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关键词:独立学院;专业设置;区域经济
一、甘肃省独立学院专业设置基本情况
甘肃省现有5所独立学院,2015年底,甘肃省独立学院在校生已达48,950人,占全省普通高等本科在校生人数的11.13%。按照学科分类,包括2所工科类院校、2所财经类院校和1所师范类院校,共涉及工学、管理学、经济学、艺术学等9个一级学科、专业数81个,专业布点数(各专业在学校开设数量)达到145个。各院校以市场需求为导向,近年来设置了很多具有广阔前景的新专业,这些新增专业主要涉及机械类、电子信息类、经济学类、管理类、艺术类等近40个专业,如电子商务、物联网工程、投资学、道路桥梁与渡河工程、视觉传达设计等专业,适应经济发展的需要,甘肃省5所独立院校中有2所是工科类院校,且甘肃省受产业结构的调整和升级的影响,高新技术类专业将越发重要,因此工科专业的数量积点较大。2所是财经类院校,随着经济的发展,经济与管理类专业相应也逐渐成为学生选择的热点。专业规模不断扩大,专业布点数从2010年的98个增长到2015年的145个,增幅为47.9%,校均布点数达29个。同时根据地方经济发展要求和趋势以及劳动力市场的供求状况灵活增减专业。有些“过热”专业已逐渐被一些院校认识到其相对过剩的现状,开始控制招生数量。
二、甘肃省区域经济发展情况
甘肃省正处在工业化、城镇化加速推进阶段,“十二五”期间,甘肃省的生产总值从2010年的4119.46亿元增加到2015年的6790.32亿元,年增长率为10.5%,保持了两位数的较快发展态势。人均生产总值由2010年的16,172元提高到2015年的26,100元,达到中等收入国家水平。从产业结构来看,全省三次产业比重总体呈现出一产稳中略降、二产明显下降、三产快速上升的趋势。在经济发展规律、宏观政策调整和市场需求变化的共同作用下,甘肃省从2013年开始经济增速与全国同步呈现出放缓趋势,从12%以上的高速增长回落到8%左右的中高速增长,增速换挡调整的态势十分明晰,体现出经济发展的新常态。从产业结构调整的方向和重点来看,推动第二、三产业优化升级,仍然是现阶段面临的主要任务。信息知识时代,产业结构的升级和就业结构的调整取决于高层次的人才培养和高新科学技术的发展水平及高智能的管理策略。因此,对专业人才的培养需要高等学院的积极配合。
三、甘肃省独立学院与区域经济发展的适应性分析
按照“十三五规划”,甘肃省急需紧缺专业技术人才培养计划,着力培养开发石油化工、有色冶金、装备制造、航天科技、新材料、新能源、生物医药、交通运输、水利设施建设、城乡一体化建设、金融财会、国际商务、现代物流、知识产权保护等方面的高端专门人才。可见,应用型技术人才仍是甘肃省未来发展的支撑力量。甘肃省独立学院的招生专业和招生规模基本能适应甘肃省区域经济对此类人才的需求,甘肃省的专业设置在很大程度上满足了区域经济快速发展的需求,一些专业得到了长足发展,如:机械设计及其自动化、电气工程及其自动化、水利水电工程、土木工程、会计学、财务管理、国际经济与贸易等专业成为招生量大、就业率较高,成为社会认同度相对较高的专业。2所工科类院校的毕业生就业单位最多的行业为:建筑建材行业、交通运输业、冶金矿产、石油化工、信息产业、机械机电。2所财经类院校的毕业生就业单位行业主要集中在金融业、批发和零售业、公共管理、社会保障和社会组织业、租赁和商务服务业。由此可以看出,毕业生就业行业分布的特点与学院的办学特色基本吻合,也与甘肃省区域经济发展基本适应,但甘肃省独立学院的专业设置与区域经济发展的适应性仍存在不少问题。专业设置不均衡体现在专业重复和专业短缺现象并存。一方面,5所院校共涉及81个专业,专业布点数达到145个,可见较多专业重复设置。如英语、计算机科学与技术5所学院全部开设,信息管理与信息系统、财务管理、会计学专业有4所学院开设,导致这些专业毕业生供大于求,增加择业困难和风险。另一方面,与甘肃省“十二五”期间重点发展现代服务业相关的专业布点数量较少,如文化产业管理只有兰州财经大学长青学院开设,机械电子工程只有兰州交通大学博文学院开设,且是2015年新增专业,难以满足甘肃省现代服务业发展对人才的需求。
四、实现独立学院专业设置与区域经济发展对接的措施
(一)专业设置需以经济发展为依据。独立学院在专业设置上应与甘肃省经济发展紧密结合,以适应经济社会发展和满足产结构调整和转型升级为出发点,进行合理定位和规划,实现独立学院的自身发展和地方经济发展有效对接。按照甘肃省“十三五”经济发展规划和《甘肃省中长期人才发展规划2010~2020》的指导思想,要着力培养在制造业、金融财会、现代服务业等方面的高端专门人才。因此独立学院在专业设置上应优先考虑与甘肃省经济发展密切的相关专业,为经济发展输送高素质应用型人才。
