防汛工作研讨发言材料范文第1篇

一、会议分类

本制度的范围包括局长碰头会议、局长办公会议、专题办公会议、防汛例会、局务会议、治黄工作会议、部门专业性会议等。

（一）局长碰头会议,由局长或受局长委托的副局长主持,局级领导干部和办公室主任参加。局长碰头会议一般在每星期一上午召开。会议的主要内容是: 通报上周工作情况,安排本周及近期工作。

（二）局长办公会议,由局长或受局长委托的副局长主持,局级领导干部及有关部门负责人参加。 局长办公会议根据实际需要不定期召开。会议的主要内容是:

1、研究山东黄河治理开发和经济发展的重大问题;

2、讨论通过会议讲话(报告)、规章制度、管理办法等重要文件;

3、讨论决定局属单位和机关部门请示的重大事项。

（三）专题办公会议,由局长、副局长按照分管的工作主持召开，涉及本专题的有关部门负责人参加。会议的主要内容是:研究、协调专项工作问题,处理具体业务工作。

（四）防汛例会，由防办主任或受防办主任委托的副主任召集和主持，由局领导、防办主任、副主任、防办成员单位负责人参加。会议的主要任务是：听取本周防汛情况介绍 ，分析防洪形势，研究解决存在的问题，安排下周防汛工作。防汛例会一般在黄河汛期每周四上午召开，遇重大险情可随时召开，如黄河汛情与上周无大变化，当周例会亦可取消。

（五）局务会议,由局长或受局长委托的副局长召集和主持，局级领导干部和机关各部门主要负责人参加。局务会议每季度召开一次,必要时可吸收各市河务（管理）局、局直各单位负责人参加。会议的主要任务是:

1、传达贯彻上级重要指示及会议精神;

2、总结上季度工作,部署本季度任务;

3、通报重要情况，协调各部门关系;

4、讨论研究其他重要工作事项。

（六）治黄工作会议，一般在每年 12月下旬或下年1月份召开，由局长或受局长委托的副局长主持，局领导及局属各单位、机关各部门主要负责人参加。必要时邀请黄委或省政府领导到会讲话。会议的主要任务是：

1、 总结和部署全局年度工作；

2、 表彰奖励年度工作先进单位和个人；

3、签订年度目标责任书。

（七）部门专业性会议，由业务主管部门召集，局主管领导或该专业部门负责人主持，各单位主管领导和有关方面的负责同志参加，确需单位主要负责人参加的，需报局长批准。主要任务是研究部署某一方面的业务工作。原则上每个部门年内只安排一次专业性会议。

二、会前准备

经领导研究确定召开的会议，主办部门应充分做好会前各项准备工作，确保会议达到预期目的，收到实效。

（一）局长碰头会议、局长办公会议、局务会议、治黄工作会议，由办公室及有关部门负责会议的组织、会前准备等工作；专题办公会议、防汛例会、部门专业性会议由主办部门负责会议的组织、会前准备等工作，办公室协助做好会议其他准备工作。

（二）机关各部门需要提请局长办公会议或专题办公会议研究的事项，涉及其他部门的，会前应与相关部门协商达成一致意见，经过协商能够解决的问题不上会议；经协商解决不了的问题报主管领导，由主管领导协调解决；确需召开会议的，会前要研究出初步意见，经局主管领导同意后报局办公室，由办公室汇总提交局长碰头会议统一安排。

（三）提交会议研究的重要事项,主办部门在会前应做好充分准备，对研究的问题提出明确具体的建议。需提交会议讨论的内容要提前送主管领导审阅，经同意后,至迟须于开会前一天将会议内容的概要说明或会议材料送交参加会议的有关领导和部门。

（四）参加会议的领导，会前应认真审阅会议有关文件、材料，准备好会议发言或建设性意见。

三、会议的召开

（一）大力压缩会议。省局召开的由各市河务（管理）局和局直单位主要负责人参加的会议要尽量压缩,一般每年不超过4次。能用文件、电报或电话联系解决的问题,不召开会议。能召开电话会议的,不集中开会。内容相近、时间靠近的会议应尽量合并召开。贯彻上级会议精神,要从实际出发,讲求实效,不搞上行下效、层层开会。

