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1、加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究,加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨,探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性,创新工作方法,增强工作指导性、针对性和实效性,充分调动和发挥广大妇女群众能动性,扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势,在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。
二、统筹推进城乡妇女发展,为广大妇女就业创业搭建平台
2、深化“双学双比”竞赛活动。依托种养能手和基地大户带动等多种形式,大力发展设施农业、林海经济等重点产业,做大特色经济品牌,为广大妇女增收致富拓宽渠道。进一步推进“巾帼示范村”建设,发挥妇女在新农村建设中的重要作用,叫响“巾帼示范村”品牌。
3、大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城乡对接活动,扩大“巾帼建功”活动的覆盖面,发挥妇女手工编织、家政服务等方面的优势,激励广大妇女自主创业,投身创新实践,为加快静海经济社会发展作出贡献。
三、深化维权活动,促进社会和谐稳定
4、搞好妇女儿童两个发展规划的终期监测评估。2012年是两个规划的终期年,进一步发挥县政府妇儿工委办公室职能作用,协调职能部门着力推动女干部比例、女性就业、妇儿健康等难点指标的落实,确保各项指标如期达标;搞好调查研究,为起草“十二五”期间,妇女儿童两个发展规划做好充分准备。
5、全面落实静海县妇女儿童(2012——2012年)健康行动计划,配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作,确保妇幼保健项目的落实工作。
从__漂流节文化活动透视妇联工作
为给第六届__漂流节增添文化亮色,展现古城女性时代风采,__县妇联经过近一个月的准备,在开幕式当晚成功的举行了“美丽半边天”大型舞蹈表演。全场演出共有演员192人,全部为女性,分为老年、青年、儿童三部分,演员最大年龄74岁,最小年龄7岁,均为义务演出;演出分为四个篇章,包括阳光下的春蕾、我们正当年、醉夕阳、美丽的心情,从不同年龄、不同角度展现了女性的美丽;全场演出共协调借用服装128套、购买服装64套,自制道具3类138个,所涉及的经费全部通过市场化运作,由商家进行全程冠名赞助;演出现场邀请县四个班子领导12位,科级以上女领导干部14人,自发而来观看的观众近千人。鲜明的主题,优美的舞蹈充分展示了新时期新女性积极、健康、向上的良好精神风貌,得到了大家的一致好评,成为第六届__漂流节一道最亮丽的风景线。
通过举办漂流节庆祝活动的又一次成功,我们也更加深刻的体会到,作为群团性质的妇联工作,在新时期、新情况下必须有新的思路、寻求新的方法。
妇联工作要找准结合点,围绕县委、县政府中心开展活动。妇联组织作为党联系广大妇女的桥梁和纽带,如何能够发挥妇联组织的优势,找准妇联工作与县委中心工作的结合就显得尤为重要。只有抓住兴奋点、结合妇联职能去开展工作,才能取得事半功倍的效果。一年一度的漂流节是__县非常重要的节庆活动,县里重视、群众关注、社会反响极大,__县妇联紧紧抓住这一机遇,在这一节庆活动中推出了“新世纪、妇女新形象”时装表演、“百名妇女健身操”表演。今年,__县妇联又举办了“美丽半边天”大型舞蹈表演,充分展现了全县妇女新时期的风采,营造了妇女发展的良好氛围;为广大人民群众送上精美的文化大餐,满足了人民群众的精神文化需求;为整个漂流节烘托了喜庆热闹的节日气氛,得到了县里的满意和认可。可谓是一举多得,重塑了妇联在领导和群众中的形象,为工作的开展开辟了新的局面!
