1周。

（三）医疗废物安全转运与处置管理

各村卫生室及各科室产生的医疗废物均由我院与签约的固原市惠众废弃物综合处理公司转运处置，不得私自处置。卫生院负责接收各村卫生室及各科室所产生的医疗废物，集中交由惠众废弃物处理公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1周/次，各转运环节均须做好交接及相关记录。

（四）医疗废物处置人员的技能及职业防护

1、专业技能

认真履行岗位的职责，掌握医疗废物有关卫生法律法规及规章制度，了解医疗废物对环境和健康的危害性，熟悉医疗废物分类包装标识、装卸、搬运医疗废物容器（包装袋、利器盒等）、周转箱（桶）的正确操作程序，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故，采取相应的应急措施，并及时报告。

2、职业防护

在医疗废物处置（收集、转运等）过程中，坚持使用个人卫生防护用品，如：防护手套、口罩、工作服、靴等。坚持岗前、离岗体检，在岗期间体检2年/次，必要时进行预防性免疫接种。

三、医疗废物处置登记及报表

1、各村卫生室及各科室应当对医疗废物进行登记，即：填写《医疗废物管理台帐》，内容应当包括医疗废物的来源、种类、数量（重量）、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名。卫生院接收辖区内村卫生室医疗废物应单独建立《医疗废物管理台帐》。

2、卫生院对本单位及接收的医疗废物交由惠众废弃物处理公司上门收运车辆时，如实填写《危险废物转移联单》（医疗废物专用）、《医疗废物运送记录卡》。

四、严格管理，加强监督

医疗废物管理领导小组定期或不定期对各医疗机构或科室进行医疗废物管理检查与指导，每年不少于2次。对于不按规定进行分类收集、暂存、转运、处置医疗废物的违法行为，将依法严处。

附件：1、大湾乡卫生院医疗废弃物管理制度

危险废弃物管理方案范文第2篇

关键词 农村废弃物；废弃物处理；现状；模式；建议

中图分类号 TU993.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0211-03

近年来，随着我国经济的迅猛发展，生活垃圾问题日益突出，我国许多城市积极加强了关于生活垃圾的管理，然而农村生活垃圾情况仍不容乐观。我国农村地区废弃物产量大、种类多，增长迅速，不仅对河流、地下水等水资源造成严重污染，而且破坏农村空气环境，甚至威胁到村民的身体健康。在新农村建设的关键时期，应实施有效措施坚决做好农村废弃物的处理工作，采取可持续发展的农村废弃物处理模式，促进农村垃圾处理的减量化、无害化和资源化。

1 我国农村废弃物处理的现状

1.1 农村废弃物量大且污染严重

据调查，目前我国仅农村垃圾产量就高达人均0.2 kg/d，为城市生活废弃物产量的7%～8%[1]。这些巨大数量的农村废弃物严重破坏了农村的生活环境。不仅导致河流、地下水等水资源污染，而且燃烧产生的二英等物质造成空气的再次污染，乱丢弃的生活废弃物更会招致蚊虫、鼠疫等，成为诸多疾病传染源头，影响村民的身体健康。

1.2 处理手段单一

目前运用比较广泛的生活废弃物处理方式主要有焚烧、填埋和堆肥，这3种方式各有优劣[2]（表1）。我国大部分农村地区很少使用燃烧和堆肥处理方式，大多都是进行简易的填埋处理，不仅造成土地资源的浪费，而且会造成地下水污染。由于农村的公共服务能力薄弱，基础环保设施落后等，因而无法提供专业的垃圾收集处理服务。生活垃圾直接丢弃或倒入沟渠，缺乏专门的定点收集站，垃圾处理基本处于无序化管理状态。

1.3 城市废弃物转移到农村处理

城市化步伐的加快也为农村废弃物的处理带来困扰。近年来，随着城市的不断发展，城市环境保护力度逐步加大，相关配套设施不断完善，市容市貌得到一定改善，城市生活垃圾污染问题也有所缓解。但城市垃圾处理中，大量的垃圾被转入郊区或者一些农村地区填埋、堆放或者燃烧。据统计2012年我国每年城市生活垃圾产量约为1.7亿t，无害化处理率占84.8%，其中垃圾填埋处理量为1.1亿t，而这些都被转移到农村生活地区，占用了大量土地资源，加剧了农村环境污染问题[3]。