(二)建立专业结构动态调整机制。教育部门应充分发挥主管作用,加强对甘肃省独立学院专业设置的宏观调控和约束力度,适时考虑专业设置的前瞻性和动态性,考虑人才培养的周期性和滞后性,进行科学合理的统筹规划,尽量避免专业设置的盲目性和短期行为,灵活掌握设置区域产业发展急需的专业,建立专业设置和招生规模的动态调整机制,合理布局省内本科高校新增专业,有针对性地设置新增专业,对不能符合市场需求的专业人数进行调整或取缔专业,使甘肃省独立学院的自身专业优势得到更好的发挥。
(三)建立特色专业。独立学院要适应经济发展需要设立具有明显特色的专业,在人才培养目标、培养模式、培养质量等方面建立一套完整体系,依托行业背景优势,立足地方经济,重点发展特色专业,针对本区域社会经济发展的需求,发现行业的特殊需求,有针对性地开展专业内涵建设,提高专业与产业的对接度,从而形成一个布局和结构合理、优势和特色明显、规模和数量相匹配的专业框架,培养应用型的专业人才。
作者:吕芳 刘德光 单位:兰州交通大学博文学院
参考文献:
一、领导重视,健全组织,完善制度
建立调解网络,是开展人民调解工作基础,自社区调委会成立以来,就配备了较强的力量,随着机构和人员变化不断进行调整充实。目前社区调委会主任由社区支部书记担任,委员由支委担任。社区调委会下设调解办公室,配备了1名专职调解干部负责日常工作。调解志愿者为调解员。目前全社区有调解信息员1名,形成了发生纠纷有人管,有人问,信息反馈快,调解及时,有力度的调解格局。
为了使调解工作规范化、制度化,我们根据《人民调解工作条例》和国家有关法律法规,明确调委会工作职责、主要任务、工作范围、工作程序、工作纪律以及学习、会议制度。
1、学习制度,坚持每周四上午学习制度,主要学习政治、法律和上级政策文件,提高调解人员思想素质、政策水平和业务工作能力。
2、会议制度,每半年召开一次会议,总结工作,讨论研究疑准纠纷的处理。
3、纠纷当事人来访,接待登记制度,针对当事人的来访认真细致做好登记,做到24小时内接触纠纷,并做好纠纷防激化工作。
二、紧紧围绕新农社区建设中心,积极主动开展工作,发挥调解组织应有作用
社区成人教育是面向社区全体成人,重在提高他们的综合素质和生活品质,促进社区和谐稳定、可持续发展的教育活动。社区成人教育是社区教育的重要组成部分,其最大特点在于具有区域性和教育性,就是在终身教育的发展大背景下,为社区内的成年人提供相关教育和培训活动。社区成人教育的区域划分是很明确的,以一个社区为一个单位,针对社区内的人来进行教育培养,结合社区具体的发展情况而有所选择进行教育活动,对社区发展有多方面的益处,能够把社区的文化气氛提升一个档次,提升社区居民的文化素养。通过教育活动,可以提升社区居民的整体素质,营造社区居民的和谐氛围。另外,我们可以根据社区居民的实际要求而开展的一些适合成人的教育和培训活动,可以是新型技术和新知识的讲座或培训、科技发展情况、以及在职人员继续教育,也可以是对社区居民普及文化知识普及讲座,满足居民对更高物质文化生活的需求,同时还能增长社区居民的见识,从而提高他们对文化的认知度。这两种方式在根本上并没有大的区别,同样都是社区成人发展的两种重要方式,这两种方式能够凸显出社区的发展。从一定意义上来讲,社区发展就是依靠社区全体居民共同参与,共同提升社区文化氛围,同时提升社区价值和品质。通过社区教育,居民能够从中学到很多东西,这样无形之间就能提升社区的经济观念以及社会观。联合国曾经讨论过亚洲农村社区的发展,并且提出了乡村振兴关键在于社区的发展。从直观方面来讲,社区发展就是居民在政府的引领下,努力提升社区整体的文化氛围,提升社区全体居民的文化素养,促进国家在社区经济上的高质量和可持续发展。
二、社区成人教育和社区发展的互动性
社区成人教育的目的是通过提高社区居民的素质,促进社区发展以达到整个社区的和谐稳定和可持续发展。主要表现为能够有效提高社区人员的身体素质与思想道德素质还能在一定程度上提升成人的科学素养从而极大提升社区成员的社会修养、政治素质、心理素质、人文素质等,让社区群众身心都能获得健康全面发展。社区成人教育稳健发展,能够把社区全体居民全面带动起来,社区成人的文化素质提升了,同时还会让成人的知识与年轻人的知识不会出现断层,能够更好地让成人接触新文化新技术。中老年人当时接受文化教育和年轻人所接受的文化教育,都是在当时大环境文化背景下进行的,经过多年的整改修编,两个年龄段的文化会出现断层,不能很好的接触。通过这样的教育,社区中老年人和年轻一代更能相融合,同时这样就能够减轻社区整体的管理难度,这是社区发展的稳定剂。社区的发展能够带来的益处不仅仅是给社区居民带来实实在在的幸福感,也为社区带来更好的发展,促进社区进行更加人性化的经营和管理。同时,社区发展还会给社区带来不同的经济资源的发展,并能够将经济资源的变化通过社区成人教育活动带给社区居民们,这样的良性互动使社会效益跟经济效益共同增长。所以,社区发展和社区成人教育的关系可归纳为,社区成人教育不仅是提升了成人的文化修养素质,还能够将社区变得更好管理,客观上促进了社区的文化建设发展、社区经济建设发展、社区环境和归属感的发展。同时社区成人教育是需要在社区发展大背景下进行的,社区成人教育的基础就是社区原有发展的活动上进行,也可以简洁地概括为社区发展程度可以直观的影响社区成人教育程度发展。
