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关键词:政府危机管理 问题 措施
完善政府危机管理问题有助于提高我国派政府处理危机事件的能力,提高政府的危机防护能力,有利于社会主义稳定可持续的发展。近年来,在我国发生的比较具有影响力的公共危机事件:汶川地震、南方雪灾、禽流感疫情、事件、动乱等等都将我国处于危机状态。在危机状态下,政府必须采取有效地手段和对策迎接各种社会危机对法治提出的挑战。本文通过查阅有关政府危机管理方面的文献资料,在对我国政府危机管理存在问题的基础上进行了概括、提炼和分析,提出了在我国政府危机时期能够有效处理的相应对策。
1.我国政府危机管理中存在的问题
1.1缺乏完善的政府危机管理机制
健全完善政府危机管理体系,是保证政府高效的处理突发事件的重要保障;在政府危机管理系统中起到了不可或缺的作用。目前,我国的政府危机管理主要是以成立危机事件处理小组的形式解决危机问题,而在危机事件处理完后则在解散。政府部门之间的相互协调也不是相当到位, 沟通不畅,甚至有部门与部门间明争暗斗、相互制约、各自为政的事件发生,缺乏协调机制。
1.2危机意识教育和应急培训机构缺失
中国在危机意识教育和应急培训方面还比较落后,相比较其他国家来说还存在不足。
我国危机意识教育和应急培训机构缺乏,导致政府部门人员和民众危机意识淡薄,救护的基本意识不强。
1.3政府公共危机信息通报机制不完善
政府公共危机信息通报机制不完善。信息往往被一些流言所占,信息失真而导致恐慌;其次是政府和媒体之间的互动出现了问题。当危机发生时政府不希望媒体进行深入的调查,而媒体为了追求商业利益会对危机进行炒作,这都导致了信息的不顺畅。
1.4法律保障体系不健全
目前,我国政府法律保障体系不健全,为能够及时有效应对各种突发的危机事件,制定相关的法律才是关键,将政府在处理危机事件中的职权和职责进行统一的规定,在对抗紧急状态时能做到有法可依的原则。
1.5危机管理中社会力量不足
在以往的危机事件爆发后,往往会发现非政府组织的社会组织及命中的的参与是危机管理中能依靠,也是必须依靠的重要力量,会起到不可或缺的作用。但现在政府的危机处理中并没有很好的引导社会组织和民众的力量。例如在汶川地震、南方冰雪灾害等等这些危机事件的处理过程中,有许多的社会人员自发的参与倒了灾后的救援工作,有组织的非政府社会单位人员也都发挥其应有的巨大作用。政府应该争取的处理好政府和非政府组织的社会力量的协调关系,他们之间的分工协作关系。
2.完善我国政府危机管理的对策
2.1建立和完善政府危机管理体制
要建立和完善政府危机管理体制,首先要建立以中央政府的领导地位为核心,地方政府扶助的危机管理控制体制。其次要建立完善的危机预警机制,并且政府要保证信息的公开,以便地方政府以及非政府组织以及个人,能够及时的了解我国的危机事件处理进程,尽快的将危机事件控制在一定的范围内。建立完善的政府危机管理体系,政府要加强指导、监督和推进,做好对地方工作的指导和经验总结。建立和完善政府危机管理体制,有助于政府各部门高效率的解决公共危机,降低公共危机的危害程度,缩小公共危机的影响范围。
2.2培养和提高公民的危机管理意识与抗危机能力
我国公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。国民公共安全意识的强弱,直接关系到政府危机管理的效果。政府应当在公民的公共危机意识的培育过程中起到导向的作用,培育的内容应当包括危机防范意识教育、危机中的道德责任感的培养、应对危机的心理教育等。
2.3建立公共信息公开通报机制,增强政府管理透明度
政府建立信息公开通报机制,增强政府管理透明度,要以科学发展观为中心,以降低危机危害程度为目的,解放思想,健全和完善政府信息公开机制。在建立信息公开通报机制要不断地丰富政府信息公开的形式的丰富性,发挥媒体、网络的作用。做到危机信息的公开透明,提高政府信息公开质量。
2.4建立和完善国家危机管理的法律法规体系
完善危机处理法律体系,是危机处理措施得以迅速和有效实施的保证。对于保证人民生命和财产安全,恢复正常的社会秩序有着十分重要的作用。要将政府的责任和绩效评估列入立法范围,使政府做到权责分明,依法管理,防止权力过大而导致腐败。
2.5 充分发挥非政府组织与公众的社会作用
随着我国改革开放的深入及社会的进步,整个社会也越来越趋向多元化迈进,非政府组织尤为活跃,他们往往会发挥政府充分发挥的作用,推动社会的进步。那么在处理危机事件的时候,政府也要充分发挥非政府组织与公众的参与,降低危机的影响力,保证社会的稳定与和谐。
参考文献:
[1] 褚松燕.公民有序参与:政府治理危机的化解之道[J].河南社会科学,2004,(11):19.
