优化营商环境的目的范文第1篇

为企业解难题办实事，既是构建亲清政商关系的润滑剂，又是打造一流营商环境的有力抓手。下面小编整理了在全省发展改革系统构建亲清政商关系优化营商环境会议上的讲话，欢迎参考。

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是贯彻国家关于优化营商环境的决策部署，落实省委“万人助万企”会议、省纪委关于构建亲清政商关系的要求，结合党史学习教育活动，大力开展“树标杆、转作风、解难题、办实事”活动，推动构建亲清政商关系，促进全省营商环境持续优化，为全省经济高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、强担当提站位，深化打造一流营商环境的思想自觉和行动自觉

一个地区要不断发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。去年以来，全省各地各部门大力推进优化营商环境工作，取得明显成效。但应看到，我们面临的形势依然严峻、任务仍然很重。要充分认识优化营商环境的极端重要性，响鼓重锤、久久为功，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。

第一，是践行“两个维护”、答好“让中原更加出彩答卷”的政治担当。党中央、国务院高度重视营商环境工作，把优化营商环境作为做好“六稳”“六保”工作、激发市场主体活力的重要抓手。总书记也多次强调营商环境的重要性，仅仅是去年来，就在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、金砖国家领导人第12次会晤等重大场合上，先后数10次讲到营商环境，提及频次之多、重视程度之高、推进力度之大前所未有。需要特别强调的是，2019年总书记来河南调研指导工作时，要求我们持续深化营商环境改革。我们在感到沉甸甸责任的同时，更应深思，总书记为什么把营商环境看的这么重。从这个层面看，我们不能把营商环境当成一般性、常规性工作来抓，而是要从发展全局上认识优化营商环境的极端重要性，把优化营商环境作为提高经济发展质量、培育竞争新优势的关键抓手，以更大魄力、更大力度推动营商环境改革，使一流营商环境成为中原更加出彩的新标识。

第二，是落实省委省政府部署要求、推动全省经济提质提速发展的关键举措。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，省委书记楼阳生多次强调要优化政治生态、打造一流营商环境，提出要把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程。王凯省长也指出，营商环境优化是民生工程、环境工程、发展工程、作风工程，要对标高位、打造国内一流营商环境。6月23日，省委召开了高规格的“万人助万企”活动电视电话会议，对服务企业工作进行了部署。可以看出省委对于构建亲清政商关系、优化营商环境的决心与魄力。全省发改系统广大干部要树立“环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识，把优化营商环境作为增强经济发展动力、提升经济发展质量的关键抓手，进一步加大优化营商环境力度，着力为企业解难题办实事，充分激发市场主体创新创业活力，以企业的活力、市场的潜力、创新的动力，平衡、抵消、吸收经济运行面临的各种困难和压力，汇聚起全省上下推动经济高质量发展的强大动力。

第三，是立标杆做表率、彰显发改系统责任担当的内在要求。发改系统作为营商环境主管部门、与企业打交道最多的部门之一、企业公平参与竞争的重要保障者，从政策制定到资金分配，从项目审批到服务提供，几乎每个处（科、股）室业务都与企业有千丝万缕的联系，不仅承担着统筹营商环境建设的职责，还承担近1/4指标牵头任务和1/3指标配合任务。我们要厘清在构建亲清政商关系、优化营商环境中应承担的职责和使命，既要抓好统筹协调，又要聚焦突出短板，抓紧行动起来，不能等、不能拖、更不能观望，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，将优化营商环境向纵深推进，做全省营商环境建设的领头雁。

二、转作风提效能，凝聚优化营商环境的强大合力

构建亲清政商关系、优化营商环境，转变作风是关键。要坚持系统思维，运用市场机制、改革精神、法治思维、创新办法、服务意识，善于打好组合拳，以干部作风的根本性转变推动营商环境的优化升级。

第一，增强改革精神。就是要敢于大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、靠改革强创新、用改革塑优势。优化营商环境工作要有所作为、必须改革创新，在改革创新中体现特色、体现成效。近年来，我们在营商环境领域推进了一系列的改革，实现了很多突破。如，投资审批制度“三个一”改革被国家发改委通报。公共资源交易“两改三降四提”改革，代表国家接受世界银行和亚洲开发银行对中国招标采购环境的评估。但同先进地区相比，我们的理念、思路、举措都存在较大差距。要坚持目标导向、问题导向、效果导向深化改革，定期出台一批高含金量的改革举措，凡是符合政策导向的改革和创新，都应大胆地试、大胆地闯、大胆地干。需要强调的是，营商环境领域改革创新不一定要统一标准、统一政策、统一步伐，要摒弃“等靠要”的思想，即使省内没有出台相关政策，也可以先行先试，开展差异性探索。

第二，增强法治思维。就是要在法治轨道上想问题作决策办事情，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。去年来，我们出台实施了信用条例、营商环境条例、政府投资管理办法等系列法规规章，开展了一系列法治讲座，干部法治思维明显提升。但应看到，“重项目审批、轻执法监管”现象仍然存在，很多干部甚至不清楚项目审批也是行政执法，更不知道还承担着项目的监管职责。如，2017年以来，全省发改系统共办理核准、备案项目近20万件，行政处罚仅3件。要进一步树立“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法”的法治思维，规范行政执法行为，完善监管实施细则和标准，在节能监察、工程咨询单位备案信息一致性检查领域推行“双随机、一公开”监管，用法治服务发展改革大局。