三、社区成人教育与社会发展的实现
综合社区成人教育和社区发展的关系以及涵义,如果要想做到两者共同结合共同发展,最主要的是抓住两者之间的关系,相互促进,相辅相成,在共同发展中形成互助互动的巧妙关系,这样就要求做到以下几点:1.将社区成人积极性带动起来。一个社区举办的文化教育活动的成功与否看的是是否有成人的大量参与,因为成人才是社区发展教育文化中的主体,只有成人做到配合活动,活动才会顺利进行,因此要想让人们配合进行就得把成人的兴趣调动起来,调动他们对参与活动的积极性,如果通过强行灌输的方式是不足以把这些阅历丰富的成年人带动起来,所以社区成人教育最应该做的,也是必须要做的就是能够把成人的学习热情通过合理的方式调动起来,只有这样才能确保成人在活动中会积极配合,能够把活动高效有意义的进行下去。2.推出的教育方式应当贴近生活接近现实。对于成人的教育并非像对待学生一样的教育,因为成人有一定的社会经验和知识储备了。因此如果采用对待教育学生一样的方法去对待社区中的成年人是行不通的,因为这些成年人的知识储备阅历都非常丰富,如果一味的按照学生的教育方法,很难让社区的成年人接受,甚至还会出现反感心态,因此在教育方式上要认真对待,并且在教育内容上同样也需要认真挑选,按照传统的书本方式去教育是不可能实现的,对于有一定知识储备的年轻人的教育,最好的是能够拿住他们的内省对知识的欲望,通过一些新型的事物、新的传播方式把他们的内在兴趣调动起来,运用创新性的事物把成年人的好奇心激发出来。这些创新性的东西并非是随意选用的,必须要结合生活实际的。如果所讲的东西太过于高深晦涩难懂,成人就会失去学习的动力及兴趣,同样如果所普及的事物跟他们的现实生活没有太大关联,他们仍然也不会产生兴趣,就不能很好地把教育活动继续高效化的进行下去,所以应当推出的是符合居民当地生活特色的创新性事物,内容贴合生活实际,同时成人们又对此很少接触或者有接触但了解不深的新生事物才会让他们产生学习的欲望,激发他们学习的积极性。3.推行完善社区成人教育的制度化。推行这种制度化最主要的目的还是要把成人的学习兴趣激发出来,充分调动社区居民的学习热情,那就需要结合成人教育的实际情况去推行一套完善完备的成人学习制度。首先这种成人教育学习制度是有别于传统教育方式的,它旨在改变传统的学习制度,能够保证这种非正规化的社区成人教育稳健地进行,确保社区内成人的学习公平性,即全民可以参与,社区内居民人人都有参加学习的机会;同时还要执行学习成果认可制度,鼓励成人参与学习,营造全社区终身学习的氛围,在竞争情况下接收教育活动,采用精神和物质上奖励相结合的制度,使成人学习形成竞争性活动,最大程度调动社区居民的学习积极性。4.成人教育人员的选用与培养。对待已步入社会的成人进行教育和处在学校阶段的学生的教育方式是完全不一样的,如果只是用学校工作方式来对成人进行教育是远远不够的。因此不能用普教老师来做成人教育,应该找社区服务人员来进行教育活动。但是从我们国家的现有状况来看,社区服务人员还是处于极其匮乏的状态,而且这些仅有的社会服务人员之中,具备高素质高文化的社会服务人员是少之又少。所以培养社区服务人员就显得是尤为重要,所培养的这些人员应当是有专业技能、素质较高而且需要年富力强的教育方面人才。这些服务者应具有对待社区中接受教育的成年人有责任感、敬业心,他们要熟悉社区工作并能跟社区保持密切良好的联系,善于捕捉社会热点,能及时更新知识,具有开拓创新精神,能为社区发展尽心尽责。针对社区成人教育成立一套完整的教育体系,这一教育体系主要分为志愿者,管理者,指导者,专兼职教师这样的工作团队。这是一个正在进行完善的社区成人教育体系,在人员招收上,要严格把控、考察,这个团队是整个社区成人教育中最重要的主力军,同时还是成人教育的坚实后盾,用这支顽强的团队去打造社区成人教育,努力促进社区的发展。
四、发挥社区成人教育工作者的指导作用
为进一步提高街道管理和服务社区的能力和水平,增强街道干部队伍的整体素质,按照区委创建学习型机关会议和方案的要求,街道积极推动学习型机关建设,在加强组织领导、提升学习理念、健全学习机制、培育学习氛围上下功夫,在前期的创建学习型机关工作上取得了一定成效。