[2] 石路,蒋云根.论政府危机管理中的公众参与[J].新疆大学学报.
[3] 张红梅.协同应对:公共危机管理中的公众参与[J].长白学刊,2007,(6):68.
1资料与方法
1.1一般资料 对我国2003至今国家公共卫生管理功能的状态进行整理总结,作为本次探讨的主要材料。
1.2方法 调查研究公共卫生管理功能的现状,包括财政投入、城乡差异、应急预警系统、执法人员素质、食品安全问题几个方面,分析其主要原因,提出解决的方案。
1.3统计学处理 统计分析时采用spss17.0软件分析,用x2检验计数资料,以P
2结果
对采集的资料进行统计分析后我们发现目前国家卫生管理现状存在如下几个问题:
2.1财政投入不足 与其他公共消费性支出相比,我国对公共卫生的财政支出比例较低,,与国际行情相比,我国在公共卫生方面的支出与我国的经济实力不匹配。以2012年为例,公共卫生管理支出所占比率7.16%与国防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明显较低,差异具统计学意义(P
2.2公共卫生支出存在较大的城乡差异 目前我国城市的公共卫生支出明显高于农村,同时在资源配置上城市也是明显的由于农村,另外,除了城乡之间,不同地区之间,同一地区不同等级的医疗机构之间也是差异显着。
2.3缺乏常规的应急和预警系统 在不建立常规预警系统的情况下,人民群众的危机防范意识比较薄弱,并且应对危机的人力、财力、物资储蓄不充沛,支援准备明显欠缺。
2.4执法人员的素质较低 目前,虽然相关的法律体会日趋完善,但是国内卫生监督队伍中存在一部分执法人员在政治素质、专业技术水平、法律素养等方面水平都较低。在这种情况下,相关的法律法规无法恰当有力的执行,严重影响了卫生管理的水平。
2.5严峻的食品安全问题 一直以来食品安全问题都是我们所关注的热点问题,奶粉中三聚氰胺超标、鸡蛋中汗三聚氰胺、砒霜门、橡胶门等等一些列食品安全问题的存在,不仅严重威胁了人们的生命安全,更加使得广大人民群对食品安全的信任度降低,担忧和恐慌增加。
3讨论
公共卫生管理的影响因素包括国家的宏观政策和市场经济体制两方面。公众健康情况明显受到国家宏观政策的影响,主要的影响途径包括影响家庭以及个人的收入情况、对不同人群的收入情况造成影响、对卫生保健部门以及其他相关部门资源的投入造成影响[3]。在市场经济体制下,因为公共卫生体系的不健全以及对外市场的全方位开放,使得公共卫生情况手打了较大的冲击。一方面体系体制不健全严重影响了国内政府以及相关部门对公共卫生事业的投入。另一方面西方文化中很多负面的东西,比如艾滋病、性病、吸毒等流入国内,使得公共卫生管理面临着巨大的挑战。
关键词:老龄飞机维修 问题 管理措施
中图分类号:V267
文献标识码:A
文章编号:1007-3973(2012)011-082-02
在国际市场上,老龄飞机为服役达到了或者超过了14年的民用飞机。伴随着社会的发展,民航在中国发展也非常得快,为了让老龄飞机能够发挥更大的经济效应,更加安全的运作,需要对老龄飞机的维修管理予以认真的研究,积极地探索。
1 老龄飞机维修管理中存在的问题
1.1 无对飞机的结构完整性进行高集中度的管理机制
