固定资产投资制度范文第1篇

第一条为加强中央预算内固定资产投资贴息资金(以下简称“贴息资金”)预算管理，提高财政资金使用效益，带动和引导社会投资，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称贴息资金是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金)安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资项目贴息的资金。

第二章贴息资金安排的适用范围和标准

第三条贴息资金主要适用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目。主要包括：

(一)公共基础设施项目；

(二)保护和改善生态环境项目；

(三)促进欠发达地区的经济和社会发展项目；

(四)推进科技进步和高新技术产业化项目；

(五)符合国家有关规定的其他项目。

第四条贴息资金贴补率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据符合贴息条件的项目银行贷款总额、当年贴补率和贴息年限计算确定，不得超过项目建设期实际支付的银行中长期贷款利息总额。

第五条贴息资金可根据项目建设实施进度和贷款的实际发生额一次或分次安排。

第三章贴息资金预算管理

第六条财政部门要加强对贴息资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序要求，下达项目贴息资金预算。

第七条有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算：

(一)投资计划不符合国务院确定的投资安排范围和重点，不符合贴息资金使用范围和国家有关规定；

(二)投资计划相应的项目贴息资金超过应付银行中长期贷款利息总额；

(三)已申请其他贴息资金；

(四)项目单位银行贷款未落实；

(五)需要地方财政部门承诺有关事项，没有承诺的；

(六)项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的；

(七)需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的；

(八)审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为；

(九)项目单位违法违规受到举报的；

(十)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第八条贴息资金预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。

第九条中央对地方项目贴息资金要纳入地方同级财政预算管理。

第四章贴息资金的资金拨付和财务管理

第十条财政部门要坚持按照贴息资金预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。

第十一条财政部门拨付贴息资金，要根据项目单位的申请，按照贴息资金预算，综合考虑项目建设进度、贷款到位情况以及实际利息发生额等因素。

第十二条对中央项目的贴息资金，由财政部拨付到主管部门(含中央企业)，各主管部门应及时将资金拨付到项目单位；对地方项目的贴息资金，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。

第十三条有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回贴息资金：

(一)提供虚假情况，骗取贴息资金的；

(二)转移、侵占或者挪用贴息资金的；

(三)银行贷款为流动资金贷款的；

(四)擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的；

(五)项目单位违法违规受到举报的；

(六)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十四条项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，并分别按以下情况进行财务处理：在建项目冲减工程成本；竣工项目冲减财务费用。

第五章监督检查

第十五条国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对贴息资金使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用贴息资金的项目单位，确保贴息资金按规定安排使用。使用贴息资金的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告贴息资金的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十六条各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。

(一)核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用贴息资金。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用贴息资金的，要将拨付的贴息资金收缴国库。

