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关键词:水利工程 项目管理 监理问题 对策
1水利工程施工管理及监理中存在的问题
1.1水利工程施工管理中存在的问题
多年来,我国的水利工程项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期拖延、投资超支等问题仍然不少,当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点:
1.1.1 对项目的可行性研究重视不够
可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资,往往造成很大经济损失,也为后来的工程事
故埋下了隐患。
1.1.2工程施工与设计要求脱节
水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽,且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导,水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计,监督机制严重缺乏,施工过程中的权钱交易层出不穷,一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域,施工过程中偷工减料,施工人员操作不规范,盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。
1.1.3 缺乏高素质的项目管理人才
由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长,无论是行业还是单位,具有组织大型工程管理经验,能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理,熟悉工程项目管理软件,能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏,具备国际
工程项目管理专业资质(InternationalProject Management Professional,简称IPMP)的专业人员更是少之又少,远远不能适应我国现代化建设的需要。
1.2水利工程建设监理中存在的问题
1.2.1 监理工作未得到应有的重视
由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统的工程建设管理通常是由业主(建设单位)一家说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。这种行为的不规范,对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响,这也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。
1.2.2工程建设中的不规范行为使监理工作无法履行合同要求
在一些小型水利工程建设项目中,不能按照工程建设规范要求实施施工,仍然存在边设计边施工,业主、设计、施工同一家的单位,造成工程建设职责不清,责任不明,管理混乱,使得监理形同虚设,监理工作无法正常开展,监理合同不能得到认真履行。
1.2.3监理人员素质有待提高
建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”,根据国家建设类法律法规的形管规定,承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织,工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动,是一种智力劳动,因此对监理人员的素质要求较高,尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中,很多监理公司不能完全独立于原单位,很多监理单位与施工公司隶属于一个公司,导致自己监理自己的情况发生,监理工作人员都是临时拼凑的,根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验,水利工程的监理质量和工作效率很低,组织协调能力差。
2水利工程施工管理及监理中存在问题的对策
2.1水利工程施工管理中存在问题的对策
2.1.1 加强水利工程项目管理信息化
水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统,可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台,实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制,加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。
2.1.2工程施工与设计要求相协调