第三，增强服务意识。就是要树立主动服务意识，把服务效率当做生命线，创新服务方式，让企业专注于市场，无后顾之忧谋发展。目前，企业对发改系统满意度还不错，但也存在个别干部服务意识不够强，与企业对不上话、解释政策不清晰等现象。要持续提升服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变，不仅要做项目的“审批者”，更要做项目的“推动者”“谋划者”。如，对不符合条件的项目审批，不能只说不行，要告诉企业怎样才行，项目申报缺少什么要件，如何做才能让项目通过审批。要持续提升服务能力，认真梳理企业反映的突出问题，看看哪些审批还能再精简，哪些环节还能再压缩，哪些材料还能再减少，在更深层次、更高水平上优化服务流程，提升企业“满意指数”。

第四，坚持市场机制。就是要按市场规律办事，善于围绕市场需求推动发展，善于运用市场理念拓展发展路径。一些地方营商环境提升缓慢，根本上还在于干部市场经济观念还很淡，本来该市场配置的资源、偏要去大包大揽，本来该企业自主决定的事情、偏要去指手画脚。一流营商环境，必须以市场化为基础。要统筹用好“看不见的手”和“看得见的手”，尊重市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展、促改革，着力破除不合理体制机制障碍，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场能做的事要放给市场去做，更大程度激发市场主体活力。

三、解难题办实事，打造市场主体满意的营商环境

为企业解难题办实事，既是构建亲清政商关系的润滑剂，又是打造一流营商环境的有力抓手。要坚持把企业需求作为出发点，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准发力、综合施策，以解难题、办实事的成效扎实提升企业获得感。

第一，让企业办事更便利。近年来，我们在“一网办”“一窗办”“一次办”等方面取得标志性成果。但也有企业反映，平台建起来了、数据没有真正跑起来，窗口整合了、但内部环节还是很多。如，一些地方还存在审批事项清单不统一、审批要件尺度不统一、承诺时限达不到等问题。公共资源交易中，电子交易体制机制改革相对滞后，政策制度之间的衔接和配套联动不足。口岸通关便利化水平不高，供电可靠性还不够等。要统筹抓好21项指标优化，力争全省营商环境进入全国先进行列。要持续抓好招标投标、跨境贸易、包容普惠创新、信用环境、获得电力等牵头指标的优化，着力提升企业办事便利度。一是持续提升在线政务服务能力。要从整合内部信息系统入手，优化数据共享，率先打破“信息孤岛”。积极会同有关部门建立完善工作机制，开展集中攻坚，尽快打通发改与其他部门之间的数据壁垒。工作人员都要加快形成网上办公、网上审批、网上服务的习惯，领导干部要带头实践，不断提升“网上办事”能力，打通在线政务“最后一公里”。要聚焦投资审批、企业技术中心认定、免税确认、价格认定等方面，对标“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要求，减环节、减材料、减时限，不断提升企业办事便利度。二是打造规范高效的投资管理体系。要持续开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，落实投资审批“三个一”改革部署，按照统一公布的事项清单和办事指南清查审批要件材料，杜绝任意增设要求。要督促有关审批部门加强在线平台和统一项目代码应用，及时完整归集审批信息，合理运用“容缺办理”等创新服务模式，确保在承诺时限内完成审批。三是优化公共资源交易服务。要精简公共资源交易进场手续，优化交易流程。推进公共资源交易信息全公开，推行交易服务进度可视化管理。要持续压缩未中标候选人投标保证金退还时限，2021年底实现公示期满1个工作日内退还。公共资源交易平台对市场主体提供服务产生费用的，要在平台显著位置公示收费标准及依据。四是优化招标投标服务。要对现行招标投标法规规章及其他政策性文件进行全面清理，实行目录动态管理。县（市、区）已出台的涉及招标投标的规范性文件，要一律废止，不再新增。要严格规范招标投标制度规则，畅通招标投标异议、投诉渠道，不断优化招标投标营商环境。五是优化口岸通关服务。要推动口岸、海关特殊监管区域（场所）相关信息系统等与“单一窗口”智享联通。要拓展“两步申报”“提前申报”“第三方检验结果采信”等实施范围，简化监管证照单证，推广口岸作业无纸化。要研究实施免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用等政策，推动与沿海沿边口岸建立通关合作机制。

第二，让企业难题解决更精准。疫情发生以来，一些行业受到沉重冲击，企业经营面临诸多困难。要持续在强化要素支撑、优化项目服务上下功夫、出实招，精准施策，放水养鱼，助力企业纾困解难。一是在指导企业争取政策性资金的同时，更加注重为市场化融资提供支持。要指导企业储备好项目，积极争取重点地区转型发展、资源循环利用、支持创新创业创造等中央预算内资金，用好服务业发展引导资金等省级预算资金，提高政府资金使用效益。要持续完善全省中小企业融资综合信用服务平台，推广“信豫融”应用服务，大力推广“信易贷”模式，扩展中小微企业融资渠道。支持企业运用企业债券、短期融资券、中期票据等工具扩大直接融资。二是在协调保障土地能源等资源要素的同时，更加注重做好企业降本减负工作。要加强与自然资源、环保等部门协调联动，加大土地、能耗、污染物排放等指标统筹协调力度，盘活低效存量指标，优先保障重点项目，争取中央加大重大项目用地保障。要充分发挥降成本部门联席会议功能，统筹推进减税降费、减租降息等工作，特别是要推动用电、物流等基础成本持续下降。要持续加快我省电力现货市场建设，探索开展电力跨省区交易，清理规范转供电环节加价。要扎实推进物流降本增效综合改革试点，推动全省社会物流总费用占地区生产总值比重较2020年下降0.3个百分点。三要在加大人才培育引进力度的同时，更加注重人才需求保障。人才流动是评价营商环境的重要指标。调查显示，人才招引困难，居我省营商环境十大问题之首，有32%的企业认为我省人才引进力度还不够大。要充分利用招才引智、创新发展大会等载体平台，实施好各项人才工程，抓好重点领域、重点行业急需紧缺人才的培养、引进、使用，让河南成为人才集聚和创新创业的新高地。要抓好人才公共服务保障，为人才提供高质量的住房、子女教育、医疗等服务，打造拴心留人的人才环境。四要在抓好项目督导服务的同时，更加注重服务模式创新。省委、省政府强调要坚持项目为王，大抓项目建设。要强化项目督导服务，今年，省发改委开展了加快推进重大项目建设稳投资专项服务督导活动，协调解决项目实施中的实际问题。要建立完善重大项目常态化服务督导机制，深入基层企业、深入项目现场，针对项目建设中遇到的堵点，加大协调力度，加快项目报建审批手续办理，加大水电气热等配套设施保障力度，帮助企业解决实际困难。要创新服务模式，对发改委审批核准、安排资金的项目，主动跟踪掌握项目建设运营动态，及时提醒可能出现的风险隐患，针对性提出对策，做好项目的“观察者”“提醒者”“解题者”。