(二)贴息资金是否按规定进行财务处理。对未按规定处理的，要及时予以纠正。

(三)项目竣工后，核定贴息项目中长期贷款计息单。对累计贴息额超过项目建设期实际支付银行利息额部分，作为净结余资金收缴国库。

固定资产投资制度范文第2篇

优重要依据。具体考核办法如下。

一、考核原则

（一）注重实绩。目标任务考核和基础工作考核相结合，以年度考核取得的实际工作成效为重点。

（二）公开透明。考核办法、考核程序、评分标准公开，考核结果力求公正。

（三）分类考核。对各乡镇、县直相关单位固定资产投资任务完成情况分别考核、分别计分、分别排名。

二、考核对象

（一）各乡镇人民政府（易俗河镇、梅林桥镇由天易示范区考核）；

（二）承担全县年度固定资产投资任务以及为项目建设提供相关服务的县直相关单位。

三、考核方法及方式

1、考核方法：平时检查与半年、年终考核相结合。

2、考核方式：平时考核主要根据报表、季度分析、总结报送情况考核；半年和年终考核主要采取听取汇报、查阅资料、统计台帐、现场察看等方式进行考核。

四、考核内容

考核体系指标设置采取目标任务和基础工作相结合的原则，即对固定资产投资完成情况进行考核的同时，对项目管理情况进行考评。

（一）目标任务考核内容

固定资产投资年度目标任务完成情况

（二）基础工作考核内容

1、组织管理：领导机构等组织网络健全，人员落实到位，台账资料齐全。

2、建设管理：严格按照基本建设程序操作，管理规范，无工程安全、质量事故发生。

3、项目储备：当年及下年度投资项目储备充分，大力开展项目规划、国土、立项、融资等项目前期工作，协调服务有力，发展后劲足。

4、投资项目的统计和信息管理：切实抓好固定资产投资项目的统计工作，落实投资统计信息报送人员，并严格按照统计口径，准确、及时向县统计局报送统计月报，每个季度末向县发改局报送投资分析总结材料。

五、评分标准（以100分计）

（一）目标任务考核90分

主要考核全社会固定资产投资目标任务完成情况，各单位得分=当年本单位固定资产投资实际完成数/目标任务分解值×100％；完成100%计90分，每增（减）1%加（扣）0.1分,加分最高不超过5分。

（二）基础工作考核10分

主要包括：项目储备情况（4分），当年及下年度投资项目储备充分并有效推进项目前期工作，计4分，未完成予以扣分。

报表及时准确情况（3分），统计报表、信息报送准确及时，有分析报告，计3分；每延迟、误报一次扣0.2分，漏报、虚报一次扣0.5分。组织机构、人员到位情况（3分），设立固定资产投资管理专门机构，安排专人负责，项目日常管理规范，计3分，未到位予以扣分。

六、考核依据及考核时间

年初，由县政府根据全县固定资产投资年度计划，结合各单位往年投资和本年度重大项目建设情况，将当年投资目标任务值分解下达各乡镇和县直相关单位，作为各单位本年度固定资产投资考核目标任务。每月28日前，各责任单位将本月投资完成情况报送县统计局。半年和年终，由县发改局根据县统计局提供的各责任单位投资完成数据，结合实地考核、平时报表和信息报送情况，进行综合考评，考核结果报县人民政府审定。

七、奖励办法

依据目标任务和基础工作考核得分，结合各单位投资增速，综合评定年度投资工作先进单位和个人，并予以表彰奖励。

（一）乡镇人民政府得分前六名为投资工作先进单位，设置一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

（二）在承担全县年度固定资产投资任务以及为项目建设提供相关服务的县直相关单位中，评选先进单位6个，设置一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。

（三）先进个人评选由固定资产投资工作考核领导小组商定。

固定资产投资制度范文第3篇

关键词：高校 事业单位会计 固定资产核算

按照我国目前预算会计体系，高校会计属于事业单位会计，其资产主要由国家财政拨款取得，投资主体一般不要求投资回报，但是对资产使用限制了用途。财政部于1998年颁布的《高等学校会计制度》在规范高校会计核算上起到了积极作用。随着社会经济的发展、管理水平的提高，高校资产规模不断扩大，高校资产来源渠道已经不在单一依靠国家财政拨款，投资主体呈现了多元化趋势。而除了国家之外，其他投资者们同样迫切需要了解高校的资金运作情况，要求高校提供相关的完整信息，现行高校会计制度在会计核算上存在的问题被一一暴露，引起人们的思考。下面笔者主要针对我国高校在固定资产核算上存在的问题提出几点自己的看法，仅供参考。

一 我国高校固定资产核算中存在的问题

1、使用货币资金外购固定资产，无论企业还是事业单位，都是固定资产增加的主要来源。高校作为事业单位，按照《高等学校会计制度》，对于外购固定资产，目前的会计处理方式是分别按照资金来源，借记“专用基金”、“事业支出”或“经营支出”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。

