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为强化安全生产监督管理职能,规范安全生产行政执法行为,落实行政执法检查责任,根据相关法律、法规规定,结合我镇实际,特制定XX镇2020年安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想
牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕全市安全生产工作总体部署,在全镇范围内继续深入开展“有计划,全覆盖,规范化”安全生产执法检查,打击安全生产非法违法行为,督促全镇各生产经营单位落实安全生产主体责任,不断增强安全生产执法工作的有效性和权威性,促进我镇安全生产形势进一步稳定向好。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标
通过强有力的开展计划执法工作,促进全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、中小学校、幼儿园、道路交通、水上安全、建筑施工等重点监管行业领域和生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,杜绝全镇各类安全生产事故的发生。
(二)主要任务
深化安全隐患排查治理,有效防范和坚决遏制各类事故发生,深化安全生产监管执法,严厉打击非法违法和违章违规行为,加强安全生产标准化建设,持续抓好重点行业安全专项整治;加强对“三违”行为的查处;大力加强宣传教育营造更加浓郁的安全生产氛围,着力加强安全基础工作,提高本质安全水平;努力构筑“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。
三、执法检查任务
对全镇的危险化学品、职业病危害企业、烟花爆竹经营网点,每年最少开展4次执法检查和2次有针对性的复查,对监管的其他企业每年最少开展2次行政执法检查。
总体要求:
紧紧围绕市局工作目标,充分发挥科室职能作用,通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度,推进依法治税工作上台阶。
工作要点如下:
一、以与时俱进的时代要求,加强法规部门建议。
1、创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头,带动法规队伍的学习和培训,提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。
2、加强机构建设,落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
3、进一步明确各级法规工作职责,规范工作规程,完善工作制度,实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查,资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标,完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。
二、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容,强化依法治税,加强税收执法检查和监督。
1、认真落实行政许可法操作规程,积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
2、制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求,结合怀化实际,积极探索怀化地税依法行政的目标、任务,以及实现目标的措施和办法,制定怀化地税执法检查规则,为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
3、抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作,组织对“四五”相关法律考试和验收,确保“四五”普法工作验收合格,力争先进。同时结合怀化实际,加强对“五五”普法工作的思考,提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。