在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动,项目管理者要制定相应的规章制度,确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定,要明确施工单位不能将主体工程外包,如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委
员会的同意方能转包,坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中,确保施工活动严格按照施工计划要求进行,保证水利工程建设的进度、质量。
2.1.3 建立以项目管理为中心的水利工程管理制度。
以项目管理为中心的管理制度包括:①制订项目经理的资质、条件和职权;②制订专业室主任、主任工程师和专业人员的工作职责,明确相互之间的分工和关系;③对项目合同管理、计划管理、质量管理、人事管理和成本管理作出了具体要求和规定;④对项目结算和效益分配明确由生产部门负责,会同财务科等有关部门统一管理;⑤规定项目经理的奖金发放办法,其奖金根据其岗位职责,项目管理实绩和工作量等因素进行综合考核。
2.2.1水利工程建设监理中存在问题的对策
坚持标准化管理
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
2.2.2建设一支高水平的施工监理队伍
首先,工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训,提高自身素质,不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设,培养综合型的、高素质的总监队伍,从而确保总监理工程师负责制的有效落实,解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作,积极引进各类工程监理人才,充实到监理队伍当中。
结束语:水利工程项目管理及监理是一项既新颖又严肃的工作,必须加强领导,更新观念,勇于探索,统一思想,政策配套。只有从水利工程建设需要的角度出发,采取针对性的措施真正解决好这些问题,才能保证项目管理和监理作用的发挥,确保我国各类水利工程建设质量。调动社会各方面积极因素,结合工程实际,实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化,使工程发挥应有效益。
参考文献:
[1]陶彦民.水利工程施工问题管理及有效对策[J]. 科技创新与应用. 2012(18)
关键词:电力工程;规范化建设;管理严格;技术提升
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
电力工程规范化建设是一项系统性要求全面、操作性要求强的管理模式,要结合当前的整体运行模式,围绕电力工程建设中存在的一些问题进行分析,尤其是充分考虑现代技术参与规范化管理的有效模式,从新设备、新材料、新工艺的运行上,创设出电力工程建设的严格标准、工作标准化、技术标准化等的全面运用,更好的防治事故的发生,提升电力工程的整体效能。
一、简述电力工程建设规范化管理的现状
1、思想认识相对模糊
在当前的电力工程的规范化管理中,有些电力企业的部分职工存在思想认识、管理理念、工作水平等多方面的不足,尤其是在整体管理思想的认识上,不能结合当前的电力工程的实际需要,咋思想认识上没有形成统一的规划,造成工作上缺少主动性、创造性,不能更好的形成主动管理的方式,也不能推动工作的自主创新。有些对于规范化管理的意识也没有形成,不能将规范化管理运用到电力工程的每一道建设程序中,造成管理上的疏忽。
2、标准化操作相对不够
在电力工程的标准化操作中,没有形成统一的电力标准化作业标准,尤其是在整体工作能力受到影响、工作不够突出的基础上,不能形成市场环境下的整体管理模式,造成标准化管理只是一纸空谈,没有落实到实处。尤其是在电力垄断地位的影响下,缺乏市场开拓的综合能力,造成电力工程中成本使用增加、质量跟不上、安全意识不浓厚等现象,员工的忧患意识没有,不行执行标准化的操作,电力工程建设的方案也得不到优化,生产要素的配备不够合理,这些都不利于电力工程建设的规范化管理,也不利于整体效率的提升。
3、绩效管理目标不明确
在电力工程建设的规范化管理中,没有形成统一的绩效管理模式,造成管理上的不严谨,尤其是制度管理不规范,体制机制不健全,因此,造成电力工程建设规范化管理的整体失察。在电力企业绩效管理中,对具体的绩效管理目标不明确,有些领导缺乏绩效管理意识,在思想上没有形成重要性认识,人力资源管理部门在企业中处于从属地位,导致绩效管理实施起来困难较多。电力企业作为国有企业,垄断经营,员工的收入来源相对固定,对绩效管理没有足够的认识,认为即使实施绩效管理也不会对员工收入造成很大的影响,因此在态度上存在消极抵触情绪。
二、分析电力工程建设规范化管理的重要性
1、细化工程建设的重要管理手段
在当前的电力工程规范化管理中,通过采用严格的管理措施,尤其是制定相应的运行、线路检修以及标准化的操作模式,形成全面化的工序管理,出台相关的管理制度,开展规范化建设的知识培训,并围绕规范化建设进行整体的管理,对于细化工程建设有着重要的促进效果。尤其是在管理手段的创新上,推行全面化的管理模式,强化标准化建设的整体要求,推动电力工程的规范化建设。