2 我国农村废弃物处理存在的问题

2.1 农民废弃物处理意识薄弱

农村废弃物管理属于公共服务性质，村民无需付费即可享受环境资源，甚至破坏环境也无需承担后果，这种搭便车现象导致了人们过度地使用公共资源和随意丢弃垃圾污染环境，造成了垃圾无人管、环境治理难的局面。城乡二元制的经济发展思路使得政府更加重视城市发展，在农村废弃物管理方面重视程度不够，农村公共服务缺位，忽视农村环境的改善[4]。

2.2 政府对废弃物处理的资金投入不足

我国政府关于环保资金的投入近几年来已有所增长，然而在农村环境治理方面的投入明显不足，大部分资金仍偏向城市，对农村地区的环保投入数量仍处于低水平状态。此外，农村废物环境保护属于公益事业，回报率很低，对于社会资金的吸引力较弱。乡镇地方财政资金缺位，无法提供垃圾处理资金，直接导致农村垃圾处理设施设备落后，环卫体系建立存在障碍[5]。

2.3 废弃物处理的技术手段落后

目前我国农村处理废弃物的物流手段相对比较滞后，缺乏明确的分类要求与规定，人们对于垃圾源头分类意识不强；收集环节也未进行专业的分工，没有专业的收集工具与人员，缺乏专门的垃圾收购站点等；处理环节一方面由于村民居住较分散，集中处理难度大；另一方面由于农村居民收入和地方财政投资限制而无法购买专业的垃圾收集处理设备，也难以建立垃圾处理厂。

3 我国农村废弃物处理模式

由于自然条件和经济条件的限制，我国农村不同地区的差异很大，因而对于不同地区应根据当地的人口、自然、经济等因素，采取相应的废弃物处理模式。

3.1 经济发达地区

经济比较发达的农村地区居民居住集中，城镇化水平较高，生活垃圾产量大，可回收利用成分相对比较多，因而在进行废弃物处理时可借鉴城市生活垃圾处理方法，采用村收集、镇转运、县处理的模式（图1）[6]。居民将平时的生活垃圾放置于指定的垃圾站点，再由专门的收集人员进行收集，分拣出有用的垃圾进行回收再利用，不可回收利用的则运往村集中站点，然后定期转运至附近的垃圾处理场，进行再次分拣回收，或者堆肥、卫生填埋等处理。在此过程中，若能加强村民的垃圾分类意识，在源头对垃圾进行有效分类，则可避免收集时的分拣工作，可以直接将分类收集到的垃圾进行回收利用，或者运往转运站点进行最终处理。在垃圾收集环节各村需要发放一定数量的垃圾收集容器，修建垃圾储存站点并配备一定数量的专门的垃圾收集人员和收集工具。垃圾转运点则应尽可能辐射到周围村，设置于乡镇附近便于垃圾的运输和转运。最终处理则应由几个县政府统一设置垃圾填埋场或堆肥场，这样一方面可以缓解政府财政压力，另一方面可以保证垃圾得到集中处理，并以此获得规模经济。

3.2 经济落后地区

经济落后的农村地区大都比较偏远，道路不通交通不便，造成生活垃圾收集处理比较困难。如果不及时处理这些垃圾，任其随意堆放会导致农村环境的不断恶化，因而需根据偏远地区农村特点采取相应的废弃物处理模式（图2）[7]。落后地区居民大多都有主动回收垃圾的习惯，会主动将有用的垃圾进行废物再利用或直接卖到废品收购站，因此每户产生的生活垃圾就相对更少了。由于地区偏远，垃圾产量较少，因而可以不需要设置专门的垃圾站点和配备专门的保洁人员，只需安排专门的垃圾收集车定期在村里进行垃圾收集，每户村民只需将自家无用的垃圾送至垃圾车即可，这样既能达到垃圾收集的目的，也能减少一部分垃圾收集成本。收集后的垃圾进行简单分拣，将其中无用的废物（如煤渣等无机物）进行填埋或堆肥处理，有用的废物可以由垃圾收集车转运至县里的集中处理点进行再次分拣、回收利用或者堆肥处理。

4 我国农村废弃物处理的建议

4.1 增强村民环保意识

虽然现在人们的生活水平和教育程度有了很大的提高，但我国农村地区村民的环保意识仍不高，农村污染甚是严重，因此要加强农村废弃物管理的宣传教育。除了经常性的环保教育外，应每年设立“环保宣传月”进行环保教育，在污染较为严重的地区应设立警示牌等，禁止村民乱丢弃垃圾。此外，也可考虑采用强制性措施限制村民乱倒垃圾，转变村民传统的价值观念，使其充分认识到废弃物处理的经济效益、环保效益和社会效益[8]。