经调研,通常,航空公司会划归飞机结构管理为飞机机身的管理中。大型的航空公司可以说通常由多个维修基地,多个分公司,飞机会在不同的分公司之间自由调配,在管理上,这是风险的加大。此外,飞机因为有诸多的机型,故而资金和技术等资源都需要有充足的保证,但是分散在各地的分公司和维修基地,水平差异较大,维修记录保存凌乱,是的完整性的结构化管理根本很难得到彻底的落实,演绎成了一个工作中的缺陷和漏洞。
1.2 缺乏高集中度的信息管理系统
可以说当前,每个维修单位、每个航空公司都有自己的信息报告制度,但是并没有完整的修理信息,也没有完整的结构损伤数据,对于单机的具体状况,不能够予以有效的分析,也不能够有效的预测损伤的具体发生规律,造成了疲劳损伤和结构腐蚀的失控。观察当前的维修记录,多为纸张版的记录本或工程指令或非例行工卡,并无专门性的文档,固定化的电子文档,这些对于信息和数据的保存利用,都是非常的不利的。
1.3 对工程指令以及维修方案没有结合具体的使用状况和加改情况予以优化
每架飞机,有着不同的飞行时间,也有着不一样的飞行循环比,还存在不同的加改装现象,故而,建议最好用单及控制的方法有针对性的设定维修方案。某些指令对机本身的结构性差异没有予以全面的考虑,更缺乏对应的实施步骤,不同的维修基地会设计不一样的工作单,不一样的标准。对于补充检查历史结构维修情况,部分航空公司的控制手段为保留项目,并无维修方案,更无完整的、统一化的清单,可以说附检历史结构维修的时候,管理工作是低效的,甚至是无效的。
1.4 关于必检项目,没有清晰化的职责制定,没有设置合理的检验系统
当前,针对必检项目,CAAC并没有明确责任部门,具体的执行过程中,可以说某些公司为了经济的目的,为了工作量的降低和减轻等诸多不同的目的,将必检项目予以人为的减少,使得维修检验工作不到位,及时不合格,也缺乏监督,缺乏监控。
2 维修管理措施的完善
2.1 自上而下的管理体系的建立和提升
维修管理老龄飞机会涉及诸多的部门,也有诸多的环节,为了让其更加的高效,也为了让其更加的合理,所以在体制上首先应该予以改进,管理体系应该是自上而下的,应该是高度集中的。考虑到每个航空公司具有不一样的机队,具有不一样的运行特点,所以作为工程管理部门,需要按照航空公司的情况,建立对应的管理机制,对应的措施可以描述为结构工程师的专门性安排,结构完整职能的建立和健全,这样资源可以得到有效的整合,效率可以得到很好的提升,最终做到“管理集中化、维修指令化”。
可以考虑借鉴南航的务工程部发动机管理中心的独特管理模式。南航为了强化对发动机的具体管理,提升发动机的安全性,提高发动机的经济效益,对资源进行了整合,成立EMC,对与发动机相关的所有工作进行集中化的管理,这样发动机的整体管理水平有了质的飞跃,维修成本大幅下降。
2.2 电子化信息平台的构建和完善
按照每个航空公司管理模式的不同,借由信息的优化进行流程的报告,电子化信息平台能够统一的提供老龄飞机的具体维修管理信息,这个平台对和老龄飞机有关的全部信息予以详细化的手机,比如加改装的历史性数据,结构性的损伤等等。为了让数据更加的全面和完善,而且连续,需要建立单机档案,这些是后期维修方案,维修指导方针,评估耐损伤性的历史性参考依据。该平台应当包括货运、装卸等所有可能影响结构完整性的环节和部门,至少应该包含统一的信息报告程序和信息报告格式;机队结构腐蚀、疲劳损伤及维修记录信息收集、分析、评估以及持续监控;加改装之后的飞机构型管理。对于所有的飞机的维修历史,航空公司都需要建立完善的三视图,做好归档记录,保证能够追溯相关信息。
