工程变更管理规定范文第1篇

随着工程实践的不断发展，建筑工程项目管理思想也从一种简单的认识模式上升到系统综合、自成一体的科学体系。本文从工程项目管理实践过程中的三个关键因素方面：规范化的项目管理内容和过程、科学的项目管理计划与实施控制以及工程合理变更的管理与控制，对工程项目管理实践过程进行探讨，以期为我国建筑工程项目管理实践的发展提供借鉴。

2规范化的项目管理内容和过程

随着工程项目管理的不断发展，管理内容和过程的规范化日益受到重视。规范化的项目管理内容和过程，就是要求广大企业按照《建设工程项目管理规范》，统一思想认识，在工程项目管理实践过程中，认真履行和实践规范的规定和要求。应健全项目组织机构、明确项目管理职责，这是规范工程项目管理的前提。每一个项目都应该根据工程规模大小和类别的，配备相应的管理力量，组建高效精干的项目管理班子，并按各自的职责明确相应责任。选配项目管理班子时，应注意知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势互补、合理搭配，以提高项目管理能力。工程项目竣工审计考核结束后，对项目管理班子成员进行“德、能、勤、绩、廉”综合考评，建立业绩档案库，为今后选聘项目管理人员提供重要依据。

应健全完善工程项目管理的各项制度，这是规范工程项目管理的关键。在工程管理活动过程中，完善的管理制度体系是保证管理活动规范化的决定性因素。质量是整个工程项目管理制度体系的核心。首先，应当完善安全质量保障机制。要严格执行企业安全质量管理体系标准，推行工程质量“样板制”和“三检制”，层层落实安全质量目标责任；其次，应实行有效的资金集控管理制度，对项目资金进行集中管理、统一调配、监督控制；此外，还应规范项目合同管理，建立完善的合同管理体系，并将合同管理融入到工程项目实施全过程。

3科学的项目管理计划与实施控制

科学的项目管理计划与实施控制，是最终实现项目总目标的关键因素和有效保证。工程项目管理的主要内容是三控制、二管理、一协调。进度计划与控制。项目实施阶段的进度控制“标准”是进度计划。进度计划是表示项目中各项工作的开始和完成时间以及相互衔接关系的计划。就施工进度计划而言，其内容应包括开工前的各项准备工作、施工方法、月(旬)作业计划、施工任务书，协调各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部、分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。将施工进度计划报业主审批后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目，把进度计划安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金。而在实施进度计划控制时，应按照四阶段循环控制原理：即计划、执行、检查、纠偏，不断循环。在进度控制中，应利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，保证工程的顺利进行。质量计划与控制。

质量计划是质量控制的依据。质量计划应以IS09004—5《质量管理和质量体系要素》中的《质量计划指南》及企业质量手册为依据。在工程项目质量管理实践过程中，应首先将质量计划中的目标体系进行分解，形成有效的质量责任体制。在实施质量控制时应跟据人、机、料、法、环五大要素的管理理论，工作质量、原材料质量、机构设备质量、施工工序质量以及成品保护养护的质量等各个方面进行全面和全过程的质量控制，确保工程项目质量目标的实现。在质量计划实施控制过程中，应将质量控制的工作重点放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，并采取有效的预防措施。同时，要使这些主动控制措施与监督、检查、反馈，要发现问题并及时解决，，发生偏差及时纠偏等控制措施有机结合起来，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效控制之下。成本计划与控制。工程项目成本计划是由项目经理根据项目成本管理需要、组织编制的项目成本实施计划，是项目成本控制的重要依据。项目成本计划应首先通过项目分解，合理确定成本目标，按照成本预算一成本管理目标一成本计划三个层次进行成本计划，并遵循计划的实际性、可操作性、弹性以及信息化等原则。

在成本计划的实施过程中，应按照目标分解的方法，将成本目标落实到各个工作岗位和工作人员，制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费的审批和支出．实现有效的成本责任制体系。并且依据全员控制、全过程控制和动态控制的原则，对成本计划的实施进行严谨科学的管理。．

4工程合理变更的有效管理

工程变更是建设项目合同管理的重要内容，是影响建设项目进度控制、质量控制和投资控制的关键因素。在工程项目实施过程中，工程的合理变更是不可避免的，因此，加强工程变更的管理与控制对实现建设项目合同管理目标具有重要的意义。在实践过程中，应着重注意以下几点：实施工程变更的分类控制。在建设项目工程变更的管理实践中，按照工程变更的性质和费用影响实施分类控制，有利于提高工程变更管理的效率和效益。实施分类控制可把工程变更分为三个重要性不同的等级，即：重大变更；重要变更；一般变更。三类变更的限额可依据建设项目投资规模，合同控制目标和两级监理工程师执业能力等因素综合设定。