第三，让企业权益保护更有力。优化营商环境既要“筑巢引凤”，更要“固巢养凤”。当前，一些地方仍不同程度存在歧视民营企业、不兑现招商承诺等问题，招商只重引、不重落，这损害的不仅是地方形象，还影响了投资者信心。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实加强各类市场主体权益保护，让投资者安心经营、放心投资。一是抓好降低市场准入门槛这个前提。当前，一些地方在选取供应商时，选用国企已成不成文规定，理由是没有风险。我们一定要坚决摒弃这种思维，依法保障各类企业平等进入市场，尤其是在医疗、金融、基础设施、民生服务等领域，要进一步放宽准入门槛，给民营企业更多机会、更大平台。二是抓好《河南省优化营商环境条例》落实这个重点。《条例》的出台，从法治层面为企业权益提供了“硬核”保障。要持续抓好《条例》的落实，对涉及营商环境的现行有效规章、规范性文件等进行全面清理，加快出台实施全省营商环境评价与奖惩、营商环境违法案件调查处理等配套制度，适时组织《条例》落实情况专项督查，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。三是打牢诚信建设这个基石。当前，个别地方招商引资中，谋划论证不够，盲目铺摊子、上项目，结果由于规划调整、资金土地制约、审批手续不全等因素，失信违约导致项目成为半拉子工程，给客商造成损失。要把契约精神作为法治化营商环境的内在要求，带头重信践诺，加强重点领域失信问题专项治理，强化信用信息归集共享，以政府诚信引领、带动社会诚信建设。四是磨砺执法队伍这把利器。发改系统执法领域主要涉及企业投资项目核准备案、节约能源、油气管道保护、招标投标、社会信用和营商环境等6大领域。但目前看，各领域行政执法情况不均衡。如，我委和各市每年都对重点高耗能项目开展节能监察，但均未实施过行政处罚。这既有发改系统长期缺少行使职权依据的历史原因，也有执法人员力量弱、体制不健全等方面因素。各地可以结合实际先行探索，有条件的地方可以探索建立相关执法队伍，提升执法能力，规范执法行为。

第四，让政商沟通更顺畅。我们要构建的政商关系，应当是像水一样纯净，党员干部要恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往。企业有困难、我们心底无私地为企业“排雷”，企业有需要、我们心清如水地为企业“站台”。一是推动各项惠企政策精准落地。发改系统每年要牵头制定大量涉企政策，如何让每一个符合条件的企业及时享受政策红利是我们面临的重大课题。要定期梳理公布惠企政策清单，根据企业规模、类型等主动精准推送。要简化政策落地流程，根据情况实行“免申即享”。确需企业提出申请的，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。二是推动企业帮扶常态化。6月23日，省委省政府召开了“万人助万企”活动，对服务企业工作进行了部署。要全面落实好这次会议精神，尽快组织助企干部，深入企业开展帮扶活动。要坚持问题导向，把企业最盼望、最急于解决的问题“兜”上来。对重点企业要一企一策、一事一议，拿出完整解决方案，真正帮到点、扶到位。对重点问题采取“点办理、批处理”的方式，做到一个问题解决，带动一批问题解决。三是妥善处理好企业投诉举报。《条例》提出，县级以上营商环境主管部门要建立投诉处理机制和违法案件调查处理制度，及时处理破坏营商环境的违法行为。这方面，驻马店已作出示范，率先建立了营商环境违法案件调查处理制度。各地可以结合实际，在充分借鉴先进经验基础上，加大研究谋划力度，加快建立健全营商环境投诉举报制度，及时解决好企业反映的各类问题。

