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关键词:工程造价;造价管理;对策;竣工结算
Abstract: The construction project cost occupies a very important position in the whole construction. Even it can directly affect the normal operation of the project. Through analyzing the present status of cost management of construction engineering project settlement and puts forward some feasible solutions, reference.
Keywords: engineering cost; cost management; countermeasure; completion settlement
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
一 关于建筑工程的竣工结算
工程竣工结算是一项涉及面广、专业性强、技术业务复杂而综合的工作,直接影响到双方经济利益,关系到业主的实际效益和承包方的经济效益。因而,落实解决工程结算问题,是工程建设中有关方面共同关心的事情。
首先,我们要意识到,编制工程结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作,有许多政策性和技术性的问题,因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作。同时,我们要知道工程结算是施工单位按照有关合同对已完成工程达到有关质量标准的部分按照之前的合同规定进行结算的过程。工程结算贯穿于工程建设施工的全过程,对工程建设的顺利进行具有重要作用。
因而,为实现工程结算的快速审查,就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,明确建设单位、施工单位之间的债权债务关系,作为帐务清算的唯一依据,建设单位、施工单位各自也可以进行项目的经济评价、成本分析、投资控制比较,对编制的结算采用对比,逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的实效。
最后,切实解决工程结算存在的问题,有效地加强推进工程结算工作,就成为新时期加强工程结算工作科学性和有效性的重要途径与方式。要注意审核竣工图的正确性,竣工的图纸应根据施工图和设计变更正确绘制,汇总时,要核对原施工图和变更资料,检查竣工图是否对应原来设计部门的原图,注意竣工图与原施工图的差异,个别部分删除或者更改,新增内容,这些差异都有可能是结算中的重点所在。
二 目前我国建筑工程造价存在的问题
随着我国建筑业的发展,建筑工程造价中存在的问题渐渐的显现出来,已越来越多的影响到整体建筑工程建设的管理,也阻碍了我国建筑行业的发展。总体来说,我国对建筑工程造价缺乏有效的控制,具体存在的问题主要表现在以下几个方面:
1.工程造价管理观念落后。我国工程造价管理的产生有其复杂的背景,在现实工作中计划经济模式的烙印还相当深。设计阶段的建筑工程造价控制管理相对较弱,总的来说我国许多设计单位不能够对建筑工程项目的技术、经济要素进行深入的分析,因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。在计算方面,广泛存在重复套用定额的问题,即现有工程预算定额具有一定综合性,定额子目包括为完成该分项工程的全部施工工序内容。在办理阶段的时候,承包方与发包方互相推诿、扯皮,造成工程结算拖很长时间,极大的影响了建筑工程单位造价的确认,工程建设项目的验收以及使用后带来的经济效益,在实践中大多数的工程项目在工程竣工决算时,施工承包方往往会弄虚作假在竣工结算书中增加造价。
2.法律、法规不健全。因不重视前期投资决策、设计阶段的工程造价的管理工作,建设前期确定工程造价缺乏有效的依据尽管我国已经有了相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,这些法律、法规不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。
3.我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一,绝大多数是大专、电大、函大毕业,有的甚至还没有专科文凭,这是导致工程结算文件质量低的一个关键性因素。
4.建筑工程肢解发包分包现象以及行业垄断现象的严重增加了建筑工程的中间环节,抬高了建筑工程造价,不利于建筑市场的公平竞争造成施工中的浪费。
三 竣工结算造价审查的几点做法
如何取得事半功倍的效果,采取什么样的审查方法至关重要。竣工决算审查工作量大、时间紧,质量要求高,只有方法得当,才能取得明显的效果,达到审查目标。
一是基建审计人员与财务审计人员要相互配合及时沟通。 审查人员深入每个团队的内部,了解每一个细节,做到一丝不苟。及时的沟通,交流,每一个清单都要仔细检查,按照合同规范进行工作,完成任务。