妇联工作要寻求支持,通过市场化运作弥补不足。妇联作为群团组织,相对于其它部门在活动的开展上存在着一定的差异和阻碍,而开展各种活动又是我们妇联组织进行工作的重要载体。如何克服这一困难,在现有的情况下,借助外力、通过市场化运作成为__县弥补经费的重要途径。在第三届__漂流节时装表演中,实现了系列173套服装完全由市场化运作由五个商家提供无偿使用,52名演员的化妆全部由“今生有约”婚纱影楼独家赞助完成;在第五届漂流节“百名妇女健身操”表演中,争取到商家的友情赞助,为100名演员提供了服装和道具;在今年的第六届__漂流节“美丽半边天”大型舞蹈表演中,在众多的商家中选中了一家化妆品商行作为独家冠名赞助商,进行全程赞助。__县妇联利用市场化运作这一途径和方法,在不花县里一分经费的情况下,高标准、高质量地开展创新工作,实现了以特色活动促进工作开展这一目的,也使妇联工作提高了层次、产生了更为广泛的社会效应
市妇联十届十四次执委(扩大)会议,是在市委十届六次全会刚刚胜利闭幕,全市上下掀起新一轮发展热潮之际,召开的一次重要会议。会议的主要任务是,动员全市各级妇联组织和广大妇女群众,深入学习贯彻落实市委全会精神,坚定信心,迎难而上,创新创业,更好地服务全市经济社会发展。刚才,郑丽丹同志作了一个很好的工作报告,我都同意。下面,我结合学习贯彻市委全会精神,强调三点意见。
一、认清形势,把握大局,把思想统一到市委全会精神上来
当前和今后一个时期,我市经济社会发展面临着应对更大挑战、抢抓更大机遇的新形势。妇女工作能否发挥更大的作用、有更大的作为,首先要全面、深入地领会市委全会精神,认清发展形势,认清工作大局,认清主攻方向,坚持用市委全会的精神引领创新、引领发展、引领跨越。一是要以追赶跨越的发展成果鼓舞士气。改革开放30年来,牡丹江取得了辉煌的发展业绩;实施追赶型跨越式发展战略以来,全市经济社会发展保持了强劲势头。特别是去年以来,全市上下攻坚克难、顽强拼搏,“双五”目标如期实现,主要指标创历史新高,大项目建设扎实推进,改革开放迈出新步伐,城市面貌逐渐改观,民生质量持续提高,社会事业协调发展,大牡丹江概念深入人心,合力发展形成共识。这些成绩的取得,也凝结着全市各级妇联干部和广大妇女的辛勤汗水。一年来,大家以创业建功促发展,以维护权益促稳定,以服务妇女聚人心,实现了工作思路科学化、工作资源社会化、工作方式项目化、工作效应品牌化,取得了新发展、新成效。成绩来之不易,需要倍加珍惜。全市各级妇联组织要组织和引导广大妇女,充分认清追赶型跨越式发展的丰硕成果,充分认清妇女工作的崭新业绩,鼓舞士气,鼓足干劲,再接再厉,再立新功。二是要以追赶跨越的美好蓝图提振信心。在新的形势下,我市追赶型跨越式发展既面临着金融危机的不利影响和宏观环境的不确定性,又将迎来国家和省应对金融危机出台的一系列政策机遇,可谓喜与忧并存、危与机交织,挑战前所未有、机遇千载难逢。面对复杂多变的新形势,市委全会站位高远地提出了未来一个时期的发展思路和目标任务:以改革开放为动力,以大招商、大投入为重点,以应危机、保增长、快发展为首要任务,强力推进工业立市、金融强市战略,突出一产特色,保持二产增速,促进三产提升,做大哈牡绥东贸易加工区,打造沿边开放先导区,关注社会事业,切实改善民生,全面加快大牡丹江城市化、一体化、国际化进程和追赶型跨越式发展进程,一年实现“双六”目标,三年向百亿目标迈进,争取提前实现“三个倍增”。各级妇联组织要正确认识我市发展面临的新挑战、新机遇,深刻领会市委全会精神,准确把握中心,人人提振信心,全面倍增干劲。三是要以追赶跨越的责任意识主动作为。新挑战、新机遇、新事业需要妇女工作的新作为。妇联组织作为广大妇女群众的带头人,必须进一步增强责任感,进一步提高服务中心、服务大局、服务发展的能力和水平。要深入开展市委全会精神学习讨论活动,把思想统一到市委决策部署上来,把力量凝聚到新一轮发展上来,自觉把妇女工作融入到追赶型跨越式发展大局中去思考、去定位,积极谋划新思路、完善新机制、探索新载体。要教育引导广大妇女群众增强主体意识,以先行的意识、先行的举措、先行的作为、先行的形象,在牡丹江新一轮发展中建功立业。
二、凝聚力量,服务中心,奋力开创全市妇女工作新局面
围绕大局、服务发展是妇联工作的中心任务和根本要求。各级妇联组织要按照市委全会的新部署,坚持服务大局与服务妇女相结合、促进经济社会发展与促进妇女全面发展相结合,团结引领广大妇女,共谋科学发展、共促社会和谐、共创美好生活。一是引领妇女当好改革发展的主力军。妇女是全面建设小康社会的重要力量。各级妇联组织要团结动员广大妇女,找准定位,积极投身物质文明建设,在促进追赶型跨越式发展中大显身手。要紧紧围绕中心工作,积极引领广大妇女深入实施“妇女创业创新行动”,创新开展“双学双比”和“巾帼建功”活动,为广大妇女参与经济社会建设创造更好的载体,让全市妇女创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要深入贯彻党的十七届三中全会精神,积极引领妇女参与新农村建设,加强科技结对、科技培训、科技示范,完善和推进各种对接帮扶机制,促进农村妇女科技致富、创业致富。要坚持统筹兼顾的工作方法,按照“以工促农、以城带乡”的基本方针,深化“岗村共建”活动,形成优势互补、资源共用、成果共享的新局面,构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的发展环境。二是引领妇女当好民主政治的实践者。要积极地探索妇联参与社会管理的长效机制,建立完善妇女民意反馈机制、妇女利益表达机制和妇女权益保护监督机制,健全完善妇女儿童联席会议、妇联发言人等制度,反映妇女意愿,表达妇女诉求,维护妇女儿童权益。要关注妇女民生,深入了解妇女群众的所需、所想、所盼,认真倾听妇女呼声,帮助妇女儿童解决最关心、最直接、最现实的利益问题,用真情温暖妇女心灵,用真心维护妇女权益,真正成为广大妇女群众的知心人、贴心人、娘家人。要加强对妇女的民主法制教育,引导妇女树立法治理念,正确运用民利,学会用理性合理的方式表达利益诉求,用法律维护自身权益。三是引领妇女当好精神文明的宣传员。要以社会主义核心价值体系引领妇女思想,以中国特色社会主义共同理想凝聚妇女力量,以民族精神和时代精神鼓舞妇女斗志,通过开展形式多样的精神文明创建活动,对广大妇女进行社会主义核心价值体系教育、爱国主义教育和社会主义荣辱观宣传教育,引导广大妇女强化和谐理念,培育和谐精神,营造和谐氛围,建设和谐文化,树立与加快发展相适应的价值观。要以家庭和谐促进社会和谐,通过丰富多彩的“五好文明家庭”创建活动,引导妇女群众以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家,促进形成家庭和美、邻里和睦、人际和谐的社会氛围。要以社区、村屯和谐带动社会和谐,通过开展先进文化进社区、进乡村活动和绿色家园行动,建设诚信友爱、关系和谐、文明平等、环境优美的新型社区和新型村屯。