一、领导重视、提前谋划。开完区里的创建学习型机关的动员会以后,街道党委立刻行动召开街道的动员会,成立了Xx街道创建学习型机关的领导小组,*任组长,同时按照区委创建学习型机关方案的要求,制订了切实可行的《Xx街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性,通过多次召开专题会议,对机关干部的学习活动提出明确要求,建立了“主要领导负总责,分管领导亲自抓,班子人员配合抓,机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制,确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升,坚持把学习摆到重要位置,与业务工作一同布置,一同检查,一同落实。要求机关党员干部要人人学习,时时学习,处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习,带头参加实践活动,发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点:
一是领导示范引领。自开展此项活动以来,街道党委领导班子在自觉学习的基础上,结合分管工作,带头为机关干部、社区干部上党课;党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言,班子其他领导轮流主持学习课程,结合分管工作做重点阐述,对促进干部加强学习,提高分析问题和解决问题的能力,起到了很好的引领作用,为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。
二是营造学习氛围,健全完善学习机制
(一)是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划,确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划,确定学习重点,向大家提供学习材料;各科室也有针对性地制定相应的学习计划,组织好本科室业务知识的学习;每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。
(二)是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间,通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式,集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项;并根据街道工作中出现的新问题、新情况,及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说:“学和不学大不一样,思想通了,工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主,各科室通过确立学习计划、要点,学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制,帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点,同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习,这样就保证了机关干部每周不少于7小时。
街道还利用信息化优势,通过“Xx街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》,每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章在学习园地上,起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来,街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。
二、整合资源,丰富学习形式和内容。
一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式,2010年,街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习,通过这些活动,为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件,不仅拓展了机关干部、社区干部学习的深度和广度,更进一步提高了学习的效果。
