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一、指导思想
深入贯彻党的十精神,按照市委六届四次、五次全会部署,以全市推进“八项工程”和实施“四大行动”为契机,以改善人居环境为突破口,创新现有的环境卫生管理模式,通过在主城区75个小区实施生活垃圾分类和机械化密闭收集,逐步建立现代化的生活垃圾收运体系,全力打造整洁、优美、文明的城市环境。
二、行动目标
通过在封闭式小区开展生活垃圾分类和机械化密闭收集,对新建小区设置专用的分类垃圾桶,通过机械化密闭车辆收集,实现桶、车直接对接,垃圾不落地中转,减少二次污染,改善小区的居住环境,不影响居民休息和出行,同时减轻一线工人的劳动强度。
三、实施范围和时间
2013年市区生活垃圾分类及一级机械化密闭收集的范围主要集中在京口、润州的75个封闭管理小区,其中京口区42个、润州区33个,实施的条件必须是全封闭的物业管理小区,有正规的物业管理公司,有便于机械密闭车辆通行的道路条件,新建小区必须按要求实施生活垃圾分类和机械化收集,小区内的环卫基础设施配套到位。京口区范围内验收时间为2013年6月,润州区范围内验收时间为2013年9月。
四、实施办法
生活垃圾分类和机械化密闭收集小区的生活垃圾具体分为以下几类:(一)小区内的装潢垃圾,新建小区和实施物业管理的小区必须配套装潢垃圾盛放容器或垃圾池,投放在固定位置,由环卫部门或相关单负责清运至建筑垃圾处置场;(二)大件垃圾由物业公司或专业化清运公司上门清运至转运站或物回站,木质大件垃圾(沙发、床、橱柜、书桌等家具),可经粉碎后纳入焚烧厂处理;(三)绿化垃圾如落叶和修剪下来的枯枝败叶,经处理后送至生活垃圾焚烧厂处理;(四)有毒有害垃圾物由各小区按照要求,存放在指定的收集容器内,由专用收集车定时收集至环保部门指定的处理单位处理;(五)可回收垃圾如废弃纸张、棉絮、橡胶、玻璃、金属制品等,收聚一定数量时,由各地废旧物资回收部门收购;(六)不可回收垃圾采取垃圾桶与垃圾运输车对接,送至转运站经中转装车再运至生活垃圾焚烧发电厂处理。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。生活垃圾分类工作是一项庞大的社会系统工程,是对垃圾收集处置传统方式的变改,也是对生活垃圾进行科学处置的一种手段和途径,更是服务当代,造福子孙一件利国利民的大事。为此,各级领导要高度重视生活垃圾分类试点工作,各级部门要统一思想,加强领导,提高认识、通力合作,保证本方案各项工作的顺利进行,切实把生活垃圾分类和一级机械化密闭收集工作作为本年度工作中的一项重要工作抓好、抓实、抓出实效。
(二)加强宣传,营造范围。市、区两级城管局、行政执法局、街道、社区及新闻媒体要加大社会宣传工作力度,借助循环经济、节能减排、生态环境建设等工作平台,持之以恒广泛开展生活垃圾分类,促进产生源头减量工作的公益宣传,积极引导广大市民群众提供环保意识,营造人人关心,参与生活垃圾分类的良好社会氛围。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,希望能为大家提供帮助。
2020年以来,区严格按照市委市政府、市分类办工作部署,把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措,认真学习借鉴,创新实践思路,扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区2020年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。
一、工作推进情况
1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区2020年农村生活垃圾治理工作方案》等,成立了书记、区长“双组长制”工作领导组,形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日,区委区政府召开了高规格的动员会议,专题研究部署生活垃圾分类工作,书记、区长分别进行了强调和要求。
2.落实责任,建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任,城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合,同时在居民小区生活垃圾分类上,明晰镇街、社区、物业责任,形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好2020年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件,为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。
3.定期调度,联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度,区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研,大会小会上强调垃圾分类工作的重要性,分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动,通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次,并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用,联动相关部门加大监督检查力度,先后组织开展专项检查11次,并印发了通报或提示单。同时,拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》,待区政府常务会议审定和实施。