但是这种处理方式却令人难以理解：第一，高校将购入固定资产的全部支出一次性列作当期支出，显然违背了会计上正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则；同时也不利于高校正确核算其高等教育培养成本，正确计算学生应缴学费。例如，高校在郊区购置了数千亩土地，这些学校要在较短的时间内将这些土地建设成校园，其投资少则十几亿元多则几十亿元，这些投资计入高校学校教育成本，由近期入学的学生负担，肯定是不合理的。目前呼声很高的关于学生学费偏高的问题，固定资产的这种处理方式算是一个主要原因。第二，在购入固定资产时，根据账户一一对应关系，应该是在减少银行存款的同时增加固定资产，而按照《高等学校会计制度》所编制的会计分录却是在减少银行存款的同时，减少了专用基金，前后两笔分录缺乏内在联系，难以直观、明晰地表达出所要反映的经济业务的内容。

2、各单位所需要的固定资产，除了外购之外，还可以充分利用自有的人力、物力和财力自行建造，称之为在建工程。目前《高等学校会计制度》中，未设置相应的会计科目进行基建业务的核算。使高校基建会计核算需要另设基建会计账户进行反映，先由建设单位完成基本建设业务，项目竣工决算后再移交给使用单位，这种分离的核算方式导致一系列的问题：第一，在本单位会计核算体系之外，另设一套基建账并出具相应的财务报告，既增加了核算工作量，又使单位无法形成一套完整的核算体系，影响了会计信息的完整性。第二，教育经费的主体与基建经费的主体分别核算不利于全面反映高校的财务状况。由于没有“在建工程”这个科目，所以只有当工程竣工决算后才能反映到高校的资产负债表中；有的工程已完工并交付使用，但未办理竣工决算手续，不作为高校的固定资产核算，这样导致高校会计不能全面反映高校的经济资源。第三，由于《高等学校会计制度》对基本建设业务核算没有一个明确的规范，使其核算处于无章可循、无法可依的状态，有些单位可能乘机把一些超预算、无预算或违反财经法规的支出在基建账户中列支；把一些应上缴收入存入基建账户，设立“小金库”，规避检查等。

3、《高等学校会计制度》有关固定资产维修的会计处理方法，在实际执行过程中产生以下问题：第一，一般修理与大修理很难划分界限，结果导致各单位列支随意化，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的原则。第二，如果大型修理费从修购基金中列支出，会导致固定资产更新资金不足，影响高校的正常发展。同时还会导致核算上少列支费用，而虚增结余。

4、与企业相比，高校不计提固定资产折旧还存在许多问题：第一，高校固定资产是按历史成本原则反映其购置时的价值，没有反映出固定资产的净值，体现不出现有的固定资产实际经营能力。事业单位开展经济业务活动，从总体上讲，不以营利为目的，重视社会效益；不计算盈亏，一般不进行成本核算或完全的成本核算；外界对事业单位的投入一般情况下是无偿的，不求回报，也不存在业益问题。因此导致高校普遍不重视固定资产管理，一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍保留在账面上，造成固定资产账实不符。第二，由于高校在开展日常业务活动和经营活动中产生的固定资产的损耗不能在成本中得以体现，少计成本费用，虚增结余后，随着国家对高校进行征税政策的实施，无疑增加了高校负担。第三，由于净资产中的修购基金不是按固定资产原值而是按事业收入和经营收入一定比例计提的，使产生的收入与固定资产的损耗不存在一定比例关系，计提的修购基金无法真实反映固定资产的损耗程度，计提修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。

5、在《高等学校会计制度》中，对外投资是通过“对外投资”和“事业基金—投资基金”两个科目进行核算的，将固定资产对外投资会计处理如下：按投出固定资产评估价或合同、协议确认的价值，借记“对外投资”科目，贷记“事业基金—投资基金”科目；同时按固定资产账面原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。