2.3 单机化控制维修方案的实现
飞机的运维进程中,借助于对数据的收集、分析,动态的管控维修,数据管理关注的重点在于结构的腐蚀程度,导线的磨损程度等等诸多容易发生在老龄飞机身上的问题。
建立在可靠的数据分析之基础之上,按照维修重要结构的具体方案作出对应的调整,将检查门槛值、检查周期和检查方式予以科学合理的设置。依据单机结构数据库,评估单机重要结构项目的检查间隔,避免使用通用的定期检查方式,改为单机化控制。举例如下,针对结构,进行抽样检查,按照使用条件以及具体的环境状况,将检查间隔予以缩短,如果确有必要的情况下,建议运用全抽样。
2.4 关联信息报告需要得到加强,运行和生产需要得到合理的安排
老龄飞机具备自己的特点,作为航空公司需要会同相关方合理安排因为老龄飞机产生故障发生的问题,如果确有必要,可以限制其运行,对老龄飞机的运行,要加强监控,保证安全,如对发动机性能不佳的飞机不安排高原机场运行等。协同各相关运行部门,建立对应运行信息的报告制度,如建立海鲜运输泄露报告制度。如果在运输过程中发生海鲜泄露,货运部门除按要求进行必要的清洁外,此外,也必须要与机务部门取得及时的联系沟通,清楚掌握飞机的清洁情况,知晓最佳的防腐时机。
2.5 维修生产进程中,要强化质量管理,建立健全检验系统
对于必检项目,一定要作出检查,工程技术部担当主要责任,并将相关情况纳入到咨询通告里面。CAAC,需按照批准的项目和规模,对检验系统予以必要的重设,让责任明确化,加强质监的重要作用。
2.6 机队信息系统的完善,服务通告评估水平的提升
无论是航空公司,还是维修企业,都需要建立健全机队可靠性调查系统,这个系统对于老龄飞机的维修保养而言,是一个信息平台,能够帮助更好的监测老龄飞机的具体健康情况,对损伤的具体原因予以深入的分析,通过有效的措施,降低事故的发生,避免问题的出现。平台能够提供的信息有:飞机的维修史,结构性的损伤,疲劳性的损伤,腐蚀性的损伤等等,收集评估分析这些信息,有规律的预测飞机的状况。降低老龄飞机常发问题的出现,让飞机的状态保持得比较良好。
2.7 信息的获取应该充分化,对外联络交流需要得到持续的强化
与生产制造厂商之间,应该加强沟通,获得他们在技术层面上的大力支持,国内各个不同的航空公司之间也要加强沟通交流,在我国,当前维修管理老龄飞机的现状要求各个不同的航空公司之间能够加强交流合作,互相学习,共享信息,共享技术,作者建议, CAAC可以举办定期的交流沟通活动,帮助老龄飞机的维修管理获得更好的平台。
3 结语
维修管理老龄飞机,这个课题相当的庞大,而且非常的复杂,仅仅采集数据、评估工程,并且作出持续化的改善都需要耗费一二十年的时间。这个过程中需要来自各个相关方的共同努力,互相的配合。
参考文献:
[1] 冯振宇,李凯,杜洪增.老龄飞机广布疲劳问题的研究进展[J].中国民航学院学报,2004,22(5):1-4.