三、更新理念,完善机制,全面提升妇联组织建设水平
按照省委总体部署和要求,从20__年9月开始,省妇联在机关及所属事业单位党员干部中开展了深入学习实践科学发展观活动。半年来,在指导检查组的有力指导和督查下,党员干部全员参加,顺利完成了各个阶段、各个环节的工作任务,在实现深化科学发展意识、破解科学发展难题、创新科学发展机制、提高科学发展能力的目标要求上取得了良好成效,达到了预期目的。下面,我代表党组对省妇联学习实践活动情况进行总结。
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的首要政治任务,作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力,严格按照全省统一要求,认真组织实施。主要做了五个方面工作。
(一)深入领会精神,加强组织领导,牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后,省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议,认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神,紧密结合妇联工作实际,研究贯彻落实的具体措施,确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时,成立了由党组书记任组长,党组全体成员组成的学习实践活动领导小组,建立了办公室,加强了对活动的组织领导,确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高,做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样,开展活动不走过场。活动期间,上报和下发指导性文件、方案10 份,自办简报10期,被全省学习实践活动简报采用2篇。《__日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
(二)强化学习培训,深入调查研究,着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式,认真组织党员干部学习科学发展观理论,并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等,切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。 20__年11月,由党组成员带队,深入全省9个市州,围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间,听取了各市州妇联工作情况汇报,召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会,实地考察了18个县(市、区)、49个乡(镇、街)、村(社区),掌握了妇女工作取得的新成果,分析了存在的主要困难和问题,就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月,在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动,机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联,进行了一周以上的调研,形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际,开展了调研活动。
(三)广泛征求意见,深入分析检查,认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上,党组把查找和解决突出问题作为工作重点,广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议,研究产生问题的原因,进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式,全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见,共下发征求意见表230份,收回征求意见表110份,提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前,党组成员积极开展谈心活动,认真撰写了个人分析检查材料;会上,紧密联系思想和工作实际,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题,提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措;会后,党组成员认真研究消化会议成果,认真参加所在支部的专题组织生活会,带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会,各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作,并多次召开专门会议,对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理,形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后,党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督,召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会,广泛征求各方面意见,认真进行群众评议,分析检查报告满意率达 97.7%。会后,根据大家提出的建议,对分析检查报告进 行了认真修改,使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