4.宣传培训,营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类,起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队,累计宣传培训338场次,受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份,设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传,手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类,受众8.2万余人。
5.配套设备,务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造,在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点,配套收运车辆103辆,做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个,基本满足小区居民定点投放需要。截止目前,全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个,垃圾分类初显成效。
二、存在问题
1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街,镇街、村居在推进过程中,主体作用没有充分发挥出来,镇街与区直单位合力不强,生活垃圾分类实效还不明显。
2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够,居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。
3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居,具体承担这项工作的是各小区物业服务企业,但是物业服务企业参与意识不强,主动作为没有发挥出来。同时,对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。
4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足,部分镇街财力困难,对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。
三、2020年工作打算
1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分,进一步采取有力措施,让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。
2.提升垃圾分类实效。巩固和扩大党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实17个居民小区生活垃圾分类工作,提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识,努力形成可推广复制的成功经验。同时,推进面上其他小区分类集中投放点选址、建设等工作,协调加快农村阳光堆肥房建设。
(一)信息平台多维度反应分类成效
根据《2021 年南京市垃圾分类重点工作任务》,事业部上半年积极推进市垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用,并逐步将接入的数据形成分析,通过多维度反应分类成效。
信息平台宁积分功能覆盖小区数5486个,已基本实现全市小区的数据覆盖,累计注册总人数14.7万人,总积分约275万分。其中,截至6月18日,当月开展宁分类小区746个,当月活跃用户1.5万人,当月新增积分16.8万分。
(二)研究推进可回收物网的体系建设
积极落实《南京市可回收物两网融合回收体系建设实施方案》,搭建服务上下游、线上线下的资源回收体系,并在多个区进行对接、推广,与体系链条上的收运企业、资源化利用企业展开洽谈,并签订合作协议。线上针对居民端开发预约回收功能,并在建邺区莲花南苑小区开展预约上门回收。线下在建邺区开展“两点一中心”服务实体试运行;对接了物业公司,在更多小区开展实体服务。
二、下半年工作计划
(一)深化平台功能,完成平台一期(二阶段)功能并完成验收。
一、突出抓好政府实事,提升城区竞争力和承载力
1、在45号、22号、50号等400余处老楼院和背街小巷安装照明路灯,方便群众生活。
为解决社区安全隐患,响应群众要求,2011年计划对全区未安装照明设施的背街小巷、楼院甬道统一安装路灯,改善居民群众夜间出行照明问题。工程包括对全区400余处无路灯的道路、背街小巷、非封闭庭院及绿化休闲小广场安装照明路灯。
2、改造、、等17处垃圾转运站和后、、一路等10处星级公厕,进一步完善环卫基础设施。
我区23座垃圾转运站均建于80年代初,34座公厕建于70年代至90年代初,由于长年机械磨损严重、噪音扰民、年久失修,群众反映强烈。按照全市环卫工作部署,2011年拟将、、后转运站等17座垃圾转运站现有的陈旧的吊拉式机械设备改为压缩式设备,解决垃圾二次污染和扰民问题,达到国内领先水平。对后、等10座公厕进行改造。主要对室内、外墙体进行装修装饰、对供水、排水、供电、无障碍等设施进行改造。
3、翻修翻建、、等15条市政道路,进一步改善道路条件,方便居民在雨雪等恶劣天气条件下出行。
随着近年来我区经济的快速发展,部分道路由于建成年代早,汽车保有量逐年增加,特别是重载和超载车辆损伤道路较为严重,路面不可避免的出现龟裂、破皮、坑洼等问题,人行道铺装出现破损、缺失等现象,严重影响了周边道路通行能力和城市管理水平。拟投资1500万元,实施等15条道路翻修翻建工程,其中,、台湛路等两条道路进行翻建,其湛路更换沿石和人行道板;和劲松四路等两条道路进行局部挖补和盖被.