关键词 化工机械设备;管理;维护
中图分类号TQ05 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)99-0098-02
化工机械设备主要是对应用在化学工业生产之中的设备及仪器的总称,目前比较常见的化工机械设备的应用主要体现在石油化工工业、医疗设备行业以及食品加工行业等等。石油化工机械设备的使用过程之中一直存在一些问题,如管理和维护不当导致其使用寿命缩短,产品质量不合格等等。做好石油化工机械设备的管理与维护工作,可以降低对化工机械设备的损耗,减少其磨损并延长使用寿命。因此,对石油化工机械设备进行管理与维护显得极为重要。
1化工机械设备的管理措施
1.1化工机械设备的管理
由于石油化工机械设备的正常运转是以为重要基础的,因此,只有对化工机械设备进行合理完备的管理,其机械设备才能实现合理运行。首先,管理需要选择合适恰当的剂,应结合其设备的工作条件来选用较为合适的油。其中,对于存放油的容器,应该选择专人进行管理,按照种类和规格进行分组存放,从而避免出现油的误用现象。其次,在油的管理过程之中,通过建立相关的责任部门,完善相关管理制度,从而实现对油的合理管理。其中,的组织机构可以分为供应部门、检验部门、装置车间部门及操作部门等等,这些部门需要在不同角度对承担一定责任,保证油的相关质量等。再次,就油所需的相关技术管理资料,相关部门需要进行组织和编制,保证其管理的规范性和合理性。其中,其技术管理资料主要有设备的卡片、油箱的储油量、的消耗定额、设备的换油周期、油品的代用及参配等等。最后,要形成定期定时的设备管理制度,对系统之中可能存在或出现的问题,保证及时解决,从而避免对企业的生产带来不利影响等等。
1.2化工机械设备的防腐管理
在石油化工机械设备的防腐管理之中,其主要可以通过设计、制作以及正确使用设备等方面进行管理。
就设计方面,相关设计人员应对石油化工机械设备的防腐能力进行具体考虑。通过对于材料的选择,考虑材料的耐腐蚀性;考虑腐蚀疲劳可能带来的强度变化以及在缝隙部位的焊接的考虑等角度来采取一系列措施在设计方面进行合理的防腐。就制作方面,通过对其材料的检查以及定期复核,在设备的焊接过程之中进行快速焊接并快速冷却,严谨操作,并同时重视化工机械设备的衬里的防腐工作,严格要求其内在、外观、尺度和膜的厚度等一系列精确的问题,从而在制作层面确保设备的防腐管理。就使用方面,石油化工机械设备的使用极易与腐蚀介质进行接触,从而要求相关管理人员对设备进行定期定时检查,加强对设备的腐蚀情况的了解,并建立相关档案登记腐蚀情况,确保腐蚀现象降至最低程度。
2 化工机械设备的维护措施
2.1化工机械设备的维修
在石油化工机械设备的使用之后,为确保设备的正常运转,避免出现一系列质量问题,相关工作人员还需要对设备进行及时清理检查,对受到腐蚀部分的材料进行相关维修。其中,就某些腐蚀情况极为严重的材料而言,其应该迅速报废,从而避免对产品质量造成严重影响。关于石油化工机械设备的维修主要可以分为两个方面,即日常维修和计划维修。前者是通过在生产过程之中发现腐蚀情况时进行维修以确保化工机械设备的质量,后者则是主要设置一定的时间来确保相关机械设备定时得到维修,保证其质量和使用寿命等,从而确保企业的经济效益。
2.2化工机械设备的保养
石油化工机械设备的保养主要可以分为设备的例行保养和设备的一级保养以及设备的二级保养三个部分。其中,各个部分的具体措施主要如以下所示:
1)设备的例行保养
设备的例行保养主要是指对于化工机械设备的每日定时保养和维护,其也被称为日保养。主要包括在工作之前的例行检查,在工作之中如何遵守操作的相关规程以及对设备的运转和装置的观察等等。其中,在每周末和节假日时期,其设备还应该进行一定清扫和擦洗,从而就交接班制度方面排除可能出现的问题,确保设备的安全可靠。
2)设备的一级保养
设备的一级保养主要是在设备运行到原先规定的时期,进行操作为主,维修配合的设备保养,也可以被称为是月保养。其中,在一级保养的时候,相关车间的设备员和技术员还应该进行及时的验收和评定,从而确保设备的正常运转和使用。同时,其相关人员还应该填好这些设备的保养记录,从而为车间计划考核设定一定指标等。其中,一级保养的时间间隔通常如下所示,即:两班制的是三个月一次,单班制的是六个月一次。具体的情形可以根据当时状况进行调整等等。
3)设备的二级保养
设备的二级保养主要是指石油化工机械设备在运行到一年时间左右时,应改为以维修为主,并配合操作的维修保养,从而确保其机械设备的质量,这也可以被称为是年保养。其中,其二级保养还应该及时完成设备一级保养所规定的内容,并进行相关的设备的解体、检查、拆卸和保养等,确保其石油化工机械设备的使用寿命不回因使用故障原因而出现缩短的现象。
3 结论
综上所述,随着社会进步与科学技术的发展,石油化工机械设备等在工业生产之中的重要性不断凸显。在对石油化工机械设备的管理与维护过程之中,不但要对设备进行管理和防腐管理,而且也要对设备进行定期的保养和维护,从而确保化工机械设备的使用寿命和使用质量,保证应用该设备所生产出来的产品的质量不会出现相关问题,从而不断提升企业的经济效益,使企业在迅速发展的社会之中能够始终有一足之地,确保其壮大与发展。
参考文献
[1]肖鸿光.化工机械设备管理及保养技术研究[J].化工管理,2013(4).