从固定资产投资会计处理中，我们可以看到：第一，企业和高校对固定资产投资成本的确认标准不同。企业固定资产对外投资的初始成本是按投出固定资产的账面净值加上支付的相关税费计价，而高校是按投出固定资产的评估价或合同、协议价计价，同一项业务在不同单位会计计量口径不同。第二，在《企业会计制度》中，设置了“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”、“投资收益”、“固定资产清理”等一系列科目进行详细核算，但在《高等学校会计制度》中只简单设置了“对外投资”、“事业基金—投资基金”两个科目，无法提供投资与被投资单位的相互关系、投资损益等信息，难以满足会计信息使用者的需要。造成同一项业务在不同单位核算详细程序不同。第三，固定资产对外投资是将固定资产让渡给其他单位获得的另一项资产，但从高校固定资产投资会计处理所提供的信息是：“对外投资”增加的同时增加“事业基金—投资基金”，也看不出对外投资的来源是否是固定资产，而事实上固定资产的增减不一定同单位的净资产发生联系，更无法做到一一对应。

6、现行《高等学校会计制度》将净资产分为事业基金、专用基金、事业结余、经营结余、结余分配等。由于高校会计以收付实现制为基础，事业结余实际上是一个收与支的结余，而没有实际反映当期的各种权利和义务关系，当期的收支结余并不能准确的反映净资产。固定基金由于固定资产没有计提折旧也导致了固定基金虚高。专用基金中修购基金的提取并未引起固定资产和固定基金的任何变化，但却使净资产中既包含了固定基金，又包含了固定资产的修购基金，无疑夸大了学校净资产。

二 几点建议

1、建议取消“固定基金”科目，购入固定资产时，可以直接按照实际支付的全部价款，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目，这样既简捷、清晰，又便于与企业会计制度接轨。

2、为了加强高校基建业务的核算和管理，建议可以参照《企业会计制度》设置“在建工程”科目，核算外购需要安装的工程、基建工程、技术改造工程所发生的实际支出，待工程完工后再结转“固定资产”科目，这样，既能够满足高校的实际需要，又能够保证高校会计核算体系的完整性。

3、建议将高校固定资产的维修保养、改建、扩建等支出也统称为“后续支出”，参照企业标准划清其资本性支出与收益性支出的界限，并分别进行相应的账务处理。费用化的后续支出，发生时直接记入“事业支出”、“经营支出”等科目；资本化的后续支出，发生时通过“在建工程”进行归集，完工时再结转“固定资产”科目。

4、建议废止计提修购基金制度，取消“专用基金—修购基金”科目，转而建立计提固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。通过合理预计各类固定资产的使用年限，利用平均年限法、加速折旧法等对固定资产合理计提折旧额，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“累计折旧”科目，另外在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。

5、建议将“对外投资”科目取消，增加“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”、“投资收益”科目，将固定资产对外投资的会计处理改为：借记“固定资产清理”和“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目，然后再从“固定资产清理”科目将其差额转入“长期股权投资”科目。将通过固定资产对外投资产生的投资收益记入“投资收益”科目，期末从“投资收益”科目再转入“事业结余”或“经营结余”，由此反映出高校净资产的增加。这样既保持了账户的对应关系，又与企业对外投资的会计处理基本保持一致。

三 结束语

由于固定资产对高校类事业单位开展正常工作起着十分重要的作用，对固定资产的会计处理是我国高等学校会计核算工作中的重点与难点。我们只有不断借鉴国外先进的会计核算方法，不断改进、完善高等学校会计制度，才能搞好我国高等学校会计工作。

参考文献

1 吕风亚.高校固定资产折旧问题分析.中国科技信息.2006.3

2.林文. 高校固定资产管理与核算的思考.引进与咨询.2005.12

固定资产投资制度范文第4篇

关键词：京津冀协同发展；固定资产投资；产业结构调整 

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2016）02001002 

1 引言 

本文通过对社会固定资产投资的构成行业的固定资产投资数额以2003年为基期剔除物价指数影响因素之后的数据进行分析，得出河北省和北京、天津的行业固定资产投资比重差距，从而对河北省的产业结构调整提出具有针对性的方向和建议。 