4、深入推进“畅通”工程。在当代广场、二体建设两处公共停车场,有效缓解台东商圈、科技街商圈交通压力,解决停车难、行车难问题,提升商业氛围。
停车难一直是我区重要商业圈普遍存在的老大难问题。修建当代广场和二体等两处地下停车场,既缓解了台东商圈和辽宁路商圈停车难问题,又完善了周边配套设施,推动了区域经济发展。工程总投资约12890万元,拟在台东当代广场地下建设三层停车场,可提供541个停车位,其中地下522个,地上19个,包括公交车位12个,社会停车位144个;在二体地下建设一层停车场,可提供448个停车位,其中西部设计一处出口连接地景大道。
二、快速推进重点工程,改善人民群众生活质量
1、深化绿色建设。重点做好庭院绿化,新建改建绿地3万平方米。
高起点、高质量、高标准的在有限的绿地上增加亮点,提升绿化建设的品位,加大资金投入力度,建设高品质的景观节点。大力推广景观树栽植,广泛栽植市树、市花。打造10条特色树种街,大力开展坡体绿化,从细微处发展立体绿化。计划投资292万元对花园一期及二期、错埠岭小区等33个庭院共46万平方米的居民庭院进行改造,增加新的花坛,合理配置乔、灌、草、花等植物,加大对优良品种、名贵品种的推广力度,大力栽植我市市树、市花。
2、实施河道、暗渠清淤,做好杨家群河、昌乐河等流域污染治理。
我区一路等暗渠由于市排水管理处移交我局管理前未进行过彻底清理,造成目前暗渠内泥沙淤积较严重,影响了暗渠泄洪能力。杨家群河上游和昌乐河下游属于污染严重区域,影响了周边居民居住环境和城区整体形象。实施此项工程,利于确保汛期泄洪畅通、改善居民居住环境。工程总投资700万元,拟对一路暗渠等19条暗渠进行清淤,彻底清理暗渠内淤积物,确保排水畅通;对杨家群河上游(长沙路以南段)实施截污、清淤、河床硬化、护坡维修等;昌乐河清淤工程作为新疆路高架桥建设配套工程一并实施,目前市城投集团已进行公开招标。
3、争取市财力,对部分旧小区实施综合整治,全面提高旧小区使用功能,改善居民居住环境。
我区错埠岭一小区、小区等旧小区由于建设年代较早,近年来缺乏综合治理,造成基础设施陈旧、路面破损严重、路灯缺失、违章建筑多、绿化面积少,影响了我区城区整体形象,为改善民生,按照市建委工作部署,我们针对各小区不同情况,争取市财力6927.7万元,主要进行小区地面修补、重新铺装,公共住宅区亮化美化,小区绿化,设置垃圾桶及护栏等设施,修缮楼体外立面,拆除违章建筑等工程。目前,工程方案已报市建委待批。
4、加强对市政、环卫、绿化三个作业公司的专业化管理,实施精细化作业,道路完好率、垃圾保洁分类管理、绿化管理等实现新突破。
努力打造城市管理作业公司专业化管理品牌,培养一支“特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献”的城市管理队伍,作为落实区委加快大项目建设要求的保证,树立和落实科学发展观,加强自身建设、凝心聚力、创新实干,力争取得良好成效,为我区经济发展、城区环境改善、人民生活水平提高作出贡献。
三、实现三个突破,推动城市管理出精品
(一)实现市政道路管理新突破
1、维修加固五路桥等5座病害桥梁
我区按照市市政工程养护管理处的工作要求,通过普查,发现辽宁路二桥等11座桥梁存在桥面塌陷、行车道板开裂、预制板板间渗水和泛碱现象严重等问题,我局去年已争取11座桥梁专项市财力补助资金500万元,对辽宁路二桥等6座桥梁进行了维修加固,今年拟对五路桥、长春路桥、威海路桥、青海路桥、太平镇桥5座桥梁进行维修加固,彻底消除城市桥梁安全隐患,拟针对每座桥不同情况进行维修加固,主要为对桥面裂缝采用密封胶进行灌缝修复;对混凝土剥落、钢筋锈蚀处进行凿除,采用环氧砂浆修复,修补后在板底纵向粘贴一层碳纤维布补强,并对外露钢筋进行除锈和阻锈处理;对桥面排水设施进行疏通。
2、全面整修、北路道路雨、污水管网
