移动转正工作总结范文第1篇

关键词：产业转移；现状；特征

一、东部向中西部产业转移已成趋势

（一）东部地区不得不进行产业转移

最近十几年来，东部江浙沪等省市的产业结构严重趋同，尤其是江浙两省，此外厂商数量也不断增加，以致东部经济环境日益拥挤，直接后果就是各种生产要素价格的急剧上升，资源、能源供给的日趋紧张，经济与社会环境的发展日益失调，东部地区各省市在这种种压力下，只有把丧失优势的一些劳动密集型产业转移出去，才能轻装上阵，腾出空间和资源发展一些知识技术密集型的产业，实现本地区产业结构的优化升级，同时实现本地区经济与环境的可持续发展。

陈建军选取浙江省105家规模以上的企业（不同所有制）作为样本，统计调查结果显示在这些样本单位中，58.1%已经进行了对外扩张和产业转移，55.24%表示在最近1到2年内有可能向中西部地区转移，59.05%表示在未来的两到五年内会向中西部地区转移，而67.62%表示将来5到10年内具有对外扩张和产业转移意向。这项调查表明，随着浙江省经济的发展，众多企业迫于外在压力和自我发展的需要，不得不选择移出浙江，而中西部地区将是他们不错的选择。

因此可以说，东部沿海经济发展到一定阶段，必然呈现出产业转移的趋势，从各方面条件来看，也已经基本具备了转移的可能性。

（二）中西部地区承接条件日趋成熟

目前，我国东部地区各省的产业转移正进入微妙的战略机遇期。中西部地区各省在很多项经济数据上的表现都比东部地区好。2009年底中西部各省的社会消费品零售总额增长速度均比东部地区要高，中西部地区的增长速度分别是16.06%和16.02%，而东部地区是15.18%。2009年底中西部地区各省市的外商投资总额的增长速度也远远的超过了东部地区各省市，东部地区增速为5.37%，而中部地区为11.22%，西部地区为10.6%。再者，从工业生产增加值的增速来看，2008年上半年，东部地区为15.73%，而中西部、中部、东北3个地区各为19.74%、21.41%、19.06%，明显高于东部地区。

二、产业转移大浪潮尚未袭来

（一）东部地区仍是出口及外商投资集聚地

产业转移要顺利进行，必然是有不同地区产业梯度差的存在，但并不是只要存在产业梯度差，产业转移就会发生。产业转移最终是否会发生，一方面受产业转出地推力和拉力的影响，另一方面还要看产业转入地的推力和拉力作用，正是在这两种力作用强度，决定产业转移最终是否会发生。东部地区经济经过三十多年的跨越式发展之后，一些产业结构层级较低的劳动密集型产业并没有大规模地向中西部地区转移，众所周知，与东部地区相比，中西部地区劳动力、土地及其他自然资源丰富且具有政策优势。就现下的情况而言，东部沿海地区仍然聚集着绝大部分的制造业企业，而且是劳动密集型的。2008年，全国外商投资工业企业总数的90.8%分布于东部十一省市（京津冀辽鲁苏浙沪闽粤琼），分布于江浙沪两省一市的外商投资工业企业数更是占到了全国总数的38.9%，比上年增长了2.8%；东部十一省市外商投资工业企业总产值占当年全国外商投资工业企业总产值的82.1%，达到123052.66亿元，。再从就业人数占当年制造业就业总人数的比重看，2008年，东部十一省市比例为63.8%，其中鲁、苏、浙、沪、粤四省一市占比就达到44.4%，各比去年上升了0.8个百分点和8.21个百分点。如果再从外贸出口总额角度来看的话，按境内目的地和货源地分，2008年全国货物出口总额为143069307万美元，增长了17.48个百分点；仅是经济发展水平较高的江苏、浙江、上海两省一市的货物出口总额就达到了57372644万美元，占全国出口总额的40%还要多。以上数据表明，东部地区仍是目前我国主要的出口地及外商投资地，尤其是江浙沪两省一市。

（二）城市化与就业结构的滞后，阻碍产业转移顺利进行

专家一直预期的东部沿海地区向中西部地区的产业转移浪潮之所以迟迟没有到来，是由多方面的因素决定的。

与工业化进程相比，我国城市化进程要严重滞后，而与三次产业间的产值结构转换速度相比，我国三次产业间的就业结构转换也是较滞后的。傅鸿源等认为我国东部沿海地区丧失比较优势的产业没有迁出的根本原因是我国劳动力大军庞大致使几乎不会出现劳动力短缺及二元经济结构。一般认为工业化稍微超前城市化、产业结构稍微超前就业人数在产业间的分布结构尚属正常现象，但是若超过一定限度，便会对经济社会的方方面面产生不利的影响。钱纳里指出，当人均国民生产总值大于300美元时，城市化水平应该是明显高于工业化水平才是正常的经济现象。而中国早在上世界九十年代初人均国民生产总值就已达到这一临界值，但是让我们难以接受又不得不面对的是当年的城市化率仅仅为27.99%，不仅没有如正常经济那样高于工业化率40.1%的水平，反而是严重滞后于这一水平的。直到2008年年底，我国城市化率还没有达到50%，仅相当于工业化中期国家的水平，同时期的工业化率已经高达42.9%，单从工业化率看的话，我国却已经是工业化后期国家了。从三次产业创造的产业价值来看，截止2008年底，我国一、二、三次产业创造的产业价值占当年国内生产总值的比重依次为11.3%、48.6%和40.1%，而吸纳的就业人数占总就业人数比重为第一产业39.6%，第二产业27.2%，第三产业33.2%，从数据可以看出来我国三次产业的产值结构与其就业结构处于严重失衡的状态。

