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中图分类号X52 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)96-0097-02
目前,随着全球环境污染问题越来越严重,人们对环境保护工作的关注程度也越来越高,环保意识也越来越强。同样,我国随着社会经济的不断发展,其环境污染问题也日渐加剧,尤其是水资源的污染问题更为严重,如何解决好城镇当中的污水处理工作成为人们关注和讨论的热点问题。污水处理工作的涉及范围广,工作内容复杂,因此必须要求社会各界通力合作来工作促进和推动城镇污水处理工作的开展。本文就当前我国城镇污水处理中存在的一些问题进行简单的分析,并就如何解决这些问题进行对策的探讨,从而不断提高城镇污水处理的质量和水平,实现城镇居民生活的舒适、绿色、环保、可持续建设。
1城镇污水处理中存在的问题
目前,我国的城镇污水处理工作中主要存在以下几个方面的问题和不足,具体体现在:
1.1 城镇的经济规模和人口数量对污水处理造成了制约
城镇尤其是小城镇同大城市相比,它们的经济规模小、人口数量少、政府投资低,这就导致污水处理厂的经济利益得不到很好的保障。再加上城镇污水的变化频率通常较高,污水处理厂一般要加设相应的污水调节池,这就更加扩大的污水处理的费用成本。此外,由于高新技术人才大多选择落户于大城市,中小城镇由于经济发展水平有限,往往无法吸引到大量的高新技术专业人员参与到本地的污水处理工作中来,从而导致城镇污水处理工作的科技水平不足。
1.2处理设备陈旧、落后
由于资金、技术、政策等方面的问题,城镇污水处理工程往往使用的设备设施仍然是原来的一些落后、陈旧的设备,极大的降低了污水处理的效率和质量。再加上城镇人口的持续增加,导致城镇污水的排放量也不断增加,使得原本就效率不高的处理设备更是超负荷运转,从而导致污水处理达不到预期的目标。
2 加强城镇污水处理工作的对策
针对当前我国城镇污水处理工作中出现的问题和缺陷,在今后的工作中,各级城镇政府及相关企业可以通过以下措施,来提高污水处理的水平和质量,从而积极的保护和维护城镇自然生态环境的平衡。
2.1建立健全科学有效的污水处理防治规划
对城镇污水处理的根本在于预防和治理,因此,各地城镇政府要建立健全科学有效的污水处理防治规划,科学、合理、切实的制定污水处理的防治目标,并根据当地的社会、经济、地理等环境现状,对污水处理的具体办法进行规划,制定规划方案,并确保它同城镇总体规划在核心思想上的一致。
2.2加强资金投入
建造运营一个污水处理厂通常需要大量的资金支持,因此,城镇政府在进行污水处理工作时,必须要加大对污水处理厂的资金投入,以保障污水处理目标的顺利实现。资金筹集的途径可以包括以下几种途径:
1)主要途径是政府财政拨款、城市基础设施债券、银行贷款等等;
2)构建土地贮备运作体制,实行工业区于房地产的联合综合开发;
3)提取一定的公众事业费用或城市建设费用,进行污水处理厂的建设;
4)对排污企业或个人实行排污费的征收。
2.3 加强高科技应用,增加小型污水处理厂的建设
城镇政府在建设污水处理厂时,必须要严格遵循科学发展、因地制宜、质量第一的建设原则。积极的引进和应用高新科技和产品进行城镇污水的处理工作,从而不断提高城镇污水处理的质量和水平,也在长期发展中提高处理效率、节约费用成本。同时,还要根据我国城镇发展的实际情况以及污水产生的特点等,对污水处理工艺进行科学、合理、切实的选择,不断提高和优化处理工艺在高效、经济、易行、简便等方面上的水平,从而不断提高城镇污水处理的有效性和合理性。在选择污水处理技术工艺时,要注意以下几点内容,即:
1)要选择具有灵活性的工艺技术,从而更好的适应现阶段的污水达标处理和排放要求,并能够及时的适应未来的污水再生利用需求等等;