二是全面筛选工程造价结算资料,确定审点。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。
三是深入现场,核实疑点结算资料工程量和施工疑点。将竣工结算落实到实处,每一个步骤都要亲身检验,将材料清单再一次检查,施工方面也要重复检查。
因此,我们要懂得优秀的建设项目竣工结算工程造价审查,要有较强的敬业精神和职业道德,和自强不息开拓进取的精神才能够出色的完成这项工作。
四 如何把握竣工结算的未来发展
竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作,审查时除了要注意上述问题外,审查人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能,及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策,不断总结本专业结算审查工作的经验,提高自己的执业水平,确保竣工结算审查的公平、公正、合理,为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。在工程结算的造价确认方面,目前我国工程结算的审查一般由建设单位委托社会中介机构承担。这些机构多为造价咨询企业,其行为大多没有规范化,所用审查人员素质、业务水平都有很大差距。对图纸、施工方法、定额及合同的理解能力的不同,引发了很多工程造价经济纠纷。
“没有规矩不成方圆”,工程建设程序是各项工程建设的规范性要求,是建设工程的行为准则。如果不按建设程序办事,社会建设次序就会混乱,可能至使半拉子工程的产生,就可能损害国家、集体、个人的利益,对社会产生不利的影响。我国工程结算的各个环节中经常出现很多问题,困扰着工程结算的进度,使施工企业的经济利益受到一定程度的损失,甚至严重影响了施工企业的健康发展。同时在工程竣工结算过程中,还需要注意的问题是要勘察现场,踏勘现场还有一个重要作用,就是能增强审查人员对被审查工程的感性认识,这对做好竣工结算工作是大有好处的。还有在工程施工中,由子新材料、新工艺不断出现,需要跟上建材行业的发展,做到结算时没有一丝问题。
结语:完善我国建筑工程造价的控制体系建设就是实现工程造价管理的科学化和体系化建设,是亟需解决的问题,竣工结算既包涵了工程建设知识,也包涵了财务知识,单单靠一个人是无法完成的,我们需要齐心协力,共同担负这项工作,有责任与耐心,坚持不懈的去探索建筑工程竣工结算的问题。
参考文献:
[1] 王振鸿.工程造价合理确定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).
关键词:工程;竣工;结算;审查
中图分类号: TU198 文献标识码: A
建筑工程竣工结算是建设单位和施工企业之间进行经济核算、成本控制的主要依据,也是施工单位尽快回笼资金,加快资金周转的关键环节,是企业获得经济效益指标的重要途径,是总结和衡量企业管理水平的依据。
工程竣工结算审查概述
工程竣工结算审查释义
工程竣工结算是指在建筑工程竣工以后,施工单位按照施工过程中产生的实际费用,结合施工预算与工程合同,对工程造价进行重新核定。工程竣工结算产生的结果是建筑产品实际价格的反映,是施工单位和建筑单位进行工程价款结算办理的最直接依据,也是建筑单位同国家工程主管部门竣工决算的重要依据。建筑工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作,经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
工程竣工结算审查的意义
建筑工程竣工结算审查的意义主要体现在以下方面:
(1)工程竣工结算审查能够准确确定建筑工程造价。在建筑工程施工中,进行竣工结算的依据就是对已经完成的工程量所进行的结算,即工程的施工单位在工程合同条款约定的范围之内完成的工程量越大,进行结算的工程价款就越多。因此,按照对已累计的各项工程价款所占工程量的比例结算,可以比较准确反映工程的相关经济指标,对工程经济指标以及成本估算的掌握意义重大。借助结算审查,能够保证工程造价的真实性。
(2)工程竣工审查使工程的总体经济效益得以保障。借助对工程价款的准确结算,工程承包商方实现对经营风险的有效规避,实现经济效益和社会效益的双赢。
二、工程竣工结算审查的必要性
当前,在建筑工程的竣工结算中,经常出现如下问题,影响了最终的结算,因而有必要以结算审查的方式加以规避。
(一)招投标机制欠缺规范
当前,随着市场经济的发展以及竞争的加剧,经常出现部分业主置国家政策法规于不顾,擅自通过私下议标、甚或假招标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件进行发包施工。此外,部分施工单位为承揽工程,在对建设单位的资信状况未能充分了解掌握的情况下,未能做到信誉低的工程不揽,资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。面对机会,多数施工企业在招投标、合同谈判过程中,施工合同存在单方面的约束性,不平等的合同条款,极易导致工程竣工时双方产生结算纠纷。
(二)合同管理存在瑕疵