移动转正工作总结范文第2篇

为全面把握我县劳动力资源情况，研究劳动力资源对促进我县农业产业化发展和就业工作的影响，探索优化劳动力资源配置，做好就业再就业工作，我县劳动保障部门集中时间、集中人力和县农业、林业、教育、发改、经济商务、扶贫等部门在全县开展了劳动力资源状况调查。现根据调查情况提出如下调研报告。

一、全县劳动力资源现状

（一）总体基本情况

此次劳动力资源调查遍及全县12个乡（镇）99个村民委，劳动力237882人。其中：男性125517人，占总数52.76％；女性112365人，占总数47.24％。

1、年龄分布： 16-20岁33908人，占14.3％；21-30岁55190人，占23.2％；31-40岁62851人，占26.4％。41-50岁47571人，占总人数的20％。50-60岁38362人，占总人数的16.1 ％。

2、文化结构分布：大专及以上文化 3255人，高中文化11945人，初中文化61482人，小学文化133350人，小学以下27850人，分别占总数的1.36％，5.02％，25.85％，56.06％，11.71％。

3、地区分布：锦屏22601人，其中：男性12333人，女性11268人；曰者19688人，其中：男性10553人，女性9135人，双龙营34647人，其中：男性19171人，女性17475人。八道哨 19545人，其中：男性10076人，女性9369人；腻脚14582人，其中：男性7662人，女性6920人；新店10310人，其中：男性5511人，女性 4799人；舍得10107人，其中：男性5478人，女性4629人；温浏18091人，其中：男性9162人，女性8929人；树皮22115人，其中：男性11489人，女性10626人；天星20519人，其中：男性9375人，女性11144人。平寨19126人，其中：男性10044人，女性9512人；官寨26551人，其中：男性 14052人，女性12499 人。

4、产业结构分布：从事第一产业195949人，占总数82.37％;第二产业22709人，占总数9.55％;第三产业19224人，占总数8.08％。

（二）转移基本情况

1、转移地区分布情况：至20xx年底，全县累计输出劳动力84668人，实现劳务总收入2亿元，人均劳务输出占人均纯收入的28.2%。其中，县内转移8806人，占转移总数的10.4％；县外转移75862人，占转移总数的89.6％。其中：锦屏转移8993人；曰者转移8749人；双龙营转移13229人；八道哨转移9818人；腻脚转移4707人；新店转移4063人；舍得转移4042人；温浏转移8996人；树皮转移8275人；天星转移7500人；平寨转移6191人；官寨转移9101人。

2、转移劳动力性别、年龄、文化分布：男性55348人，占转移总数的65.4％，女性29340人，占转移总数的34.6％。其中：16－20岁27094人，占转移总数的32％；21-30岁38947人，占转移总数的46％；31－40岁13547人，占转移总数的16％；41-50岁3810人，占转移总数的4.5％；51－60岁1270人，占转移总数的1.5％。小学文化37530人，占转移总数的42.2％；初中文化43181人，占转移总数的51％；高中及以上文化5757人，占转移总数的6.8％。

二、我县劳动力转移特点

（一）转移具有较强的裙带性和自主性。多数农村劳动力转移是经熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数不到转移总数的20％。

（二）转移区域相对集中。46.6％的劳动力主要集中在深圳、广州、上海等大城市，县内转移仅为8806人，只占到转移总量的10.4％。

（三）转移具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，我县相当一部分保留着土地承包权的劳动力农忙时种地，农闲时外出务工经商，属亦工亦农性转移。

（四）简单体力劳动成为转移主要途径。由于我县绝大部分劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的劳动力占到了转移劳动力总数的80％以上。

（五）转移劳动力逐步转向高层次就业。一部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累，拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营，从而真正发家致富。

三、我县农村劳动力转移中存在的问题

（一）资源相对分散，总量分布不平衡。我县23.7万劳动力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相对较好的锦屏、八道哨、曰 者的劳动力仅为总劳动力的18.8%，还有近60％的劳动力居住地远离城镇高寒或半高寒山区，其人多地少，交通、信息闭塞，严重制约了劳动力转移。

（二）整体文化素质较低，就业半径小。全县劳动力中具有高中以上文化的只占劳动力总数的6.3% ，92％劳动力只有初中及以下文化。从转移就业情况看，高中以上文化转移率高达95％，初中文化转移率次之为70％ ，小学文化转移率最低仅为35％。可见文化素质越高，就业空间越大。

（三）转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是劳动力转移最主要的方式，加之我县基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。据初步调查统计，我县劳动力在转移过程中，经政府或中介组织推荐的不足20%。劳动力转移的盲目性带来了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。

（四）劳动力就业没有形成可靠的保障。由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策。如在就业政策、社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。

（五）培训意向过于集中，且两级分化严重。从05年到07的统计数字看，在培训中列前三位的是餐饮服务、客房服务、电子电工，占据了培训总量的53.2%。从总体来看，农村劳动力大多对市场就业需求不了解，急功近利心态较重，大多集中在简单易学的专业，而在实施农业产业化发展中需要的养殖、种植、农业农机技术、规划、设计等专业的培训趋于零。