4.2 完善相关法律法规

国家在农村废弃物的管理当中有着至关重要的作用，应该由政府进行宏观调控，带动民间资本参与共同解决我国农村废弃物问题。一方面国家应逐步建立和完善农村废弃物相关的法律法规，出台相关政策，提高从事农村废弃物处理企业的收益，从法律上支持和保护从事农村物流的机构；另一方面加强农村废弃物管理的基础设施建设，改善农村交通状况，构建信息平台等，为农村废弃物处理的发展营造一个良好的环境[9]。

4.3 引入第三方物流企业

发展第三方物流参与到农村废弃物物流中，既能实现废弃物处理的减量化和无害化，也能有效地解决危险废物分类及回收、运输、存储、交换、加工利用等。

4.4 确立农村废弃物处理模式

根据不同农村地区自然条件、经济条件的不同，有必要因地制宜地采取不同的废弃物处理模式。对于发达地区的基本策略可采取村收集、镇转运、县处理的模式，使废弃物的处理达到规模化、产业化，使得经济、环境和社会效益相统一。对于经济比较落后的地区，则可采取村民自觉收集，最后集中处理的模式，以节约资源、保护环境[10]。

5 结语

人们应关注废弃物的产生所带来的危害。相比城市生活废弃物，农村废弃物污染更为严重。其产生量大，处理方式简单，不仅造成资源浪费，污染环境，而且危害人们身体健康，是一种不可持续的发展模式。因此，迫切需要从农民、政府和企业等主体出发，构建适应农村经济发展的废弃物处理模式，采取相关的对策方法。以可持续发展的观念来提高农村废弃物的处理效率，提高废弃物的回收利用率，改善农村生活环境，实现经济效益、社会效益和环境效益。

6 参考文献

[1] 杨莉，谢刚.新农村生活垃圾处理方案的选择[J].现代农业科技，2008（18）：336-337.

[2] 吴浩.四川省中小城镇生活垃圾处理方案评估和优选[J].四川建筑，2004，24（3）：13-14.

[3] 付素霞，田磊.农村垃圾处理的路径选择[J].能源与环境科学，2013（11）：163.

[4] 李远.新农村应有新环境 改变四个“严重不足”[N].人民日报，2006-04-06.

[5] 刘红梅.刍议农村垃圾管理的探讨[J].经济管理，2011（6）：275-276.

[6] 陕永杰，孙勤芳.农村生活垃圾处理技术和模式应用进展[J].山西师范大学学报，2013（4）：81-84.

[7] 乔茂先.关于农村生活垃圾收集处理的调查与思考[J].现代农业，2010（9）：80-81.

[8] 张秀金，张燕妮.农村固体废弃物处理现状和优化对策[J].科技向导，2013（29）：341.

危险废弃物管理方案范文第3篇

Abstract： The fact that the generation， disposal and comprehensive utilization of the hazardous waste is the foundation of hazardous waste management. Combining with the working practice that our company learns from dealing with hazardous waste in the city， this article points out the problems existing in the disposal and management of the hazardous waste and puts forward suggestions on how to optimize them.

关键词： 危险废物调查方法；处置方法；存在问题；优化对策

Key words： investigation methods of hazardous waste；waste disposal；existing problems；optimized countermeasure

中图分类号：TQ086.5 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0317—04

0 引言

2010年连云港市危险废物处置量为3153.872吨，综合考虑连云港市的产业结构调整所减少的危险废物产量和城市发展将增加的危险废物产量，以及少报、漏报的危险废物量，危险废物处置量按每年5%的增加考虑，则15年内需集中处置的危险废物量将约为14.6万吨/年。

1 现有化工危险废物处置对策

1.1 热解焚烧方式 目前，连云港共有两家采用热解焚烧方式处理危险废物的企业，已全部投入运行。

1.1.1 连云港铃木组废弃物处理有限公司 连云港铃木组废弃物处理有限公司由日本铃木组株式会社投资组建，主要经营工业有毒有害、医疗废物的安全处置。项目厂址位于江苏灌云（燕尾港）临港产业区内，获准经营的危险废物类别主要有：医疗废物（HW01）、医药废物（HW02）、焚烧处置农药废物（HW04）、木材防腐剂废物（HW05）、有机溶剂废物（HW06）、废矿物油（HW08）、废乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、感光材料废物（HW16）、含酚废物（HW39）、废卤化有机溶剂（HW41）。