2 京、津、冀地区各行业固定投资状况分析 

河北省、北京和天津的社会固定资产投资如表1所示。 

由表1，北京、天津和河北省三个地区的省固定资产投资额都呈现逐年上升的趋势。京津冀三地区的社会固定资产投资的变化趋势都成逐年上升的趋势。河北省的固定资产投资一直处于三个地区的首位，河北省的社会固定资产投资一直处于高速增长的状态，天津的固定资产投资额在2009年超过了北京，增长速度较北京强，天津和北京的社会固定资产投资之间的差距也在逐年拉大。 

由图1，河北省的农、林、牧、渔业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业；信息传输计算机服务和软件业；居民服务和其他服务业；教育业；卫生、社会保障和社会福利业和公共管理和社会组织的全社会固定资产投资比重均呈现逐年下降趋势。制造业；交通运输、仓储和邮政业；批发和零售业；住宿和餐饮业和金融业的全社会固定资产投资比重均呈现平稳发展趋势。房地产业和文化、体育和娱乐业的全社会固定资产投资比重均呈现逐年上升趋势。租赁和商务服务业和科学研究、技术服务和地质勘查业的全社会固定资产投资比重呈现先下降后上升的趋势。水利、环境和公共设施管理全社会固定资产投资比重呈现先上升后下降的趋势。采矿业全社会固定资产投资比重为先上升后趋于平稳。河北省社会固定资产投资各行业占比最高的是制造业，其次是房地产业。 

北京各行业固定资产投资在社会固定资产投资所占的比重变化趋势如图2所示。 

由图2，北京的建筑业；批发和零售业；租赁和商务服务业和公共管理和社会组织的全社会固定资产投资比重均呈现下降的趋势。信息传输计算机服务和软件业和水利、环境和公共设施管理的全社会固定资产投资的比重呈平稳发展的趋势。金融业全社会固定资产投资比重呈上升趋势。农、林、牧、渔业全社会固定资产投资比重呈先平稳后上升的趋势。采矿业；电力、燃气及水的生产和供应业；交通运输、仓储和邮政业；卫生、社会保障和社会福利业和文化、体育和娱乐业的全社会固定资产投资的比重呈现先上升后下降的趋势。制造业；科学研究、技术服务和地质勘查业；居民服务和其他服务业和教育业的全社会固定资产投资的比重呈现先下降后上升的趋势。住宿和餐饮业全社会固定资产投资比重呈现先上升后下降再上升的趋势。房地产业全社会固定资产投资比重呈现先下降后上升再下降的趋势。北京固定资产投资比重较大的是房地产业和交通运输、仓储和邮政业的固定资产投资和水利、环境和公共设施管理业的投资比重。 

天津各行业固定资产投资在社会固定资产投资所占的比重变化趋势如图3所示。 

根据图3，天津的采矿业；卫生、社会保障和社会福利业；建筑业；信息传输计算机服务和软件业和教育业的全社会固定资产投资比重呈现逐年下降的趋势。制造业；住宿和餐饮业；房地产业和水利、环境和公共设施管理的全社会固定资产投资比重呈平稳发展的趋势。农、林、牧、渔业；批发和零售业；金融业；租赁和商务服务业和居民服务和其他服务业的全社会固定资产投资比重呈上升的发展趋势。电力、燃气及水的生产和供应业；交通运输、仓储和邮政业和公共管理和社会组织的全社会固定资产投资比重呈先上升后下降的趋势。文化、体育和娱乐业全社会固定资产投资比重呈先下降后上升的趋势。科学研究、技术服务和地质勘查业全社会固定资产投资比重呈先上升后下降再上升的发展趋势。天津的固定资产投资比重比较大的是制造业、房地产业和水利、环境和公共设施管理业的投资比重。 

由以上分析可以看出河北省在第一产业的固定资产投资比重过大，是一个农业大省，在第三产业的固定资产投资比重过低，仍然处于偏基础性的生产阶段。没有充分利用好自身的地理优势和经济基础。 