(四)解决突出问题,建立健全机制,切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点,将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改,从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手,对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题,认真制定整改落实方案,提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设,把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合,提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
(五)创新实践载体,坚持学以致用,努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系,坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中,开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动,实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动,为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日,我们将召开__省首届妇女儿童公益项目推介会,面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天,我们在《__日报》开辟专版,向社会公益项目。同时,省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前,社会各界参与的热情高涨,意向性签约项目已达40个,意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新,就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台,对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合,集中向社会推介、展示,引起了社会各界的广泛关注和热烈响应,有效地汇聚了各方力量,广纳社会资源,合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外,我省巾帼志愿者协会即将成立,这在巾帼志愿服务方面也是一项创新,一个突破。协会的成立,必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前,协会已经省民政厅批准注册,成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一, 对科学发展观的理解进一步加深,在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动,全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中,形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识:一是必须紧紧围绕推动__全面振兴的全局思考和推进妇女发展,努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力,转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措,推动妇女投身科学发展,实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作,把握妇女儿童的新期待,不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台,依法维护妇女儿童权益,推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体,建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设,切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设,切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力,在党的群众工作中争取更大的作为。
第二,坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题,推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见,认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题,认真查找产生问题的主客观因素,进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施,即:要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三,坚持突出学习实践活动的重点和关键,促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动,创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度,进一步创新统筹妇女发展的工作