工程内容主要包括控气式热解炉一套（分A、B、C炉）、废液炉一座和高温蒸汽处理装置一套。控气式热解炉处理能力为6054t/a；废液炉处理能力为1296t/a；高温蒸汽处理装置处理能力为1650t/a，合计处理能力为9000t/a。主体工艺流程见图1。

1.1.2 连云港市赛科废料处置有限公司 连云港市赛科废料处置有限公司厂址位于连云港化工产业园区内，获准经营的危险废物类别主要有：农药废物（HW04）、木材防腐剂废物（HW05）、有机溶剂废物（HW06）、废矿物油（HW08）、废乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、表面处理废物（HW17）、含金属羰基化合物废物（HW19）、无机氰化物废物（HW33）、废碱（HW35）、有机磷化物废物（HW37）、有机氰化物废物（HW38）、含酚废物（HW39）、含醚废物（HW40）、废卤化有机溶剂（HW41）、有机溶剂废物（HW42）、含有机卤化物废物（HW45）、其他废物（HW48）。

工程内容主要包括集中处理综合性固体废弃物的回转窑焚烧装置，处理能力为9000t/a。主体工艺流程见图2。

1.2 精/蒸馏回收方式 连云港润峰环保产业公司厂址位于连云港化工产业园区内，是一家专门从事有机废液处置的单位，是为连云港市化学工业配套的环保企业，将各化工企业废液收集后进行精制回收，再将得到的产品返还企业作为原料进行再生产，获准经营的危险废物类别主要有：废有机溶剂[含二甲基甲酰胺、二甲基乙酰胺、甲苯、甲醇、异戊醇、乙酸乙酯、丙酮、环已烷、石油醚]（HW42）、废卤化有机溶剂[三氯乙烷、二氯乙烷]（HW41）、苯胺废液（HW11），合计4740t/a。

企业主要设置三套废溶剂回收生产线和一套釜底残液处理生产线，其中三套废溶剂回收设备分别为：DMF/DMAC精馏装置、苯胺精馏装置及杂醇油精馏装置，根据所需回收的溶剂选用不同设备。

2 处置对策优化及建议

2.1 推进危险废物最小化管理

2.1.1 将危险废物最小化管理列入处置对策优化研究的动机 将危险废物最小化管理列入处置对策优化研究的动机：①化学工业过程废弃物除了造成环境问题外，还代表由于过程的低效率导致有价值的原料和能源的损失，此外废弃物还需要高额的处理费用，而实行废物最小化，企业从提高原料利用和降低废物处理两方面获得可观的经济效益；②缓解热解焚烧方式处理设施的压力，充分利用连云港润峰环保产业有限公司富余能力；③提高清洁生产、循环经济在连云港市化工危险废物污染防治中的地位。

危险废弃物管理方案范文第4篇

耳鼻喉科门诊医院人员流动性大、病情各异、致病菌繁多[1]，且其检查多需与患者口腔、唾液、血液等接触，发生感染几率较大[2]。本通过分析我院耳鼻喉科门诊感染危险因素，制定针对性感染预防和护理管理方案，取得显著效果，现报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料 我院耳鼻喉科门诊自2013年3月起开始实施感染预防与护理管理制度，以2012年3月至2013年2月作为干预前对照期，以2013年3月至2014年2月作为干预后观察期。

1.2 方法

1.2.1 感染危险因素分析 耳鼻喉科门诊医院的患者繁多复杂，病情各不相同，携带致病菌种类混杂，且人员集中、流动性大，极大提高了致病菌感染几率。其次耳鼻喉科门诊医院多数需接触患者口腔、唾液、血液等进行检查和治疗，容易造成交叉感染。因此若门诊环境消毒、医疗器械消毒不合格，医务工作人员无菌操作理念不强或不规范，则很容易成为致病菌感染的媒介。我院耳鼻喉科门诊医院各项感染监测情况分析表明：以手检阳性标本检出率最高，其次为一般物品表面和空气，无菌物品阳性标本检出率最低。