3 京、津、冀地区各行业固定投资差异状况分析 

京、津、冀三地区的固定资产投资比重在各行各业都存在或多或少的差异。北京和河北省的固定资产投资比重差值状况如图4所示。 

由图4，河北省的房地产业固定资产投资比重明显低于北京的房地产业的固定资产投资比重，水利、环境和公共设施管理业及文化、体育和娱乐业的固定资产投资比重也低于北京的相应产业的固定资产投资比重。河北省的制造业固定资产投资比重明显高于北京相应产业的固定资产投资比重，河北省的农、林、牧、渔业；采矿业；电力、燃气及水的生产和供应业和建筑业的固定资产投资也都高于北京相应产业的固定资产投资比重。 

天津和河北省的固定资产投资比重差值状况如图5所示。 

由图5，河北省的水利、环境和公共设施管理业固定资产投资比重明显低于天津的水利、环境和公共设施管理固定资产投资比重，采矿业的固定资产投资比重也低于天津市的相应产业的固定资产投资比重，房地产业也大都低于天津的相应产业固定资产投资比重，只是从2009年开始河北省的房地产业固定资产投资比重才略高于天津的相应产业固定资产投资比重。河北省的制造业的固定资产投资比重明显高于天津制造业的固定资产投资比重，农、林、牧、渔业和电力、燃气及水的生产和供应业的固定资产投资比重也都比天津的高。 

综合以上分析河北省的产业结构处于相对落后的组织状态。固定资产投资于第一产业和第二产业的比重偏大，投资于金融服务、房地产等第三产业的比值偏小。经济整体缺乏积极的牵引力，仍然处于偏基础性的产业结构生产阶段。 

4 河北省产业结构调整的对策建议 

基于以上分析的京、津、冀地区各行业固定资产投资比重的差异状况，河北省的产业结构调整应注重于提升房地产业、水利、环境和公共设施管理业及文化、体育和娱乐业的固定资产投资比重，提升对于第三产业的重视程度和投资力度。适度降低制造业、农、林、牧、渔业、采矿业、电力、燃气及水的生产和供应业和建筑业的固定资产投资比重，减轻对第一产业的重视程度，转移其固定资产投资至第三产业的投资发展。 

固定资产投资制度范文第5篇

关键词：投资统计；难点；对策

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

一、固定资产投资统计工作的特点

众所周知，固定资产投资统计的范围是指全社会建造和购置固定资产的经济活动。把固定资产再生产过程的经济现象作为统计对象，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建筑投产的全过程，体现了固定资产投资统计工作有如下特点：

1.固定资产投资统计对象的广泛性

凡是属于为社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料，单位价值在规定限额以上的固定资产都属于统计对象，反映了固定资产投资对象的广泛性，投资主体涉及到国民经济各行业。

2.固定资产投资统计单位的不固定性

一个单位往往建造和购置固定资产通常是在一个较为确定的时间内完成，加之一个单位要通过固定资产投资项目审批单位下达计划并进行投资后，才能成为固定资产投资的统计单位，因此固定资产投资统计单位与一些统计专业相比，具有不固定性。

3.固定资产投资统计信息及时性

由于固定资产投资统计是在获取投资项目建设信息基础上建立统计报表关系进行投资统计工作，因此为确保固定资产投资统计单位不漏，要求统计专业人员及时了解辖区内固定资产投资建设项目的动态信息。

4.固定资产投资统计工作的工程专业性

按工作量统计是固定资产投资统计原则，即工程形象进度法填报固定资产投资额。固定资产投资统计数据主要取自施工单位或监理部门每月报给建设方的进度报表，而这一数据取得的原则不仅要求建立在施工单位或监理部门管理规范的基础上，而且还需要投资统计专业人员具备一定建筑工程专业基础知识。