2、管理渠道的必由之路
通过规范化管理作用的发挥,能全面提升电力企业的综合管理能力,加强对建设工程的整体管理,细化项目建设中的项目筹划、立项、施工设计、招投标等,实现人、财、物的最佳效益,最主要的是能充分适应市场经济的发展要求,从多方面控制建设工程的项目效果,并针对当前建设工程项目管理中存在的一些弊端,综合多种措施的使用,尤其是在考虑当前当前,尽管在建设工程中取得了一定成效和突破,在一些突发性的成本运用上,还存在老化、落后的管理模式,财务管理机制的漏洞依旧大有存在,尤其是有些盲目投资造成财务管理的混乱;重心转移的需求,难以解决问题的症结所在,所以说,实行成本是势在必行,也是大势所趋。因此,充分发挥监理员的作用,能提升企业的综合管理水平,更好的创新管理技术、提升管理能力,是一种全新的管理理念。
三、探讨电力工程建设规范化管理的有力措施
1、成本管理的规范化执行
在电力工程的规范化管理中,要形成强有力的经济效益,就要围绕成本的使用,降低使用成本,减少资金的浪费,因此,可以围绕电力工程建设规范管理的具体实施情况,可以建立由项目经理、专业施工队等组成的成本控制规范化管理小组,将财务控制与成本优化作为规范化管理的重要载体,并全面落实到每一个管理程序上,通过细化每一个管理,规范化的制度建设,严格材料的选进,严格材料的把关,禁止人为元素参与到电力工程建设之中,避免在采购中由于人为因素造成的乱加差价,导致资金流失等现象,因此,构建规范化的管理模式,形成精打细算、规范化管理的综合运用模式。
2、作业人员的规范化管理
在电力工程的规范化管理中,要加强对作业人员的规范化管理,形成作业的规范化管理,规范操作程序、形成全面化的管理渠道。制定岗位规范、安全责任制、对所有施工人员进行安全教育,进一个教育一个,无论是老职工,还是新学员,都要进行安全考核,合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样,通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解,这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查,进行安全管理规定及规程的系统学习,并进行必要的施工技能培训,提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点,编制出危险点、危险源、危险面及防护措施,作为向职工进行安全交底的主要内容,并在作业面做出明显标识,警示施工人员。例如:检修、维护、处理事故规范,巡视电气设备、电力线路规范,交接、许可工作规范,操作规范,办理工作票规范,危险点控制措施等标准。使控制异常工作走上制度化、规范化、标准化的轨道,从而建立标准化岗位、标准经现场、标准化班组,明确施工人员所承担的具体作业任务,还要经常检查控制异常标准化工作的实施情况规定工作人员的精神状态,人员的身体状况不适、思想波动、不安全行为、技术水平能力不足等,必须规定工作人员的资质,包括作业技能、安全资质和特殊工种资质,规定作业人员着装。
3、施工工艺标准化管理
施工工艺的全面管理与电力工程建设的整体环节是分不开的,尤其是在当前的电力工程规范化建设的大背景下,要围绕建设工程的工艺流程需要,形成规范化、标准化的操作模式,并构建设备维修、施工技术等为一体的综合管理手段,更好的推进整体发展的需要。电力工程建设是与安全紧密关联的生产系统,它的整体质量要求很高、很严。一个设备不合格,一颗螺丝松动,一个控制回路线松动就会导致停电事故,造成巨大经济损失及社会影响,运用全面质量管理方法开展班组控制施工工艺,全面质量管理是运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。其工作方式为PDCA循环,即计划、实施、检查和处理4个阶段的循环方式。组织编制针对本工程的施工工艺,使施工整齐化、规范化、标准化,并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施,做到事前控制,在班组活动中可运用全面质量管理方法进行全过程管理,落实施工内容及工艺标准。按照施工流程图,对每一个施工项目,明确工艺标准、记录检修结果及责任人。
四、结语
通过对电力工程建设规范化的管理,尤其是在整体规范化管理的基础上,采用精细化的管理措施,突出对施工中质量监理员的作用,建立完善的质量管理体系,从制度建设、财务管理、项目监督、工程质量管理等多方面形成细化,并融入现代化的管理模式,围绕监督体系、制度体系、质量体系等形成整体的控制,采取规范化、科学化、信息化的管理手段,更好的形成电力工程建设的整体运行模式,保证工程建设的有效性,提升企业的整体效能,都将有重要的现实意义。
参考文献
[1] 关越;陈小明.浅谈建筑工程项目前期的成本控制.城市建设理论研究,2012年第12期
[2] 董拥军;宋继红.探析建筑工程中施工单位的成本控制与管理[A],土木建筑学术文库(第13卷)[C].2010年.
[3] 李明.浅谈如何提高电力企业人力资源管理水平.商情(教育经济研究),2008年第03期.