(路至段)和北路(鞍山路至延吉路)范围内雨、污水管网是由市重点工程海泊河两岸改造指挥部于2004年移交我局管理,由于历史原因,该管网系统建设没有完善即投入使用,近十几年来又缺乏必要的养护管理和维修,致使雨、污水排水管网状况极差,经常性堵塞、淤积,已成为群众反映的热点问题,为彻底解决这一问题,计划今年争取市房地产开发管理局给予财力支持,对两路范围内主干管道及周边小区内排水管网进行综合维修和改造,改造后力争移交市排水管理处,使该范围内排水管网纳入正常的行业管理。工程主要包括翻建(路至段)和北路(鞍山路至延吉路)部分破损主干管道;改造两路周边小区内排水管道,目前小区内管径普遍偏细,计划更换规范规格排水管道;对未列入改造的排水管网集中拉沙、清淤。
3、专科医疗中心供电工程
为配合专科医疗中心建设,协调市电力部门对合肥路、富环路两处1400米地下管网进行敷设排管,约需资金100万元,目前该项工作正在积极协调之中。
(二)实现园林绿化管理新突破
1、山林防火:加强对、山、洪山坡、双山南岭、徐家东山、合肥路北山、儿童公园、榉林山等八个山头面积约330公顷的防火工作。形成由分管区长任总指挥,城管局、执法局、办事处、绿化公司、消防大队等各单位共同参与的联动体系,采取死看死守的方式,杜绝重大火灾的发生。
2、义务植树:利用义务植树月开展丰富多彩的植树活动。发动各街办在公园、广场通过发放宣传单、悬挂横幅等方式进行宣传。依法规范以资代劳费的收缴、管理和使用。
3、日常管护:大力推行精细化管理、无缝隙管理和制度化管理,并采取定期检查和不定期巡查相结合的方式,对我区绿化养护项目进行严格考核,建立绿化管理督查单和绿化工作联系单,及时有效的处理绿化管护问题。
4、小区绿化提升:计划投资87万元对小区内的19个庭院共8000平方米的居民庭院进行绿化提升,修补道路,更加合理的配置植物,营造“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的景观效果。
5、摆花:全年计划在主要节点及树穴摆放矮牵牛、一串红、万寿菊、羽衣甘蓝等十多个品种的时令草花230余万盆,通过花伞、花柱、花字等艺术造型手法突出摆放效果,打造姹紫嫣红的优美景观,增添亮点。
6、病虫害防治:根据区道路的特点,因地适宜的制定各季节的病虫害防治计划,加大对病虫枝的清理工作、推行挖虫蛹、生物防治等多种防治方法。邀请市园林局及园林技校有关专家,进行病虫害防治的讲座与培训,积极联系和沟通辖区内的各个办事处、物业办及区教体局等多家单位及学校联合开展病虫害防治的宣传与防治工作,加大消杀力度,严防重大虫灾的爆发。
(三)实现环境卫生管理新突破
1、生活垃圾分类收集试点工作
我区地域狭小,常驻人口70万,流动人口达到百万,日产垃圾量达700余吨,为市内四区之首。实施垃圾分类,符合科学发展观和“环湾保护、拥湾发展”的要求,可实现资源的再循环与可持续发展,利于经济、社会与坏境的和谐,按照《市生活垃圾分类收集试点工作方案》的工作部署,我区已选择浮新小区、新区街道办事处、65中学、河马石市场作为垃圾分类收集的试点区域。为做好垃圾分类收集试点工作,已选聘10名垃圾分类收集指导员,在1月15日我局聘请市有关部门专业人员对指导员进行了培训辅导。拟定于1月21日召开垃圾分类收集启动仪式大会,标志着我去生活垃圾分类收集正式开始。
加快基础设施更新改造。一是改造垃圾收集站。按照垃圾分类收集要求,依据《市生活垃圾收集站技术导则》,研究确定每座垃圾收集站改造方案,对我区现有的17座垃圾收集站升级改造。二是更新垃圾收集车辆。配备性能优良的全密闭式站前垃圾收运车辆,直接将分类收集垃圾桶运送至小型垃圾收集站,对垃圾进行分类压缩,淘汰人力车、机动三轮车等前端垃圾收集车,避免垃圾暴露,实行垃圾全密闭化收集。解决前端收集过程中垃圾、污水洒漏造成污染和影响观瞻问题。三是更新配置高性能垃圾压缩转运车。我区已按照上级要求配置36辆高性能环保压缩转运车,并将配备应用GPS技术,实现垃圾清运全过程监控,根本解决垃圾收运过程中的污水洒漏问题。