1.2.2 感染预防与护理管理 （1）健全完善相关规章制度。依据调研分析结果对《医院感染管理办法》及《消毒技术规范》[3]进行健全完善，并成立由耳鼻喉科科室主任直接负责的感染质控小组，层层分工，各负其责，严格执行奖励与处罚制度；（2）加强人员培训与考核。组织感染预防、消毒管理等相关知识学习培训课，加强医务工作人员无菌操作意识和感染意识，并定期进行相关技术与知识的考核；（3）加强门诊环境管理。采用多功能空气消毒机对耳鼻喉科门诊环境进行静态和动态的全面空气无毒害消毒，补充常规紫外线灯管消毒的不足，减少空气含菌量；（4）加强医务人员手消毒。严格规范执行手消毒是降低医院感染率的重要环节之一。洗手池旁张贴七步洗手法步骤及醒目标识以提醒医务人员严格洗手步骤，为医务人员配置消毒凝胶以避免使用洗手液或毛巾造成污染，从而提高医务工作者的洗手依从性；（5）加强医疗机械感染管理。目前，耳鼻喉科检查治疗中内镜、微创技术的使用越来越多，如支气管镜、鼻镜、电子喉镜等，对于这类设备需采用专用清洗装置进行清洗和消毒。活检钳、异物钳等非一次性使用检查物品清洗后需高温灭菌后备用。（6）加强医疗废物管理。耳鼻喉科检查使用的棉签、纱布、注射器等物品需分类放置，然后包装运送，严格按照《医疗废物处理条例》进行处理。（7）加强医务人员自我防护意识。医务人员必须佩戴口罩、帽子，必要时戴防护镜，穿防护服，严格按照规定操作，对于已知感染源使用一次性物品等，提高自我防护意识，减少感染发生。

1.3 评价指标 比较干预前后（1）医院感染监测指标，包括手卫生依从性、医院感染知识掌握率及标准预防执行情况三项，采用抽查统计方式；（2）消毒隔离管理质量，包括无菌物品保管、废弃物处理、消毒灭菌及患者隔离防护四项 ，参照护理部检查得分情况，各项满分为100。

1.4 统计学方法 应用SPSS 17.0统计学软件包分析， 计量资料采用t检验；计数资料采用x2检验，P

2 结果

2.1 医院感染监测指标比较

干预前抽查176人次，干预后抽查158人次，干预后医院感染监测指标明显优于干预前（P

表1 干预前后医院感染监测指标比较 [n （%）]

组别 例数 手卫生依从性 医院感染知识掌握率 标准预防执行

干预前 176 89（50.57） 117（66.48） 109（61.93）

干预后 158 124（81.65） 141（89.24） 128（84.81）

x2 35.4724 24.5443 21.9845

P

2.2 消毒隔离管理质量比较

干预后消毒隔离管理质量明显优于干预前（P

表2 干预前后消毒隔离管理质量比较（ ）

组别 消毒灭菌 无菌物品保管 患者隔离防护 废弃物处理

干预前 83.3±7.6 79.6±9.7 75.9±8.8 84.1±5.7

干预后 94.2±6.8 90.4±5.2 91.2±3.1 90.8±4.6

x2 7.7075 7.0762 11.8252 6.5962

P

危险废弃物管理方案范文第5篇

在会计领域,为适应环境保护需要而出现的环境会计产生于20世纪70年代初期，是用来记录和披露有关环境污染、污染防治，开发和利用的成本费用及形成的收益，耗费的自然资源如何补偿，如何通过有效的价值管理达到保护环境和经济协调发展的目的，综合评估环境效益及相关环境活动对企业财务状况和经营成果影响的一门学科。环境会计通常分为三大部分:环境国民会计、环境财务会计和环境管理会计(王燕祥,2000)，其主要区别是分别将环境因素引人国民收人会计、财务会计和管理会计所形成的。1971年英国比蒙斯《控制污染的社会成本转换研究》和1973年马林《有关污染的会计问题》是环境会计产生的标志。美国、德国、日本等发达国家均颁布了相关的制度。联合国国际会计专家工作组于1990年和1995年就环境会计问题进行了问卷调査和讨论，推动了国际环境会计的研究。2005年，国际会计师联合会制定了《环境会计国际指南》，它是关于环境管理会计的指导性文件，对环境管理会计的概念、用途等进行了介绍。国外关于环境管理会计研究的文献主要涉及到公司承担的社会责任问题，可持续发展问题，环境成本以及环境报告和财务业绩评价问题等。此外，物料流量会计已经成为环境管理会计的重要组成部分。在国内环境会计的研究文献也涉及到很多方面，并取得一定的成果，但也存在一定的问题。