建筑工程施工合同是业主与承包商之间签订的法律文件,明确了双方权利义务关系,对双方具有同等约束力。由于受到长期计划经济体制的影响,施工企业合同管理工作仍存在不规范化。表现为技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。如在起草合同时,专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草,而是由对经济与合同管理一无所知的人员来做这项工作,因而造成对签订合同重要性的忽视。施工合同的重要之一就是工程造价,合同中的诸多条款最终都要反映和表现为工程造价。从这种意义上讲,对施工合同的管理,也就是对工程造价的管理,由此工程造价确定及认识上的差异必然导致对工程价款的不确定性。因此,合同管理的失范最终将影响工程结算的实际效果。
(三)建筑工程施工过程中存在不规范行为
建筑工程施工期间,业主与承包商、设计单位、监理单位之间彼此基于工作关系而发生关联。无论任何一方在施工过程中实施了不规范行为都会影响到工程今后的结算。如业主办事程序繁琐、效率低,施工单位呈报的有关工程事宜不能及时得到反馈,而施工单位又不敢随意耽搁工期,造成工程量的变化。若其程序不合法,手续不齐全,签字不及时,引起变化的工程量就缺乏结算的依据,待工程结算时再进行补充,容易引起意见分歧,必然影响竣工结算工作。
(四)建筑工程竣工结算资料存在瑕疵
在建筑工程竣工结算中,由于部分施工企业未能对竣工资料的加以细致入微的收集、管理,因而经常产生工程竣工结算资料不完整、竣工图没有全面体现工程的实际情况。如直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;工程计量不准确;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等,给结算审核增加大量的工作,必然引起竣工结算事后纠纷,从而影响竣工结算速度。
加强工程竣工结算审查的途径
(一)管理理念创新是工程竣工结算审查的前提保障
建筑单位的企业负责人必须在重视投标工作的同时高度的重视工程竣工结算工作。在工程结算编制方面要配备足够的高水平人员,成立结算小组,奔赴各个工程项目部,负责协调、处理有关工程结算事宜。对相关工程的结算成果与工作绩效挂钩,进行检查考核,实行奖惩制度,从而调动编制者的主动性与积极性,为结算工作的顺利进行,提供很好的组织保证。
(二)强化建筑工程竣工结算编制人员的业务水平
以提高竣工结算质量管理水平为契机,编制人员应全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能,基于此种目标,应采取如下措施提升自身技能:首先,编制人员要熟悉掌握专业知识,能正确理解定额内容,准确套用定额项目,对定额项目单价进行必要换算;其次,编制人员要准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整,及时掌握计价信息;再次,编制人员能够深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;同时,编制人员要掌握必要的法律知识,能主动把握权利救济的程序与原则,根据相应的法定程序,利用索赔技巧进行索赔;此外,编制人员应针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价编制补充定额;最后,编制人员应熟练运用必要的法律法规知识为工程竣工结算工作服务。
(三)保障合同的签订工作
合同是建筑单位与施工企业的权利义务的载体,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。合同条款的订立是合同管理中的一个重要环节,坚持意思自治与平等协商的原则,制定条理清晰的合同,是实现工程造价有效控制的保证。结算编制在合同基础上进行,并以合同条文作为理由和根据。故而,在起草工程合同时,要由专业技术人员与合同管理人员共同参与,逐字逐句地推敲合同各项条款,明确当事人各方的权利和义务,保证合同公正、真实、完整、合法、有效,以便为最后的工程竣工结算提供合法的依据。
健全规范、系统的工程竣工资料整合机制
施工企业应注重对工程资料收集整理工作。从施工开始,项目部应负责统筹安排,合理分工,进行规范化的工程资料收集、整理,并确定专人负责制,确保结算定值工作的顺利进行。工程竣工结算资料的收集包括: 施工承包合同及补充协议;招投标文件;设计施工图及竣工图,及开、竣工报告书;施工组织设计;施工记录、原始票据、现场照片;设计变更通知单;现场签证、洽商;双方供料手续或有关规定;有关的工程定额、费用调整的文件规定及有关预结算造价文件等。
小结
工程竣工结算审查工作具有较强的技术性、经济性和政策性,是工程造价的控制工作。结算审查工作在为建筑工程造价提供依据同时,也是建筑项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。有鉴于此,在竣工结算审查工作中,要秉承客观中立原则,循序审查工作的要求及程序,科学的运用审查方法,认真仔细的做好结算审查工作,以便圆满完成工程的竣工结算。
参考文献
[1]李红妮.关于如何加强建设工程竣工结算审核的探讨[J] .企业技术开发,2011(31):148-149.