关键词:水利工程;建设管理
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
引言:
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类,包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
1.如何搞好建设项目管理
1.1落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。
1.2开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提高,各项监理制度也正在不断完善,特别是,98大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要继续加大监理人员培训力度,全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。
1.3全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件
经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为全国五家试点单位之一,我省于2000年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。
2.水利工程建设管理中存在的问题及原因
2.1项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。
2.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
监理队伍不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账。不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督。
2.3监督检查,加强质量检测
稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。
2.4验收工作以及偷工减料问题实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失,从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。
3.工程建设管理标准化
3.1人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中,项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况,确保人员配制齐全。
3.2现场管理标准化。实施现场签认制度,建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度,按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前,施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况,施工人员要做到心中有数,所有施工人员持证上岗。施工中,每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议,通过总结经验,不断进行改进,确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责,必须做到职责明确、工作内容清楚,责任及具体工作内容落实到每个人,形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优,制定明确细化的工程质量标准和操作工艺,施工过程中要严抓组织实施。
3.3过程控制标准化。制定安全生产管理标准,建立工期管理标准,建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准,认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上,我们落实工程物资、工程资料等方面的管理,施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求,全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。
同时要向全社会公布水利工程质量举报电话,使群众发现的质量问题也能及时处理。
4.结语
近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程,标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头,技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架,对于服务建设工作的大局,服务于国家经济建设的大局,服务于构建和谐社会,起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展,从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准,从适应社会主义市场经济的要求,贯彻科学发展观的高度来看,工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。