4、推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”,二抓“创新”,对已创立的示范窗口加强回访和动态管理,努力维护和保持已创建单位的荣誉,同时交流推广其经验以典型引路,积极开展“争创活动”,力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
三、认真落实执法检查规则,强化税收执法监督。
1、加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法,开展税收执法质量考核评议,按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法,有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核,今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排,全面进行一次税收执法检查。
2、加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法,健全完善执法责任制。
3、加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关,防止和纠正涉税违规文件。
4、加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作,认真抓好法规汇编的宣传工作,为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
四、以依法治税和落实优惠政策为主要课题,加强调查研究工作。
1、深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验,为全省依法治税工作会议做好准备。
2、加强行政许可法实施过程中有关问题的调查,进一步贯彻落实行政许可法。
3、加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析,进一步促进该项工作。
一、行政执法工作基本情况
去年七月份旅游局和执法局合并,全年共处理各类违法违规行为1495起,单独或配合国土、卫生、交通、规划等部门组织开展整治秩序专项活动20余次,其中查处喊客拉客135人次,围追兜售521人次,违规导游121人次,封建迷信7起。店外经营194处,乱设广告标牌199块(幅),违章建设28处,规范摊担286处,调解纠纷29起,移送案件63起,送交公安部门治安拘留3人次,确保了我市旅游秩序根本好转。办理在景区建设审批21件,今年年度审核174件(2010年全局行政许可195起,行政处罚案卷制作123份,无任何年检项目)。在完成本职工作的同时我局还积极完成市委,市政府交办的其他任务,完成了上级交办的重要领导来重大活动重大活动举行等秩序维护任务,各项工作均受到了领导和社会各界的一致好评,今年全年无一复议和诉讼案件。质监所被省依法治省领导小组评为“2009-2010年度省依法办事示范窗口单位”,今年全局全力以赴创建5A级旅游景区,旅游执法管理上了一个新台阶。
二、加强领导,健全机构
局党委高度重视依法行政工作,克服职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难,挖潜力,抓学习,促业务,始终将依法行政摆在工作重要位置,成立了以局长任组长的依法行政工作领导小组,切实加强对依法行政工作的领导,法规规划股配备了法律专业人员,实行专业化、规范化运作,充分发挥法制工作的保障作用,党委会议定期专题研究依法行政工作,重要涉法事项及时征求法制办意见,保证每项决策合法、合规、合理,制订了《行政执法责任制度》、《绩效考核细则》,与各队所签订了行政执法责任状,将依法行政工作责任分解到岗,落实到人,形成“人人身上有担子,一级一级抓落实”的良性互动工作机制,对责任制的执行情况,局党委不定期进行督查,年度进行考评,严格兑现奖惩,将依法行政责任制真正落到实处。
三、加强学习培训,提高法律素养
(一)加强学习,提高行政执法队伍素质。