【关键字】建筑;工程造价;控制;有效措施
一、建筑工程造价控制的原则及作用分析
建筑工程造价,指的是工程项目从决策设计到竣工支付使用过程中所花费的全部费用的总和。明确建筑工程造价控制的原则及作用,可以让企业管理层更好把握建筑工程造价控制的重要性,从而采取有效的工程造价控制措施,在确保工程质量的同时,实现企业经济效益的最大化。
(一)工程造价控制的原则
1.工程造价的确定,需要从客观实际出发,并将影响工程造价的动态因素考虑在内,遵循实事求是、科学合理的原则;
2.在降低建筑工程成本的同时,需要将工程造价、建筑工期、建筑质量三者紧密结合,遵循统筹兼顾原则,确保工程质量的同时,将企业经济效益最大化;
3.工程造价管理与控制,需要遵循全面管理的原则,在工程决策及设计阶段、工程施工阶段、工程竣工决算阶段进行严格控制,全面加强工程造价管理;
4.工程造价控制,对于基建工程造价管理,需要确保基建造价初步设计概算在投资估算范围内,施工图预算在初步设计概算范围内,工程决算则需要在施工预算范围内,加强控制,有效降低工程造价。
(二)工程造价控制的作用
通过工程造价控制,可以有效降低工程建设成本,提高建筑企业市场竞争力,在确保工程质量的同时,实现建筑企业经济效益做大化,保证企业可持续发展。
二、建筑工程造价控制应采取的有效措施分析
(一)工程决策阶段的工程造价控制
项目决策,是实现工程造价有效控制的基础。项目决策指的是对拟建项目的可能性及必要性进行经济论证,是决定投资行动方案的过程,针对不同的建筑方案,通过技术及经济对比,最终对建筑工程地点、标准水平、工艺及设备等进行判断与确定。在工程决策阶段,建筑工程的地点、工艺及设备等因素,直接影响着工程造价的高低。
在工程决策阶段,需要做好投资估算工作。投资估算,是分析与研究工程项目经济效果极为重要的依据。投资估算是对工程设计任务所制定的投资限额,可以有效控制初步设计概算。通过编制投资估算,进行资金筹借及银行贷款等活动。投资估算工作,需要遵循实事求是的原则,真实反映出设计内容,优化设计方案,控制工程造价,将各种影响工程造价的动态因素纳入到投资估算之中。
(二)工程设计阶段的工程造价控制
工程设计阶段,可以说是建筑工程的根本。工程设计水平及质量,不仅影响着工程质量,还对工程造价的确定及控制带来直接影响。在工程设计阶段,可以采取以下几种措施,进行工程造价控制:
1.优化设计方案,控制工程造价
在进行工程设计时,首先要确保设计质量,保证工程设计功能合理,符合国家标准,工程设计质量及方案,决定着工程一次性投资量的多少,并影响着工程完工后能够收获的经济效益。工程设计属于工程造价控制的重点,进行建筑工程造价控制,需要重视工程设计,从审查设计开始,优化建筑设计方案,充分解读设计图纸,了解设计意图,对设计图纸进行全面评估,加强工程设计造价控制。
2.通过限额设计,有效控制建筑工程造价
据统计,项目设计方案对整个工程项目的造价影响率达到了75%以上。设计师在进行工程设计时,多将重点放在建筑面积及建筑功能目标的实现方面,缺少对建筑投资金额的限制,虽然在委托设计书及合同中会有所标注,但往往被设计单位所忽视。通过限额设计,可以有效控制建筑工程造价。限额设计指的是以投资估算及设计任务书为依据,控制初步设计,以初步设计总概算控制施工图设计,在确保建筑质量的基础上,按照分配投资限额,对设计工作进行控制,严格控制技术及施工图设计,避免出现不合理变更,保证设计总投资额不超过限制。建立完善的限额设计机制,可以实现工程设计阶段的造价控制,从而在根本上降低施工成本,控制工程造价。
3.通过招投标方式,选择最优设计方案
通过招投标方式,有利于提高工程设计质量,控制设计成本,在工程设计环节降低工程造价。在招投标过程中,需要坚持公开、公正、公平的原则,加强招投标监督工作。此外,政府部门需要加强建筑设计监管工作,通过完善的法律体系,减少设计单位追求较高造价而不重视工程质量的现象,确保工程设计造价在合理范围内。
4.以合同为依据,加强工程造价管理