参考文献:
[1]刘湘宁。水利基本建设管理法规汇编[G].北京:兵器工业出版社,2005.
关键词:变电站工程;竣工;问题;措施
中图分类号:F407文献标识码: A
前言
我国国民经济一直在不断的发展,因此,在经济的推动下,变电站建设工程也得到了相对的提升空间,并且在未来的电力行业中呈现出较好的发展趋势。当下社会,电力建设参建单位呈现出开放式状态。施工企业的市场竞争越来越激烈,许多变电站工程建设的相关企业为了在市场中拥有自己优势位置,都在努力挖掘建设过程中施工管理、技术水平,加强变电站在施工过程中的管理工作并且努力提高其施工质量,加强变电站工程在竣工时候的验收工作。在发展和改革的路上,出现各种矛盾,是不可避免的现象,变电站工程的建设过程中同样会出现某些问题,这些问题不同程度的存在,都直接或者间接影响着整个变电站工程的质量问题。探索和分析这些问题必不可少的。
一、建设工程中的主要问题分析
(一)资料整理归档方面
1. 整理及归档不及时
档案资料管理是工程项目管理重要工作之一。档案资料的管理遵循统一领导,统一管理的原则,确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。档案资料管理工作要与项目建设进程同步,贯穿于工程建设的各个阶段。从项目立项、审批、勘测设计、施工、安装调试、生产准备到竣工投产全过程形成、应当归档保存的文字资料、图纸、图表、电子文件、声像材料等各种形式与载体的文件材料。建设过程中,监理、设计、施工、调试等参建各方做好各自职责范围内的建设项目文件材料的形成、积累、归档和保管工作,确保工程档案资料的齐全、准确、完整。
有相当一部分工程项目,存在工程建设档案资料整理滞后,存在突击整理现象。对工程形象进度、工程重要活动的影像资料未及时进行分类编排、文字说明。
2. 资料内容不完整
标准工艺,是对输变电工程质量管理、工艺设计、施工工艺和施工技术等方面成熟经验、有效措施的总结与提炼而形成的系列成果,由输变电工程“工艺标准库”、“典型施工方法”、“标准工艺设计图集”等组成,统一、推广应用。标准工艺具有技术先进、安全可靠、经济适用、便于推广等特点,是工程项目开展施工图工艺设计、施工方案制定、施工工艺选择等相关工作的重要依据。
各参建单位在实施过程中,对标准工艺应用及管理工作不够深入,过程管控不足;强制性条文执行不够严密;设计图纸对标准工艺应用及强制性条文统计、标注等不够明确,写法很笼统,实际操作执行各单位有分歧,概念模糊。
(二)运行准备方面
1.先阶段变电站日益增多,现代化设备的不断应用,安全要求高,管理难度大。为更好的指导变电运行管理工作,保证变电所安全、可靠、经济运行,不间断的向客户提供优质电能,根据国家标准、电力行业标准,以及上级有关规程、规定,并结合变电站的实际情况,应编制变电站运行规程。
由于各种原因,设备运行单位在投运前,运行人员对设备及现场介入不足,运行规程编制深度不够,指导性不强;部分设备双重编号不完整;
2.小动物的防治措施不完善
防小动物是一项需要长期开展的工作,它的重要性不仅体现在变电工程竣工验收工作中,在工程日后的运行过程中也应得到足够的重视。这里所说的小动物主要指老鼠和蛇,其中,以鼠类作为主要的防范对象。根据《电力生产事故调查规程》的规定,对于那些因无法防范的小动物而引起的事故,不进行安全记录的中断;若因未能采取有效措施加以预防和控制而引起的事故,则对安全记录进行中断。由此可见,竣工验收时就小动物防治措施问题进行细致、全面的检查,对确保变电工程投入运营后的安全使用无疑具有积极的促进作用。此外在实际工作中我们也发现了如一次电缆进出口、二次电缆进出口封堵物封堵不严密等本可避免的问题,必须要通过相应的手段加以控制和消除。
3.防误装置安装不合理
防误装置的安装是变电工程竣工验收中的一个重要环节,在竣工验收过程中,经常会发现一些防误装置如错漏闭锁程序,不合理的设置临时接地桩或者接地桩的数量不符合施工要求等问题的存在。
(三)施工安全方案管理
按国家有关规定,对危险性较大的基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑工程,相关项目部应组织编制专项施工方案(含安全技术措施)。项目管理实施规划针对性不强,不按照现场实际情况实时修订,现场实施不严谨,随意性较强。目前这部分工作,存在不同程度的缺失。
二、针对建设中出现问题的相应措施
(一)资料整理归档方面
1、整理及归档不及时的措施
要解决工程图纸和设备资料的问题,需要从两个方面人手。第一,同步编制变电工程和资料。在变电工程准备阶段,建设管理部门需要制定项目资料的编制计划和实施计划,使资料的收集、整理和移交能够与工程建设的步伐一致。一旦出现问题,相关人员要及时解决,同时,主管部门要定期检查资料,保证资料的完整性和规范性,要拒收不符合标准的档形式,从源头上杜绝问题的出现。第二,提升竣工验收的水平。在变电工程竣工验收的工作中,验收人员要严格审查与工程相关的文字资料、检测报告和竣工图纸,要重点检查资料的真实性与设计变更情况,通过对工程全方位的验收,确保工程资料的真实性和正确性,使其作用在以后的运行中得到最大的发挥,保证变电工程的施工质量。第三,工程中,相对固定资料员,作为专业档案资料管理人员,也应及时参加各种资料整理专业培训工作。
2、资料内容不完整的措施
作为工程建设源头,设计图纸是关键。对于标准工艺、强制性条文执行等,各设计公司相关设计人员应严格落实国家有关相关规定,在图纸审核、审查中严格把关,对于设计人员,也应及时参加培训学习,做到标准工艺实施不流于形式。
(二)运行准备方面