二、现行固定资产投资统计工作面临的困难和问题

固定资产投资统计工作的种种特点使固定资产投资统计实际工作面临较多困难和问题。具体表现如下：

1.投资信息获取协调难度大

未经本级政府发改部门批准的项目信息获取过程复杂、环节多、难度大，通常由地市级统计部门与发改部门协商取得投资信息，县级统计部门再从地市级统计部门获取信息资料，增加了数据收集环节。目前许多投资项目的立项、审批、备案工作不属同级审批，要及时、准确掌握不属于同级部门审批的投资项目统计信息，常常依靠项目清理取得相应统计信息，导致了固定资产投资统计信息工作滞后。

2.部门联动机制不畅通

早在1991年国家统计局、国家计委、建设部、中国人民建设银行四家部门就联合下发了《关于建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度的通知》，根据通知规定：项目建设单位开工要进行统计登记，竣工要提供竣工统计报告。这两项规定，对通过统计数据质量检验项目投资实施情况起到很好作用，但在实际操作中，由于各部门没有形成共识，没有建立起相应约束机制，当固定资产投资项目经建设部门批准开工建设后，统计部门就成为一个孤立收集项目建设信息的部门。特别是验收的竣工项目，统计报表上计划总投资与实际投资差距过大，增加了投资统计数据查询量。

3.部分行业的固定资产投资统计范围、内容界定存在差异

根据实践，举一例：如原煤生产企业固定资产投资统计应包括哪些？单凭对固定资产投资统计概念理解，企业统计人员难于清晰。由于统计内容划分较粗，常常出现同一企业的同一个投资项目由不同统计人员得出的统计数据不一致。

新形势下做好固定资产投资统计工作的对策针对现行固定资产资产投资统计工作中面临的困难和存在的问题，为进一步加强和改进固定资产投资统计工作，提高统计数据质量。笔者认为应从以下几个方面入手：

一是及时建立固定资产投资统计工作定期联席制度。在加强固定资产投资统计工作中应建立起以政府牵头的投资统计工作协调领导小组，每月按投资项目审批权限，把发改、经信、财政、卫生、住建等有项目审批权限的部门纳入固定资产投资统计定期联席常态化管理。特别加强建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度，只要有新开工项目，住建等部门及时督促施工方与统计部门建立统计报表关系后方可颁发开工许可证，此外，对竣工项目要实行统计报告制度。这一措施既能保证固定资产投资统计单位的不重不漏，还能加强部门之间数据协调性。通过对项目投资统计报表、工程进度报表的互相检验，在保证投资统计数据质量的同时，还能保证工程投资数据的准确性，使住建、银行、发改、统计部门就同一项目所取得的数据保持一致。

二是积极研究建立行业固定资产投资统计口径、范围的细化。只有统计口径、填报范围一致，才能保证统计数据可比性与一致性。从目前看，特别要对行业固定资产投资统计内容、范围进一步明确，应针对某地区某一行业在经济发展中所起的作用，积极协同相关行业主管部门对本行业固定资产投资统计口径进行明确细化，使行业统计范围更加明确、具体、统一和规范。

三是下功夫建立一个上下连贯、畅通无阻的投资统计信息网络体系。投资统计信息网络建设是投资统计的基础，在统一网络平台上，各施工单位与各县区统计局进行联网直报，在统一的数据处理平台下对固定资产投资统计原始数据进行处理，县区专业人员与企业统计人员能即时传递程序和规范工作进程，加强对专业知识沟通交流，不断提高统计资料及时性、准确性、客观性和科学性。此外还要进一步建立部门、企业投资统计人员业务培训机制。要逐步完善和建立部门、企业投资统计人员业务培训机制，不断开拓统计人员视野、提高素质，使固定资产投资统计数据更能准确、客观地反映经济发展状况，不断提高政府统计数据公信力。

参考文献：

[1]黄瑞宝.中国经济增长过程中的膨胀型波动及解释[D].山东大学,2005.