实行“无会月”制度，原则上每年4月份和8月份为省局的无会月，一般不在无会月召开会议。局机关的会议也要压缩，保证每周都有“无会日”。

（二）按照分级管理的原则,省局召开的会议一般只开到市河务（管理）局和局直单位,无特殊情况不开到县（市、区）局,由各市河务（管理）局会后再组织贯彻落实。会议时间一般不超过2天,会议代表一般不超过40人,会议工作人员控制在与会人员的10%以内。

（三）严格会议审批制度。省局召开的全局性工作会议和部门召开的专业性会议，机关各部门在每年治黄工作会议后一周内提出本年度拟召开会议的计划，报送办公室汇总，提交局长办公会议审批。已批准列入计划的会议,主办部门要在开会前1 0天将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等)报送办公室，提交局长碰头会议研究确定。部门召开的临时性小型专题会议，由部门提出会议计划,由主管局领导同意后召开。

（四）要进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议讲话要简明扼要，重点突出，不搞长篇大论，不讲虚话、套话。会议要切实解决问题，力戒议而不决。

与会人员要认真遵守会议纪律，集中精力开会，进入会议室后手机、传呼机一律关闭，会议期间不准出外会客，不准做与会议无关的事情。

（五）治黄工作会议、局务会议、局长办公会议、局长碰头会议, 由办公室负责做好会议记录,编发会议纪要。会议纪要由办公室主任审核，送主持会议的局领导签发。防汛例会、专题办公会议、部门专业性会议由主办部门负责做好会议记录、编发会议纪要，并做好有关服务工作。

（六）会议要严格按照会前审定的议题进行，不得临时动议或提议研究议题以外的问题。经会议主持人或主要负责人明确认可的意见，有关部门要作为会议的决议认真贯彻落实。

四、会议决定事项的贯彻落实

（一）局长碰头会议、局长办公会议、局务会议、治黄工作会议，由办公室及有关部门负责会议决定事项的贯彻落实；专题办公会议、防汛例会、部门专业性会议由主办部门负责会议决定

事项的贯彻落实。

（二）对于会议决定事项,有关部门要抓紧落实办理。有办理时限要求的,要严格按照规定时限提交办理结果，反馈情况。因故不能按时办理完毕的, 需申述原因经主管领导批准可以延期,并向分管领导和办公室及时报告办理进展情况。

五、会议经费

有关会议标准、会议经费的使用和管理等问题，要严格按照省局的有关规定执行。不得随意更改会议地点、提高会议标准、扩大会议规模、超支使用经费，不得向基层单位转嫁费用。

防汛工作研讨发言材料范文第2篇

[关键词]排涝泵站 调度 要求

中图分类号：TV675 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0141-01

引言

颍上县机电排灌所系全县各国有泵站的县级主管单位，所辖各泵站功能有三种类型：排涝泵站、灌溉站和排灌结合站。原具有排涝功能的泵站有27座，装机32175kw/132台套。沙颍河治理工程中，新建班草湖、五里井、许庙、姚沟、新渡口五座排涝泵站，装机5020kw/21台套，颍上县焦岗泵站更新改造工程又在颍左堤长林涵处新建长林排涝站，装机3150 kw/5台套。五里沟排涝站是颍上县河东区防洪排涝重点工程之一，装机1080 kw /5台套。润河、陶坝孜、王集、三里、孔台、三道冲站列入第三湖泵站更新改造工程于2013年实施。现就颍上县国有排涝泵站调度运用谈谈以下看法。