工程变更管理规定范文第2篇

关键词工程变更;影响因素;管理;处理原则;造价控制

由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价、成本等产生影响，增加工程的资金投入，进而影响到工程的投资人的收益情况。因此，工程变更将直接增加项目的资金投入，易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利 ，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。

近年来，随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1-5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点，所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同，采取的工程造价管理方法也不尽相同，即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化，经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6-11]。在上述各个阶段，如何严格控制工程造价，合理运用建设资金，已成为多年来讨论的课题，尤其是在工程实施阶段，工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。

1工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。

在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如高速公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层，为保证工程建设质量，通常采用换土或打桩等工程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复，报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量，少量改换工程材料;因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化，变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料，即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。

4工程变更的造价控制

工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5结语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情，各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

6参考文献

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[8] 田恒久.工程经济[M].武汉:武汉理工大学出版社，2008.

[9] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社，2008.

工程变更管理规定范文第3篇

关键词：造价管理；工程变更；审查管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

Abstract: as influence architecture of project investment control in the key problem, engineering change in the cost management has always been concerned. In order to reduce project cost control to change on the influence, the enterprise should be regulated engineering design change examination and approval method, strengthen engineering change cost management, the enterprise effectively control the project cost and improve the economic benefit all has the important meaning.

Keywords: cost management; Engineering change; Examination management

0引言

工程变更广义上是指对已经正式投产的产品所构成的零件进行的构造、工艺、材料等方面的变更。建筑行业上的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，同时包括因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改等。工程变更必须以监理工程师签发的工程变更令为有效依据，否则被视为无效，并且具有一定的强制性。它是影响建筑工程投资控制的关键问题，对造价控制具有多方面的影响。

工程变更绝大部分是由工程设计的变更造成的，发包方和承包方均可对原设计提出变更，这种变更需要相关部门重新审查批准。还有一种变更是在履行合同中，发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，这种变更由双方协商解决。在施工过程中应尽量减少工程在设计方面的变更，因为设计变更会对施工进度产生很大的影响。如果确实有对设计进行变更的必要，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。

1工程变更程序的审查和管理

1.1 工程变更的程序

由于设计变更造成的工程变更可能是发包人要求对原设计进行变更，也可能是承包人要求对原设计进行变更。施工过程中，如果是发包人主动要求变更原工程设计，应至少在变更前14天向承包人发出书面形式的变更通知。对于发包人主动提出的变更通知，承包人没有权利拒绝，这是合同赋予发包人的一项权利。如果工程变更超过当初批准的建设规模或者原设计标准时，须经原规划管理部门或者其他有关部门审查批准，设计单位必须提供相应的图纸说明具体的更变情况。正常施工情况下，承包人不得随意对工程设计提出变更，应当严格按照设计图纸进行施工，但是若承包人提出涉及更改设计图纸或者施工方案的合理化建议，在经工程师同意后可以进行工程变更，若更改涉及对原材料、施工设备的更换，也要经相关工程师批准。工程师同意变更后，到原规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供相应的设计变更图纸以说明具体的变更情况。

1.2 审查和管理

工程变更的初步审查是由监理工程师执行的，监理工程师具有审核工程变更的权力，但只有在公平、公正的前提下才能享有和行使这种权力。FIDIC条款规定，如果监理工程师的道德素质或业务素质不符合相关标准，或者监理模式改变时，相关部门可以通过专用条款对监理工程师的审核权力进行进行限制，也可以通过业主的审查和监督来进行进一步的管理。在对变更工程申请的审查过程中，应确定工程变更的必要性与可行性，遵循保证质量、控制投资、提高效益、加快进度的原则来实施。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，为了避免发生滥用权力的现象，应评审和研究变更工程的可行性，并贯彻互相监督和分级审批的审查原则。在变更工程的造价管理中，监理工程师应贯彻合理定价基本原则，对工程造价管理进行有效控制，确保变更工程的结算公平合理，也要有合同依据，使其能够客观地反映工程施工成本以及供求、竞争等因素对价格的影响，而且原则上也要将工程的总造价应控制在投资估算的范围之内。

1.3 审查管理工程变更时应遵循的原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点：

1.3.1必须明确工程设计文件，未经批准不得任意进行工程变更，这样才能加强工程的质量、进度和投资控制，严肃工程项目建设管理。如果确实有变更的需要，要严格遵循各有关规定根据工程变更分级按程序上报审批。