街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好,适时组织各种活动和比赛,使创建学习型机关活动有张有弛,生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习,快乐工作,热情参与,创造了内部和谐,发挥了人的智慧和创造力,树立了新型的柔性管理理念,增添了单位的生机和活力。
二是结合实际,确保学习活动有实效
一、着力加强党员干部党性党风党纪建设
1、加强理论武装
存在问题:党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求学得不够深、理解得不够透,贯彻落实科学发展观的力度还不够大。
项目内容:加强理论学习,不断解放思想,坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。
目标时限:常抓不懈。
具体措施:进一步完善和落实局党组理论中心组学习制度,做到每年集中学习不少于12次;继续实行“一周一课、一课一主题”学习制度,深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质,做到真学、真懂、真信、真用。进一步理清司法行政工作科学发展的思路,提高科学决策的水平和能力;围绕司法体制改革、司法所建设、社区矫正、拓展和规范法律服务等新任务、新课题,在法定的职能内大胆实践创新,寻找化解矛盾、破解难题的切入点和突破口,推动司法行政工作的科学发展。
责任领导:*
责任单位:局党组
2、改进工作作风
存在问题:服务意识不强、服务水平不高,抓基层、打基础的能力不够,满足于一般号召,抓落实不力。
项目内容:深入调查研究,改进工作作风,使各项决策部署更加符合科学发展观的要求。
目标时限:常抓不懈。
具体措施:大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持每年确定一批重点调研课程,抓调研、促落实。根据司法行政不同的业务特点,引导、推进法律服务业为*经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务,积极开展调研,每位党组成员每年完成至少1项重点调研课题。
责任领导:*
责任单位:局党组
3、加强队伍建设
存在问题:班子自身建设有待进一步加强。对新形势下加强司法行政队伍建设缺乏针对性的办法和制度,少数法律服务工作者职业素养不高,违规违法执业、收费不规范的问题时有发生。
项目内容:履行一岗双责,加强队伍建设,提高司法行政队伍服务保障科学发展的能力。
目标时限:常抓不懈。
具体措施:坚持民主集中制,进一步增强民主意识,加强班子成员之间的沟通交流,增进团结,和谐共事;广开言路,使广大干警的意见、批评、建议能够及时准确地反映上来。把队伍建设作为一项长期的战略任务,认真履行一岗双责,建立健全社会主义法制理念教育长效机制,确保队伍建设中国特色社会主义的这支方向。把加强党风廉政建设摆到更加突出的位置,推进政风、作风、行风建设,发展问题严肃查究,绝不姑息迁就。进一步引导好、保护好、发挥好基层干部职工的工作积极性、主动性和创造力。
责任领导:*
责任单位:局党组
二、服务保障经济社会科学发展
4、为*经济转型升级提供优质高效的法律服务
存在问题:长期以来,司法行政部门在指导思想和工作思路上。比较重视维稳职能的履行,更多地把工作重心放在为经济社会发展因早和谐稳定的环境上,而对直接参与、服务经济建设的职能,认识不够到位,定位不够明确,作用发挥不够充分。对司法行政工作各项职能资源有效整合不够,制约和影响了司法行政工作整体优势的充分发挥。
项目内容:围绕党委、政府的中心工作,推进法律参与企业重整重组、防范化解企业债务危机工作,整合司法行政职能资源,继续做好服务重大建设项目投资工作。
目标时限:全年。
具体措施:加强与区经济综合部门联系沟通,开展有针对性的法律服务。开展企业“法律体检”,提高企业法律风险防范能力。大力推动律师为重点工作项目建设的法律服务工作;引导律师围绕*经济转型升级的重点领域,如知识产权、投融资、并购、重组、企业规范治理等提供全程法律服务。引导律师更多地采用掉接手段解决矛盾纠纷。
责任领导:*
责任单位:法律服务管理科
5、加强基层法律服务工作
存在问题:基层法律服务工作不能满足群众日益增长的法律需求,基层法律服务所的发展机构亟待规范完善。
项目内容:加强对法律服务工作的研究和指导,建立完善农村法律服务工作机制,努力为社会主义新农村建设提供优质高效的法律服务。
目标时限:全年。
具体措施:加强对基层法律服务队伍的管理,提高队伍政治业务素质,把基层法律服务工作纳入良性发展轨道。建立、完善行业规范,发挥基层法律服务工作者协会的行业管理作用,引导基层法律服务人员努力为新农村建设服务。
责任领导:*
责任单位:法律服务管理科
6、推进法律援助事业发展