一、成立防汛排涝组织机构

颍上县机电排灌所成立防汛排涝领导小组，具体实施全县泵站防汛排涝的组织领导工作。

组长：所长，负责各泵站防汛排涝的全面工作，侧重于排涝组织协调。

副组长：副所长，协助负责各泵站防汛排涝全面工作，侧重于站前及排涝沟捞草的技术组织、外部联系及后勤保障工作。

副组长：副所长，负责组织协调防汛排涝调度、技术组织工作，侧重于泵站机组的排涝调度和技术组织工作。

成员：

工程股负责人：工程股长，负责泵站防汛排涝调度的组织实施，水雨工情信息的审核、分析、传递等工作，侧重于防汛排涝调度和泵站的组织管理工作。

办公室负责人：办公室主任，负责防汛排涝后勤保障，物资采购，转向调度、来往接待等工作，兼顾排涝工作的新闻宣传。

财务负责人：财务股长，负责防汛排涝资金管理等工作。

泵站负责人：负责泵站防汛排涝指令的具体实施和安全管理工作。

应急维修负责人：大禹机电工程队，负责应急人员的组织和应急维修具体实施工作。

机电所防汛排涝领导小组下设防汛排涝办公室和机组排涝工作专班、拦污栅捞草工作专班、涵闸管理工作专班、后勤服务工作专班。

（一）防汛排涝办公室设在机电所。其主要职责是坚持轮流值班、负责上传下达、内外协调和收集整理反馈水雨工情信息，安排落实后勤保障工作等日常事务性工作。

（二）机组排涝工作专班负责按所防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

（三）拦污栅捞草工作专班负责按年防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

（四）涵闸管理工作专班负责按年防汛排涝办公室下达的调度运用指令组织实施。

二、防汛排涝调度原则

颍上县机电排灌所服从县防汛抗旱指挥部办公室直接调度。所防汛排涝领导小组具体组织实施，并受县防汛指挥部指导，实行分级管理、分级负责制。各地必须通过电话、传真、网络等方式，向上一级防汛和业务主管部门报送泵站每日运行情况。泵站发现有险情或险情已作处理未经大水考验的，各地都要指定专人管理，备好抢险物资，安排好劳力，制定应急措施，做到有备无患。

三、防汛排涝预案及基本要求

（一）泵站防汛排涝方案及基本要求

1、泵站自排运用预案

各排涝泵站认真落实好值班制度，每班负责观测内外河水位，适时掌握开闸自排。

2、泵站工程排涝运行要求

各排涝泵站应严格按上级的调度指令运用好工程，必须严格按照设定的起排水位和控制水位运行（各站起排水位及基础资料见附表），并结合天气情况，随时了解雨情、水情的变化，作好开机预排、抢排渍涝和停机的安排。同时安排好运行人员的分工和班次排列，并报所防汛办公室备案，同时泵站管理所在具体实施防汛排涝时，要遵循以下原则：

（1）运行班组合理调配，安排好班次。遇事故抢修时，由负责人上报至机电所防汛排涝办公室，由办公室调配运所抢修机动队人员进行事故抢修工作，泵站人员照常倒班，以确保排涝运行值班的正常进行。

（2）泵站开停机指令由县防办和机电所统一调度，开停机程序严格按操作规程执行，影响安全运行情况下的紧急停机临时调度来确定。开停机（包括事故停机）必须于30分钟内将有关情况报告至防办。

（3）工程股负责每天8：00前将前一天的水雨工情信息及泵站运行情况统计资料进行收集、整理并及时报县防办。

（二）泵站的运用要求

班草湖、五里井、许庙、姚沟、新渡口、新长林六座排涝站除许庙站由原下溜站人员调入之外，其他五站只明确了负责人，未明确工作人员，为此机电所制定了由灌溉站抽调部分人员调剂，形成一对一帮扶，具体分配如下：

南照电灌站―班草湖站，大禹安装队一组―五里井站，大禹安装队二组―新长林站，八里河电灌站―姚沟站，三里电灌站―新渡口站（润河电灌站组成机动队）。

上述抽调人员应严格按县防办和机电所办公室调度指令进行运用，安排好工程管理人员的班次，并报县防办备案。

四、防汛后勤保障

（一）工程管理单位要根据工程运用实际，编制备品备件计划，落实备品备件资金，采购并妥善保管好备品备件物资，以便急需。为保证泵站安全运行并能及时排除事故，必须做好机电设备零部件和易耗材料的储备工作。