本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行政快捷”的队伍的目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习,一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度,坚持每周一集中学习法律法规,建立学习点名、登记制度,集中学习有记录,平时自学有笔记;二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质;三是对照工作实际,聘请法律专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果;四是认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》、《旅行社条例湖南省旅游条理》、《湖南省规范行政裁量权办法》;五是全局人员积极参加市里组织的执法培训,无缺席、早退现象,经考试合格全部颁发新的执法证件;六是开展法律知识问答赛,增加学习气氛;七是我局派人到凤凰等地进行学习交流,增进了执法水平;八是积极参加普法考试,历年普法考试参考人数达100%,合格率达100%。
(二)健全制度,提高依法行政效能。
为确保各项法制法规规章的正确实施,局党委建立健全了一系列行政执法规章制度,如《教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等等,制定了《违反行政审批程序性规定的责任追究办法》。凡涉及我局执法的事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人。
四、立足职能,积极主动,全力整治乱源
(一)今年全市开展了集中整治旅游秩序专项行动,特别是在5A旅游景区创建的冲刺阶段和省运会赛场开赛期间,我局作为整治队伍的主力军,周密安排,精心部署,制定了整治方案,发放宣传资料千余份,景点驻店与巡查相结合,抽调机关工作人员到一线,全局人员放弃休息,全力以赴,整治乱源,创造了历年来最佳旅游秩序环境,实现了城区景区最大的社会效益、经济效益和生态环境效益,得到了市委、市政府和社会各界的一致好评。
(二)整顿规范旅行社的经营行为。
针对我市旅行社和导游人员违规操作行为,我局与有关部门紧密配合,加大对旅行社和导游人员的教育管理,不断规范各旅行社的行程、委派等操作程序,督促建立经营台帐,提出了治理方案,对仍然违规的导游人员从严查处,对不规范经营的旅行社停业整顿,使我市旅行社的形象上了新台阶,质监所也被评为省级依法办事示范窗口单位。
(三)整治乱搭乱建,保护风景资源。
我局积极支持市政建设,曾多次派执法人员到一线维护秩序,并对景区内乱搭乱建行为进行及时查处,组织参加了十多次集中拆除行为,确保了每次行动达到预期效果。
(四)推进《风景名胜区管理条例》立法
为了加强风景名胜区管理工作,我局今年向省人大常委会,省法制办提出了《风景名胜区管理条例》立法项目建议,积极争取对风景名胜区的长久法律保障。
(五)参与全市大案处理
我局根据政府安排,积极协同有关职能部门,参与大案办理。例如参加乡违法建筑的拆违行动,起到了联动作用。
(六)加强法制宣传作用。
我局今年出动宣传车10余台次,在景区及南北环线宣传政府整顿旅游环境的通告,并印制了宣传单3000余份,发放到各村民和经营户手中,宣讲政府净化旅游环境的坚强决心。另外,与电视台、报社等新闻媒体形成“互动”机制,利用电视台、报纸、网站的宣传主阵地作用,多种手段达到法制宣传的最佳效果。
五、全面落实制度,严格依法行政
(一)依法实施行政许可,按规定做好了政务公开工作,将行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布,方便了群众,提高了效率。
(二)依法实施行政处罚,作好和谐执法和文明执法,多做说理工作,使当事人心服口服,全年没有行政复议和上诉案件。
(三)规范执法行为,执法人员在执法中做到了持证执法,不越权执法,不错位执法,规范了执法文书,在执法程序与执法文书中做到了规范化,行政处罚案卷做到了发案一卷。
六、严格工作纪律、促进依法行政