一、我国环境会计存在的主要问题

    (一)缺乏完善的环境会计体系

我国于2001年成立了环境会计委员会，但时至今日并没有出台具备完善体系的环境会计制度或指南，零星的环境会计制度和办法又过于空泛。截止目前为止，我国的企业会计准则中也没有专门对环境会计事项的规定，对企业环境事项的确认、计量和报告在准则中主要体现在以下方面:首先，或有事项的范围进一步扩大,对因环境法律法规、相关合同、污染治理等事项引起的企业应承担的法定义务和推定义务，在符合预计负债确认条件时应予以确认;企业会计准则第4号对固定资产的规范中明确了企业在确定固定资产的成本时，应考虑该资产预计弃置费用因素;企业会计准则第27号对石油、天然气开采的规范中规定:若矿区内最后一口井停产时,企业应承担环境维护的法定义务，若企业承担的矿区废弃处置义务符合预计负债确认条件的，应当确认为预计负债，并按确认的预计负债金额增加矿井及相关设施的账面价值,若不符合预计负债确认条件，则将矿井废弃时发生的拆卸、搬移、场地清理等各项支出，计入当期损益。其次，重视对自然资源的利用和保护，具体表现在《企业会计准则》第27号规定:企业应当在财务报表附注中披露其拥有的国内和国外的油气资源储量情况。再次，增加了对生物资产的创新性分类，具体表现在《企业会计准则第5号生物资产》中有明确公益性生物资产单独作为一个类别，也规定了对天然起源的生物资产的计量方法。

(二)政府与企业对环境会计的重视程度不够

我国尚处于社会主义初级阶段，工业化与城镇化的推进成为当代中国经济发展的重要特征，在发展是第一要务的背景下,环境问题被人的关注程度必然是一个渐进的过程，这是我国环境会计尚未得到充分重视的原因之一。我国传统成本管理模式下与环境相关的成本占产品总成本比重较小，在总成本中的重要性显得不足，大量与能源和材料等相关的废弃物成本并未涉足,有关环境破坏成本、潜在损失成本等方面的信息也不能及时提供,传统成本管理无法对环境经营效益进行正确的评价，这是环境会计未得到重视的原因之二。此外，我国;^所以迟迟未制定完整、具体和具备执行条件的环境会计准则，并非环境会计准则的制定技术难度大，而是执行的难度大。执行难度大,主要有以下原因:一是我国暂时不承担具体的减排指标;二是我国还属于发展中国家,人均经济水平低，东西部差距大，贫困人口绝对数较大，制定过严的环境会计准则必然影响经济的发展，保护了环境,却解决不了中国的发展问题,若准则过松，又没有实际的意义;三是企业盈利能力、管理水平等尚无法适应环境会计的推行，在生存与发展间，大多数企业首先要解决的还是生存问题。

(三)现有的环境会计制度可操作性不强

环境会计在我国经过近20年的发展，取得了一定的成果，但更多的是一种理论研究（鞠秋高连科，2011),可操作性不强。从实际执行情况来看，企业对散落在会计制度中的环境会计零散规定的执行力度不够，而且规定又过于简单，既没有强制性，也提供不了有意义的会计信息。传统环境成本会计对环境成本的负外部性也无能为力，1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出了可持续发展的概念，并涉及到代际成本的问题，代价成本也是企业的环境成本，是没有内部化的外部成本。站在环境保护的角度,企业的成本管理不能仅局限在企业内部，还要考虑企业排放的废弃物对社会和环境的影响，考虑产品在整个寿命周期内的成本,由于没有详细的操作细则,传统环境成本管理无能为力。此外，物料流量成本会计起源于德国，作为环境管理会计的重要组成部分和新兴的环境管理会计工具，虽然在德国和日本取得了较好的效果,而且我国与德国生产企业有着相似的成本结构，但我国却没有成功的案例，主要原因也是该制度在我国尚不具备可操作性。

二、选取废弃物成本管理作为推进环境会计发展的原因分析

(一)废弃物是环境问题的根源

人类在工业革命以前，社会经济发展极其缓慢，以农牧业为主导的生产方式排放的废弃物很少，对环境自净能力不产生影响。第一次工业革命开始后大量机器生产逐渐取代了手工劳动,在极大提高劳动生产率，促进社会进步的同时，各类废弃物的排放也日益增多。当人类废弃物的排放超出了地球的自净能力后，环境问题出现了：固体废弃物堆积如山，危险废弃物、电子废弃物等未得到妥善保管与处理，大量工业废水未经处理直接排放入江河湖泊，各类重金属、危险化学品被土壤吸收，影响植物的生产和地下水的安全，汽车尾气、工业生产排放的大量温室气体造成全球气候变暖，酸雨肆虐，极端气候频发等。可以说正是废弃物的存在才弓丨发了环境问题。就我国而言，也面临同样的问题。在工业排放的废弃物方面,2011年，全国化学需氧量排放总量为2500万吨，氨氮排放总量260万吨，二氧化硫排放总量为2218万吨，氮氧化物排放总量2404万吨,和2010年相比，虽然大部分项目的排放呈下降趋势，但仍远远超过我国的环境容量，对环境的影响极其巨大。2011年，全国工业固体废物产生量为325141万吨，综合利用量(含利用往年贮存量)为199757万吨，综合利用率为60.5%。在环境保护部的2011年中国环境状况公告显示淡水环境、海洋环境、大气环境、声环境、固体废物、辐射环境及自然生态等内容均受到人类活动排放的废弃物影响，正是由于人类活动排放的各类废弃物才引起了各种环境问题，从一定意义上说废弃物是环境问题的根源。因此，为了解决环境问题，必须首先解决废弃物问题。