（二）在防汛排涝期间，泵站工程防汛需要工程技术人员支持的，由各站负责人事先向所防汛领导小组提出请求，由所统一协调调配。

（三）机电所其他工作人员要配合协调，做好后勤保障工作。

五、防汛纪律

防汛抗灾是天大的事，防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，要坚持克服麻痹思想和侥幸心理。单位和个人在防汛抗灾中必须服从命令、听从指挥、顾全大局，严格执行调度运用规定。各泵站应加强领导，落实行政责任人、工程负责人、技术负责人和值班人员，听从指挥，遵守纪律，坚守岗位，确保机组设备安全运行。对泵站工程和设备进行检查、维修和测试，使工程和设备处于良好状态。

如本单位工作人员因、、，致使防汛排涝工作遭受重大损失和拒不执行防汛调度方案及防汛抢险指令、汛期调度运用计划的，将严格按防汛纪律给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

防汛工作研讨发言材料范文第3篇

防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。

基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。

一、长垣防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构

长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)制度建设

根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。

（三）硬件建设

加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

(四)防汛信息化建设

随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。

目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。

（1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。

（2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。

（3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。

（4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。

三、防汛队伍建设与人员培训

（一）队伍建设

防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。

防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。

（二）业务培训

防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。

通过学习和培训要达到：

1.情况熟、业务精

防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。

2.较强的专业水平、丰富的实践经验

防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。

3.具备一定的统计知识

每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。

4.具备一定语言表达能力和写作水平

基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。

二、专项资金管理

长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。

三、防办建设存在问题

通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为：

1.防办建设认识不到位:近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入小

浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。

2.资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代

化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。

3.防办专业人才缺乏

防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。

4.防办办公设备陈旧且数量不足

水文测报、通信联络相对薄弱，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。

5.防办人员待遇有待提高

长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。

忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。

面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的

四、对策及建议

（一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。

（二）防汛经费使用管理意见

每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。

基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。

（三）增加、更新办公设备提高工作效率

由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。

防汛工作研讨发言材料范文第4篇

关键词:高坝;堆石;结构裂缝

中图分类号:TU7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)01-0192-02

0 前言

高坝由于施工强度大、坝体增高快,坝顶初期徐变问题就变得十分突出,因此顶部面板容易出现的结构性裂缝。其裂缝的性质可以分为弯曲性结构裂缝及拉伸性结构裂缝两类,其成因不同,防止裂缝产生的措施及方案亦不同。高面板坝的顶部面板发生弯曲性裂缝主要的原因是面板浇筑后的堆石的徐变(工后徐变)。

其防止的可能方案有:(1)加强堆石的碾压(包括加水量)尤其顶部堆石的碾压以减小堆石顶部的徐变量,虽目前还缺乏观测资料论证,但肯定有较大作用。(2)选择合适的面板浇筑日期,避开堆石的高峰沉降徐变期,在我国南方可以要求在汛前完成分期堆石填筑,在汛后的11～12月浇筑分期面板。

高面板坝的顶部面板拉伸性裂缝产生原因主要是主、次堆石在面板浇筑后的徐变沉降差。主、次堆石的沉降差产生了堆石顶部的上游堆石面受拉伸、下游堆石面受压缩,于是发生堆石体顶部的弯曲效应。其防止的可能方案有:(1)根据主副堆石压缩模量比,进行主副堆石的分区,确定主堆石区的相对宽度;(2)选择合适的最终蓄水日期。

针对天生桥的工程实际,如果将面板的完成浇筑的时间由5月1日推迟8个月,到当年的12月31日,就可以有效地避开徐变的高峰期,其产生的结果将是:分期面板顶部都不会出现脱空,面板不会出现弯曲性结构裂缝。最终蓄水日期推迟到第二年汛期,这样也就自然的解决了“选择合适的最终蓄水日期”的问题。因此,如果能实现1995年11月全年导流,对于天生桥工程是最优方案。在我国南方面板安排在11～12月浇筑是常规的施工方法,11～12月的气温较低,在5月1日到12月31日这段时间可以用于下游坝体的填筑,还可以容许下游坝体的填筑高程大于上游坝体。