（六）劳动力资源转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力资源整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。三随着我县城镇化水平的不断发展，其它地区劳动力资源的涌入，给我县劳动力资源的转移带来了竞争压力。

四、做好农业产业化发展中劳动力资源配置的对策和建议

（一）完善目标责任体系，切实加强对就业工作的领导。各级政府和有关部门应充分认识做好就业工作的极端重要性，加强对就业工作的领导，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。新闻单位应继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势，宣传劳动力转移就业的先进典型，引导广大劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。

（二）构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。实现城乡统筹就业，必然依托城乡一体化的就业政策。随着我县城镇化水平的不断提高，实施城乡一体化的就业政策条件已经基本具备。因此，一方面需要清理取缔限制和阻碍我县劳动力流动就业的歧视性政策，一方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励吸纳、免费服务等多个方面制定我县城乡统筹就业的一体化政策，使我县劳动力资源能走得出、稳得住、能致富。

（三）完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。劳动力择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培训和职业指导是提高劳动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。据统计，我县自20xx年开展农村劳动力技能培训以来，通过培训的劳动力实现就业率达98%以上。要充分利用和有效整合全县各类教育培训资源，完善健全培训基地和职业技校、农广校等职业技能培训网络。要改进培训方式和指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。

（四）完善劳动力市场体系，发挥劳动力市场促进劳动力资源就业主渠道作用。按照制度化、专业化、社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用。切实加强对各类职业中介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，维护劳动力市场秩序。积极构建就业服务信息平台，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使我县劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。

（五）完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。构建县、乡（镇）、村“三级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，进一步加强乡（镇）劳动保障机构建设，不断加大硬件和软件投入力度，充分发挥基层劳动保障所（站）的重要作用。

（六）积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业性转移并举的要求，仅仅用半年甚至更短的时间即可完成全年的耕作任务，一是大力发展劳动密集型农业产业，提高农业综合开发能力，实现我县劳动力充分就业。二是进一步加快城镇化建设步伐，促进人口和产业向城镇转移，带动各类服务业发展。三是狠抓招商引资工作，实现农村劳动力就近转移近，按照产业发展规划，到“十一五”没末，我县的各类企业用工将会达到26000人，至20xx年底，我县在各类中小企业的就业人数只有8377人，说明我县劳动力就地就近转移的空间还比较大，引资企业将会吸纳众多劳动力本地转移就业。三是要进一步制定完善促进就业的优惠政策，大力支持投资企业和个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，形成链条经济，拉动二、三产业快速发展，提供更多就业岗位。

（七）切实维护进城务工劳动力的合法权益。现在乃至今后较长一段时期内，转移就业都是解决劳动力资源就业问题以及加快农村经济发展的重要措施。切实保护广大劳务人员合法权益也将是一项长期任务。首先，要与司法等部门联合加强对劳动、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要采用多种方式和途径，为务工劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等。三是探索推进适合农村实际的多层次社会保障体系建设，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡统一的社会保障制度。

五、未来发展规划

（一）随着国家政策的进一步完善，劳动保障法制逐步健全，我县工业基础加强，非公经济快速发展，劳动保障基础设施进一步改善，为全县劳动保障事业的健康快速发展提供了基础平台。到20xx年 ，城乡就业将达到28.8万人，其中农村劳动力达26.5万。转移农村劳动力将达到11.5万人，常年在外务工人数将达8.8万人。到2015年，城乡就业将达到30万人，其中农村劳动力达27万，转移农村劳动力将达到13万人，常年在外务工人数将达10万人。到2020年，城乡就业将达到32万人，其中农村劳动力人数达28.7万，转移农村劳动力将达到15万人，常年在外务工人数将达11万人，农村剩余劳动力基本从传统农业中转移出来，城乡就业将更加充分。农村社会保障体系基本健全。

（二）精心组织，加强领导，在全县劳动保障所（站）设立专门的培训工作机构，力争在20xx年建立一个县级（800平方米）劳动力市场， 20xx年建立四个乡（镇）级（200平方米）劳动力市场；20xx年建立四个乡（镇）级（200平方米）劳动力市场。积极完善各项管理制度，做到明确任务，职责分明，确保工作有人抓、有经费、有任务、有考核、有实效，使全县劳动力转移培训工作有序开展

（三）建立吸纳劳动力参与的工业化路线。目前，我县有6万余人在沿海发达地区和大中城市流动，按7%比例计算，我县可吸纳4200-6000农民工回乡创业。具体措施是：在法律和**县产业政策的规划上，鼓励有条件的农民工回乡创业，创造劳动力参与工业化的机会和培养劳动力参与工业化的能力，为农民工回乡创业促进农业产业的发展提供就业和创业条件。