当前国民经济持续增长背景下,人们的物质生活水平显著提升,对于信息需求度也变得更高。为了能够更好的满足人们对信息的个性化需求,为日常经营管理工作打下坚实的基础,就需要强化事业单位的档案管理工作,提供更加优质的信息服务。但是,就当前我国事业单位档案管理现状来看,想要更好的完成档案管理工作,就需要转变传统档案管理理念,采用更为先进的管理模式,提高档案管理人员的耐心和责任感,全身心投入到工作中。由此看来,加强事业单位档案管理现状和措施研究是十分有必要的,对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、事业单位档案管理工作现状
(一)工作人员对档案管理工作重视程度不高
事业单位档案管理工作存储的信息量非常大,其中涉及到企业内部的众多工作内容,其中包括员工筛选、工作人员审查等。档案管理人员在档案管理工作开展中,首要一点就是提高对档案管理工作的重视程度,根据档案内容来分好类别,这样在后续档案审查时更为便捷。但是,在实际生活中,很多事业单位档案管理人员却忽视了自身工作的重要性,思想仍然停留在以往的信息抄录和存储方面,认为此项工作并没有什么技术含量,这种思想严重制约了事业单位档案管理工作开展[1]。此外,很多事业单位领导干部对于档案管理工作重视程度同样不高,不会去考虑如何能够提高档案管理成效,调动人员积极性。
(二)档案管理人员专业素质不高
作为一项复杂、系统工程,档案管理需要管理人员具备更深厚的专业知识和业务素养,能够具备更大的耐心和毅力,全身心投入到工作中,只有这样才能保证工作质量。但是,多数事业单位档案管理人员均是从其他部门抽调过来的,所以很多工作人员自身专业素质不高,在档案管理中记录的信息不完全,出现不同程度上的缺陷和不足,影响到工作效率。尤其是在当前信息化办公背景下,档案管理人员如果仍然停留在以往的办公状态下,将严重丧失档案管理职能。
(三)事业单位档案室管理设备陈旧
科学技术水平的进步和提高,相应的出现了大量先进设备和技术,很多现代化管理设备以其独特的优势,被广泛应用在日常管理工作中。但是,部分事业单位档案管理部门的设备仍然十分陈旧,同时代脱节,严重影响到工作效率[2]。
二、提升事业单位档案管理水平对策
(一)树立正确的法制意识,健全档案管理制度
档案管理工作开展中,需要工作人员树立正确的法制意识,能够严格遵循《档案法》规范开展工作,促使日常档案管理工作有法可依。但是从另一个角度来看,法律也同样会对档案管理人员工作带来影响和约束,促使管理工作更加规范化。此外,事业单位还应该健全和完善档案管理制度,应用先进的网络信息管理技术,更为全面的掌握管理工作,及时有效发现其中存在的缺陷和不足,更好的完善,档案管理工作有章可循[3]。
(二)加大资金投入,营造良好的档案管理环境
在科学技术水平不断进步的背景下,在档案管理工作中应用先进技术是尤为必要的,有助于档案管理工作更加规范化、标准化。通过应用先进的技术开展管理工作,可以有效降低人力劳动强度,促使将档案信息分类存储,借助现代化技术和设备,档案管理工作变得更加便捷和高效[4]。
(三)提升档案管理人员综合能力
档案管理人员是工作的执行者,自身综合能力水平高低直接影响到后续的工作质量和效率,对此,首先应该提高档案管理人员认知水平,提高对档案管理工作重视程度,加大档案管理宣传力度,更加深入了解档案管理工作内容;其次,促使档案管理工作更加规范化、标准化和系统化,应用先进信息技术辅助管理工作开展,降低人力劳动强度,单同样的也需要提高档案管理人员的信息化水平,更有效的掌握先进信息技术来开展档案管理工作,全身心投入到工作中,只有这样,才能更高效开展档案管理工作[5]。