认真开展“争先创优”和“两个率先”主题活动,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持依法办案,文明执法。局党委主要负责人率先垂范,带头坚持,廉洁自律,在工作中严格依法办事,依程序办事,杜绝了索、拿、卡、要行为。我们严格办案程序,避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉,得到了上级法制部门的肯定。
七、明年工作设想
今年成绩的取得,得益于局党委班子的正确领导,得益于法制部门的大力支持和指导,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,虽然在行政执法工作取得了一定成绩,但与国家法律、法规要求相比,与法制部门的标准相比,我们的执法工作还有一定的差距,表现在社会对行政执法工作认识的深度不够。还有执法的力度不是很强,在明年的工作中,我们还要做到:
(一)继续推进依法行政工作,进一步创造良好的执法形象和环境
在今年的基础上更加认真贯彻执行景区各项管理的法律法规,为创建5A景区工作严格依法履行好管理职责;继续做好法教宣传工作及各项业务学习活动,做好严格公正执法,树立良好的执法形象;加强执法队伍建设,提高依法执法行政能力,保持省级依法办事示范窗口的荣耀,争创国家级文明称号。
今年,全局将着重在“升级扩容、提质增效、强化结果运用”上下功夫,实现数字城管全覆盖,并进一步优化考核流程,健全考核机制,充分发挥好考核的导向作用。
一是扩区增容,实现数字城管区市全覆盖。根据市委、市政府关于三年实现文登区同城化的发展要求,在对现有环翠区、高区、经区等3区、共99平方公里数字平台覆盖范围的基础上,扩区拓围,新增建设市区数字城管覆盖面积114平方公里,实现对市辖5区的数字城管系统全覆盖。指导荣成市、乳山市抓好数字城管平台的建设运行工作,提前实现省里的到201X年底实现市中心区、各县市城市精细化管理全覆盖的目标要求。同时,对现有城市综合管理信息系统进行升级扩容,拓展系统城市管理使用功能,极大地提升我市城市管理精细化水平。
二是优化完善信息采集处置,实现信息处置的高效率、高质量、常态化、长效化。调整完善优化信息采集处置,进一步完善《城市管理信息采集监督工作考核办法》和“四级督查”工作新机制。完善《城市精细化管理立案处置结案标准》,实现对7大类、95小类城市管理部件问题、6大类、79小类城市事件问题的全面采集处置。同时,把全面采集与重点采集、专项采集和阶段性采集相结合,根据城市管理工作的突出问题,及时调整采集重点。规范城建12319热线服务,理顺热线日常工作程序,真正把热线建设成市民的解忧线、暖心线。加强与区级平台及专业部门沟通,对各区和专业单位提出的现场实地研究案卷处置要求,做到有求必应、有叫必到,进一步提高处置效率
三是完善考核办法,督导和调动各级参与城市管理的积极性。修订完善《2015年威海市城市精细化管理综合考核办法》,在实行城市综合管理信息系统平台考核的基础上,开展城管执法等专项工作考核,实现城市管理问题的全面有效解决。进一步落实城市精细化管理月考核制度,并将采集结果以专报形式报送市委、市政府、人大、政协、纪委等领导,抄送各区主要领导、分管领导和市直机关部门领导,切实增强对考核工作及考核结果的监督。
二、开展“市容环境整治深化年”活动,营造更加文明和谐的城市环境秩序
今年,全局要在深入巩固全国文明城市成效、推进市容环境综合整治的基础上,将围绕市委、市政府确定的专项整治重点和市容环境易反复的难点,开展“市容环境整治深化年”活动,突出以下六个方面的工作。
(一)扎实开展城际铁路沿线环境整治。积极督导各区拆除城铁两侧可视范围内有碍观瞻的违法建设、广告牌和整治影响环境的各类问题;同时,积极适应城际铁路运行开通新情况,坚持高标管理,从源头入手,加大对两站等场所的长效规范管理力度,确保两站等重点区域和沿线环境的整洁有序。
(二)深入开展海岸线环境整治。按照《威海市海水浴场管理办法》,建立常态巡查监管机制,对乱扔乱倒、随意张贴、发放广告、带炊具烧烤等违规行为进行规范整治,维护海水浴场秩序,保障游客安全,保护公共沙滩及其附近海域的生态环境。同时,扎实开展好市区沿海岸带违法建设专项整治,督导各区保质保量完成海岸线违法建设拆除工作,努力打造美丽的城市景观长廊。