移动转正工作总结范文第3篇

关键词：制造业 产业转移 比较优势 区域差异

引言

自改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，在30多年的经济发展中制造业己逐渐成为经济发展与增长的重要推动力量。但是，经济发展的背后，存在一些问题，如区域经济的不平衡，其主要表现为“长三角”、“珠三角”等东部经济发达、制造业占比大、城市基础设施好、人民消费水平相对较高；相比较而言中西部地区经济发展水平还较低、总量较小、制造业相对落后。这是基于地理位置、生产要素、自然环境、基础建设及非平衡发展战略等因素相异，影响了区域间经济发展、工业化程度、产业结构，阻碍了我国的经济发展、和谐社会的构建。为此，国家提出科学发展观、促进和平衡区域经济发展、振兴东北老工业基地、促进西部大开发战略等，促进了经济可持续发展。

目前，我国东部地区的土地要素、劳动力成本和资源环境等要素和压力一直上升，由于各地区工业化进程不一，沿海地区的产业亟待升级发展，一部分制造业向中西部转移。而中西部地区仍处在工业化初期或中期，在交通条件、基础设施等发展情况下，亟待从东部承接一部分制造业，国家也基于现实需要，建立了政策支持。因此，作为促进和平衡区域间的重要方式，产业转移正受到日益重视。基于此，在经济发展需求和政策推动下，我国制造业在区域间的转移态势如何？受到哪些因素的影响？因此，本文分析其各自因素对制造业区域间转移的影响状况，不仅对完善产业转移理论具有重要意义，而且，分析制造业的转移趋势与路径，研究制造业转移的机制与影响因素，对于促进制造业向中西部转移的政策构建和完善具有重要的现实意义。

相关文献综述

产业转移是伴随现实发生转移的内容与方式的扩大而扩展，较有代表性的学者如陈计旺（1999）、陈建军（2002）、顾朝林（2003）、石奇（2004）、王文成（2004）、冯根福（2010）等学者，从不同的方式进行了探讨，但在具体的概念上还没有形成一致，但大多认为产业转移是产业的空间移动或者空间迁移现象。

从国外学者研究来看，主要有产业转移的比较优势来解释，如产业“雁行模式”转移理论、产品生命周期理论、边际产业转移理论、国际生产折衷理论等，基于比较优势理论从不同角度分析了产业转移现象，认为产业转移动力是不同地区所拥有的不同比较优势。其他学者如利莫（1984）、哈里根（1995）、川斯特鲁（2003）等从比较优势、要素禀赋角度对产业转移进行了研究。产业转移的新经济地理解释有斯蒂格利茨（1997）、克鲁格曼（1991；1995）、布鲁哈特等（1996）等，以成本、规模效应、范围经济、外部性等要素进行解释。新贸易理论以达维斯（1999；2003）、艾米提（1999）、埃里森（1999）、迈德法特（2001）为代表，认为产业转移依赖地区要素特征和经济活动间的相互作用。

从国内学者研究来看，卢根赛（1997）开始研究区域间产业转移现象。产业转移的模式方面，如翟松天（1999）、曹荣庆（2002）、蔡（2009）总结了不同的产业转移模式；陈红儿（2002）、朱华友等（2008）等分析了产业转移效应。就产业转移的动力机制与影响因素来看，陈建军（2002）分析了产业转移的因素等，魏后凯（2003）认为产业转移的影响因素是成本、规模经济、市场等；王业强等（2007）认为技术偏好、市场规模、产业关联是产业转移的影响因素，张少军（2009）认为要素特征、竞争优势、技术进步、市场环境和国家战略等是全球价值链模式产业转移的驱动力量。

总之，国内学者对产业转移的现象与影响因素大多停留在定性分析、调查问卷、案例分析等层面，缺少实证分析。基于此，本文以制造业为例，对我国产业转移的影响因素进行计量分析。

我国制造业转移影响因素的计量分析

（一）模型构建和数据选择

根据上述分析，借鉴闵琳佳（2012）等人的研究，本文对我国制造业转移的因素设定假设：其一，运输成本，制造业运输成本与产业转移取决于制造业是否越过“某一适中的水平”，在适中水平以上，运输成本越小产业越向中心转移，在适中水平以下，运输成本越小产业越向转移。其二，制造业倾向于向生产要素密集的地区转移，生产要素包括劳动力、资本和技术要素。其三，政府开放政策、产业财政支持将促进制造业转移。本文根据研究的对象和方法，分析的是制造业的地区转移，涉及截面单元上的个体影响，应选择截面固定的变截距模型进行回归，因而，构建的方程为：Yit=α0+β1CAPITALit+ β2LABNUMit+β3TECHit+β4MARSCAit+β5LINKit+β6TRACOSTit+β7OPENit+ β8ENGAGEit+δi+εit，其中，α0为哑变量，βi为其他变量对因变量的影响， δi是截面效应个体影响，Yit为制造业转移代表变量，为转移的行业产值占全国总产值的比，变量CAPITALit、LABNUMit、TECHit、MARSCAit、LINKit、TRACOSTit、OPENit、ENGAGEit分别代表资本、劳动力、技术、市场、投入产出、交通运输、政策开放度、政府经济参与度要素，分别是地区全社会固定资产投资占全国比，预期为正；地区制造业年平均从业人数占全国比，预期为正；地区制造业人均从业人员年产值与全国平均水平之比，预期为正；地区人均消费与全国人均消费之比，预期为正；地区规模以上工业企业占全国总数之比，预期为正；地区公路密度与全国平均水平之比，预期为正；地区进出口总额占地方GDP的比与全国平均之比，预期为正；除国防、科教文卫、安防等地方政府支出占地方GDP的比与全国平均水平比，预期为正。i、t分别表示省份和时间。