2)要选择具有较强耐冲击负荷力的工艺技术,并要选择那些运行安全稳定,操作简便易行、工作效率较高,维护简单方便的处理工艺,从而确保城镇污水处理目标的顺利实现;
3)要选择那些运行费用低,基建投资省,投加药剂量少,节能降耗明显,污泥产量少的污水处理技术;
2.4加强污泥处理工作
在污水处理过程中,对污泥的处理工作是其中的一项十分重要的组成部分,它能够有效的避免污水在处理过程中出现二次污染,从而在进一步确保处理目标实现的同时,也节省了大量的物力、人力和财力。在处理过程中,各级部门和污水处理企业要加强对污泥处理的重视,加大对它的资金投入和技术支持,规范污泥处理的操作行为和流程,并根据过程中出现的不同情况及时的采取正确、有效的措施,通过合理的选择处理技术,因地制宜的对其进行净化和处理,从而更好的促进污水处理目标的实现。
3 结论
目前,随着全民环保时代的到来,人们对社会生产污水以及生活污水的处理情况也越来越关注。如何减少污水排放、提高污水处理质量成为当前各级城镇政府亟需重视和解决的问题。因此,各地城镇政府部门和污水处理企业要不断的加强和提高城镇污水处理的能力和水平,积极的采用先进的节能环保处理技术水平,不断在实践中总结经验、创新形式,从而不断改善和提高人们群众的生活环境质量和水平,真正实现绿色生活,环保生活。
参考文献
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[2]仇保兴.我国城镇污水处理发展的状况和面临的挑战[J].给水排水,2010(2).
1.1首先是管理体制中存在的问题。
这些问题都是比较严重的问题,因为一个系统的体质是这个项目的根本。目前,某城镇的污水处理厂主要由A公司运营,按照城镇的具体情况和需求进行污水处理和收费,名义上是由城镇水务局监督管理,但是这一过程形同虚设,监管工作做得非常不到位。另外,整个体系中的人素质过低,都是只能遵循传统工艺和流程工作,这就导致污水处理系统不能与时俱进,不能够在发展中完善自己,企业和城镇监管部门应该从本质人员入手,从根本解决这一问题。
1.2污水处理资金投入不够全面。
某城镇的污水处理收费方式是按照水量来收费,它的前期建设主要是靠政府部门进行融资来建设,初期运营较为容易,但是后期的发展明显的资金不足,收取的污水处理费只能够维持污水处理厂的日常运行,如果进行产业升级或者流程优化的话就会出现资金不足的问题。而目前征收的污水处理费满足支付BOT污水处理服务费、管网泵站日常运行管理和管网工程贷款还本付息等方面后,剩余的资金满足不了进一步污水处理系统建设的资金需求。
1.3部分污水处理厂由于设备落后,处理的水质不能达到国家排放标准。
有的地区发展较好,污水处理设备较为先进,但是却存在负荷率过低的问题,比如说有的污水处理厂的负荷率只在百分之30左右。这是低于BOT服务合同约定的保底水量。造成这些问题的主要原因有:①已规划建设的管网其服务区域尚未开发,造成污水管道无水可收;②与污水主干管、干管配套的支管建设需要进一步完善,污水管道只是经过排水户,但多数未有主动接驳;③在污水管网建设过程中遗留的问题和在使用期间出现的缺陷,如泵站永久用电,部分主干管坍塌、渗漏等,影响到污水的收集与传输。
1.4再一个就是在各个部门普遍存在的问题,那就是监管力度不足。
因为长期以来在各个部门流传的风气就是上有政策下有对策,这导致监管环节严重缩水,上行下效。由于巨额利益的吸引,而且又有监管部门的疏忽,导致污水排放严重失误,各种违法违规的事情接连发生。
2城镇污水处理系统建设运行管理的措施