1、运行单位在条件许可的情况下,应派人到现场及早熟悉设备原理,熟悉一二次接线,掌握最新规程及相关反措条文,让运行人员、检修人员全面了解和掌握变电站现场运行的相关内容,使他们在变电站工作时有章可循、有据可查,重点为:变电站设备运行方式,倒闸操作;工作票;变电站设备运行维护及定期试验轮换;变电站设备巡视检查;变电站设备事故及异常处理;变电站设备验收规定;变电站设备消防管理规定;变电站设备管辖范围;变电站设备规范。尤其是对部分压板,及时和继电保护专业人员核对,应做到双重编号。
2、防小动物问题的竣工验收方法
竣工验收人员应要求施工单位提交施工期间所采取的技术、组织、安全措施的记录档,档中应对小动物的预防措施进行详细的描述,并标明具体的设置位置。在验收过程中,应重点注意四项内容:①全部的电缆穿孔进出口位置均需得到封堵。②电缆进入开关柜、控制盘、保护盘、机构箱、端子箱、主变冷控箱时需进行封堵。③封堵材料应为耐火衬板、铁板,其外应覆盖水泥,严禁采用将防火泥用于封堵。④在主控室到开关室、电缆夹层的中部设置隔离墙。对验收过程中发现的问题,应以书面形式通知施工单位进行整改,复检合格后方可通过。
3、解决防误装置问题的措施
1)核对闭锁档
应注意对施工单位所编写的防误装置闭锁的现场档进行仔细审核,发现问题后,应采取书面方式与施工方的负责人进行沟通,并要求其对错误的闭锁程序进行及时更正。
2)检验锁具编码
在验收装置时,应注意检验锁具编码,具体方式为:将计算机钥匙选择主菜单的/锁码0项,随后,通过计算机钥匙对锁具编码进行全面的审核。
3)检验闭锁程序
闭锁程序的检验主要包括正常与错误操作检验两个方面,其中,正常操作检验包括户外各回线路、户内开关柜、主变压器回路的运行向检修状态的转换等内容;错误操作检验包括各回路隔离开关的带负荷拉合误操作、各回路设备带电挂接地线或合接地隔离开关的误操作等内容,需要注意的是,在进行各项误操作的过程中,均要有相应的显示或语音提示报警。
4)临时接地桩
验收人员应对临时接地桩设置的数量及合理性进行充分的考量,发现问题及时要求纠正,防止给工程投运后的运行维护造成影响。
(三)施工安全方案管理方面的措施
按国家有关规定,对危险性较大的分部分项工程,施工项目部总工程师应组织编制专项施工方案(含安全技术措施),并附安全验算结果,经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核,施工企业技术负责人审批,报项目总监理工程师审核签字后,由施工项目部总工程师交底,专职安全管理人员现场监督实施。
结语
综上所述,变电站建设工程的是一项具体而又复杂的工作。建设中,对于过程的管控,直接决定建设工程的效果。过程控制,不仅是整个变电站工程质量的决定性因素,也是能否保证变电站高效运行的关键性因素。同时,也应做好变电站工程的竣工验收工作,不仅可以减少整个工程的安全隐患,提高工程的质量,还可以提高施工建设单位的经济效益,对于工程建设总结经验、提升管理空间,有良好的借鉴作用,为我国电力行业的发展提供有利的条件,促进我国电力行业的发展。
参考文献
[1]《建设工程施工组织与管理》,宋文学,张迪,中国水利水电出版社,2013年1月
[2]《工程项目管理》,邱国林,宫立鸣,中国水利水电出版社,2010年7月第一版.
[3]《国家电网公司业主业主项目部标准化管理手册》,中国电力出版社,2014年7月第一版
【关键词】档案管理;市政工程;管理;作用
市政工程档案管理工作往往需要具备专业性与系统性,为此这就需要档案管理专职岗位人员能够具备专业内的管理知识、服务体系流程、以及现代化信息产业技术等,并将它们能够熟练运用到实践中去。也就是说,市政工程档案虽然能够提供给作业人员与业内人士便利的信息资源,但是其工作涉及到的各项繁琐因素也较多,这就需要现代化作业管理手段的实践运用才能进一步提高管理成效。即现代市政工程档案管理应当结合信息技术产业的相关实践处理技能进行高效管理,如对档案信息的组织化管理、规范化管理、以及系统化管理等,充分发挥计算机的检索功能等,即使得数据库资源能够充分利用。
1 市政工程档案管理的重要价值与指导意义
市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等,完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障,有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置,进而控制投入成本,创造出使用价值与社会效益。
1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据
城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分,而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说,市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大,只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整;另外,城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如,公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知,市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度,即城市规划编制的质量与真实可靠程度。