机制,确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法,探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式,保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步创新妇女儿童权益保障机制,确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法,推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标,进一步创新妇女儿童工作协调合作机制,努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则,进一步创新妇联基层组织建设工作机制,努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四,坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合,有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念,在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度,实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动,在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的十七大赋予人民团体“参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”的重要职责,加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度,特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建,坚持面向妇女、立足家庭、依托社区,开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动,指导和推进家庭教育工作,树立和宣传妇女典型,为促进和谐__建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建,妇建服务党建,大力加强基层组织建设,开展了“强基固本”示范创建活动,着力加强领导班子和干部队伍建设,加强机关党的建设和党风廉政建设,不断转变工作作风,为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效,是省委高度重视、正确领导的结果,是指导检查组指导帮助的结果,是党组加强领导、精心组织,全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下,自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动,先后7次参加我们的会议和活动,在关键环节上给予了重要的指导和帮助,为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时,我们也清醒地认识到,这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的,制定的整改方案距完全落实还有距离,一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决,特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视,并在今后工作中按照科学发展观的要求,认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案的要求,扎扎实实做好每一项工作,不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习,不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南,也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观 作为一项长期的政治任务,坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观,进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫,按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏,把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破,努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进__经济社会平稳较快发展的大局结合起来,在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法,进一步健全科学发展机制、解决突出问题,在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实,不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果,关键是抓好整改落实。目前,学习实践活动即将告一段落,但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神,按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排,进一步突出重点,明确责任,强化措施,抓好落实。在整改落实工作中,要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题,尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来,对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题,要向群众说明情况,并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的,要立即重新进行整改落实。通过整改落实,真正使我们的各项工作有新提高,事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”,全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况,确保整改落实工作取得实效。