第五，让组织保障更扎实。省委省政府部署的“万人助万企”活动、省纪委开展的“构建亲清政商关系、优化营商环境”活动，非常及时、非常有必要，为优化营商环境工作提供坚强有力的支撑。作为营商环境主管部门，发改系统必须要主动作为、勇于担当、勇当示范。具体说，就是要坚定“四心”、当好“四员”。一是以铁杵成针的信心，当好优化环境的“示范员”。优化营商环境关键要抓好政策落实和改革创新。一些地方反映，为何在优化营商环境下了很大功夫，而成效甚微，关键就在于“不重落实”“不敢突破”。要做政策落实的标杆，坚持高标准、严要求，抓好各项政策的落实，明确责任，定期开展落实情况“回头看”，杜绝“选择性落实”。要做引领创新的标杆，聚焦招标投标、公共资源交易、信用环境、跨境贸易、包容普惠创新、项目审批、获得电力等领域，对标一流，加大改革创新力度，力争进入国内先进行列。二是以诲人不倦的耐心，当好工作推进的“指导员”。目前看，各地在推动营商环境优化上，还存在对“干什么”心中迷茫、“怎么干”心中无数等问题，需要加强指导。要加强对“评”的指导，今年县域是首次参与评价，评价的指标、规则、方法都迫切需要指导。要加强对评价指标的培训，指导各地聚焦评价中发现的问题，高标准开展专项整改，实现以评促改、以评促优。要加强对“建”的指导，一方面，要抓好软环境建设、推动政策升级，要围绕企业投资生产经营中的堵点痛点，定期谋划出台一批惠企举措。另一方面，要抓好硬环境建设、打造宜居宜业环境，突出抓好城市交通、生态、公共服务、创新创业等设施建设，构建环境优美、治理有序、服务优质的城市环境。三是以锲而不舍的恒心，当好沟通联动的“协调员”。营商环境涉及面广，作为主管部门，不仅要自己做好、还要做好统筹协调。要善于“十个手指弹钢琴”，既要统筹好与经济高质量发展、“放管服”改革等的关系，也要抓好各项指标的协调，强化信息互通、重大事项通报、重大问题协调，形成整体配合、优势互补效应，最大限度地凝聚“正能量”。四是以驰而不息的决心，当好监督检查的“督办员”。营商环境工作进展怎样、有哪些问题、企业有何需求，这都需要监督，让优化营商环境不仅写在纸上，更落实在行动上。要按照《条例》要求，建立完善评价奖惩、违法案件调查处理、监督员等制度，开展营商环境政策落实情况及指标优化动态监测，督促监督员行使好监督职责，配合各级纪委开展优化营商环境专项监督，倒逼营商环境持续优化升级。

优化营商环境的目的范文第2篇

多提实际可行的对策建议，帮助政府改进工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业提供优良的服务和发展环境;下面是小编给大家带来的政协专题议政会讲。希望大家喜欢!

同志们：

刚才，市委常委、常务副市长×同志通报了全市“优化营商环境、深化开放发展”的基本情况，×位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的情况通报，让我们不仅深入了解了当前的情况，更有利于明确今后的工作任务和方向。

此次专题议政，由×同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分析、召开座谈会讨论等，统筹安排把工作做得比较细致。从发言情况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思考，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查研究、搞专题协商应该秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必须要下深水，这样才会摸清摸准情况。下面，我谈三个方面的体会和感受，供大家参考：

一、×营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先

总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐;今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。

就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中央先后出台了《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《优化营商环境条例》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。

就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了《×省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)》，提出26条优化营商环境举措，

并附带5个专项行动方案——《×省政务服务对标专项行动方案》《×省提升营商环境法治化水平专项行动方案》《×省减证便民专项行动方案》《×省规范行政审批中介服务专项行动方案》《×省推进“一网通办”专项行动方案》，提出了×项具体措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。

就×而言，作为新建市，20多年来，×一直在推进营商环境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也创造出了“×营商环境”。

当年，在无基础、无实力、无优势的情况下，×开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例;还率先建立365政务服务中心，一年365天，不分工作日和休息日，天天为群众、为企业服务，把“马上办”做到了极致，全国各地来×学习;

当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝项目搞定且落户×，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，×人当年创造了这么多的“×经验”，靠什么?靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率!之后，×众多工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西似乎不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么?

因为，我们的大方向是完全正确的，一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较个人得失，所以才有了今天的坚实基础。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅1年时间的“×速度”!类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。

全市上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的!市委×届×次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“×都市圈副中心”的号角，标志着×驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临百年未有之大变局的情况下，

今年又遭受百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清楚、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。

二、×营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思考和研究

营商环境只有更好，没有最好。从近年的情况来看，特别是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务服务水平、用力服务投资项目建设、全力保障服务民生等方面做了很有成效的工作。为推动中央、省委的决策部署在×落地落实，

市委市政府出台了《×市优化营商环境实施方案》，市纪委监委还专门出台了《×市损害营商环境行为责任追究办法》等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济发展实践中，市委市政府出台了《×市促进民营经济健康发展的实施意见》，释放了政策红利，催生了经济发展新动力、新活力。有力地推动建设开放发展示范市和中国(×)自由贸易试验区×协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的肯定。应当说，我们已经做了大量工作，不可否认，但是不是最好呢?肯定不是的。

可不可以做得更好呢?当然可以。从刚才各位委员的发言情况来看，我们在“优化营商环境、服务开放发展”工作上仍然存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍然存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后(2019年全省第×位)，到底是什么原因，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到?为什么说的是限时办结、可总是要拖延?为什么落实政策只讲条条框框、不研究执行的策略?我想，恐怕主要有几个方面的原因：

一是艰苦创业的担当精神有所减弱。建区设市20多年来创造的“×精神”是全市人民的宝贵财富，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到清闲部门、清闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。

二是行政审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢?在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，居然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。

三是人人都是营商环境的氛围并不浓厚。总的来讲，为营造好的营商环境，×市委市政府、各区县委政府是非常用心用情的，多数部门、多数同志还是非常卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲灵活，让好的政策得不到好的落实，所有这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中肯定打个“不满意”。这是服务的软实力问题，是关键所在。

四是优惠政策的优势还不明显。比如，我们的登记税费较×、×、×、×就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。

这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必须逐步或快速解决的，有差距不可怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。