(三)加强占道经营整治。一是沿街商铺探头经营整治。深化“门前三包一监督两评选”模式,发动业户共同参与城市管理。同时,加大一般行政处罚力度,实行“一次劝导、二次警告、三次处罚”,对探头经营行为依法予以处罚。二是严格临时占道审批。严格审批总量、审批时限、审批标准,并加大督导检查力度,杜绝临时占道审批设置过多过滥现象。三是严格各类摊点管理。对固定摊点,严格控制数量、规范有序管理,并按照创建国家食品安全城市的责任要求,重点加强对食品摊贩的规范管理。同时,坚持疏堵结合、综合施策,加大对流动摊点的管理,逐步退路入室、引摊入市,努力解决这一城市管理“顽症”。
(四)加强早夜市长效规范管理。一是实行保证金制度。按市场大小收取市场管理方一定数量的保证金,对重收费、轻管理、环境差的予以相应处罚。二是实行市场监控全覆盖。每个市场的监控都纳入各区城管监督指挥中心,与市城管监督指挥中心对接,实现早夜市的全时全域监控。三是开展评先选优活动。开展“文明早夜市”和“优秀管理员”活动,发挥典型示范引领和带动作用。四是实行年审备案制。对年审不合格、多次整改仍不达标的,取消市场开办方的开办资格。
(五)加大违法建设查处力度。加大执法巡查力度,采取普遍查、重点查、反复查等形式,做到早发现、早制止、早处置,力争新增违建处置率达到100%。实行违法建设月通报和“派遣--督办--问责制”,对执法不严、查处不力的,在全市进行通报,并追究相关人员的责任。严厉打击各类违章建设,集中组织开展集中清理拆除行行动,实现违法建设“零增长、减存量”。
(六)全面完成户外广告清理任务。严格按照市政府户外广告清理整治工作安排,对剩余的397处大型户外广告,将督导各区执法分局和相关单位继续深入细致地做好广告业主的工作,妥善处理好各种矛盾纠纷,在确保社会和谐稳定的前提下,全面完成三年整治清理任务。
三、深入贯彻落实依法治市精神,进一步推进法治城管建设
今年,全局将认真贯彻市委十四届五次委委会精神,全面落实依法治市意见,运用法治思维和方式,推进城市管理工作,全力打造法治型城管。
一是做好地方立法有关准备工作。针对城市管理中需要用法律规范的问题,积极学习借鉴其他城市先进经验,深入开展立法调研,认真做好地方立法的准备工作,将《威海市禁止违法建设的若干规定》列入今年市政府规范性文件计划,争取年内出台;年内完成《威海市城市管理办法》的调研和草稿起草工作。
二是加强法制培训力度。在培训内容上,突出执法流程、文明规范执法及新法律条文等实用性强的内容。在培训方式上,采用业务培训、法制培训、轮训等形式,开展典型案例研讨和现场教学活动。在培训覆盖面上,采取理论学习与军事训练相结合的方式,分两个批次对全市200余名执法骨干进行集中封闭培训。同时加强日常培训,每季度组织一次法律知识考试,严格实行岗前培训制度,执法人员持证上岗率达到100%。
三是依法规范执法行为。进一步规范自由裁量权,理顺行政处罚案件的对接流转程序。推进行政权力清单制度,健全行政执法责任制、重大案件集体会审制、过错责任追究制等,形成运行有序的工作机制。同时,自觉接受社会监督,扎实做好执法案件网上公开、行政权力公开等,努力做到严格规范公正执法。进一步规范完善户外广告审批和临时占地审批流程,进一步缩短审批时限,提高审批效能,让人民群众满意。
四、牢固树立城管为民靠民理念,凝聚共建共管合力
今年,全局将牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”理念,把为民服务作为工作的出发点和落脚点,用实际行动赢得理解、信任和支持,实现城市管理向城市治理的转变。
一是深化便民利民举措。积极顺应群众对城管执法工作的新期待、新要求,积极为群众办实事、办好事、解难事,进一步创新服务群众的方式和内容,推出开展双向互动、畅通民意渠道、科学设置惠农便民摊点、优化网上审批服务等便民利民举措,努力打造服务型、亲民型城管。
二是强化法制宣传教育。按照“谁执法,谁普法”的普法责任制要求,深入开展城管执法宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进店铺、进工地“六进”活动,通过采取召开法制讲座、设立社区宣传栏、农村赶大集、法律宣传月等群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,让广大市民群众知法懂法。