为了优化污水处理系统的流程,弥补其中的不足,进一步提高处理的效率和治污水平,根据某城镇的具体情况进行合适地调整。严格整顿监管部门,确保监管流程的严格执行。可采用区域化的管理体制,以某地区作为一个整体区域,按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向,组建区域化污水专职建设、管理和运营的污水处理公司,由污水处理公司来统一承担区内财政投资或本企业融资自筹的污水处理厂、管网的建设运营管理,并按照现代企业制度的改革方向,对污水处理行业实行产业化经营。以污水处理公司的整体化、区域化、产业化的管理体制、可以在城镇污水处理系统工程建设中发挥重大的作用。
2.1积极向上级部门申请污水处理厂的建设资金,拓宽污水处理的资金筹措渠道,也可建立股份制,来进行快速的融资。
2.2筛选出高质量的人才,推动污水处理系统的改革优化
进一步完善污水处理流程,提高污水处理效率和质量,这样才能进一步融资,才能让污水处理厂走出这个急于发展却又缺少资金的困境。严格整顿监管部门的不良风气,让上级到下级形成良好的重效率,重实效的风气,这样才能让整个污水处理事业步入一个良性循环,越发展越先进,越发展设备越先进。具体上要厂网分开管理,这样才能让管理工作简捷效率。污水处理厂可以把污水处理工作化整为零,任务具体分配到人,这样才能提高工作效率,才能提高员工的责任心。还要让有经验的人对整个污水处理厂进行大局上的规划,并按照统一规划,开展污水工程的建设,保障污水处理厂的进水水质水量能达到设计负荷,实现污水治理工程的效果。
2.3寻求合理的污水处理安排方案。
从城乡统筹出发,根据城乡规划和土地利用总体规划以及地区环境容量和污染防治要求,组织编制区城镇污水处理系统详细规划,做到规划先行,分步实施,同时根据各镇的实际情况,统筹城乡污水处理基础设施布局,实现区域内污水处理等设施共建共享。加强各地各部门的经验交流工作,这样才能互相对比出不足或者缺点,才能完善自己,还能看出对方的优点,来强化自己。
2.4强化污水排放的监控工作,加强对偷排污水的惩罚力度。
加强对进入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排污口的监测,禁止超标污水进入收集管网,以保证污水收集系统和城镇污水处理厂安全、正常运行。建立完善的污水处理流程和网络,完善质量检测标准,切实落实检测任务。加大对超标排污、偷排偷放等违法行为的处罚力度,保证污水进管网的水质符合国家《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。
3结束语
关键词:城镇生活污水处理工艺广东省
中图分类号: U664 文献标识码: A 文章编号:
随着广东省城镇化的水平不断提高,城镇人口密度的增加和人们经济活动的日趋频繁。污水的排放量更呈迅速上升趋势,大量未经处理的污水任意排放,导致了大范围水体受到污染,使水污染形势日益严重,小城镇和广大农村的水环境污染问题日显突出。“十二五”期间广东省水污染总量减排的重点领域主要是继续加强城镇污水处理设施的建设和运行管理,规划新扩建污水处理厂合共277个,其中,设市城市污水处理厂63个,新增处理能力165万吨/日;县城污水处理厂18个,新增处理能力25.5万吨/日;建制镇污水处理厂196个,新增处理能力396万吨/日。合计新增处理规模586.5万吨/日。
1 城镇的污水排放
到2010年底,广东省共有建制镇1151个,镇区人口l501万。城镇的人口聚集和经济辐射作用为全省社会和经济发展做出了重要贡献。
生活污水是小城镇污水的主要成分。由农村转入城镇的居民在生活方式上发生了很大的变化。生活废弃物的循环利用率大大降低。如农村居民的人粪尿基本上都经过一定的发酵处理后作为有机肥施入农田,其中的氮、磷等养分经过作物利用和土地处理后进入水体的数量大大减少。而在小城镇,由于水冲厕所的普及,人粪尿大多就近排入水体,或经化粪池简易处理后再排入水体,其中的污染物大多直接或间接进入水环境。此外,城镇居民用水量也高于农村居民,这也意味着城市化过程中生活污水的排放量也会有所提高。因此,城市化过程不可避免地导致氮、磷等营养物质排放量的增加。由此可见,如果小城镇的生活污水排放得不到妥善的处理,区域水环境质量就难以实现根本的改善。