本文选取年限为2000-2011年，省域为30个（不包括港澳台地区），由于相关数据缺失，剔除，数据选取《中国统计年鉴》、《各省统计年鉴》、《新中国60年统计年鉴》等。本文的计量软件EVIEWS6.0，防止“伪回归”，对所有变量序列进行了单位根检验，认为计量模型回归结果是真实有效的，在固定截面效用中选择GLS，使用估计的截面残差的方差作为权重回归，逐步剔除方程中不显著的解释变量，直到解释变量都能够显著，回归结果稳定有效（见表1）。

（二）模型计量结果分析

根据上述分析可知，资本存量、技术水平、投入产出、交通运输、地方政府经济参与度与制造业转移呈显著正相关；而劳动力、地方开放程度呈显著负相关；市场规模呈正相关而关系不显著。具体来看，资本存量对制造业的转移有正向推动作用，如通用和专用设备制造业等资本密集型产业有较明显的由东部地区向中西部地区转移趋势，这主要是由于中西部资本存量的增加。劳动力密集程度对制造业的转移具有负作用，本文用的是地区从业者数占全国的比，是相对指标，但绝对数量仍可能上升，制造业产值占全国仍可能上升，由于理论假设中劳动力的地区间不进行流动，随着放松户籍政策、农民工的流动，可进一步对此问题进行继续研究。技术水平对制造业转移有正向影响，表明技术要素作为生产要素的一部分，随着地区经济的发展，中西部落后的技术有了明显改观，提高了劳动生产率，为制造业转移提供了动力。市场规模对制造业转移有一定促进作用但不显著，市场规模代表了范围经济的作用，近年来，中西部经济有了好转，生活水平有了很大的提高，提供了广阔的市场，吸引了制造业的转移。投入产出关联度对制造业转移具有正面影响显著，纵向一体化可以降低产业成本，提高产业的竞争优势，中西部通过重点行业或产业吸引其上下游行业向地区转移，建立较为完善的产业链条，推动制造业的转移。交通运输条件为制造业的转移提供了动力，中西部地区改善交通条件尤其是高速公路建设等，降低了交运成本，带来了积极的影响。经济开放度与制造业转移显负相关，地方经济越开放将越不利于制造业转移，与预期不相符，由于在经济放上通过进口产品而不是吸引产业在当地投资生产正是对制造业向地区转移的抑制，导致经济开放度显示出与制造业的转移反向关系。政府经济参与度与制造业转移显正相关，显示了区域经济发展战略与地方政府政策作用具有密切的关系。因此，在制造业由东部向中西部的转移过程中，政府可退出财政支持、提高政府工作效率、减免部分赋税、提供土地资源等优惠政策，以利于制造业的建立和转移。

总之，近些年来，我国制造业的转移是具有内在机制的，投入产出关联和运输成本是根本动力，资本存量和技术水平是要素禀赋差异，政府的支持政策是外在刺激，共同推动了转移的发生与加强。

结论

产业转移作为我国区域之间产业发展的重要方式，对我国经济发展具有重要的作用和影响，未来我国应从以下方面着手。首先，积极改善我国中西部投资发展环境，大力促进资本与技术要素的投入，形成要素的自我良性循环，构建自我的循环体系。其次，中西部地区应该根据自身优势和特点，培育重点行业，完善产业链，带动相关行业发展。最后，完善交通设施，降低地区之间的运输成本，加强省域间的交流与合作，以转移更多的东部地区的制造产业，优化资源配置，逐步形成全国统一大市场环境的同时，建立全国统一、地区间灵活协调的要素市场与产品市场。

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4.范剑勇，杨丙见.美国早期制造业集中的转变及其对中国西部开发的启示[J].经济研究，2002（8）

移动转正工作总结范文第4篇

关键词:农村劳动力;转移就业;现状;问题;对策

一、农村剩余劳动力转移就业的现状

随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。2004年从事农林牧渔的就业比重为61.57％,比2000年下降6.81％;工业就业10.94％,比2000年提高2.37％;商、饮、服务业就业比重为5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全国农村劳动力外出就业约10260万人,比上年增长约440万人,1998～2004年年均转移农村劳动力380万人,平均年增长率为4％。[1]预计今后几年农村转移新增劳动力将在400万～500万人,增长4％-5％。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。

总之,改革开放以来,农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新,家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。清华大学中国经济研究中心的一项研究表明,在1979～1999年的20年中,农村剩余劳动力转移对中国GDP增长的贡献高达14％,即在GDP年均近9.6个百分点的增长中,农村剩余劳动力转移对GDP增长的贡献达1.4个百分点。[2]

二、农村剩余劳动力转移效应

农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业,对经济社会发展具有积极推动效应。

1.增加产出总量,推进经济增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业,将大大提高其劳动边际生产率水平,从而增加国内生产总值水平。农业剩余劳动力转移产生的国内生产总值增长效应一般可以推动国内生产总值增长5.2％～12.8％。在未来30年中,如果劳动力转移的劳动力市场等障碍得以消除,使城市和农村居民收入水平大致相等的话,劳动力的部门间和地区间转移可以对CDP年均增长率贡献2～3个百分点,劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现出来。