三、×营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好

总书记在报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委×届×次全会作出了《坚定贯彻×地区双城经济圈战略部署加快建设×都市圈副中心的决定》，提出了建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的×都市圈副中心”这一发展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的发展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要贯彻落实好《决定》精神，完成好目标任务，就必须进一步优化营商环境。结合刚才谈的一些问题和差距，结合×实际，我提几点工作建议。

第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，继续传承好“×精神”。不论是×23年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的成功经验，给我们的启示是，

一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发现问题、修正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不可能变成可能，把做不到的做到做成做好。×作为×自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。

二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，很多机会和机遇耽误不起，必须以快取胜。近年，我们也创造了不少“×速度”的案例，应进一步总结经验，使之常态化、制度化，把个案的 “特殊化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再减少，让各类约束少点少点再少点，预审制度继续向纵深推进，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。

三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工及创业人，精气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有因为早已是全国标兵而骄傲，没有因为改革的坎坷而放弃，没有因为任务重压力大而抱怨。×近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广大干部也付出了不少，但只是“万里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必须长期保持奋斗姿态，以忘我的精神投身事业，以干部的辛劳换来发展的新飞跃。

第二，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐×、对标国际，结合《×省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务服务履职能力。要着力在平台系统等硬件设施、人员素质培养上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建设。

要依托成眉同城，深化与×的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力服务重大投资项目的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，继续喊响审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口服务体系，全面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业服务企业、服务项目的能力，把“放管服”改革向纵深推进，为全市高质量发展营造更好更优的发展环境。

第三，要探索制定更加科学合理的营商环境评价体系。构建营商环境评价体系是营造良好营商环境的基础工作。开展营商环境评价工作，就是要以市场为主体，以企业发展、监管与服务为基准，进一步推动压缩审批、登记等事项办理程序和时间，健全以信用监管为基础的新型监管机制，真正实现政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办的目标。

创造宽松公平的市场准入环境，打造便捷高效的投资创业环境，营造公平规范的市场竞争环境，加快形成市场化、法制化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场活力(国际上都在对营商环境进行评价，要不我们国家去年怎么能排名全球第31位呢。世界银行的《2020年营商环境报告》中，中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。

世界银行称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体)。国家要建立符合国情的营商环境评价体系，我们也要探索建立符合地区发展需要的营商环境评价体系，不断提升企业和群众的满意度，这方面目前我们×应该说还是个薄弱环节。

第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决围绕贯彻落实市委×届×次全会决定精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放发展，大力保护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局上献计出力。

总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。《优化营商环境条例》颁布实施以来，对全市的营商环境和经济发展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成部分，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。

优化营商环境的目的范文第3篇

问题及对策建议思考

近年来，我国加大了对营商环境问题的优化，许多措施和制度也开始有效的进行实施，但是部分地区还存在一些问题，例如少数民族地区。因为少数民族地区经济等方面基础相对薄弱，还受许多自然因素的影响，所以少数民族地区营商环境的优化还存在着许多的问题。本文将就营商环境的含义和重要性及少数民族地区优化营商环境的问题与对策进行讨论。

一、营商环境的含义及重要性

（一）营商环境

营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等。它能够表明一个地区筹建买卖的难易程度，是提现一个国家经济经济发展能力和成果的软实力，另外，它也可以促进一个国家或者地区经济的交流、合作以及竞争。营商环境的含义在我国兴起的实践很短，在2001年时，世界银行提出“加快发展各国私营部门”这一新战略，急需一套衡量评估各国私营部门发展环境的指标体系，由此“营商环境”被提出。就我国的营商环境来说，在全世界的排名中依旧处于中等水平，还有很大的进步空间。在2018年的时候，世界银行《营商环境报告》中的排名上，新加坡、新西兰、丹麦、韩国、中国香港地区居前五名，而我国位列第78名，依然处于中等水平的位置，这个调查数据的结果，体现了一个国家或者地区的竞争能力，当然，竞争能力越好，就越能够吸引更多的投资者的关注及投资。我国地域辽阔，民族众多，是一个大家庭，只有大家的营商环境都被优化了，我国的竞争力才能稳步提升，这并不是一蹴而就的简单小事，需要各方面的共同努力。

（二）营商环境的重要性及作用

营商环境是一个国家或地区在经济发展能方面击败对手，获得投资者注意的一个重要条件。这其中可以分为两个部分，第一个部分是营商环境可以提高城市的竞争能力。营商环境可以促进国家或地区在经济上的合作交流及竞争，不仅仅是在国内，在国际方面也是一个重要的依据，具体表现在政府部门的工作绩效和服务质量。就之前提到的新西兰国家，在营商环境方面是做的非常好的，例如它开办企业的便利程度，只需要一个步骤、一天的时间以及很少的费用，就可以完成，而反观我国，有一组关于某市注册一家企业的调查，数据显示，某市注册一家企业至少需要8个步骤和15个工作日。具体的数据显示要比单纯的文字表达更容易看的清楚，也更具有说服力，很明显，两组数据相比之下，新西兰的城市竞争能力要比我国的要高许多。营商环境的好坏，影响着企业经济效益的投资活动，当然，因为营商环境越好越能吸引到更多的投资者的青睐，所以营商环境也影响着企业中所需资源资金的流动方向。营商环境的优化可以提高政府工作的效率和质量，我们都知道，开办一家企业的目的可能是便民便利，但最大的目的是盈利获得经济利益，提高政府工作的效率，就可以减少企业的生产经营成本，避免一些不必要的费用的产生，营造了良好的、公平的市场活动。