2 小城镇污水处理存在的问题
与大中城市不同,小城镇的污水处理设施具有特殊性。①人口少、负担的排水面积和处理规模小。②一天内水量、水质时变化系数较大。③小城镇排水体制基本以雨污合流的截流式排水系统为主,整个排水管网系统比较分散,覆盖范围相对较小,缺乏统一的规划设计,使污水收集比较困难。④经济发展水平偏低,经济承受能力弱,可供选择的使用技术少。且由于处理规模小而造成工程建设费及运营费用相对较高。⑤自动化程度较高,但同时技术人员缺乏,难以保证较高自动化要求。
2.1水量规模小
广东省共有1151个建制镇,其中2万人以上的建制镇有169个,平均镇区人口1.3万人,每人日均用水量约220升,污水排放系数以0.8计,则大部分建制镇的每天生活污水排放量为150~3500t。
2.2进水水量与水质在时间上变化大。
小城镇污水一般由居民日常生活、小型餐饮服务、小型轻工业和手工业生产以及公共卫生服务设施排放的污水组成,每天不同时段水质、水量变化较大且比较集中,特别是早、中、晚做饭时间,污水量随生活用水量的变化而急剧变化。
2.3城镇污水收集存在的困难
管网建设不健全。由于小城镇大都缺乏科学规划,地形复杂,居住分散,道路狭窄,各种用地布局不合理,污水收集不完善,致使小城镇排水管网的建设往往长期滞后于污水厂的建设,或管网的建设标准低,造成污水漏失、地下水渗入或明渠输送污水等现象,且多为合流制,雨污混流就近排入天然水体,这些都使污水收集比较困难,建设污水收集系统的投资相对较大。
2.4城镇污水处理厂建设与运营资金问题
污水处理是资金密集型型工程,不仅需要投巨资建设污水处理厂和相应的污水收集管网,而且污水处理厂的日常运行费用也非常高昂。此外,小城镇经济发展水平偏低,对专业技术人员的吸引力有限,也会影响污水处理厂的管理和维护工作。因此,目前绝大多数小城镇不具备建设和运营污水处理厂的经济承受能力。
3小城镇生活污水处理的对策
3.1合理选择小城镇污水处理工艺,研究小城镇污水处理关键技术
适合小城镇污水处理的工艺包括活性污泥法、SBR法、氧化沟、A/O法、A/O2法和人工湿地法等多种处理工艺,各有其利弊。小城镇污水处理工艺除须具有运行稳定、维护方便、抗冲击负荷能力强、基建和运行费用低等特点外,还要考虑的是小城镇的污水负荷、可生化性、下游水体的环境容量等。对于下游有封闭、敏感水体的小城镇,需要考虑除磷脱氮工艺,其他直排大江大河的则重点考虑BOD的处理,以节省投资。由于经济实力和人员素质的原因,小城镇污水处理系统不应该追求自动控制程度,而宜采用人工控制和自动控制相结合的方法,使系统关键部位的运行状态处理常时监控状态,以便于监控和维护。此外,所选择的工艺还要便于升级提高,这样将来需要提高污水处理的工艺时就可以减少二次投入。
3.2完善小城镇污水收集系统
小城镇污水收集系统是小城镇水环境改善的关键环节之一,必须科学合理的确定适于小城镇特点的污水排放体制,提高污水管网系统的管理水平。
(1)合理选择小城镇污水排放体制。小城镇排水体制的选择宜根据当地具体条件因地制宜,充分分析当地自然条件和现有设施情况、资金因素、管理水平.科学合理地选择排水体制。其中小城镇的地理地貌特征对污水排放体制的影响突出,主要为山地小城镇、水网小城镇等,因此.需根据小城镇特征开展污水排放体制研究。确定其经济合理的排水体制方案。
(2)提高排水管网管理水平。根据小城镇自身特点,建立一个统一的科学管理体制,设置独立部门来负责污水处理和排水管道的建设。管理和日常维护工作,加强排水设施的维护。做好排水管网维修疏浚工作,保证设备、设施完好,充分发挥现有排水设施的作用。