三要明确形势任务,以科学发展观统领妇联工作的创新发展。当前,我省正处于加快发展的紧要关头。国际金融危机使世界经济陷入衰退,国内通货紧缩趋势加剧,对我省的影响逐步加深。为此,省委提出了今年我省的首要任务是保发展、保稳定、保民生,这也是妇女工作的重点任务。我们要认清形势、明确任务,进一步增强责任意识、忧患意识,真正把科学发展观的根本要求贯彻到妇联工作的各方面,促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展。今年,要紧紧围绕全省中心工作,重点实施6个行动和1项工程,即:实施 “新农村建设巾帼促进行动”、“妇女创业就业促进行动”、“妇女人才支持行动”,“和谐家庭创建行动”、 “妇女儿童权益维护行动”、“关爱儿童行动”和“强基固本”工程,使妇联工作更加符合科学发展观的要求,更好地为大局服务、为妇女服务、为基层服务。
与时俱进,进一步明确民政工作总体目标和要求
新的历史时期的民政工作在改革和发展中与时俱进,不断丰富着自己的内涵。特别是党的十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的论述,使民政工作职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强;使民政工作对象由特定群体进一步向社会公众拓展;使民政工作作用在发挥社会救助“兜底”保障的同时,进一步向提升社会公共福利水平延伸;使民政工作方式由临时性、分散性、救急性进一步向整体制度安排、规范管理的目标迈进;使民政工作机制由政府主导型进一步向政府主导与社会参与相结合的方向发展。我们必须顺应时势,完善思路,务实开拓,坚持政府主导、部门协作、社会参与;坚持解放思想、改革创新、积极进取、争先进位,努力实现“六大转变”,建立完善“六大体系”,逐步形成“六大格局”的总体目标,在新的历史起点上推动安徽民政工作又好又快发展。
努力实现“六大转变”一是实现思维方式从传统民政到现代民政的根本转变,进一步突破固守阵地,满足于一般性做好事、办善事的被动状态,着眼于现代社会发展的需要,思考谋划民政事业的发展;二是实现民政工作内容的根本转变,从以保障困难群众基本生活权益为主要职责,进一步转变到以维护人民群众的生存权、发展权和民主政治权利为根本任务上来;三是实现工作布局和工作对象的根本转变,从偏重于特殊群体救助,进一步转变到城乡并举、全员保障的社会救助上来,从面向特殊群体的补缺型社会救助进一步转变到面向全社会的适度普惠型社会福利上来;四是实现工作方式的根本转变,由过去临时性、突击性工作为主,进一步转变到推动民政工作走上法制化、规范化的良性发展轨道上来;五是实现工作运行方式的根本转变,由行政手段为主进一步转变到行政手段与法律手段及市场机制相结合上来;六是实现依靠力量的根本转变,由单一依赖政府进一步转变到坚持和完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制上来。
逐步形成“六大格局”一是政府主导、部门协作、社会参与的民政工作格局;二是政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局;三是家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局;四是面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局;五是以建立完善慈善制度和政策为基础,形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局;六是以培育发展健全组织为基础、提升能力为核心、管理监督为手段,作用有效发挥的社会组织建设格局。
建立完善“六大体系”一是建立以城乡低保制度为基础,临时救济为补充,各项救助制度相配套的社会救助体系;二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级承担制度为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害应急救援体系;三是建立以经常性社会捐助制度为基础,临时帮困送温暖活动为补充,社区服务相配套的社会扶助体系;四是以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力,形成国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系;五是以完善政策法规为基础,以增强社会组织服务社会功能为目标,建立依法、优质、高效的社会组织管理服务体系;六是通盘考虑和全面推进民政法律法规、政策性文件和管理制度等阶位不同的制度建设,形成法律法规、政策性文件和规章制度相互衔接、相互补充的完整制度体系。
要实现上述目标,就必须把民政工作思路放到经济社会发展的大背景中去谋划;把民政工作重点放到党和政府的中心任务中去安排;把民政工作要求放到人民群众的新期待中去落实;把民政工作成果放到科学发展的总要求中去检验。
为了落实上述目标,就必须更加重视制度建设、平台建设、基础建设和队伍建设,用改革创新和市场的办法,着力解决制约民政事业发展的体制机制问题、影响队伍形象的人的素质问题、阻碍民政事业快速发展的基础薄弱问题。
解放思想,凝聚实现跨越发展的精神力量
实现民政事业新的跨越,必须不断推动思想解放和观念创新,在解放思想中统一思想,在统一思想中凝聚力量,在凝聚力量中实现新的跨越。