通过签订建筑工程施工合同,明确工程造价及支付条款,加强全面造价管理。造价工程师需要全面掌握施工文件、合同协议等资料,以工程量清单为基础,通过计量支付,严格审核支付申请,合理控制与支出资金,从而实现工程造价控制。
(三)施工阶段的工程造价控制
在施工前,加强设计图纸会审,找出设计图纸中存在问题并及时处理,确保工程施工进度及质量;加强工程签证管理,以设计图纸为基础,严格管理隐蔽签证,对隐秘部位及质量进行标注,根据施工合同,处理签证问题;严格控制工程进度款,按照施工进度,分批次进行资金支付,确保工程质量及施工进度。
(四)竣工决算阶段的工程造价控制
竣工决算可以真实反映出整个工程的实际造价,在分析建筑工程在施工过程中存在的问题,积累技术经济资料及提高工程造价管理水平等方面发挥着重要作用。在建筑工程竣工后,需要及时、科学地编报竣工决算,竣工决算的内容包括建筑工程从筹建到竣工的整个过程中所投入的全部资金总和。
三、结语
建筑工程造价控制,属于一项系统性工程,贯穿于建筑工程投资决策到竣工决算的整个建筑环节,全面的工程造价管理,需要从建筑工程决策、工程设计、工程施工、工程竣工决算等环节采取有效的工程造价管理。在建筑工程中,采取有效工程造价控制措施,可以有效降低工程建设成本,提高建筑企业市场竞争力,实现建筑企业经济效益做大化,推动企业可持续发展。
参考文献:
[1]刘庆明.全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用探析[J].建材与装饰,2013,(2):256-257.
[2]叶江,严虎荣.探讨建设工程造价控制对应措施[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(34).
关键词:建筑工程;竣工结算;审核;造价管理
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
我国经济市场机制不断完善,市场经济中,建筑行业基本处于饱和状态,由此建筑工程项目竞争压力不断增大,建筑行业要想提高项目的经济效益,增强项目建设的竞争力,就要重视建筑工程造价的审核和管理,工程竣工结算阶段的造价管理作为建筑工程施工的重要阶段,重视造价管理不仅能保证建设工程按照施工时间顺利进行,还能够保证建筑的质量。建筑工程项目的施工中,加强竣工结算审核和造价管理,做好成本控制,能够有效提高建筑工程的经济效益。建筑工程建设中,要做好竣工结算工作,重视、优化建筑工程的每一阶段,通过加强造价管理与审核,提高造价指定的水平,提高建筑工程的经济效益。
一、建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理内容
1.工程竣工结算阶段审核和造价管理含义
现代建筑工程建设中,要注释建设的每一环节,其中竣工结算阶段也是比较重要的一个环节。要想对建筑工程造价管理进行了解,就要重视对工程的竣工阶段进行了解。
建筑工程的竣工结算主要是指建筑工程承包单位在固定时间内按照合同要求完成建筑工作,同时竣工的工程经过质量检验,确定为合格。建筑工程质量检验合格后,由建筑工程承包企业进行工程审核,对建筑工程结算的造价进行审核,并最终进行确定造价。在建筑工程竣工结算阶段,主要审核任务是进行工程结算、财务决算,同时在进行造价审核时,一般是对工程建设各阶段的造价进行审核,在审核中,为了保证审核的质量,要重视审核过程。
2.工程竣工结算阶段审核和造价管理注意事
2.1 全面了解建筑工程的竣工资料
在建筑工程竣工阶段造价审核、管理上,要全面了解工程的竣工资料。在审核上,首先要确定施工现场签证的真实性和有效性,确保建筑工程施工单位提供的竣工资料的真实性;另外,还要求建筑工程的预算审核人员对建筑工程施工现场深入了解、核对,检测建筑工程的准确性,同时对建筑材料报价的合理性进行审核,确保设计资料的准确性,促使建筑工程签证部分的结算造价更加准确。
2.2 全面了解建筑工程竣工结算合同的审核