以这种方式推进国内生产总值的增长,并不需要增加额外的物质投入,只需对城乡就业结构作出调整。

2.提高农民收入,促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来,人地关系大大缓解,农业劳动边际生产率上升。随着农民的劳动平均产出水平上升,农民的收入水平也会随之提高,农民收入中高于维持生存所需的部分,可用于追加农业投资,农业本身也有可能得到较快的发展。1965-1977年是日本农业剩余劳动力迅速转移的重要时期。1965年日本每个农民年收入为14.6万日元,1978年,每1万名农民拥有的汽车量达到了65.7辆。随着农民收入的增加,日本农民的生活条件也得到了很大的改善,实现了生活城市化和电气化。在中国,1994年农村中纯农业劳动力的年纯收入为1826元,兼业者为4160元,非农业劳动者则为5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以劳动日收入计,每个纯农业劳动力每日的纯收入平均为8元,约等于每个非农业劳动力每日纯收入的53％。2004年,农村剩余劳动力年平均务工收入6471元;全国农村居民人均纯收入2936元,而工资性收入人均为998元。可见,农村剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。

3.扩大非农业利润,加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门,有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。城乡劳动力的市场竞争,使现代经济部门的工资水平上升势头变缓,企业相对人工成本下降,利润相应上升。同时,新转移到非农业部门就业的农业剩余劳动力还会为现代经济部门创造出新增利润,刺激现代经济部门追加投资、扩大再生产的能力,加快工业化进程。

三、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题

当前农村劳动力转移就业面临许多困难,有些问题正在阻碍农村劳动力就业,进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。

1.城乡结构矛盾明显,妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模

一是我国城市化进程明显滞后于工业化进程。2004年,第二产业增加值占GDP的比重为52.9％,其中工业增加值为45.9％,但是城镇人口占总人口的比例只有41.8％。[3]城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展,而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异,缺乏技能的劳动力供大于求。目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7％;小学文化程度的占38.8％;受过职业教育和培训的仅占5％。四是随着城市失业数量的增加,农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈,过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。按照经济增长速度保持在7％左右,在现有经济结构状况下,每年将新增就业岗位200万到800万个,年度供大于求的缺口在1400万到1500万个之间,再加上农村还有2亿多富余劳动力,劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。另一方面,传统行业出现大批下岗失业人员,许多人再就业困难;而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。加入世贸组织以后,国际经济波动和世界经济结构调整对我国的影响更加直接,劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起,解决农民工就业问题更为艰巨。

2.农民工的就业环境不宽松

农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。

3.农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距

当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻,表现最为突出的问题包括:克扣和拖欠工资,强制加班加点和超时工作,劳动和卫生条件恶劣,不按规定与农民工签订劳动合同等。国家统计局2004年所做的调查显示,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时。据有关方面调查,2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元(至2004年底偿付比例为98.4％)。2005年,签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7％,参加城镇职工基本养老保险的占13.8％,参加城镇职工基本医疗保险占10.0％,参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9％。由于统计口径和调查误差等原因,农民工实际参保率很可能还要低。

4.农民工社会保障普遍缺乏

由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。因此,农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式,必然使GDP分配中资本的分配比例过大,而消费分配的比例过小。同时也造成了企业竞争的不平等,影响了市场经济体系的形成。

四、促进农村就业的主要措施

农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。作者认为,应当重点采取以下措施:1.提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为,发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去,要做到这一点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。2.重视产业的转移与承接。农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。

只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。[4]因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。东部沿海发达地区劳动密集型产业得到足够发展后,会向下一个具有比较优势的地区转移。因此,做好产业承接,有利于促进农村劳动力在本区域内转移,这既是解决农村剩余劳动力的关键所在,也是加速本区域工业化和城市化进程的必然选择。但是,产业转移除受比较优势的因素影响外,制度、市场等因素也非常重要。如果一个地区虽有比较优势,但是制度成本高,市场发育滞后,产业转移也会受阻。

另外,经济欠发达地区相对便捷的基础设施和相对成熟的产业链比不上东部地区。因此,中、西部地区要大力推动制度创新,扩大对外开放水平,优化投资环境,加快市场机制的培育和发展。

3.加快城市化进程,扩大就业需求。农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移,是工业化和现代化的必然趋势。因此,我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化发展道路。大、中城市的经济规模较大,产业门类较多,聚集效应强,消费水平较高,为解决农村就业提供了广阔的空间。推动城市化,要不断加快现有大、中城市发展,继续调整和完善经济结构、提升产业档次,提高城市的经济效益,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。小城镇是实现城市化的重要路径。我国多数小城镇现有人口规模小,经济发展空间较大,吸纳就业能力较强,农民进镇成本低,可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。还要看到,多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。小城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和农村基础设施建设。让大多数农村劳动力仍旧居住在村里,让那些在村外工作的人每天往返上班,比单纯将劳动力从农村迁移到新建的小城市和城镇更加便捷、有效。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,有计划有步骤地实施,体现特色,注重质量,逐步完善,把扩大就业需求,引导农村劳动力转移作为优先目标。为此,要大力发展小城镇经济,引导乡镇企业合理聚集,完善农村市场体系,发展农业产业化经营和社会化服务。根据小城镇特点,立足本地资源优势,以产业为依托,培育龙头企业,大力发展特色经济,逐步扩大产业规模。完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二、三产业等相关政策,大力扶持小城镇发展,拓宽小城镇投融资渠道,吸引民间资金投入基础设施建设。吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营,发展小城镇的各项公益事业。在保护耕地和农民合法权益的情况下,妥善解决城镇建设用地。