三是加强城管文化建设。把城市管理与市民的道德建设紧密结合起来,寓法制于道德建设,将早夜市管理、沿街店铺管理、违法建设防控等方面的规定提炼成易记易懂的“三字经”、自律歌等形式,创新城市管理文化建设的载体,使城市管理的法律法规潜移默化的深入人心,形成诚实守信,崇尚道德,遵守规矩的良好氛围。
四是建设“四员”队伍。从机关、企业、学校、居委会中,选聘部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、机关干部、居民代表、职工代表等担任城管执法行风监督员、网格信息员、城管咨询员、考核参评员,扩大群众对城管工作的知情权、参与权和监督权,进一步强化社会监督,凝聚共建共管合力。
五、围绕内强素质外树形象,打造高效廉政执法队伍
围绕“抓班子,带队伍,强素质,树形象,促工作”,进一步增强全市城管队伍的宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识,全面提升城管队伍素质和服务水平,构建具有威海特色的“和谐城管”品牌。
一是加强思想建设。制定《关于进一步加强全市城市管理队伍建设的意见》,大力倡导学习之风,充分利用周五下午集中学习这个载体,通过讨论交流、岗位练兵等形式,把学习党的十八届三中、四中全会和市委十四届五次全会精神作为政治学习的重点,把学习城市管理法律法规、文明规范执法作为业务学习的重点,不断提升政策理论水平和业务能力。
二是倾听群众意见。认真组织开展城管工作民意征询活动,广泛征求和听取群众意见。建立和完善群众诉求表达机制,通过公开服务电话、电子信箱、网络对话、召开座谈会等形式,听取群众呼声和意见,并及时作出反馈和处理。对事关群众切身利益的城市管理决策,要采取公示、听证等方式听取群众意见,密切城管队伍与群众的血肉联系。
加强队伍建设,切实转变工作作风,提高工作效率和服务质量,是我们做好各项工作的前提和关键所在。因此,执法局始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,坚持以人为本,外树形象,内强素质,全面实施素质建设工程,不断提高执法队伍整体思想业务水平。一是加强教育,打牢行政执法队伍的思想基础。思想是行为的先导,队伍建设的灵魂在于思想政治建设,为此,执法局党组始终把执法队伍的思想政治教育抓住不放,摆到各项工作的首位,通过开展上党课、看警示教育片、学习交流等形式多样的活动,筑牢执法队伍的思想基础。二是强化培训,打牢行政执法队伍的业务基础。“工欲善其事,必先利其器”。因此,知法、懂法、熟练运用法律法规条文执法,是我们行政执法人员必备的基本功。加强对全体执法人员进行政治理论、相关法律法规、业务知识、廉洁自律、集体观念、执法形象等方面的培训,通过培训使全体执法人员养成了良好的日常行为习惯,培养了令行禁止、积极主动、雷厉风行、勤奋高效、团结互助、实事求是、艰苦奋斗、廉洁自律、开拓创新、扎实过硬的作风。三是完善制度,打牢行政执法队伍的规范基础。“没有规矩不成方圆”。为此,我局进一步完善了《日常行为准则》、《网格化管理制度》等一系列制度,实现了全局上下人人有职责,项项有规定,处处有制度,事事有奖惩。与此同时,我局重新启动监察股,不断规范全局人员的行为,使全局上下形成一种人人尽职尽责,人人遵规守纪,人人奋发向上的良好局面。四是对标先进,打牢行政执法队伍的形象基础。“榜样的力量是无穷的”我局以“学习关松发同志先进事迹,争做百姓喜爱的好官”活动为契机。全局上下对标先进、查找不足、人人争当群众满意的“好城管”。取得明显成效,树立了执法队伍的良好形象,期间以“为民服务网”为载体,及时解决群众反映的热难点问题共27件,做好人好事10余件,收到表扬信4封,表扬电话10余通,使人民群众真正感受到我局的新变化和新气象。总之,通过“争做百姓好官”活动的开展使全局干部职工进一步统一了思想,提高了认识。学习意识、创新意识和责任意识明显增强,工作作风明显转变。