我国浙江的白溪工程、珊溪工程就是这种施工方法,面板分两期施工,一期面板及二期面板顶部没有脱空,也没有产生弯曲性结构裂缝与拉伸性结构裂缝,当然它们的坝高都不到140m,情况不完全相同。但是天生桥在1996年11月开始才实现全年导流,则采用这种方法,保证1998年底初期发电是不可能的。因此,该工程采用的施工方案还是最优的选择,因为发电效应巨大;面板只出现弯曲性结构裂缝漏水量不大;顶部结构性裂缝处于死水位以上可以得到较彻底的修理而不影响后期耐久性,二期面板顶部裂缝在运行期处于受压状态,裂缝会自行闭合等。

1改进垫层料设计

垫层料要起限漏的第二条防线作用,要对粉细砂及河道悬移质等起反滤作用,其级配必需是连续的、内部渗透稳定,这是很关键的。垫层料的最大含砂量及最大粒径的规定要符合防止施工时的分离要求,细粒的含量要符合防止垫层料开裂的要求。对垫层料的级配,作以下规定可能比较合适:最大粒径不超过8cm,含沙量小于5mm,颗粒含量为35%～55%,小于0.075mm的细粒含量不超过8%。

2改进过渡料设计

过渡料要起竖向排水作用,不要让渗漏水进入其下游的堆石,并对其起软化作用。过渡料最好不含有小于5mm的颗粒,最大粒径可以为层厚,在施工程序上,要先填过渡料,再填垫层料,在过渡料的上游界面清除超径石后才允许在其上游填筑垫层料。超经石粒径可规定为10～20cm,视过渡料的实际级配而定。

3堆石分区

目前堆石分期对于低于140m高的坝还是合适的,但仍要控制主堆石区的宽度及主、次堆石的压缩模量的比值。根据目前的经验,主堆石的宽度大于坝宽的1/2为好,次堆石的压缩模量应大于主堆石的1/2。对于190m级的面板坝,除按水压力作用下对面板的挠度影响最小的原则分区外,还要控制主、次堆石的沉降差。为了此目的,主堆石相对于坝宽的宽度,取决于坝高及主副堆石的压缩模量比,不能将萨尔瓦欣纳坝主堆石区采用2/3坝宽的经验固定起来。

此外,为了满足度汛要求的堆石的分期填筑,常要求上游按临时挡水断面填筑,如天生桥的坝体填筑分期。我们认为在这种情况下,应将占坝高不小于1/3坝高的顶部堆石采用全断面填筑,因为根据对天生桥原型观测资料的分析,其下的堆石在浇筑三期面板时,其徐变已基本完成。

4选择合适的面板浇筑及蓄水时间

高坝顶部面板的结构裂缝的产生,是堆石的徐变产生的。因此,如工期许可,亦可以采用推迟浇筑面板及蓄水的方法达到防止顶部面板出现结构性裂缝的目的。此方法最大的好处是可以充分利用次质的工程开挖料。

5加强观测

加强对堆石坝顶部的徐变及不均匀沉降产生的堆石体顶部向下游弯曲的观测。坝顶部沉降及水平位移仪观测线的垂直间距适当加密,防浪墙基础堆石体在接近防浪墙建基面处加一条沉降及水平位移观测线。

6关于面板坝坝体渗漏

面板坝堆石体变形、面板结构性裂缝、坝体渗漏,是面板坝变形逐步发展的三个阶段,稍不注意不及早处理,将可能引起严重后果。

小山水电站位于吉林省抚松县第二松花江支流松江河上,以发电为主,兼顾防洪及综合利用。混凝土面板坝坝高86.3m,坝顶长302.0m。坝基为安山岩和玄武岩。坝体主堆石区填筑料为安山岩料,该岩料坚硬,强度高。本工程于1994年6月开工,1997年9月22日下闸蓄水。观测资料表明:蓄水前1/2坝高处,V8测点坝体沉降值为111.7cm。蓄水后,效果惊人。