进一步认清新形势。当前中央特别强调要抓好以改善民生为重点的社会建设,改革发展成果让人民群众共享的理念已深入百姓心中,保障人民群众的基本生活权益备受社会各界关注。民政工作面临着党委、政府越来越重视,社会各界越来越支持、关注,人民群众期待、要求越来越高的新形势。这种大环境、大背景,既是挑战又是机遇。民政工作必须善于用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维来研究、谋划发展问题,以只争朝夕的精神,树立全新机遇观,把现实的挑战分析透,把抢抓机遇的措施办法研究透,变现实的挑战为难得的机遇,全面推进各项民政事业快速发展。
进一步促进改善民生。解放思想要体现在具体工作中,落实到行动上,最终以是否推动了各项民政工作新发展、是否改善了民生为根本的检验标准。要始终坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政工作核心理念,以实现好、维护好、发展好人民群众的基本权益为总目标来检验各项工作,切实摆脱落后思想观念的束缚,切实把中央的决策落实到各项工作中,落实到行动上。
进一步强化责任观念。党的十七大把民生问题列为党执政兴国、建设和谐社会的重要内容。中央大力推进各项民生工程,为民政工作的快速发展提供了广阔的空间。民政部门作为承担民生工作的职能部门之一,做好民政工作事关改革、发展、稳定大局,事关党和政府形象,事关民心向背。只有不断地解放思想,才能找到破解难题的办法和措施。随着经济社会又好又快地发展,承载改善民生重任的民政工作的担子越来越重,民政人肩上的责任越来越重大。只有增强忧患意识、危机意识、责任意识,发展得更快些,才能在重点领域、重点环节上取得新突破。
进一步增强创新意识。新时期的民政工作,只有通过解放思想,敢想敢为,开阔视野,勇于创新,才能适应时代进步的要求,满足人民群众的需要。要用新观念、新办法,分析新情况,解决新问题,不能墨守成规,甘守落后。各级民政部门都应选准突破口,抓好一项或几项党委、政府关心的、广大人民群众期待的民政工作,形成一定的影响,用强力工作打造强势民政,树立民政新形象。
进一步坚定发展信心。通过解放思想,使广大民政干部有一种昂扬向上、奋发有为的精神状态;有一种求真务实、锐意进取的敬业精神。坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度,认真分析民政工作存在的不足,明确工作目标,理清工作思路,拿出具体措施。怀着对群众有感情、对工作有热情、对事业有激情,本着对党、政府负责,对人民群众负责,对本部门负责的态度,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实上,埋头苦干,奋发有为,干事创业,负重前进。
改革创新,积极探索新时期民政工作新路子
民政工作发展面临的很多问题,只有实行积极的民政政策,改革创新,才能实现民政工作的总体目标要求。
大力推行积极的民政政策。积极的民政政策就是要变被动为主动,有作为、有地位,靠创新求发展,以其前瞻性、主动性、创新性和时效性,把党和政府交给的各项民政工作任务落到实处。
实行积极的民政政策,必须学在前、想在前、干在前。学在前就是要不断充实和丰富自己,用丰富的知识来推行积极的民政政策。想在前就是围绕工作中心,靠创新思维方式,靠超前谋划来实现各项工作任务。这就要求我们在充分调查研究的基础上,把握工作动态,明晰工作思路,对未来的工作趋势做到心中有数,特别是对一些事关经济社会发展大局的问题,更要超前谋划、超前参谋、超前安排。干在前就是要以旗帜鲜明的政治态度,不断强化的责任心,一心一意谋发展的精神状态,敢于争先创优的进取意识,善于把握机遇的敏锐反应,通过不断的努力,把党和政府交给的各项民政工作落到实处,干出经验来,干出全国一流的水平来。
大力推进社会力量兴办民政事业。要进一步强化创新意识,在工作中自觉地落实科学发展观,根据情况的发展变化,不断探求新体制、新机制和新思路。要大胆探索市场运作、社会参与、民间介入的新路子,减少依赖,拓展空间,放开搞活,加快发展。要适应社会发展趋势,积极制定相应的政策,开辟社会资金筹集渠道,引导、鼓励、支持知名企业和社会名流以企业或个人名义兴办福利事业。积极制定和落实对企业和个人用于捐助各类公益事业和社会救助的资金给予税收政策优惠,鼓励企业和个人向社会救助机构、慈善基金捐款捐物。民政部门要借鉴妇联、共青团动员社会力量发展社会事业的有效经验,主动为企业家、社会名流搭建发展社会事业的平台,尝试开展认养认助认建工程。建立和完善公建民营、民办公助的运行机制,对民办养老机构采取购买服务或按床位数给予适当补贴的形式给予资助,在税收、用地、用电、用水等政策上给予扶持,支持和引导社区、社会组织等力量进入社会养老领域。
大力推进民政工作协调发展。涉及民生是各项民政业务最本质的内在联系,必须树立大民生观,用开放的、合作的、包容的理念,积极主动的姿态,协调好内外部各个部门之间的关系,推动各业务工作的协调发展。比如灾后重建工作,要与农村养老事业紧密结合,推动五保户倒房重建与敬老院建设相结合,有效提高五保对象集中供养率;调整福彩公益金的使用思路,紧密结合民生工程、养老事业、社会福利等,做好政策对接和协调,加大协作力度,集中财力办大事,重点加强敬老院、社会福利院、光荣院建设,发挥福彩公益金的使用效益;社会组织管理要与社区建设有机结合,以基层社会组织的发展推动和谐社区建设;老龄事业要与福利事业紧密结合。
夯实基础,为民政事业持续健康发展增添活力
民政工作的队伍建设、基础设施建设相对薄弱,必须适应时展的要求,正视问题,采取措施,勇于破解。
努力适应新要求,建设一支组织放心、人民满意、社会认可的优秀民政工作者队伍。民政工作者队伍要具有善于学习的钻研精神,乐于奉献的为民情怀,求真务实的工作作风,团结协作的互助意识,开拓创新的改革勇气,廉洁自律的高尚品格,依法行政的法治观念,高效服务的工作能力。各级民政部门的领导要善于用改革创新的办法,解决人才队伍建设的困难和问题,从各方面来加强干部职工队伍建设,务求取得实实在在的成效。
要适应和谐社会建设的要求,加强社会工作者队伍建设。加强培训,提升社会工作者整体素质;管好用活,拓展社会工作者进位空间;依托社区,发挥社会工作者服务作用;积极探索人才培养新思路,打造一支政治强、业务精、品德优、作风实、能创新的高素质社会工作者队伍。