1.3.2 对于工程设计变更，首先由施工驻地监理人员严格审查，根据工程现场资料和实际数据确定所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，准确、合理地做好工程变更的计量、核实与估价，切实做到公平、公正并按规定程序正确受理。各级工程变更设计的管理与审批必须以工程变更必要和确定性、工程技术标准和规范合法性、节约工程成本、有利工程进展、兼顾建设各方利益、保证工程质量与进度等为基本原则。此外，在工程设计变更过程中，各部门不得相互作弊串通，更不得通过回扣、行贿等不正当手段获取工程变更设计的批准，在工程变更设计中的杜绝一切腐败行为的发生。

1.3.3 提出工程变更申请时，必须随附完整的变更申请报告、原始报告、变更理由、工程设计变更图纸、工程变更造价报告书等工程资料。此外，工程变更项目应一次性完成，对于同一工程不得将其分解成多项小额工程变更设计上报审批。

1.3.4 工程变更的申请应在尽量避免拖延施工进度的基础上进行，为避免影响工程进度，相关法规明确规定，工程变更的审批应在7～15天内给予批复。工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人根据监理工程师的工程变更令及时下发变更设计文件并准予施工，而且要根据相关规定对工程费用增加或减少。

2如何处理工程变更对造价控制造成的影响

工程变更通过审核批准并准备实施后，承包单位应按施工合同文件规定的程序在14天内提交变更工程造价报告，造价工程师按照标书合同中有关规定审批，变更价款确定后作为结算依据。在工程变更确定后14天内，承包人若不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更对同价款的无影响。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，对报告予以确认。工程师不确认但并无正当理由时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。在对造价报告审查过程中有以下三方面需要注意：

2.1 理清发包方和承包方各自的责任，对各自的费用应分别计算

由于承包方施工不当或施工错误造成的变更费用应由施工单位自负，发包方可以不予处理，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，若对质量、工期、投资效益造成影响，发包方可以对承包方进行索赔；如果变更费用是由设计部门错误或缺陷造成的，应及时采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。对于承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。工程变更造成的工期延误或延期，则按有关规定由监理工程师进行办理。此外，由发包人对原设计提出变更申请或者承包人申请且经工程师同意的设计变更，如果导致合同价款的增减或对承包人造成经济损失，这种情况下发包人应承担相关责任，由此延误的工期也理应相应顺延。

2.2 工程变更应视为原施工图纸的一部分内容

变更所产生费用的计算方法应与变更前的计算方法保持一致，如果合同内容中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款，如果合同中内容只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款，倘若合同内容中没有适用或类似于变更工程的价格，承包人应提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。此外，如果由于工程变更导致造价费用降低，也应按程序办理费用削减，施工单位不得以任何理由拖延，否则由监理单位督促其执行或直接发出削减费用估算单强制执行。

2.3 工程变更必须经过监理工程师的认证，并签发工程变更令

凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。此外，合理化建议的采纳、提成、奖励另按有关规定办理。

3结束语

工程变更是影响建筑工程投资控制的重要因素，作为造价变化的主要根源，工程变更对造价控制具有多方面的影响，也是比较复杂的。为了减小工程变更对造价控制的影响，达到主动控制造价目的，应该应用计算机管理系统及时、准确地掌握工程项目的造价动态信息，加强对造价控制的管理。作为工程管理的一个方面，工程造价控制能够它反映出企业对工程建设的管理水平，它并不是孤立的。只有建立科学及完善的管理体制，形成互相约束的机制，才能有效提高企业对造价控制的管理水平，规范对工程变更的审查管理，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能有效地提高企业经济效益，真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献：

[1] 王兴华.浅析工程变更对工程投资控制的影响及评估办法[J].水利水电工程造价，2009，（5）:17―19.

[2] 杨启龙. 建设项目工程变更的投资控制[J].陕西建筑，2006，（10）:49―52.