改革小城镇户籍管理制度,取消对农民工的种种不合理限制,引导农村劳动力合理流动。

4.消除农村劳动力就业的政策歧视,赋予农民工平等的劳动保障权利。进城农村劳动力是城市的建设者和财富的创造者,城市政府对农村劳动力的限制和歧视,实际上是对城市本身发展的阻碍和限制。从协调城乡经济发展、缓解“三农”矛盾、促进农村劳动力转移和充分就业的基本思路出发,当务之急是实现有利农村劳动力转移的制度创新。首先,要实现农村劳动力社会地位的平等,打破城乡二元社会经济结构的管理,取消对农村劳动力的各种限制,建立有利于农村劳动力向非农领域转移的新型户籍管理制度。其次,以促进非正规部门发展来带动非正规就业。非正规就业由于就业成本低、富有效率等特点,是适合农村劳动力转移的一种重要的就业形式,在中国具有广阔的发展空间。因此,政府应适当地发展非正规部门列入经济社会发展规划,努力营造良好的外部环境,提供公平的市场竞争条件。尽快完善有利于非正规部门发展的政策,为它们提供小额贷款。大力开展创业培训,为非正规就业提供信用担保支持,逐步形成创业培训、项目管理、开业指导、小额贷款、政策扶持相结合的促进非正规部门发展的工作机制。国家可以通过财政转移支付的办法,推行非正规就业人员的社会保险补贴政策,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助。

5.构建城乡统一的劳动力市场体系,改善劳动力市场环境。目前,我国劳动力市场化程度较低,市场体系不完善,市场分割十分严重,农民进城就业壁垒重重,对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。首先,要完善劳动力市场体系,建立城乡统一的劳动力市场体系,构建农村劳动力自由流动的有效机制,改善农村劳动力进城就业环境,制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准,保障劳动者的合法权益,保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。消除就业歧视,使农民享受市民待遇,打破城市外来人口与本地人口之间身份、户籍、住房、培训、医疗卫生等待遇的制度限制,使农民进城就业者享受市民同等待遇。其次,要建立劳动力供求预警机制。过去我们比较多地关注劳动力需求不足,对劳动力供给关注较少。面对我国劳动力供求的新形势,尤其是劳动力供给的局部短缺,政府和企业应提高劳动力供求预测意识,及时根据劳动力供求变化,掌握更全面的劳动力市场信息,制定相应对策,维护劳动力市场供求稳定。再次,以改善劳动力供给为目标,努力完善收入政策。一是以工资指导线为宏观手段,按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求,引导工资合理增长。同时,加强工资和价格的控制,在特定的经济条件下,政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制,如对价格和工资进行冻结;另一方面,推行以激励为基础的收入政策,即对工资增长率超过工资指导线的企业课以重税,对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。学习西方发达国家裁员与减薪替代经验,以减薪的办法减轻简单裁员对劳动力市场带来的震荡。如一些西方大的跨国公司开始注重社会形象和社会责任,他们在需要裁员时,先与职工代表商议用降低10％的工薪福利的办法替代10％的裁员计划,如果1年以后公司业绩仍没有好转,才考虑实施裁员计划。最后,加强劳动保障监察力度,依法维护劳动力市场秩序。通过舆论引导和政策推动,加强宣传力度,严肃劳动保障执法,净化劳动力市场环境,规范企业用工和工资支付行为,严格社会保险费用征缴,强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识,完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度,健全劳动保障争议调解和仲裁机制,依法依规保护劳动者的合法权益。要真正实现市场配置劳动力资源,实现集约型经济发展战略,必须提高劳动者素质。高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质,这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。各级政府要调整财政支出结构,安排足够的经费用于普通劳动者培训,使财政政策真正有利于鼓励和引导农村劳动力提高素质。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。

参考文献:

[1]中国劳动和社会保障年鉴2005.

[2]中国经济网[EB/OL].,2005-10-20.

移动转正工作总结范文第5篇

省政府下发了粤府〔2005〕22号文以来，市、县两级政府领导非常重视，部门积极主动，使我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列工作得到了有力的推进。

一是市政府成立了XX市推进珠江三角洲产业转移领导小组，组长由市政府XX副市长担任，成员单位由市发展改革局、经贸局、财政局、劳动保障局、国土资源局、国税局、地税局、环保局、工商局和广电集团XX分公司等25个单位组成，领导小组负责组织、协调、解决产业转移园区建设中的有关问题。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责处理日常工作。

二是市政府领导亲自带队到XX开展经贸活动。去年以来，XX市长、XX副市长多次带队，组织各县(市、区）和市直有关部门的主要负责同志赴XX、XX、XX、XX、XX等XX地区开展推介XX投资环境和经贸交流合作活动。

三是由市经贸局牵头，组织XX、XX、XX、XX四县到XX、XX、XX、XX等地了解产业转移的有关信息，开展双方共建产业转移园区的洽谈活动。

四是市政府制订了推进产业转移工业园建设的联席会议制度，明确了任务和职责，多次召开市直25个成员单位联席会议，研究解决我市与珠江三角洲联手推进产业转移的一系列问题，加快了我市产业转移工业园的建设进度。