存在问题:法律援助资源配置与困难群众法律需求不对称的问题比较明显,农村法律援助工作亟待加强;法律援助作为政府的公共服务产品,其质量有待进一步提高。
项目内容:认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的意见》,合理配置法律援助资源,建立法律援助协作联动机制,大力加强农村法律援助工作。
目标时限:全年。
具体措施:依托镇(街道)法律援助工作站和村(居)法律援助联络点构建“一小时法律援助服务圈”。继续加强法律援助办案力度,全区法律援助办案量、受援人数分别年增10%以上。当前,特别要重视做好有关拖欠农民工工资等方面法律援助案件的办理工作,积极主动为妥善解决劳资纠纷、确保不发生因企业欠薪而引发重大,提供有力的法律服务和法律保障。
责任领导:*
责任单位:区法律援助中心
参与单位:法律服务管理科
7、依法规范开展社区矫正试点
存在问题:由于社区矫正工作还处于试点阶段,对这项工作刑罚执行性质的认识还不够到位,在工作机制、人员素质、基础条件等方面都还存在不适应的问题,工作规范化、标准化、程序化不够,矫正质量有待进一步提高。
项目内容:贯彻落实全省社区矫正暨减刑假释工作会议和《关于进一步加强社区矫正试点工作的通知》精神,认真总结试点经验,加强分类指导,规范社区矫正各项工作任务。
目标时限:全年。
具体措施:深入开展“社区矫正规范落实年”活动,着力在健全组织、完善制度、提升素质、规范执行、落实保障等方面下功夫,提高教育矫正质量,提高矫正措施和方法的科学性、系统性、实效性,最大限度地防范和减少社区矫正对象再犯罪现象的发生,力争全年社区矫正对象的再犯罪率控制在0.8%以下,脱漏管率控制在3%以内。
责任领导:*
责任单位:社区矫正工作科
8、加强人民调解工作
存在问题:随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,针对矛盾纠纷的新特点,如何创新人民调解工作,需要加强研究。
项目内容:认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》,创新调解组织形式,拓展调解工作领域,提高调解工作质量。
目标时限:全年。
具体措施:在继续发挥好传统人民调解组织职能作用,抓好常见性、多发性民间纠纷调处的同时,针对新形势下矛盾纠纷的新特点、新变化,加强与公安、法院等部门的沟通合作,有计划、有步骤地在全区推进人民调解化解社会热点纠纷专项机制和行业性专业人民调解组织建设,积极化解医患、交通事故、环境保护等方面的矛盾纠纷。深化完善人民调解与工作、行政调解、民事诉讼的衔接互动机制;加强对人民调解员的业务培训,健全、完善矛盾纠纷排查调处机制,定期开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步建立健全人民调解工作经费保障机制。
责任领导:*
责任单位:基层科
9、加强重点对象学法用法工作
存在问题:全社会学法用法工作有待进一步加强,有利于经济社会建设的法治环境需要进一步形成,法制宣传的方式和手段亟待改进。
项目内容:通过加强领导干部、公务员、青少年、农村群众等重点对象的学法用法工作,推动形成学法用法社会氛围,为经济社会发展营造良好的法治环境。
目标时限:全年。
具体措施:联合组织部、人事劳动局采用自学和集中辅导相结合的方式在全区公务员中开展法制培训,并组织全区公务员进行法律知识考试;联合宣传部、组织部继续对副科以上领导干部进行年度法律知识考核。进一步加强农村法制宣传基础设施建设,不断加强在校青少年和社会青少年的法制宣传教育,增强他们的法制观念和法律素质;以人民群众喜闻乐见的形式广泛开展与促进经济转型升级密切相关、与群众生产生活密切相关、有利于维护和促进社会和谐稳定、公平公正等方面法律法规的宣传,增强宣传的实效性。把普法宣传融入法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、帮教安置等各项业务,使各项业务的实践过程,成为法律常识的普及教育过程;特别是在为化解企业债务纠纷等提供法律服务过程中,要注重协调,加强宣传,引导当事人以非诉讼的方式处理债权债务关系。
责任领导:*
责任单位:宣教科
三、加强司法行政科学发展组织保障
10、加大司法行政队伍管理力度
存在问题:队伍管理机制有待进一步完善,队伍的综合素质亟待提高。
项目内容:强化干部教育培训工作。
目标时限:全年
具体措施:继续以全面提高司法行政队伍素质为目标,优化管理体制和用人机制,重视培养、发掘和引进人才;强化全体干警的政治理论学习,完善和落实学习制度,提高理论素养和政治水平;积极实施“创学习型机关,建高素质队伍”活动。
责任领导:*
责任单位:办公室
11、加强反腐倡廉建设
项目内容:健全完善党风廉政建设制度。