在建筑工程中,要对工程竣工结算合同进行审核,及时解决审核过程中的问题;另外,还要注重建筑工程的施工合同的结算方式,注意工程竣工结算时限、质保金预留金额等多方面的内容,要加强竣工结算的审核;还有,要明确建筑工程竣工结算后的索赔方式,要了解相关的规定,同时还要对相关的赔偿条款进行审查。
二、建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理存在的问题
我国审核目前面临着审核质量低、力度弱的问题,再加上建筑工程的相关审核市场秩序比较混乱,建筑工程的审核程序比较复杂,审核范围比较狭窄,审核力度比较松弛,难以发挥审核管理作用。
1.审核和造价管理范围比较狭窄
在建筑工程竣工结算中,造价审核、管理范围比较狭窄。一般主要是进行建筑成本的造价管理,但在实际建筑工程中,建筑施工期间容易受到建筑材料费用变化以及人工工资费用的政策性调整文件等因素的影响,因此也要将其对建筑工程竣工材料信息价、政策性调整文件等进行审核,要明确竣工结算费用,为后续的审核工作做好准备。文件变化、调整中,例如人工工日单价调整对综合单价变化的影响以及按照建设现状进行的投标预结算调整等,同时还要重视相关材料费用的调整,在保证建筑工程竣工结算在完成合同约定范围内工作的同时,还要进行合理的价格调整审查,提高审核效率。
2.审核和造价管理人员素质低下
建筑工程项目造价管理与成本控制中,由于管控人员的素质低下,在实际办公中,往往忽视建筑设备等材料的使用,或者出现办公条件差的情况,影响建筑工程项目的实施。成本管控人员在实际工作中,由于人员分工不明确,导致在项目建设中,人员互相推诿,影响工作效率,这种情况的主要影响因素是建筑企业过分追求经济效益,不重视造价管控人员的培训,导致相关人员的业务水平较差,另外在实际项目建设中,造价成本机构由于不受重视,资金投入少,导致造价管理机构无法发挥本身的管控职能。
随着建筑工程项目建设规模的增大,项目中出现很多投资浪费及“三超”现象,由于造价管控人员业务水平差,实践经验少,导致人员对施工实际信息了解不全面,致使在造价管理不力。
三、建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理对策
1.完善工程竣工结算阶段审核和造价管理机制
建筑工程的施工方在进行具体的施工时,首先要建立造价管理机制,建立工程项目的造价管理制度,用制度来约束施工过程,规范施工人员的行为,并对施工过程的各种消耗费用进行规定。还要建立监督管理机制,对于施工的过程进行管理,对于各种成本消耗的过程进行检查。
建筑工程的实施建设前,要对施工过程总体规划,这种统筹全局的方法,有利于节约资金,提高工作效率,带来显著的造价管理、控制的效果。对施工过程中的人、材料、施工周期有大体规划,对于施工的现场精细布局,减少不必要的消耗。
2.改进建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理方式
建筑工程建设内容包括电网升级改造、技改等,在电力工程项目的决策初期,要做好工程造价管控。在进行项目建设时,施工企业要对施工对象的基本信息进行了解,例如电力工程的施工建设区域、设施设备及拟采用的技术等。只有做好基本信息采集工作,才能够完整把握电力工程项目的基本信息,促使造价水平控制在合理的范围内。电力工程项目的造价成本管控要根据不同阶段的建设水平制定不同的管控对策,例如在电力工程项目建设初期,要了解项目的基本信息,做好造价管理;在决策阶段,制定合适的工程造价,就要对项目图纸设计、实施的可操作性进行研究,保证造价成本管理水平更高。在建筑工程竣工验收的工程造价审核、管理中,首先要全面了解工程设计图纸,掌握全部的竣工信息,保证审核管理人员能够深入的理解工程建设的基本信息,促使工程量、工作效率有效提高。具体审核控制程序如下:
2.1 重视工程竣工造价合同
建筑工程的竣工结算,施工方要按照相关承包合同确定造价,其中要促使承包合同与相关编制价格保持一致,避免出现合同纠纷;另外,建筑工程施工方还要对竣工项目工程内容符合承包合同的程度进行审核,在保证建设工程质量的同时,进行竣工结算工作;同时还要对建筑工程建设中文件的调整进行审核,保证审核的质量,提高造价管理的水平。