3.3污水处理厂的运营机制
资金短缺是制约小城镇污水处理能力的最主要因素,近来很多学者探讨了BOT模式融资建设小城镇污水处理系统的可行性,认为小城镇污水处理厂规模小、投资少,为BOT模式提供了有利条件。但这一模式目前可能并不适用小城镇生活污水的处理,因为私人资本的进入是以追求利润为目的的,而小城镇污水处理厂由于规模小、运行成本相对较高,通过对数量有限的居民增收水费来回收成本并获取回报很难实现。事实上上述学者所举的运作实例均是那些乡镇工业比较发达,以处理工业废水为主的小城镇,其利润主要通过对排污企业收费获得。所以对于以生活污水为主的小城镇,现阶段还必须主要依靠政府投资、银行贷款、企业集资和信托融资相结合的方法,多渠道筹集基建基金。因此,各级政府必须充分认识小城镇污水排放对区域水环境质量的危害,重视和大力支持小城镇污水处理工作,提供优惠条件,吸引各种来源的资金。
3.4充分利用自然和人工湿地处理生活污水
利用湿地处理生活污水具有投资少、能耗低、效果好的优点。广东省湿地资源十分丰富,全省湿地面积18071平方千米,占全国湿地面积的5%。而在热带、亚热带季风性湿润气候条件下,全省热量充裕,十分有利于各种水生植物的生长,应用自然和人工湿地的技术处理小城镇生活污水有着广阔的发展前景。广东省中山、肇庆、东莞、佛山等市均建有人工湿地污水处理厂,为我省污水处理开辟一条经济有效的新途径。应在此基础上认真分析和总结该方法的适用性,扬长避短,在全省范围内加以推广。
4结语
根据广东省环境保护厅编制的《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的要求,“十二五”期间继续推进污水处理设施建设。中心镇和水源保护区内建制镇、重要沿江与河流上游城镇、重点流域建制镇加快启动污水处理设施建设;其他地区推广因地制宜的分散型处理工艺,鼓励具备条件的城镇相邻地区污水处理设施共建共享。并已规划在建制镇新建污水处理厂196个,新增处理能力396万吨/日。因此,广东省小城镇的生活污水处理厂建设工作任重而道远,各级政府必须给予高度重视并及早采取有效措施,建成生活污水处理厂,改善小城镇生产和生活环境,这样才能够提高小城镇建设水平,不断增强其综合竞争力。
参考文献:
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究,为人们的生活带来更多的绿色和清新。关键词:城市发展;污水处理;环境保护
中图分类号:TU98文献标识码: A
虽然我国的污水处理事业发展很快,取得了令人瞩目的成绩。然而,与城市环境保护的要求相比仍有很大的差距。我国的污水处理事业形势仍然十分严峻,很多问题仍亟待解决,这些问题突出表现为:第一、虽然我国污水处理基础设计的建设发展很快,但由于我国经济发展迅速,现有城市污水处理设施仍不能满足对工业生产所产生的污水的处理,其中,限制我国污水处理基础设施建设的最大因素就是资金短缺。第二、很多城市地区的污水收集管网与污水处理厂的设施不配套,使得很多污水处理项目不能得到有效的发挥,工作效率比较低;第三、与国外先进的污水处理技术相比,我国的很多污水处理技术还很落后,导致污水处理量小;第四、很多城市地区忽视对再生水的利用;第五、许多城市监管部门对城市污水的排放以及处理的监管力度不够,许多企业无视国家的排污标准和处理标准,将没有处理的工业污水排入河道,严重污染了城市水资源。一、我国城市污水处理存在的问题