(二)废弃物成本管理制约了环境会计的发展

在环境会计产生的标志性的两篇文章中都提到了污染问题,污染的根源在于各种排放的废弃物，这也在一定程度上说明了环境会计的起源正是基于废弃物的出现和对废弃物成本管理的需要。一定意义上来说，废弃物成本是环境成本的核心。

目前,大部分企业对环保成本的管理是与企业传统的成本管理结合在一起的，相关的信息在满足财务管理需要的同时，也可以作为企业环境保护开展情况的依据。但传统环境成本的核算与管理是无法满足企业不断降低成本的需要的。我们必须对环境成本的动因进行深度分析才能对企业产品成本的降低提供有力的帮助。传统会计核算中反映的环境成本主要包括各种排污费、绿化费等,这些发生的费用大多直接进人了期间费用，而产品在生产过程中的材料浪费和未充分利用形成的废弃物已经进人了产品成本，排放到河流中的污水，大气中的温室气体等外部性成本则由企业外部的社会公众所承担。除了上述列示的费用外，传统成本会计缺乏对固体废弃物的深度核算与管理，没有对能源成本、原材料成本、辅助材料成本等进行结构性探究，间接费用分配也缺乏合理依据，使得产品成本的数据不明晰。企业环境压力的来源是对外排放的废弃物造成的，但传统环境成本的计算没有考虑到企业面临的日渐严重的环境压力,制约了对废弃物成本的核算与管理。废弃物成本管理的不足又反过来影响了环境会计的发展。

(三)废弃物成本管理是物料流量成本会计的抓手

循环经济要求我国企业必须不断提高能源和资源的利用效率，对材料和能源的流转情况进行更细致地分析。作为适应这种要求的物料流量成本会计突破了传统产品成本计算过程中淹没废弃物成本的局限，可动态反映废弃物对各种资源的消耗情况，通过“负产品”成本的揭示引导企业提高资源利用效率，并在提高企业经济效益的同时,f现降低环境负荷的目的,从而实现经济的可持续发展。物料流量成本会计是通过对能源和材料流转情况进行分析，对材料流转系统中的各个明细要素分流转的不同阶段进行量化，并积极寻求废弃物转化为可用的资源的路径,来实现提高能源和材料利用效率，降低企业环境负荷和成本的一种环境管理会计工具。物料流量成本，计最基本的特征是通过对传统成本会计中无法准确确认与核算的废弃物成本，单独界定为“负产来进行反映。材料与能源的流转形成的“正产品”成本和“负产品”成本是一项成本的两个分支，根据能量守恒定律,企业投人的原材料和能源，最终会转化成产品和废弃物，投人一定的情况下，废弃物的成本越大，产成品的价值就越小，因此,我们抓住了其中一项，就可以控制另一项。对环境会计来说，“正产品”的成本不构成相对意义上的环境成本，我们只需要选取“负产品”的成本进行研究。“负产品”的成本是因为废弃物排放而起,因此，废弃物成本管理成为物料流量成本会计乃至环境会计的抓手。

(四)废弃物成本管理是发展环境会计的初始阶段

除环境会计的一般分类，为便于环境会计在企业的不断深入推进和发展，还应按其不同的发展阶段进行分类，即可以将企业的环境会计划分为初级环境会计、中级环境会计和高级环境会计。由于废弃物排放是环境问题的根源，环境会计因废弃物而起，解决环境问题就必须先解决废弃物问题,废弃物的排放造成的损失最终体现在相关成本上，从环境会计的角度来看，就应聚焦在废弃物的成本管理上。因此，在初级环境会计阶段,主要是在已有^计准则的基础上建立对废弃物成本的核算与管理体系；而在中级阶段则是通过解决环境投资的评价问题，揭示企业环境活动的经济效益;高级阶段主要解决企业环境活动的社会效益与生态效益的评价问题。国外环境会计较发达的欧美各国都把通过精益生产来减少废弃物作为环境管理的重要内容。就我国环境会计的现状而言，废弃物成本管理是基础，这种基础也是建立在可持续发展、循环经济等理论基础之上的。