五是山区县政府积极主动开展产业转移工业园建设。根据市委、市政府的要求，4个山区县政府相继成立了专门工作机构，主要领导亲自抓，相关单位和人员积极、主动与XX地区洽谈共建产业转移工业园，取得了不同程度的成效。

二、省级产业转移工业园建设工作取得新突破

1．XX龙江(XX)产业转移工业园总体规划用地面积433公顷（6500亩），园区划分为两大区域：一类工业区布局火机制造和制衣行业；二类工业区布局家具行业，其中打火机企业800亩、制衣企业2800亩、家具企业2000亩、生活区900亩，厂房建筑面积200万平方米。到2007年底止，已投入园区开发资金1.1亿元，首期开发建设800亩现已基本开发完毕，园区实现了“五通一平”，园区内的道路、供水、排水、供电、电信以及污水治理等基础设施已完成，外部基础设施配套建设投入4600万元。市（省）安排的扶持资金为1334万元，其中用于园区基础设施建设的资金为560万元，用于配套设施完善的资金为774万元，主要是配套建设园区的员工宿舍大楼、饭堂以及图书室、文娱体育设施等。

（一）火机行业。现有火机厂2家，生产工人900多人；

（二）不锈钢产品行业有康纳公司、雅昌公司，已投入机械设备等固定资产约800多万元，目前正在装机调试；

（三）塑料制品行业有昊杰厂、德天厂、海量厂和德塑厂4间塑料厂，生产均正常。

此外，还有上品化工厂、奥森农药等企业都正在生产或试产。

园区招商发展势头良好，正在洽谈的企业有10家，目前园区厂房或工业用地供不应求。

目前，园区共有750亩土地已平整，可为入园项目提供建设用地。市下放的省级产业转移补助资金1333万元已到位。其中，投资150万元直径400mm的自来水管已铺设到园区入口，并铺设了700多米的临时水泥通道；投资300万元园区企业用电的开关站已建成，投资3000万元具有省内先进水平的110千伏水口变电站也建成投入使用。

三、推进XX与XX申报省级产业转移工业园情况

目前，我市还有两个山区县XX和XX正在申报广东省产业转移工业园。其中，XX县与XXXX大沥镇签订了建立XX大沥（XX）产业转移工业园协议。工业园首期开发用地已落实50.84公顷（762.6亩），XX有20多家企业意向入园；XX县则与XX黄埔区签订建立XX黄埔（XX）产业转移工业园协议，总体规划用地面积为433公顷（6500亩），首期开发用地50公顷（750亩）。

2007年9月，两个拟申报的产业转移工业园均完成了产业转移工业园的总体规划和控制性详细规划、工业园规划设计，环评报告和可行性研究报告均已完成并通过了专家论证评审。

2007年9月底，XX县的产业转移工业园的“环评”已获省环保局办公会议通过，XX与XX两地的产业转移工业园联席会议制度与转移工业园的认定申请书已获XX市政府和XX市政府批准。XX县的产业转移工业园全园“环评”工作正在进行。

目前，由于省政府对前期认定的省级产业转移工业园进行督查，修改与出台新的省级产业转移工业园认定办法，对

现在产业转移工业园存在的问题进行整改，新的省级产业转移工业园认定工作从去年底开始暂停。

四、存在的主要问题

一是建设用地指标缺乏，申请手续繁琐，批复时间长，建设用地远远未能满足产业转移需要。

二是开发资金缺乏。因征地费用高，园区地处丘陵地带，地形起伏大，开发成本较高。山区县经济基础薄弱，影响了开发建设。

三是园区离经济发达地区远，道路欠发达，给入园企业带来运输成本大，原料供给难以及招工难等问题。

四是电力缺乏不稳定，特别冬夏两季，经常停电，严重影响了企业的生产。

五是建设用地报批费用大，给开发建设带来难度。

五、加快推进产业转移工业园建设的建议

一是建议对产业转移工业园建设用地报批收费给予优惠，如：简化手续，报批优先，收费优惠。

二是建议加大园区建设资金的扶持力度。

三是建议多推荐符合转移条件且山区县可接纳的，又能给山区县带来较大经济效益的企业落户园区。

四是建议在用电、工商、税务等方面给产业转移企业给予优惠。

六、下一步工作设想

进一步贯彻落实省政府《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》和《广东省经贸委关于印发广东省产业转移工业园认定办法的通知》精神，加强组织领导，加大力度协调、指导和帮助山区县加快推进产业转移工业园建设和申报省级产业转移工业园的认定，努力把我市建设省级产业转移工业园工作推上新台阶。

一是认真研究解决当前我市在推进产业转移工业园建设方面存在的问题。要充分发挥“XX市承接珠江三角洲产业转移联席会议”制度的作用，各成员单位按各自职能相互配合，共同研究、协调、解决我市产业转移工业园建设中的各种问题。

二是加快已认定的产业转移工业园的建设进度。对XX龙江(XX)产业转移工业园、XX大涌（XX）产业转移工业园，双方要落实好联席会议制度，认真研究落实合作协议的各项内容，筹集资金，做好规划，加快园区基础设施建设；制定园区发展政策和管理制度，建立项目库；积极开展招商引资，把XX合作方更多的产业、项目转移到产业转移工业园，形成产业聚集。