工程变更管理规定范文第4篇

1．1规范招投标行为

基于工程量清单的管理模式，招投标企业须遵循市场的要求和原则，结合企业自身实力，规划出可行的报价方案，清单中包含各项工程量的报价方式，全部按照市场的要求进行，由此杜绝了虚假报价、恶意中标的情况，规范了招投标的行为，促使整个招投标的环节处于优质的环境中［1］。招投标的规范性，决定了工程的成本规模，消除了招投标中的造价风险，优化了工程造价管理的过程。

1．2提升企业内部竞争

工程量清单的管理模式，规划了工程量清单中的单价，采取综合计价的方式，将工程量中涉及到的成本、利润等项目，融入到整体管理中，设计了内部定额，加强企业的内部控制。工程量清单下的工程造价管理模式，明确了内部工程量的规划，即使是工程中的新工艺、新设备，也能采用工程量清单的模式进行规划，促使工程造价管理模式达到稳定的状态，强化企业的内部竞争。

1．3降低造价管理风险

在传统工程造价管理模式中，涵盖内容复杂，风险性比较高，而工程量清单模式的应用，缓解了工程造价管理的压力，规范了管理模式的应用，符合工程项目管理的要求，在很大程度上降低了成本投资的风险，推进造价管理新模式的应用。工程量清单模式，为工程造价提供了管理的目标，要求造价管理模式按照目标进行，规避了工程造价中的风险项目，在保障工程造价管理效益的同时，降低了造价管理模式的风险。

2工程量清单下的工程造价管理模式分析

工程造价管理模式中，对工程量清单的应用，规范了工程造价的实施，促使造价管理模式逐步满足工程市场的需求，按照工程市场的运营规律，落实管理模式的应用，通过工程量清单，为工程造价管理提供多样化的服务方式。结合工程造价的案例，进一步完善了工程量清单下管理模式的应用。主要表现在:

2．1投资决策中的管理模式

工程量清单下，工程造价在投资决策阶段的管理模式中，提倡法人制度，要求工程企业对市场进行充分的调研，明确市场的造价原则，在此基础上制定投资决策的计划，降低造价管理中的风险隐患［2］。例如:工程融资时，必须签署合同，按照合同内提出的规定实行融资，特别是投资方，资金到位后才能进行工程施工。根据工程量清单的相关情况及投资决策中的管理模式，应该制定符合市场变化的管理计划，细化投资决策的管理模式，确保其符合造价的要求。

2．2设计阶段的管理模式

设计阶段属于造价管理中的关键，主要是按照工程的规划，掌握工程造价的管理内容，该阶段与整个工程的经济效益存在直接的关系。设计阶段需管控工程造价的规模，避免造价中的成本风险。设计阶段管理模式中，注重工程的经济效益，经过工程量清单的规划，在工程技术中渗透效益规划，规划技术应用与经济效益的关系，以免发生矛盾问题，体现工程量清单的规划性。

2．3施工中的造价管理模式

施工阶段中的工程造价管理，最容易发生风险，引起较大的资金变动，工程量清单在施工阶段中起到重要的作用，属于工程造价管理模式中的主要部分。施工阶段的造价管理，面临着较为复杂的因素，如:费用追加、发包人资金等，都是造价管理中的内容［3］。施工阶段的造价中，利用工程量清单预防单价变化，工程量只与工程建设存在联系，促使施工阶段的工程造价能够遵循最基础的工程量报价，防止发生变动。工程量清单在施工阶段造价管理模式中的目的是:有效降低施工中的成本分配，将工程造价管理的重点放在编制、组织方面上，利用合同文件管理造价中的变动，严格管控施工中的索赔工作。

2．4变更、签证的管理模式

变更、签证是工程造价中不可避免的现象，一旦工程发生变更，即会对工程造价造成影响。结合工程量清单管控思路，变更、签证方面的造价管理模式应该更加严谨。以某工程企业为例，分析该企业工程造价管理中对工程量清单的应用。首先该企业应按照设计方案和设计规范，严格审核工程图纸，做好图纸会审的工作，对照工程现场的实况，发现图纸设计的缺陷，提前解决图纸中的问题，保证工程工序，尽量不在施工中进行变更设计;然后该企业针对现场不可避免的变更设计，实行预算控制的方法，评估变更后工程的投资预算，如果成本过高，可以适当调整方案，也可换成其它低投资的方案，提高变更设计的经济水平;最后是签证对应工作量的确定，由于该工程现场自然条件并不完善，增加了施工建设中的工程量，此时该企业考虑签证对应的工程量，确定工程量准确后，及时办理签订，以免影响后期的工程结算。

2．5验收阶段的管理模式

验收阶段的造价管理，主要是指竣工验收阶段部分的造价控制，按照工程量清单的要求，先验收建设工程的质量，再进行工程量分析。验收阶段，偏重于投资成本的汇总、总结，依照工程量细化投资成本中的项目，比对实际消耗与工程的预期成本，仔细审查竣工材料，重新核查工程量，对照实际消耗，评价差异。