上述事实告诉我们:要减少面板坝蓄水后坝体变形,减少面板结构性裂缝,控制坝体渗漏,关键在于有效地控制施工质量,有效地控制填筑料级配和压实程度,有效地控制填筑体的上升速度,有效地控制面板浇筑时间等。施工填筑质量有缺陷和坝高超过150m的高混凝土面板坝,蓄水后的坝体沉降往往难于避免,由此而引起的面板开裂和坝体漏水不可忽视。为此要求:精心设计,严格控制填筑料质量;要求在差异性变形较大区域做好特殊小区料的处理、改进止水材料性能,以适应坝体变形;严格控制填筑料的洒水碾压质量,确保碾压后坝体有较高的压缩模量;适当推迟面板浇筑时间,减少坝体后期变形影响;面板上游铺填粉土、或粉煤灰,以填充面板或止水可能产生的裂缝;继续开展面板防裂措施研究,深入进行面板坝填筑料蠕变特性研究等等。

参考文献:

[1]许百立,刘世煌.试谈砂砾石面板坝层间水力过渡[J].水力发电,2002,2.

[2]刘世煌,许百立.从运行情况谈混凝土面板坝的设计与施工[J].水利规划与设计,2006,2.

[3]曹克明,汪易森.关于高混凝土面板堆石坝设计和施工的讨论[Z].2005.

[4]国家防汛抗旱总指挥部办公室,水利部科学技术司.沟后水库砂砾石面板坝一设计、施工、运行与失事[M].北京:中国水利水电出版社,2004.

[5]吴洁,吴其张等.成屏混凝土面板坝裂缝处理及分析探讨[Z].2007.

防汛工作研讨发言材料范文第5篇

关键词:水库；安全管理；安全鉴定；监测；建议

中图分类号：P343.3 文献标识码：A 文章编号：

1前言

众所周知，水库在农业灌溉、防洪、供水、养殖等方面发挥着巨大作用，并在调节区域内水资源平衡上具有重要地位。水库是抬高水位、拦蓄水量的水利工程，在运行管理中必须确保水库大坝的安全。

据1962年、1982年、1991年3次登记统计，我国已溃坝的水库数高达2933座，并呈如下特点:

(1)小型水库的溃坝率高于大、中型水库。在已溃坝中，小(二)型水库占76.5%，小(一)型水库约占20%，大型水库仅占0.6%。

(2)溃坝集中在坝高小于20m的水库。已溃水库中，大型水库的坝高都低于25m，其他各类水库以小于10m者居多，约占一半以上;其次是坝高15～25m者较多，约占40%，尤以坝高15～20m者最集中，坝高30m以上的坝只略多于3%，这与我国已建水库大坝的坝高分布概率是一致的。

(3)溃坝的高峰期集中在“”和“”时期。这期间的溃坝数分别占全国溃坝总数的17.5%和43.2%，共占60%以上。70年代平均每年溃坝200多座，进入80年代后，年均溃坝仅26.5座。

(4)溃坝的原因依次是:a.洪水漫顶占50.6%。由于水文资料欠缺，洪水设计不当，防洪标准偏低，溢洪道施工差，以致泄洪设施的能力低于实际泄洪要求而漫顶冲刷。b.大坝等水工建筑物质量差占38%。大坝及坝基(包括岸坡)材料的强度及破坏变形量低于实际应变水平，或透水性过强，或断面单薄、边坡过陡，从而在运行或施工荷载下发生大量沉降或位移而开裂，以致滑动失稳;或形成内部集中潜蚀;或渗流出口管涌、流土。在长期运行中病害进一步发展，特别是高库水位饱和、静荷载作用下，破坏加剧而失事。究其根源，是大坝的设计或施工不当，又缺乏监测和维修所致。c.管理不当占9.9%。这主要表现为小型水库缺乏管理，管理机构不健全，技术力量薄弱，管理维护经费不落实，水库大坝缺乏必要的监测设施和管理设施，工程老化失修，有的甚至多年带病运行。