第二部分是营商环境可以提高地区的开放水平。营商环境能客观、准确、真实的反映一个地区的思想解放程度，市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。例如我国的沿海城市，它们的开放水平明显高于内陆，尤其是深圳、广东、天津等城市，开放程度在国内名列前茅，它们的开放程度之所以比内陆高，原因就是有着优质的营商环境，由此不难得出，越重视营商环境并将其优化，则开放程度就越高。但是优化营商环境并不能只是说说而已，打造优质开放性城市，创造经济发展的竞争力，就要重视营商环境的建设和优化。内陆的营商环境的优化方面不如沿海城市，而少数民族地区的营商环境的建设是低于其他地区，其中的原因就是少数民族地区的营商环境还存在一些问题，接下来将就少数民族地区的营商环境优化中存在的问题和解决的对策进行讨论分析。

二、少数民族地区优化营商环境的问题

（一）政府工作的效率和质量不高。

少数民族地区的相关行政部门在审批一些相关办理事件时，存在着环节多、步骤复杂、耗时较长、花费较多的问题，除了这些问题，甚至还有审批时设置关卡为难的问题。因为这些问题的出现，就有可能导致投资者不想在本地区投资办理企业，由此而放走了可以让本地区发展的机会，没人愿意来投资办企，地区经济也不能够得到很好的发展，如此，少数民族地区的竞争力也大打折扣，对此，总理也对少数民族地区营商环境的优化问题提出：“政府要严守承诺，不能新官不理旧账，对企业不公平对待或搞地方保护，一定要让我们的企业家、市场主体真正感受到营商环境的切实优化。”此外，在少数民族地区还存在着一些落后的处理办法，对现在的新技术、新方法、新模式、新态度缺乏认识和运用。例如运用电子技术处理政务，出现了各自为政的现象，导致信息不对称，降低了工作的效率。除了电子政务，政府工作人员的综合素质也有待提高，尤其是一些基层办公人员，因为工资水平和综合素质不高，在审批工作的时候不能以包容的态度处理，尤其体现在有些时候在工作量较大的情况下，会出现语气不好等的现象。

（二）不重视营商环境的建设和优化

在少数民族地区相关部门中，有些领导对营商环境的建设方面认识的不够充分，没有把切实优化营商环境这一战略放在促进本地区经济发展的較高位置。在对本地区经济发展方面，相较于营商环境的建设，更看重用开展各种项目来促进经济的上升，觉得优化营商环境只是一句口号，只能暂时的解决当时出现的一些经济发展困境的问题。但营商环境的建设优化恰恰相反，营商环境的优化是一项长远的、全局性的战略任务，它会影响到本地区经济发展，应该将它提高到影响当前经济发展问题较高的一个战略高度。

（三）对人才的吸引力不够

由于少数民族地区是发展欠发达地区，经济社会发展不高，相对于其他一些发展较好的地区来说，不能够吸引高层次的、创新的人才。因为吸引不了人才，一些高新企业技术发展匮乏即便是一些人才进入了企业，也会因为工作环境和技术等硬件设施的缺乏而离开，产生了留不住的现象，造成一个招工难、留工难的死循环。

三、解决少数民族地区营商环境优化问题的对策和建议

（一）努力建设服务型政府

圍绕优化营商环境的问题，政府部门应该简化审批流程，针对相关的改革措施制定有限的方式方法。针对投资项目建设、监管、验收、等关键领域和环节，积极探索企业投资项目承诺制改革，简化审批流程，分类分批推进改革，实行项目审批流程再造，放款市场准入条件，激发各类市场主体活力，促进经营建设要素自由流动，减轻企业负担，努力构建审批少，流程优、效率高、可预期的良好营商环境。此外，各级部门也应该多从企业的角度和民众的角度考虑问题，提高工作人员的综合素质和服务能力，改变工作的态度，创建服务型政府。提升营商环境的优化就是提高与外部的竞争，按照党的三中全会“两个最大限度减少”的要求，积极遵循“市场能解决的、政府不干涉，民间能负担的、政府不承办”的原则，进一步优化政府服务和监管力度。

（二）积极运用物联网办公，实现信息共享

部分少数民族地区还在使用传统的办公方式办公，对于新技术、新业态、新经济的发展模式还不够了解，建议少数民族地区加快构建电子信息政务平台，增强信息化基础支撑作用，实现政务资源、审批信息互联互通，及时共享。为方面群众办事，可以在网上开设专栏，或者推行专门的手机APP软件，也可以设置政府的官方网站，可以大大提高政府办事效率。当然，虽然办事审批方便了很多，很多时候不用出门就可以办理，但是还存在一个很大的问题，就是有部分的人可能不会使用电子政务的办理，不管是工作人员还是群众。因此，在这方面，政府应该为工作人员开设专门的指导班或者课程，让工作人员积极参加，了解认识并熟练掌握电子政务处理工作的步骤环节等技术。此外，对于不会使用的群众，也可以采用发不相关的传单，或者开设讲座等的方式教授他们互联网处理相关事物的方法。工作人员在办公时也要财采取包容和耐心的态度，这样才能提高政府工作的效率和质量，为后面营商环境的优化打造坚实的基础。

（三）提高本地区硬件设施，吸引更多的技术人才

少数民族地区因为硬件设施及环境条件等方面的影响，不能够吸引到一些高层次的、创新能力好的的领军型的人才，导致了自己地区经济发展能力地区其他一些发展较好的城市地区。在这一方面，相关领导应该努力提高自身的硬件设施，改善环境条件，只有吸引到更多的人才，才能切实优化营商环境，提高自身的企业竞争能力，吸引到更多的投资者的青睐，地区的经济发展才能上升。