3工程量清单下工程造价管理的措施及对策

根据工程量清单下工程造价管理的应用情况，为提高工程造价管理模式的水平，提出以下几点措施及对策:首先是提高建设单位或咨询中介机构造价从业人员的综合素质，掌握工程量清单计价模式和工程量清单招投标，熟悉施工技术等专业理论知识，增加施工现场经验，提高工程量清单编制质量，力求清单范围明确、项目特征描述清晰、工程量计算准确、清单项目齐全，降低招标人承担的风险。然后是对工程造价进行全过程管理，把好图纸设计和变更关。建设单位对工程造价的控制应贯穿于整个工程建设全过程中，尤其要把好图纸设计和变更关。施工图设计到位，可有效减少设计变更和暂估项目，保证工程量清单编制的准确性和招投标质量，有效降低工程造价;设计变更直接关系到清单工程量的项目和数量，是引起工程造价增加的主要因素。因此建设单位尽可能把变更控制在设计阶段，同时施工中加强对设计变更和工程签证的有效管理，可以有效控制投资。最后是施工企业应尽快建立并不断完善企业内部定额，施工企业要针对市场价格水平及变化编制出既符合本企业实力又具有市场竞争力的企业内部定额。施工企业要根据自己的实力，合理地确定适合企业实际的经营报价策略，构建自己的报价体系，摒弃投机心理，树立风险意识。

4结束语

工程变更管理规定范文第5篇

摘要：在工程建设合同管理阶段，工程变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的管理工作对有效地控制工程造价，提高企业经济效益都有着重要意义。

关键词：地铁工程；工程变更；工程造价；管理

1.工程变更概述

（1）工程变更的含义。所谓工程变更（EC， Engineering Change ），是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

（2）工程变更的分类。根据引起变更的原因一般分为：①设计变更。地铁工程项目的特点是工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长，在工程开始前工程设计会有许多不完备的地方，如设计错误、遗漏、不协调等，在项目实施过程中必须严格按照国家的规定和合同约定的程序对此类设计问题进行变更。②业主变更。由于业主要求导致的变更，例如业主要求修改项目总计划，削减预算等会造成项目目标的修改、建筑的功能、形式、质量标准，实施方式和过程、工程量及工程质量的变化。

2.工程变更的程序

（1）设计变更的程序。①发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。②承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。③设计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。

（2）其他变更的程序。从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。

3.工程变更应遵循的原则

地铁工程土建项目往往投资多、体量大，结构复杂，一旦发生工程变更，则往往会导致工程费用增加，对工程项目造价影响比较大，不利于业主对工程造价的控制。因此，在处理工程变更时首先应遵循以下基本原则：一是严格控制设计变更源头，避免任意变更。必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。如果确实需要，必须经过工点设计单位、设计咨询单位、设计总体单位及建设单位设计管理部门等相关专家讨论认可并确定方案后才能根据工程变更分级按规定程序上报审批。二是工程变更必须符合工程技术标准和规范、有利工程进展、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益。三是在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。

4.工程变更的审核要点

工程变更按照建设单位批准的方案实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序及建设单位工程变更管理办法提出合同变更申请报告；造价工程师按照承包合同中有关约定审批，变更价款确定后作为结算依据。在审核过程中要注意以下要点：一是审核变更是否符合合同原则，变更的依据是否充分，这也是判断合同变更是否成立的关键条件。二是审查工程变更是否是同一专业、同一内容、同一类型、同一地点且可预见会连续发生的工程变更细化分解成多次、多项小额的工程变更。因为根据建设单位的工程变更分级管理办法，变更级别往往是根据变更金额来划分变更级别，变更金额越大则变更级别越高，审查也就越严格变更周期也越长。承包商为了缩短变更周期尽快拿到变更款往往会拆分工程变更上报。三是审查工程变更申请随附资料是否完整。完整的工程变更申请资料一般应包括申请报告、变更理由、原始记录（相关会议纪要、通知、指令、洽商单、现场照片、视频等）、变更设计图纸、变更工程造价资料（如预算表及新增单价综合分析表）等。四是审查工程变更设计、驻地监理及现场工程师的签字是否齐全、审核意见是否明确等。因为驻地监理及现场工程师是工程变更审核的第一关，有义务根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。四是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。五是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应与施工合同中新增单价的计算原则保持一致，并根据合同约定按当地有关政策进行费用调整。六是变更削减的内容，也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。七是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。八是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。九是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。十是为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7~15天内批复。十一是合同变更经审查批准后，由监理工程师根据批复下达合同变更指令，承包人应按合同变更指令及批准下达的合同变更文件进入计量申请程序，并相应增减有关工程费用。

总之，在变更工程的造价审核过程中应始终贯彻合理定价和有效控制的基本原则，变更工程的审核一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响。