城乡环境综合整治活动开展以来,执法局积极响应县委、县政府号召,以城市管理标准化、精细化为手段,以规范城区秩序、美化城区环境为重点,本着工作力度再加大、措施再创新、效率再提升的工作思路,抓重点、求落实,全面提升城区环境,切实提高人民群众满意度。一是在全面掌握村内卫生环境的基础上,我局于4月24日下午组织机关人员近百人,深入毛庄村对村内4处垃圾死角进行彻底清扫,期间清运村内积存垃圾6车。同时,每周组织机关人员深入村内实地调研,将提升村内卫生环境作为我局一项长效机制。二是在加大市政设施投入的同时,切实加大了管护和维修、维护力度。先后完成了城区104个井盖的更换、维修,对31个垃圾箱进行了维修、喷漆和底座硬化等市政设施维修、维护工作。三是开展小广告专项治理工作。对城区内各街道两侧小广告进行全面清理,共清理路边、灯杆、沿街墙体等处非法张贴广告10760余处。并每天安排专人巡查,做到发现一处清理一处,真正实现了无“癣”城区。通过一系列活动的深入开展,使县城脏、乱、差现象基本消除、市容市貌和环境卫生情况显著改善,从而实现从根本上治“脏”,真正做了到让群众满意,让领导放心。四是针对马路市场摊点侵街占道等行为进行专项治理,对商户分散和影响交通等情况,采取提前通知指定经营地点,派专人负责摊位的划分及秩序的维护,并组织市场管理人员铲除冬季市场积雪,填垫低洼地段,排泄市场积水,清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、杂草,清理市场公厕等多项工作,使商户提出的合理建言、建议、要求落到实处,得到商户一致好评,自身形象得到提升。
今年我局在做好日常工作的同时,切实做好了我局所承办的各项工作。一是与城区内600多家单位门店签订了“门前五包”责任状,要求各家要自觉遵守“门前五包”责任状内容,包环境卫生秩序,包建筑景观美化,包车辆停放秩序,包绿化,包门前经营秩序。执法大队将随时进行监督管理,此项工作彻底改变了我县临街单位门店周边环境差的现状,实现了规范管理。二是我局共建设完成垃圾收集点1100余个,涵盖夏垫镇30个村,祁各庄镇21个村,邵府镇8个村,中转站每日转运50吨农村生活垃圾,全部运往县垃圾填埋场进行无害化处理。计划于今年8月份建成并投入使用的垃圾场新建工程,截至目前,可研、环评、原拟定的项目BOT法人招标、勘察、
设计招标已相继完成。三是做为县城防汛的主要部门,我局制定了防汛方案和防汛预案,实行24小时值班制度和天气预报日报制度。在汛期来临之前,彻底整修了县城破损的雨水井和下水管道,共清除下水井及排水管道内淤积堵塞的杂物20余车,整修、清淤雨水井130余个,更换水箅子494套,更换污水井盖375套。同时,购置了足量的防汛用具,确保了防汛工作万无一失。四是针对城区雨水箅子、雨水井盖、污水井盖、果皮箱、工地围挡、游商占道经营、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道乱堆物、占道施工、违规悬挂广告条幅、违规设置占道广告牌、道路遗撒、临街玻璃门窗乱张贴广告宣传品、张贴非法小广告等问题,我局数字化监督指挥中心巡查员加大巡查力度,受理各类案件5245件,办结案件5140件、结案率达98%,人均上报案件数875件,人均按时核查数850件,按时核查率97%,对重点监督的8项内容共上报3657件,均在规定时限内处理结案,无漏项现象发生,通过规范运作,树立了良好的窗口形象,成为百姓与政府心连心的桥梁。今年我局继续本着“严”字当头,“导”字为主,“查”要经常,“抓”要深入,“管”不放松,“惩”不手软的工作原则,坚持“教育与监管相结合,突击治理与长效治理相结合、分区治理与集中治理相结合”的三结合工作方针。严抓城区脏乱差,开展了多次集中整治行动。一是露天烧烤专项整治。我局于3月20日召集所有烧烤商户召开专题会议,签订了责任状,并每日安排专人对责任状执行情况进行监督。按照上级要求在室内烧烤商户必须安装净化设施,6月初执法局联合环保局,对全城区59户烧烤商户进行检查,对未安装净化设施的商户坚决给予关停整顿。目前,42户已安装油烟净化设施,环保部门已对其进行了环保测评;2户经营烧烤的商户已积极联系相关厂家准备安装油烟净化设施;另有15户表示取消烧烤项目(其中:4户关停),对以上商户我局将加大监督检查力度,确保城区烧烤摊点依规有序经营。二是道路遗撒专项整治。我局在渣土运输道路遗撒方面管理上,不断地加大整治力度,严密监控建筑垃圾和工程渣土的运输,保证其按指定的时间、路线和场所清运处置。从严查处偷运、偷倒行为。做好渣土运输车辆的监管,做好施工工地出入口的硬化和冲洗,以及密闭苫盖,防止沿路抛撒、泄漏、带泥上路等问题污染路面。三是道路扬尘专项整治。为进一步降低道路扬尘,执法局市政管理所加大对城区道路的洒水频次,对城区主次干道每天最少洒水8次以上(根据天气进行调整)有效地降低了道路扬尘。四是拆违专项整治。执法局本着“教育先行、和谐共拆”的原则,于5月16日依法对__街12家商户下达限期拆除通知书并组织队员上门讲解整治的目的、意义和要求,广大商户非常理解并接受这一举措,自觉协助我局拆除私搭乱建的违规建筑,通过大家的不懈努力,__街沿街门店违规建筑已于五月底全部拆除,拆除面积共计657.51平方米,至此本次整治活动完美收官。