优化营商环境的目的范文第4篇

年初以来，县营商环境建设监督局认真贯彻落实总书记重要讲话精神和省委省政府总体部署，创新工作举措，不断把优化营商环境工作引向深入。现将有关工作开展情况总结如下。

一、主要做法和成效

（一）以宣传贯彻为引领，营造优化营商环境新氛围。深入学习、广泛宣传、积极推进《条例》的贯彻实施。通过在政府门户网站《条例》全文，在微信公众号对《条例》进行图文解读，在县委常委会和县政府常务会议会前学法专题讲解，向县直部门及企事业单位发放《条例》读本，推动《条例》进机关、进企业、进基层，将《条例》的贯彻落实列入七五普法重要日程等多种方式，初步形成人人皆为营商环境，事事关系发展的良好氛围，为我县营商环境高标准起步、高质量发展奠定了坚实基础。

（二）以完善体制机制为重点，优化营商环境体系初步形成。一是组建了营商环境建设监督局，负责政府系统营商环境建设和监督工作，形成了上下联动、左右协同、统筹推进的工作格局。二是进一步畅通诉求渠道，设立统一营商环境投诉受理电话，加强政务服务监察效能，企业、群众诉求和意见建议得到有效采纳，目前已受理群众电话投诉和建议*条，受理书面投诉*件，上级转办案件*件。三是初步构建了以破坏营商环境投诉受理、社会监督、媒体监督、人大代表和政协委员监督、行政相对人监督等多方参与、有机结合的营商环境监督体系。四是建立督查考评问责制度。将各乡镇、各部门营商环境工作的综合考评结果纳入全县工作实绩考核体系，对破坏营商环境典型问题公开通报问责。

（三）以深化“放管服”改革为手段，打造优质高效的政务环境。一是建立了权责清单动态调整和监管机制。依据本轮机构改革职能调整情况及森工系统苇亚林业局改革情况，适时启动了我县“权力清单”调整工作，对全县****项权力事项进行调整审核，保证行政权力的规范运行，做到“清单之外无权力”“法无授权不可为”。二是推进政务服务标准化流程再造。按照“三级十统”标准对政务服务事项要素进行流程规范再造，推进行政许可和公共服务事项标准编制工作。已审核通过**家单位***项政务服务事项、***项公共服务事项和**个乡镇***项公共服务事项，共减少环节***个、精简要件***个、压缩办理时限****个工作日。三是推进“一网通办”和“最多跑一次”改革。通过组建工作专班专项推进，全县政务服务事项网办比率达到**%，“最多跑一次”比率**%，已对外公布了***项“最多跑一次”事项清单，接受群众监督。在中心实体大厅增设“EMS”快递窗口，试行“网上审批+快递送达”的方式，推动实现审批服务全程“不见面”和“最多跑一次”的工作目标。四是推进政务服务“一门一窗”改革。统筹推进综合实体大厅事项和部门进驻工作，目前政务中心已完成入驻**家窗口单位***项政务服务事项，进驻比例达到**%以上。在开设的**个政务服务窗口中设立综合受理窗口*个，受理***项因场地限制未进驻政务服务事项，综合窗口开通以来已受理办结***项业务。

（四）以服务县场主体为目标，营造公平有序的县场环境。一是聚焦“清赖行动”着力解决政府失信违诺突出问题。县政府高度重视政府失信违诺问题，将“清赖行动”列入督办事项，定期掌握进展情况。结合我县实际，全面开展了政府和部门失信违诺专项清理行动。梳理建立了《政府及其部门失信违诺事项台账》，对三个部门在项目实施中涉及拖欠**家企业账款共计****.**万元的问题进行了督办。目前已清偿拖欠****.**万元，剩余款项正在按照还款进度有计划地予以解决。二是着力查处影响和破坏营商环境问题的案件。在政府门户网站和广播电视台等媒体《关于征集优化营商环境建设意见建议和破坏营商环境问题线索的通告》，在媒体和政务实体大厅设立和公布举报电话、投诉举报箱，畅通举报渠道，收集问题线索。采取直接办理、转办、督办等办理形式加快推进企业投诉举报案件办理工作。目前已对*件涉及影响营商环境的问题进行了调查处置。三是着力整治政务服务不优问题。开展不作为、假作为、乱作为、“吃拿卡要”和漠视群众、折腾群众问题专项督查。认真开展“四零”服务承诺创建活动，设立监督岗和监督电话。县委作风办、县委宣传部和县营商环境局联合开展了*次全县窗口单位专项整治，发现并反馈政务服务窗口单位纪律作风涣散、服务意识不强、服务态度差、人员素质低、办事“推拖绕”等五方面**个问题，督办各部门逐项整改。四是构建亲清政商关系。配合县工商联、县工信局等部门联系国有企业和民营企业的桥梁纽带作用，积极营造我县良好营商环境，助力地方经济发展。通过深入基层企业进行调研走访、座谈访谈等方式了解我县政商关系交往现状、问题、制约因素，听取企业家对我县政商关系的看法和意见建议。在构建新型政商关系的过程中抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，紧盯重点部门、关键岗位，建立健全相关监管约束机制；积极引导企业家树立正确的经营理念，实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，主动谏言、谋求发展，放眼长远，不断完善构建亲清新型政商关系的制度体系。