1.2 利于健全市政工程质量保证体系
我国《城市建设档案管理规定》中明确指出,工程档案质量不合格,将无法进行项目竣工交验。另外,《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定,要求建立完善、健全的工程项目档案,否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措,即给予一定程度的处罚。此外,现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措,才能为市政工程建设提供技术支持,保证市政工程项目的整体质量与安全功能,逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。
1.3 为市政工程施工技术管理提供依据
市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况,城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析,编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如,公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据,从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点,都与工程技术档案的存在密切联系。并且,在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据,进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。
2 强化市政工程档案管理的实行对策
现代城市规划的工程建设与工程技术档案管理关系密切相关。市政工程技术档案是现代工程建设的技术基础,是最原始工程技术形态的体现,所以档案管理效率的提高,势必会为工程实践建设阶段提供技术保证,保证各项施工技术文件与工程实践建设的高度统一。
2.1 制定标准化市政工程档案
市政建设各单位及各级部门应执行《城市建设档案管理规定》,加强市政工程档案的收集、整理、归档工作,以此确保档案入馆的及时性、准确性、完整性。市政工程档案标准化才能实现其规范化管理。建立统一标准化市政工程档案是城市管理的要求,实现城市可持续发展的必备条件。市政工程档案应该严格遵守《建设工程文件档案整理规范》的要求,从档案的收集整理到入卷、归档验收、移交达到档案的标准化管理。
2.2 强化市政工程的自动化特性
当前产业化经济提升十分迅猛,城市化建设发展水准也不断提高,尤其是随着国家中央文件及相关地方政策的全面贯彻,现代市政工程建设标准也愈发面向严格化、规范化势头发展,产生大量的高质量市政工程项目。为此,市政工程档案也必须顺应形势发展需求,同步当前形势需求做出内容更新与突破。尤其是随着现代档案管理由过去纸质管理走向了现代自动化集成方式的管理模式。即市政工程档案管理文件由纸质文件、文字性数据过渡转向了更为先进的计算机数据库形态管理,使得各级城市政工程实现了网络化实时监控管理,从而一旦城市规划建设中的市政工程出现建设缺陷或管理漏洞时,能够有针对性的找出症结所在。为此,各级地方城市市政工程档案管理部门应当对档案管理建立出健全的审核检查机制,从而才能确保工程档案的价值与其完整可靠程度,为工程建设施工提供准确技术数据。而审核建设机制的目的是为了能够对档案进行重点调审,从而不断完善市政工程档案数据的技术性参数与相关专业化理论等。
2.3 加强市政工程档案管理从业人员的业务素质
首先,应对市政工程档案管理员加强科学管理意识的培养,使其具备高度的工作责任感,良好的职业道德,拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此,档案管理员应进行档案专业知识的学习,优化知识结构,提高综合能力,做好市政工程档案的管理工作。其次,强化档案管理工作流程的执行管理能力。在信息产业技术高速发展的知识经济时代背景下,档案管理工作的信息数据高度自动化应用模式也加速形成,如技术文件的形成、运作、以及转换等都需求一定的专业技能知识去处理,从而才能实现市政工程档案的数字化与网络化管理。因此,综合型档案管理能力是档案管理员所必须具备的能力。再次,利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案,能够提高工作效率,减少人员负担;利用计算机模拟人工立卷,并按类别将内容打印出来,成为检索工具的替代物,提高文件归档工作效率。最后,档案管理从业人员应当继续实行二次教育,即本着从实际工作角度出发的工作心态,树立起务实工作责任意识,按照不同职责分工,以多种渠道或方式进行二次教育。其主要目的是为了提高自身行业工作经验与各项体系专业知识,从而才能更好地投入到市政工程档案管理工作中。
3 结语:
总体来说,为了提高市政工程项目建设的执行效率与质量,在市政档案管理上面就必须做足准备工作。尤其是加强档案管理流程的开发与应用,实行效率化与标准化的管理集成模式,以此才能为市政工程建设提供技术保证与决策支持,促进城市化进程建设工作实现持续化发展。
参考文献:
[1]李勤. 市政工程档案管理中的常见问题与对策[J]. 上海档案, 2007,(08) .
[2]曾文芳. 市政工程档案管理工作的研究[J]. 芜湖职业技术学院学报, 2009,(04) .
[3]李晓玲. 重点工程档案管理存在的问题与对策[J]. 档案与建设, 2009,(05) .