以科学发展观为指导,按照区规划调配、属地具体负责的原则,通过完善垃圾收运体系建设和管理,规范垃圾收运及消纳处置,进一步提升我区环卫管理水平。
二、工作目标
加强生活垃圾机械化收集后续管理,科学建设收集桶清洗消杀点,实现收集桶清洗消杀服务覆盖率达100%;在居住区实行生活垃圾分类收集试点,进一步提高生活垃圾回收利用率;充分整合资源,改造大件垃圾集中收集转运点及特种建筑垃圾处置场所,解决垃圾收运处置难题;逐步实行餐厨垃圾无害化处理,规范辖区垃圾收集、运输、处置及管理工作。
三、具体内容
(一)生活垃圾收运管理
进一步完善生活垃圾机械化收集后续管理,做到一天两收集,确保收集容器及周边环境整洁。各镇(开发区、街道)要科学合理布局,充分利用现有废旧房屋、中转站、洗车场等地,建设收集桶清洗消杀点,配足人员、清洗设备、专用工具,并制作统一的标识标牌,以最佳方案实现属地收集桶清洗消杀的全覆盖。
推行生活垃圾源头分类模式,各镇(开发区、街道)要选择一个居住区实行生活垃圾分类收集试点,设置市统一规定的分类(有毒有害、可回收、厨余及其他垃圾)收集箱体及容器,并配备家用厨余垃圾桶及垃圾袋,做好生活垃圾分类收集的相关宣传工作,充分利用社区刊物、板报等社区资源,引导居民从源头分类存放,切实提高垃圾回收利用率。
(二)大件垃圾收运管理
区环卫主管部门结合规划方案,充分整合资源,将部分已关闭的小型中转站改造成大件垃圾中转点,按照“分类处理、资源利用”的原则,科学处置大件垃圾,最大限度地提高大件垃圾的资源化利用水平。各镇(开发区、街道)要在小区内设立集中堆放点,由环卫作业单位负责收集辖区范围居民家庭中产生的沙发、桌椅、床柜等家具类大件垃圾,就近送至中转点集中处置。
(三)特种垃圾收运管理
区统一规划建设特种垃圾处置场所,收纳处置各单位和居民在工程建设或拆迁活动中产生的固体废弃物,规范处置场所运行,防止二次污染。各镇(开发区、街道)在小区内设立装潢垃圾集中堆放点,由环卫作业单位统一收集。各建设工地产生的渣土类垃圾,建设单位必须在报送行政许可后,按规定路线、规定时间运送至指定堆场。
(四)餐厨垃圾收运管理
加强餐厨垃圾管理,配合市级相关部门做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作,按规定上报餐厨废弃物产生情况,做好登记统计与监管。
四、方法步骤
(一)踏勘准备阶段(2月-3月):对拟建收集桶清洗点、分类收集示范点、大件垃圾中转点、特种垃圾处置场所及开展餐厨垃圾无害化处理的单位,进行前期调查摸底,规划论证设计方案;对社区内居民、餐饮企业等相关单位做好宣传发动工作。
(二)示范推进阶段(4月上旬):在全区推进收集桶集中清洗点、垃圾分类收集示范点、大件垃圾中转点及特种垃圾处置场所等示范点工程,召开现场推进会,统一建设标准,总结交流建设经验。
(三)全面实施阶段(4月下旬-9月):按照设计要求组织施工,严格建设标准,各镇(开发区、街道)每月25日上报项目实施进度,确保按时完成任务。
(四)收尾验收阶段(10月):验收采取听汇报、阅台帐、看现场等方式,检查各责任单位年度目标任务完成情况。
(五)落实管理阶段(11月起):落实长效管理,确保收集桶清洗点、分类收集示范点、大件垃圾中转点、特种垃圾处置场所及餐厨垃圾无害化处理的规范运行。
五、工作要求
1、加强领导,精心组织。规范垃圾收运管理工作是一项系统工程,是对垃圾收运处置传统方式的改革,也是一件利国利民的大事。各相关单位要统一思想、提高认识、通力合作,将规范垃圾收运管理作为一项长期的重要工作切实抓好,确保落到实处。
2、加大投入,保障资金。垃圾收运体系建设管理是一项需要持续投入的工作,各镇(开发区、街道)要在年度财政预算中安排专项资金,建设和改进环卫专业设施,足额配备环卫作业人员,确保各项工作正常运转。