（五）以推进法治政府建设为导向，打造公正规范的法治环境。规范涉企执法，推进“双随机一公开”。结合机构改革部门职能调整和人员变化，及时完善随机抽查事项清单、执法人员名录库和执法对象名录库。加快推进社会信用体系建设，建立健全县场主体诚信档案、行业名单制度和县场退出机制。县场监管局、农业农村局等执法部门按时将许可和执法信息上传平台公示，已公示行政许可类信息****条、公示行政处罚类信息***条。积极探索推进跨部门“双随机”联合执法，探索行政执法单位与信用监管联动。严格执法过程依法依规、严格执行行政自由裁量标准、严格重大行政执法决定法制审核制度，严厉打击县场主体违法违规行为。加强行政执法与刑事司法衔接配合工作，该移送的坚决移送，避免有案不移、有案难移、以罚代刑等问题的发生，为县场主体合法经营创造优良的营商环境。

二、存在的主要问题

虽然我局在优化营商环境工作上取得了一些进步，但对照先进地区的标尺、对照企业和群众的期盼、对照高质量发展要求，我县营商环境建设工作还存在一些亟待解决的问题。

一是思想观念有待进一步解放。一些部门对优化营商环境的认识还不深、主动性还不强，对于如何从部门职能出发推进营商环境建设研究不够。学习贯彻《优化营商环境条例》的紧迫感不强，一些干部主动融入营商环境建设的责任感和紧迫性不足。有的部门对营商环境建设工作理解存在一定偏差，对优化环境的长期性和艰巨性认识不充分。工作局限于侧重于加快审批速度、简化审批流程，对服务企业发展、深入为企业解决问题的关注还不够。

二是服务意识有待进一步完善。个别部门服务意识不强，遇到问题依然习惯用行政命令去解决，对便企利民政策执行力度有待加强。一些部门和干部在以“服务员”“店小二”的角色为企业服务方面存在差距。有的干部怕担责任、怕冒风险，不愿意接触企业家特别是民营企业家，只怕“不清”、不怕“不亲”。个别部门涉企检查仍存在随意性问题，缺少科学性和计划性措施。

三是政务服务环境有待进一步改善。个别政务服务工作人员为企业群众提供服务过程中仍然存在慢作为、懒政怠政等服务不优问题。各部门行政许可事项进驻政务服务中心综合大厅工作开展不平衡，入驻事项仍然存在授权不充分、运行不规范和群众办事多次跑路现象。“四零”服务承诺创建还有一定差距，日常督导检查没有压实落靠，执行力没有层层强化，制度机制尚需进一步完善。四是政务服务效能有待进一步提升。对标先进，政务服务事项流程再造优化工作还存在差距。对照“三级十统”标准政务服务事项要素标准化工作还需进一步完善。政务服务实体大厅综合窗口服务能力与先进地区对照还存在较大差距，无差别综合窗口建设工作还需进一步推进。互联网+政务服务工作精细化水平不高，一网通办能力需进一步加强，各部门“网上办”“不见面”“跑一次”等指标比率还低于目标任务要求。

三、下一步工作方向

一是在思想认识上要高度重视。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。党中央高度重视营商环境建设，县委县政府也始终把优化营商环境摆在突出位置。为此，我们要有清醒的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。要坚决贯彻执行《优化营商环境条例》，善作善成、久久为功，使优化营商环境成为全县上下的共同信念、共同认识、共同行动，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二是在系统建设上要精心谋划。优化营商环境是一项涉及众多领域的系统工程，也是一个不断积累的长期过程，要树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，使干部离企业远、离项目远、离群众远的问题得到彻底解决，使重商亲商扶商安商的氛围日益浓厚。要始终把抓好“放管服”改革作为总要求，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高。要以钉钉子精神推动整顿作风优化营商环境向纵深发展，让企业和群众看到实实在在的变化。

优化营商环境的目的范文第5篇

为深入贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的决策部署，建设风清气正、公平正义、服务高效的商务营商环境，结合我厅实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，对照国家相关标准要求，借鉴先进地区做法，积极主动为企业和群众提供优良的秩序、优质的服务，全力打造省内一流、公平竞争的营商环境。

二、任务分工

1、加强基础建设，制定年度营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员。围绕《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限。制定规章制度和行业禁令等文件。（政策法规处牵头，各相关处室配合）

2、加强机关作风建设，机关各处室和直属单位应将营商环境建设工作落到日常、落到实处。强化勤政、务实、尽责的工作作风，遵守工作纪律，窗口服务要做到热情周到、务实高效、群众满意，并随时接受省软环境办的督查和明察暗访。（机关各处室、厅直各单位）

3、持续落实口岸收费目录清单公示制度，做到清单之外无收费。（吉林省口岸办公室）

4、充分发挥国际贸易“单一窗口”作用，逐步提升服务能力，促进跨境贸易便利化。（吉林省口岸办公室）

5、提升招商引资服务水平，完善投资促进项目库、资源库和活动库，形成项目清单、问题清单、责任清单。（招商各处室）

6、建立外商投资企业投诉工作机制和重点外资企业联系制度。（外资服务处）

7、大力开拓国际市场，推进跨境电商发展，积极发展外贸新业态。（外贸各处室）

8、多元化创新对外投资合作促进工作。（对外投资和经济合作处）

三、方法步骤

（一）组织准备阶段（4月15日前）

按照《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》中的部门分工，明确厅全年营商环境建设所要完成的任务目标及责任处室，依据《吉林省优化营商环境条例》确定的重点内容及年度营商环境建设重点工作任务，对所要完成的任务逐项细化分解，列出完成时限。

（二）任务实施阶段（4月15日至12月中旬）

各相关处室要对照任务分工和具体工作措施，认真组织落实，取得实实在在的成果，每季度上报本处室营商环境重点工作进展情况和典型做法。政策法规处每季度前5个工作日内将上季度工作总结及涉软案件情况报省软环境建设办公室。

（三）检查验收阶段（12月中旬至12月底）