2.2 重视工程的设计变更及索赔检查工作
在建筑工程建设中,要加强造价审核与管理,就要严格按照相关的强制性设计标准来检查索赔工作进行造价审核,在工程建设中,要明确工程设计的风险、索赔的基本条件,促使造价管理能够发挥最好的作用,有效降低工程制作的成本。
由于现代建筑工程一般通过招投标制度来进行建设,在工程建设中,要严格按照相关标准进行施工。随着现代建筑工程竞争机制的引入,工程造价的竞争力不断加强,造价的制定中考虑施工的现状,由此导致建筑工程的造价逐渐朝着合理、真实性发展。还有建筑工程的竣工结算中,还要增加对招标、施工风险与索赔的造价管理,避免在现代工程建设中造价管理缺失。
结语
现代建筑工程建设中,要重视工程建设、施工每一环节的造价管理,尤其是要重视工程竣工阶段的造价审核与管理。建筑工程竣工结算的审核和造价管理中,要针对设计、管理中的问题提出针对性的措施,要加强造价审核与管理机制的建设,改建造价管理的方式,提高造价管理水平,提高施工单位的经济效益。
【关键词】工程决算;造价控制;功能定位;应用
如何实现工程造价的合理化实施,一直是业界热烈讨论的问题,特别在建筑工程造价领域尤为突出。不难理解,当前金融环境的紧缩态势对于建筑项目开发来说带来了诸多困局。其中,外源性资金供给量锐减已使得部分企业处于破产的边缘。那么如何完善造价控制呢。从目前文献所反映出了观点包括:增强造价人员岗位意识、增强设计人员与造价人员之间的联动,以及普遍引入招投标机制等。诚然,以上措施都能在一定程度上保证造价控制的顺利进行。然而,在缺少造价过程控制的情况下,以上措施也只能在事前或事后给予弥补。
笔者提出:应将工程决算引入到造价控制中来。工程决算包括两个方面:(1)工程建设过程中的决算;(2)工程竣工结算。为此,本文也将围绕着这两个方面展开阐述。文章中的工程造价特指建筑工程项目。
一、目前造价控制存在的难点
将建筑项目施工作为整体看待,其中又可以分为:材料采购、具体施工、竣工验收三个阶段。因此,以下将围绕这三个阶段,探讨其造价控制的难点。
(一)材料采购阶段的难点
建筑工程项目的规模是展开工程造价的前提,也是测算人工费用的基础。在完成工程造价之后,便须将配套资金进行划拨。在原材料采购阶段,将面临材料离岸价格波动的影响;同时,还将涉及到材料运输的物流成本。因此,在此阶段的造价控制难点便在于,确定单次材料的采购数量。不难理解,单次材料采购数量不仅取决于原材料价格波动的应对策略,还在于减少运输次数而节约物流成本。
(二)具体施工阶段的难点
具体的施工过程则成为造价控制的重点,其中将发生人工费用和原材料消耗费用。一般而言,人工费用占总造价的20—25%左右,因此,控制的核心则是原材料的使用环节。针对该阶段的造价控制,难以做到跟踪审计。因此,原材料的成本控制与否,往往取决于员工的工作态度。而且,员工工作态度如何,还影响到施工进度。从而,在整体上对工程造价控制产生消极作用。
(三)竣工前验收阶段的难点
项目竣工前的验收阶段,包括:工程质量检测、尾款结算两个要件。其中,工程质量检验结果若不理想,将直接导致返工或经济处罚,因此造成无谓的损失;而尾款结算则涉及到对诸多票据真实、合理性的确认。根据笔者的经验,当工程项目再次发包之后,建筑队最后一般会超出造价额定数量。
由此可见,以上三个方面的难点,便为工程造价控制建立起了切入点。那么工程决算在促进造价控制的功能定位是什么;并且,又该如何发挥这些功能呢。这两个疑问便成为以下两个部分需要分别讨论的问题。
二、工程决算功能定位
在本文开篇就已指出了工程决算的实施阶段。在造价控制目标导向下,工程决算将从以下3个方面发挥其功能。
(一)工程审计功能
从工程项目资金预算监管的角度来看,工程审计实则是对项目资金使用所进行的跟踪监管工作。通过这项工作以确保建设资金流向、流量,以及使用效益上达到预期的目标。在手段的使用上便可以引入工程决算环节。伴随着建筑项目的分阶段完成,当各子功能区建设完成之后给予工程决算,便能通过成本费用等实际发生量与计划量之间的比较,而得到工程审计的功能。众所周知,造价控制的主要工作便在于规避“三超现象”。在一系列制度约束下,再配以工程决算手段则能在过程中降低该现象的发生。