1.我国城市污水排放量正在逐年增大,而污水处理量极小。随着改革开放,我国经济呈现持续、快速发展趋势,人们生活水平正日益提高。然而城市的快速发展,也给环境造成了巨大的污染问题,城市经济发展对环境保护引起连锁影响,增加了环境保护的压力。根据相关部门统计,我国城市污水排放量大约在500亿万吨左右,而我国污水处理量不足20%,有80%的污水排放到了环境中,对环境造成巨大威胁。同样在处理污水问题上,国外发达国家采用高科技、先进的污水处理技术,污水处理量高到80%以上。同时,我国污水处理厂家、车间进行污水处理时,未完全达到污水处理标准,更加剧了对环境的损害。目前,污水处理是各界关注的重要问题,对未来经济发展留下隐患。
2.污水收集系统较弱。某些城市的中心区域,雨水、污水等分流未落实,难以在实际中应用污水处理设施,我国城市的排水管应用较为落后,即使铺设排水管,其污水收集率也很低,导致城市许多污水处理厂不能正常运作,正常配置的污水处理器,存在许多问题。
3.污水厂的监控机制较差。建立污水厂需要一定资金,而大部分需要自己筹措、借债来维持。有些污水处理厂,政府直接授权给他们,让他们自己管理,污水处理运行需要各种经费,需要得到政府、财政的支持。因污水处理厂不属于政府自身控制,污水处理没有实现盈利,污水处理没有考虑成本,从而使污水处理效率较低,工作人员管理无法适应时代步伐,从而导致各类问题的出现。
二、对城市生活污水处理的重要性
1.城市生活污水处理是城市进行持续发展的要求。我国城市正处于不断发展、变化的时代,随着我国乡镇不断发展,我国城镇化正高速发展,乡镇人群生活水平也不断提高,不断增加的城市人口,也就增加了城市排放量。以往以城市为中心但不重视环境保护的观念,极大影响了人们的生活理念,许多人无法融入正常环境,达到城市污水的排放。但城镇污水处理设备、污水处理厂极为有限,有大多数城镇缺乏相应的污水处理系统,将生活污水、工业污水直接排放至江、河、湖泊中,既污染了自身小城镇的环境,也污染了自然的江、河、湖泊,导致本区域的水污染较为严重,区域水保护要求必须注重污水治理。
2.污水处理根据不同地域,存在不同表现。对大中城市可能较好,小城镇还需大力改善污水处理。所以,城镇是污水处理的下一步重要、关键区域。根据调查预测,我国未来将会有70%左右的污水来自城镇,城镇分布极为分散,给治理增加了难度。
三、对城市污水处理的对策
1.加强对环境的保护,完善法律法规,并认真落实、执行。针对相关法律规定,制定功能明确的条例、条款,以环境法律、法规为依据,制定污水处理、环境保护的相关政策。同时,加强监测管理,制定法律和控制标准。第一,设立国家级、地方级的环境保护管理机构,执行有关环保法律和控制标准,协调和监督各部门和工厂保护环境、保护水源。第二,颁布有关法规、制定保护水体、控制和管理水体污染的具体条例。
2.完善法律法规后,在环境保护中推进科学技术。让相关先进设备、技术服务于环境保护,国家根据长远规划出发,加大对环境保护的重视度、力度。针对城市污水治理,选用先进的治理设备,积极引导、鼓励在污水治理中应用相关设备、工具。
3.加强全社会的环境意识教育。环境整治不仅是国家的事情,是全民的事情,而整体由无数个个体组成,实现全方位的意识教育,让全民树立合理用水的观念,将合理用水当做日常的生活习惯。
4.全面规划,合理布局,进行区域性综合治理。1在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划时都要考虑水体污染问题,对可能出现的水体污染,要采取预防措施。o对水体污染源进行全面规划和综合治理。»杜绝工业废水和城市污水任意排放,规定标准。¼同行业废水应集中处理,以减少污染源的数量,便于管理。最后应该有计划地治理已被污染的水体。
四、污水处理的具体方式