2做好基础工作，确保安全运行

筑坝修库是利用水资源发展国民经济的重要手段，既要充分发挥水库在防洪、兴利方面的重要作用，也要十分关注其存在的安全问题。加强水库安全管理、扎实做好基础工作，消除各种不安全因素，应定位为水库主管部门及管理单位的首要任务。

2.1组织开展水库大坝安全鉴定

依法定期开展水库大坝安全鉴定，是确保水库安全运行的重要基础工作，应加强对其重要性的认识，将他摆到工作的重要位置。根据水利部的《水库大坝安全鉴定办法》的规定，大坝建成后，应在初次蓄水后的2～5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6～10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。大坝安全鉴定的主要内容包括，洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、结构稳定和渗流稳定分析、运行情况分析及安全综合分析6部分。根据大坝安全鉴定的结果，水库大坝主管部门和管理单位要采取相应的运行意见和有关措施，对实际抗御洪水标准低于国家标准，或者工程存在较严重的问题影响大坝安全，不能正常运行的水库，应限期进行除险加固;在未加固前，必须制定保坝应急措施。

2.2健全管理机构，落实维护管理经费

建立健全管理机构、充实管理力度、落实维护管理经费一直是水库管理中未能很好解决的老大难问题，在小型水库的管理中此类问题更显突出，已对水库的安全运行构成威胁。

各类水库要依据规模和重要程度设置相应的管理单位或专管人员，确保工程安全，进行水库工程的检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷;掌握雨情、水情。做好工程的调度运用和防汛工作等是有关法规、文件的规定，但实际情况令人担忧。管理力量薄弱，工作不到位，有的小型水库甚至未配备专职管理人员，造成这种情况的重要原因是维修管理经费没有落实。目前，大中型水库的收入主要靠发电、供水，小型水库靠养鱼。由于用水大户灌溉水费定价过低，且收缴到位率不高，同时为减免农民负担，相当多地区已实行对农民免收水费的政策，使水库收入长期处于低水平；此外，水库承担着防洪任务，其社会效益未得到补偿。这种状况既不利于水利工程的维修养护，也难以维护简单的再生产，对国有水利资产的保值增值和工程安全运行都是十分不利的。因此，对承担防洪等公益性任务的水库，政府要加大投入，将管理运行、维修管养等各项经费纳入财政预算当中。

2.3配套完善监测和管理设施

大坝失事的原因是多方面的，据资料介绍，35%的失事是溢洪能力不足，即主要是勘测、规划设计中在洪水计算和防洪能力方面存在问题。但大部分大坝失事还是洪水以外的工程原因，并往往有一个发展过程，是可以用监测方法及早发现的。大坝安全监测项目分为4类:一是变形监测，二是渗流监测，三是应力、应变及温度监测或压力(应变)监测，四是环境监测。通过对大坝变形、渗流、渗压等项目的监测和数据分析，能及时了解大坝的安全状况。配套改善水库大坝的监测设施，是及早发现隐患、保证大坝安全运行的重要手段。我省大中型水库多设置了基本的监测设施，但有的不配套，有的仪器损坏未能及时维修;而小型水库大多未设置监测设施，大坝的安全状况仅凭肉眼从外观上去观察，技术手段相当原始。安全监测在维护大坝安全方面的作用是明显的，现代坝工建设都将大坝监测视为必设项目。瑞士大坝的监测设备和安装费用要占工程费用的1%～2%，美国恳务局规定观测设施的费用占全部工程费用的1%，特殊情况可达2%～3%，这些规定值得借鉴。此外，我省水库的管理设施跟不上安全管理的需要。大多未安装水文自动测报系统，洪水预报、防洪调度系统建设滞后。总体而言，水库的安全监测、管理工作尚处于初级阶段，这是水库管理中的弱点，亟待提高认识，增加投入，设置、完善必要的监测设施和管理措施。

2.4重视洪水调度工作

长期以来，在水库管理中对水库洪水调度等非工程措施的建设未给予足够的重视，防御大洪水的预案或缺乏可操作性，或没有很好落实，有的水库在汛期不按照控制运用计划执行，超防限水位运行。由于未遇上大洪水，水库才得以侥幸过关。实践表明，洪水调度、防洪预案等非工程措施，投入少见效快，对防御大洪水十分有效，应加强其基础工作。