三、完善废弃物成本管理的措施探讨

(一)完善废弃物的细分

在我们认识了废弃物对环境会计的重要性以后，为了更好地研究和控制废弃物，有必要对废弃物进行精细化管理，为此，需要对废弃物进行细分。按照已有的文献和政府的相关政策，可以发现废弃物的划分方法很多，尤其是对固态形式存在的废弃物，不同国家有着不同的规范。在我国,出于不同的管理目的，xf废弃物的分类方法也很多，如按行业类别、按来源、按危害程度等。我国的固体废弃物主要是由《固体废物污染环境防治法》进行规范的，除固态的废弃物外，还包括半固态、半液态和置于容器中的气态废弃物。随着人类环保意识的增强，人们对废弃物的性质已经有了根本性的认识，废弃物不是垃圾，而是放错地方的资源,是一种可循环的资源。既然废弃物是资源，就需要对废弃物进行回收和归集，无法适时和有效进行回收和利用的废弃物就变成了一种浪费。为了使废弃物成本管理真正落到实处,并准确核算废弃物的成本，寻找降低废弃物成本的途径，并考虑到人们对废弃物的认识存在一定的主观因素,特提出对废弃物依据可利用程度进行划分的方法:相对废弃物和绝对废弃物的划分方法。

一个企业无论设备如何精良，管理如何精细，在生产过程中仍不可避免产生废弃物。有些废弃物对本企业来¥属于废弃物，但对其他企业来说则可能是生产的原材料，这种废弃物只是本企业的废弃物，相对整个社会而言,它并不形成废弃物，是一种相对废弃物，与其相对应的可称为绝对废弃物。绝对废弃物是指由于经济与技

术因素的制约,人类目前还不能将其作为资源加以合理利用而形成的废弃物。任何废弃物都具备作为资源加以利用的属性，这种资源属性实际上是废弃物的自然属性。但现实中,我们必须考虑其是否具备利用的经济和技术可行性。一旦人们为了利用某种废弃物而消耗或浪费了更多的资源，或产生了更严重的污染，这种废弃物的利用就不具有现实的意义。严格地说，绝对废弃物是不存在的，即使在现有的技术水平下有百害而无一益的物品，随着时间的推进，人类探索和改造自然能力进一步增强，都可以发现现在的废弃物实际上是将来的无价之宝。对相对废弃物，研究的重点是利用与开发，而对绝对废弃物，则落在了降低对环境的影响上。

废弃物是作为特定的时间内放错了地方的一种资源，具有一定的空间和时间属性，由于技术的不成熟，完全依赖市场的调节无法从根本上解决废弃物的管理与利用问题。为最大限度利用废弃物，政府需要从宏观方面统一规划废弃物划分标准、明确废弃物回收和处理方案。微观方面则需要企业的积极参与和对政府宏观政策的严格执行。

(二)积极发挥废弃物成本管理作为物料流量成本会计的抓手作用

物料流量成本会计作为行之有效的环境会计手段，已经被发达国家的实践所证明。但实践中，物料流量成本会计也存在一定的问题，主要表现在未对资本性质的资产予以足够的关注，物料流量成本会计对“负产品”仅仅进行简单的归类，并没有对此部分成本进行更详细的划分与核算，不利于循环经济的发展;根据能量守恒定理，排放的温室气体也是物料流量的一部分,属于废弃物的组成部分，但物料流量成本会计没有去关注最基本的生产单位一~~企业的碳排放，以及碳排放的载体——排放的温室气体的核算问题。为解决物料流量成本会计存在的问题，应发挥废弃物成本管理作为物料流量成本会计抓手的作用。同时,积极借鉴德国、日本等发达国家在物料流量成本会计管理中已经取得的成果，加强对我国废弃物成本管理的指导。在废弃物成本管理方面，加强对“负产品”的成本核算与管理,区别不同性质的“负产品”并采取不同的管理措施,引入废弃物产品的概念，加强对废弃物的管理;在对“正产品”的核算与管理上，弓I人净成本核算法,以便真实了解废弃物的成本;加强对报废资本性支出形成的废弃物管理，弥补物料流量成本会计的不足;条件允许的情况下，适时推行对企业碳会计的核算与管理。

(三)建立与完善废弃物会计准则