在城市发展过程中,污水处理工作是十分重要的,虽然这些工作可以带来巨大的环境效益,但是处理污水需要运用大量的资金,这就使得在实际操作中会受到资金不足的限制。这也是我国城市污水治理过程中的最大问题。经过调查研究显示,目前我国城市污水处理过程中仍然存在很多问题,接下来我们就来进行详细的介绍。一是,目前我国在处理城市污水时仍然采用传统的活性污泥法,这种方法会耗费大量的能源,运行成本高,管理难度大,还很容易出现污泥膨胀的问题。二是,现在我们所使用的处理设备已经不能满足低耗能,高效率的要求;三是,为了保护环境我国不断提高污水排放的标准,尤其是对氮、磷等物质更是做出了全新的要求,但是传统的污水处理工艺在脱氮除磷时需要耗费大量的能源,运作起来也较为复杂,这就不能满足社会发展的需要了。所以我们必须要对传统的污水处理法进行全面的改进。另外,现在各个城市在处理污水时都采用集中处理的方式,这就需要污水处理厂将城市中的污水都集中起来,这项工作的成本是十分巨大的,已经超过了建设处理厂的成本。因此,事实证明建设大型的污水处理厂,将城市污水都集中起来处理然后再利用的方式是不可取的,我们应该努力的探究更为实用的方式。
五、环境保护
环境是人类生活的基本因素,从广义建筑学的角度看,城市也是环境的组成因子。然而,在当代快速城市化的背景下,环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素,环境保护的研究已迫在眉睫,环境学也成为当代社会的最大显学。在人类最为积聚的城市中,也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导———城市规划,必须融入环境保护学科的相应研究,因此,城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向,是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。由于对资源的过度消耗,又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题。所以,在当代的城市化进程中,世界各国的规划工作者已普遍认识到,以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题,才可以从根本上防止环境的进一步恶化,并有利于环境的逐步改善。
参考文献:
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到2010年,基本建立统筹城乡的生活污水处理体系,实现区(市)县县城、乡镇、50户以上农村新型社区和灾后重建安置点污水处理设施全覆盖。中心城区生活污水收集率和处理率均达到90%以上;区(市)县县城生活污水收集率和处理率均达到75%以上;乡镇生活污水收集率和处理率均达到60%以上;50户以上农村新型社区和灾后重建安置点生活污水基本达到集中处理。
二、规划体系
按照统筹城乡的总体要求,2009年12月31日前,完成统筹城乡、全面覆盖的排水规划体系。不同层次排水规划相互协调,并与中心城区总体规划、城镇和农村总体规划以及各类专业规划有机衔接,确保城乡生活污水处理厂(站)布局合理。具体包括:市域排水体系规划;中心城区排水规划,近期建设规划;郊区(市)县县域排水体系规划,郊区(市)县城区排水规划;乡镇排水规划(包含农村)。三、指标体系
(一)中心城区和郊区(市)县县城新建、改建生活污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB189182002)中一级A类排放标准。
(二)新建、改建的处理规模1000吨/日以上的乡镇生活污水处理厂(站)主要污染物(COD、氨氮)排放指标达到一级A类排放标准;处理规模在1000吨/日以下的排放指标达到一级B类排放标准。
(三)50户以上农村新型社区和灾后重建安置点污水处理设施主要污染物(COD、氨氮)排放指标达到一级B类排放标准。
四、建设任务