2.5深化改革，引入竞争机制

在传统的计划经济模式下，水库管理中存在思想观念陈旧、按劳分配难以体现、人事管理机关化的种种弊端，难以调动每个人的积极性。因此，水库管理必须走改革之路，引入竞争机制，按工作需要设置岗位，按岗位工作要求聘任人员，实行竞争上岗，激发工作的进取心、责任感。同时要对岗位工作实行严格的责任制，加强培训教育和考核，实行动态管理。

3强化行业监督，确保安全运行

鉴于水库管理技术性强、要求高、责任大的特点，国家、省有关法规和文件规定要加强水库管理的行业监督，县级及以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。水库大坝安全监督的内容主要有以下几点。

3.1把好新建水库的审查关

新建水库要符合江河流域规划和防洪规划，其建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门或行业建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，均须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。这个规定是确保水库安全运行的重要环节，水利部门要切实履行法定职责，认真把好“源头”关。

3.2统一组织防汛检查和安全鉴定

各级政府防汛指挥部每年都进行防汛安全检查，这不应只局限于水利部门内部及其管辖的水利工程，而应扩展到全社会各个部门和所有的水利工程。非水利部门管理的水库，应按照各级防汛指挥部的统一安排，一并进行防汛检查，落实防汛措施。各水库主管部门或业主要按照国家有关规定进行大坝注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。水利部门要加强监督，督促病险水库限期进行加固，确保防汛安全。

3.3加强对水库控制运用计划的监督

各类水库(含在建水库)要按规定编制年度控制运用计划，报水库主管部门审批，经批准的控制运用计划要报同级防汛指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛指挥部批准。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛指挥部的调度指令，水利部门要依法监督。

4建议

4.1配套完善水库安全管理的法规建设与制度建设

为加强水库大坝的管理，国家、省已出台了《水库大坝安全管理办法》，且发挥了重要作用。但有些规定还需要相应的技术规定、规范加以配套，有的条款在执行中感到规定得比较原则，需要进一步完善，使水库大坝安全管理能逐步形成较为完整的操作性强的法规体系。

4.2促进形成水库除险加固的良性运行机制

近年来，我省开展了大规模的水库安全普查和除险加固，取得了一定的成绩。但由于基础资料薄弱，检测手段有限，普查会有遗漏;加之病险水库的发生和发展是一个动态的变化过程，加固处理将是一项长期的、经常性的工作。研究促进形成水库除险加固的“内在动力”应成为今后工作的目标。我省是一个多灾的省份，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，广大群众要求根治水患的呼声很高，要因势利导，积极探索多元化的投资机制，出台优惠政策予以支持，运用法律、行政、经济等手段形成水库除险加固的良性运行机制。

4.3加快流域防洪规划编制

新建水库要依据流域综合规划和防洪规划立项审批，但目前市、县河道的防洪规划仍滞后于需要，要抓紧编制。同时，随着流域内社会经济的发展以及生态环境的需要，水库的原设计功能有些已不能适应当今的防洪要求，要加强调研，适时调整一些水库的功能，完善并建设科学的防洪体系。

4.4立足长效管理

水库除险固然重要，而实施有效的管理则是水库正常运行、发挥综合效益的基础。要立足水库安全的长效管理，花力气落实好水库管理的机构、人员和经费，完善水库大坝监测，管理设施，制定各种管理制度并认真贯彻执行。要依法制止各种危及大坝安全的行为，划定水库大坝的管理范围和保护范围，为水库的管理创造一个良好的工作环境，使其发挥更大的效益。

5 结束语

总而言之，水库为地区经济社会的发展和人民生活水平的提高起了决定性的作用。因此，我们必须进一步做好水库安全管理工作，采取合适的完善技术措施为确保水库工程安全稳定、节能经济的高效稳定调度运行,进而最大可能地发挥水库工程应有的调度运营综合效益,有效提高水库的运营安全性能和经济效益，造福于人民。

参考文献