(二)绩效管理功能
从工程项目管理的视角来看,绩效管理的对象是“人”,其目的在于通过引入正、负激励机制,来实现目标管理的顺利展开。工程造价控制的范畴包括从项目设计到竣工的全过程领域。从而,如何增强各阶段人员的岗位意识,特别是具体施工人员的成本控制意识,则须依赖于科学、合理的绩效管理措施。其中,工程决算无论是在过程中进行,还是在竣工后执行,都能为绩效管理提供关键的实际经费使用数据。这就为建立建立绩效评价提供了重要基础。
(三)成本控制功能
根据经济学原理可知,该工程项目若要满足预期的经济效益目标,须实现“产出/投入”比值的最优化。也就是当资金投入量一定时利润最优化;或者当利润一定时资金投入最小化。这一目标的实现,便在于进行严格的成本控制。如何看待工程决算与成本控制间的联系呢。道理是:工程决算所体现出的审计功能与成本控制功能是同一事物的两个方面。即,审计的对象是货币化的资金,而成本控制的对象则是实物化的资金。从而,成本控制功能便成为工程决算功能定位中的应有之义。
以上三个方面的阐述,就为工程决算具体的应用奠定了目标导向。
三、功能定位基础上的应用
具体而言,可从以下3个方面进行应用:
(一)建设项目决策阶段
针对项目的可行性分析是影响造价控制的关键因素。据经验数据显示,项目决策阶段的正确与否,将在占70%的权重上影响着项目投资费用。在建筑工程项目决策阶段,应结合所在地质特征、建筑规模,以及项目资金筹措等因素展开可行性分析。因此,工程决算的功能定位决定了,其可在资金筹措成本方面展开审计。
(二)建设项目设计阶段
不难理解,建筑工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性,惟有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。据有关资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%,甚至更低,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到70%以上。为此,在项目团队设计过程中,应强化项目设计监管制度。以工程决算中的绩效管理功能,来对项目设计团队进行量化考核。
(三)建设项目竣工决算阶段
竣工决算是业主和施工单位都十分重视的工作,工程造价科室在这个环节上:(1)核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的决算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。(2)检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。(3)落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工决算。(4)现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。(5)做到严格、合理、公平、公正。
最后,对于造价控制与质量保障之间来说,并不存在对立关系。因此,这里需要项目监理严格把握工程质量。为了使成本控制更加有效,应建立“项目监理”和“造价人员”在内的团队。通过借助不同专业知识的互补性,来推动对社会效益原则的契合。
四、小结
应将工程决算引入到造价控制中来。工程决算包括两个方面:工程建设过程中的决算;工程竣工结算。其功能定位包括:工程审计、绩效管理、成本控制等三项功能。在具体的应用中须围绕:建设项目决策阶段、建设项目设计阶段、建设项目竣工决算阶段来展开。
参考文献
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