(一)中心城区:完成龙潭、天回、江安河、武侯污水处理厂的配套管网建设;开展雨污分流和排污口治理;继续实施小流域治理,巩固治理成果。市建委根据中心城区供排水设施和管网建设规划,结合市水务局根据污水收集输送需要提出的排水管网建设年度安排意见,商市水务局、市环保局、市规划局、市兴蓉公司等相关单位研究制定排水管网建设年度计划,确定建设时序和完成时限,下达给市兴蓉公司组织实施。
(二)郊区(市)县县城:围绕提高污水收集率,加快截污和管网建设。新建区域必须按规划建设完善的雨、污水收集系统,不能出现断头管道;老城区改造应按照排水规划配套排水管道,实行雨污分流体制的区域应同步进行排水单元户雨污分流;充分利用现有排水系统,对入河排污口进行截污整治,做到污水不下河;开展小流域治理,实现流域水环境改善。
(三)乡镇:完成尚未建设污水处理设施的110个乡镇污水处理厂(站)及配套管网建设;已建污水处理厂(站)的乡镇,按照因地制宜的原则,采取多种措施,完善污水收集系统,大幅提高污水收集能力。
(四)农村和灾后重建安置点:开展50户以上农村新型社区、灾后重建安置点的污水处理设施及配套管网建设。
五、管理体系
(一)各区(市)县要进一步理顺排水管理体制,杜绝多头管理现象,实行排水事务统一管理。各级水务部门要加强污水处理厂(站)的运营监管,建立健全监管制度,推行城镇排水许可制度,保障排水管网畅通。各级环保部门要严格执行排污许可制度,加强对污水处理厂出水水质和工业企业排入市政管网污水的监管,依法查处违法行为。市、区(市)县排水和建设主管部门应加强协调,建立和完善污水处理厂、排水管网竣工验收及移交制度。
(二)污水处理厂(站)必须按政企分开的原则,实行政府监管、企业运营。鼓励污水处理厂(站)实行市场化和规模化运营,各地可将各类不同规模的污水处理厂(站)打捆通过市场化方式确定运营业主,也可组建专业的运营公司,负责污水处理厂(站)运营。
(三)进一步加强排水管网的管理工作,保证管网畅通,逐步推进排水管网和污水处理厂(站)的一体化、市场化管理。
六、保障体系
(一)加大政府建设资金投入,鼓励各类社会资金以BOT、BT等特许经营方式参与污水处理厂(站)及配套管网建设和运营管理。
(二)中心城区已建污水处理厂(不含*高新区污水处理厂和小流域治理污水处理站)的运行费用,经市水务局、市环保局考核后,由市财政拨付。
(三)各区(市)县政府和*高新区管委会作为当地水污染治理的责任主体,应为当地污水处理厂(站)的运行提供资金保障。按照收支两条线的原则,将污水处理运行费用纳入区(市)县政府财政预算,根据水务和环保部门对污水处理厂(站)运营考核结果,及时、足额支付运行费用。郊区(市)县县城污水处理费按有关部门审批的标准征收,不得低于0.6元/立方米。乡镇和农村应征收污水处理费,根据当地实际情况制定征收办法和标准,报相关部门批准后执行。
七、技术体系
在污水处理厂(站)和配套管网建设中,鼓励采用技术成熟、工艺先进、运行稳定、维护简便、运行费用低的新工艺、新材料,提高我市污水处理水平。
(一)污水处理工艺。
1.中心城区和县城:应结合污水的再生利用,统筹研究污水处理厂的升级改造,提高污水处理厂处理标准。
2.乡镇和农村:加强乡镇和农村的污水处理技术研究,积极推广运行成本低、管理维护简便、投资节约、运行达标兼顾的污水处理工艺,避免“建得起、用不起”。进一步深化生态处理技术(如沉淀池、化粪池、沼气净化池等预处理设施后接快渗、人工湿地、稳定塘等)的应用和研究。开展乡镇和农村污水再生利用(如作为环境景观用水、灌溉用水、市政用水等)的研究和探索。
(二)排水管网和污水收集。
1.中心城区:实行雨污分流的排水体制。应通过对排水系统作进一步分析,研究排水系统优化方案,解决排水管网系统干管带压运行、各污水处理厂运行负荷差距较大的问题。