今年上半年我局共对城区进行了40余次集中整治,共出动执法车辆500余辆次,执法人员1500余人次,规范店外经营520余处次,治理摊点740余个。
为进一步解决县城主要路段、城区大街小巷路灯多,老化严重等问题,执法局路灯大队克服人少活多等因素,认真施工,抢进度,讲质量,冒着严寒和酷暑,加班加点,无私奉献,确保了各街道路灯的照明。对群众来电来信来人反映路灯故障等问题始终做到小修不过夜、大修不超过24小时,使亮灯率和设施完好率达到98%以上,确保了市民走上明亮的“放心路”。半年以来共更换路灯灯泡337个,整流器105个,触发器43个,华灯罩35个,电熔30个,保安管80个,保险盒50个,保安器342个,灯口51个,接触器3个,100A漏电2块。
今年执法局在抓好日常工作的同时,切实做好了上级部门交办的各项工作。一是我局经政府批准投资120万元新建3座水冲式公厕,同时对中心城区27座公共厕所进行维修改造和翻建,这一举措有效解决了我县公厕老旧破损、市民如厕难的问题。二是为彻底根治__街南口早市及周边环境差、秩序乱的现状,经领导同意,决定将__街早市市场外迁,把现有广场改造为街心公园。实质性的为群众提供了一处休闲健身的场所。三是针对县城__街混凝土主路面多处开裂、两侧人行道破损严重、高低不平的现状,我局经政府批准后,对__街主路面进行洗刨后铺油,两侧人行道拆除重建。此举不仅美化了县城,还便利了群众的出行。
我局各项工作顺利开展,取得了可喜的成绩,这些成绩的取得主要得益于局党组发展思路清晰明确,采取的措施切实有效,同时也有赖于全局上下的团结一致,共同努力。成绩的取得来之不易,这就更要求我们必须保持清醒的头脑,克服盲目乐观和小进即安、小绩即满的思想,不断提高站位、扬长避短、精益求精、更进一步。因此,在看到成绩,听到赞誉的同时,我们必须清楚地看到我们的工作中还存在许多不足之处。一是干部职工中的学习风气不浓,缺乏向书本学习、向实践学习、向他人学习的精神,造成整体的政治素质、业务素质,文化素质均不高,观念落后,方法陈旧,解决实际问题的能力和水平偏低;二是个别领导干部和职工,仍存在工作中等、靠、随、拖的思想,不求上进,工作不能做到积极主动、自我加压,催催动动,拨拨转转;三是城管工作的标准还不够高,力度不够大、方法不灵活,监管处罚还不到位,效果不明显,亮点不突出的问题依然存在,导致各条街道不规范现象屡屡发生,有些问题甚至是屡禁不止,时常返弹;四是县城区仍存在环境卫生的死角死面,市政设施的维护与维修不到位、不及时的问题也时有发生。
加强环卫清扫、保洁、清运力度,加大城区县容县貌日常监管和建设工作秩序规范的力度。完善环卫工作机制,结合__实际,建立切实可行的环卫机制,增加环卫投入,理顺工作机制,明确环卫工作区域、时间、责任和处罚措施,建立日常化、全时化的环卫工作手段。在执法过程中,坚持严格执法、文明执法,同时,结合实际,注重工作方法,工作中突出“三字”,即:对“弱势群体”的处罚,在处理上注重一个“情”字,对“不懂规定”的处罚,在处理上注重一个“教”字,对“暴力”抗法的处罚,在处理上注重一个“稳”字,对非法建设从严打击,规范建设秩序,根除占道经营、乱摆乱放等影响县容县貌的违法违规行为。
制定执法局内部城区环境综合治理工作考核办法, 加强干部职工的考核力度,自上而下成立统一的城区管理工作机制,实现城区管理科学、规范;加强“门前五包”的监督,建立严格的考核奖惩机制,将城区环境综合治理工作纳入局机关各股室和干部职工年终目标考核的重要内容,作为奖优评先的重要依据,局领导对所有干部的履职情况进行定期不定期的督查。
以班长带班子,班子带队伍,领导干部身先士率,率先垂范;以坚持团结、开展形式多样活动为载体,提高城管队伍的凝聚力;实行严格的督查纠查机制,健全各类