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不过,我们还是应保持冷静,暂停叫好。因为在国内现有环境下,好的国家政策在执行过程中往往发生偏差,而这样的诸多事例举不胜举。
对于业界的担忧,工业和信息化部副部长、党组成员尚冰在公开场合透露,宽带在国家经济社会发展当中战略性、基础性、先导性的作用日益突出,已成为促进就业,推动科技创新的战略基石,肯定会按照国务院规定的时间按时按期完成。
《实施方案》也明确了时间进程表:至2013年底是全面提速阶段;2014-2015年是推广普及阶段;2016-2020年是优化升级阶段。同时,对每一阶段的发展目标也都作出详细规划,比如到2015年,城市宽带用户接入能力达到20M(部分发达城市达到100M),农村宽带接入能力达到4M。
政府如此重视宽带建设,是已经看到了当下蓬勃发展的互联网经济已覆盖到了各个民生领域。无论是衣食住行,还是生活中的其他方面,人们都习惯于有互联网相伴。更主要的是,宽带发展已经成为战略性新兴产业发展中的一个关键领域,下一代互联网、第四代移动通信、云计算、物联网等这些新的技术,都离不开宽带的有力辅佐。
宽带中国战略的前景,确实让我们看到了互联网有可能像水、电、燃气等基础配套设施一样,在进入居民居室的“最后一公里”问题上得到妥善解决。
在《实施方案》未出台前,宽带公共基础设施的地位并没有得到明确,这导致运营宽带的电信运营商在建设过程,频频遭遇“高价进场费”事件的发生。各个单位都狮子大开口,希望从运营商这个“唐僧”的身上咬下一块肉来,制约了宽带的建设。
因此,要保证《实施方案》的顺利实施,就必须制定一个详尽的配套政策,让“最后一公里”的现象不再发生。否则,国家级战略也极有可能再次沦为一纸空谈。
另外,要摘掉我国“宽带不宽”的帽子,顺利实现宽带中国战略的既定目标,还要做到农村与城市保持统一步调,不能因为农村经济落后就借此冷落。
应该看到,目前我国宽带建设已经呈现出城乡发展不平衡等问题,我国宽带普及率不到40%,排在全世界第35名左右,城镇地区宽带普及率仅为60%,而农村地区宽带普及率更是不到20%。
以现在的状况,要完成方案中的目标,是一个巨大的任务,对某些部门来说也是一个巨大的财政包袱。一直以来,对于农村以及偏远地区的通信设施建设,都是运营商在咬牙承担。政府自2004年起主导实施的村村通工程,中国移动、中国电信、中国联通在农村已经投资超过了800亿元。而要完成宽带中国战略,工信部估计要花费2万亿元。如此一大笔的资金,显然不可能让运营商来承担。
从国外的经验来看,它们是政府买单和企业出资。其中,美国在2009年拨出超过72亿美元用来支持《国家宽带计划》的实施,随后还将2010年至2020年10年间的普遍服务基金从87亿美元提升到155亿美元,用于宽带普及。欧盟、英国、澳大利亚也有类似的举措。
全书分为5部分,共9章。第1部分 RFID的原理,含第1-3章:1.引言:包括一些参考书目;2.RFID无线电信号的特性:包括RFID系统的描述和工作特性、传输信道、电感耦合的第一级电动模型三方面的内容;3.RFID通信方式:通信模式,具体包括数据编码、防碰撞协议、常用通信代码等内容。第2部分 RFID应用,含第4章:4.应用:从条形码到RFID标签、国际标准、应用实例。第3部分 RFID密码技术,含第5章:5.密码技术与RFID:基于对称加密协议、物理协议、安全模型等内容。第4部分 EPCglobal,含第6章:6.EPCglobal网络:标签的结构介绍、各接口。第5部分 中间件,含第7-9章:7.物联网中间件:中间件是位于平台(硬件和操作系统)和应用之间的通用服务,这些服务具有标准的程序接口和协议。针对不同的操作系统和硬件平台,它们可以有符合接口和协议规范的多种实现;8.物联网的中间件标准:EPCglobal应用环境、面向服务的中间件、面向消息的中间件;9.物联网中间件:一些方案:包括EPCglobal和Sun Java的RFID软件、网络和RFID服务平台、IBM的WebSphere RFID套件等内容。
本书作者是R&T技术研发部副主任,是赛峰集团的安全专家和法国巴黎高科的助理教授,也是IEEE的高级成员。
本书基于作者多年对RFID及物联网的研发和工程经验,首先介绍了RFID技术、RFID在各领域的典型应用系统及实施方案;然后系统地介绍了物联网关键技术和设计思想,其内容包括编码及编码转换、名称解析服务、信息系统、中间件及网络管理方案等。本书对从事RFID和物联网研究、开发及工程实施的企业和人员具有很好的参考价值。
在物联网领域,结合国民经济和社会发展的重大需求,发展改革委会同财政部组织交通运输部、公安部、农业部、环保部、林业局、国家标准委、江苏省发展改革委等有关部门和地方政府部门,在智能交通、智能公共安全管理、智能农业、智能环保、智能林业等重点领域研究启动了12个国家物联网应用示范工程,统筹核心技术研发、标准制定和产业化。
在云计算领域,发展改革委会同工信部在北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市先行启动了云计算服务创新发展试点示范,着力推动云计算服务,探索云计算服务于经济社会发展的可行性和服务模式,有序引导和推进云计算的发展。在此基础上,会同财政部、工信部结合5个云计算试点城市组织实施了一批云计算示范工程。
在下一代互联网领域,发展改革委会同有关部门,积极组织实施下一代互联网示范工程(CNGI),并在总结示范工作的基础上,研究提出了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》,意见明确了“十二五”时期我国下一代互联网发展的路线图、时间表、主要任务和政策措施等。
目前,有关部门正在抓紧研究下一代互联网发展专项,将通过专项的实施支持我国下一代互联网公众网络和网站改造、新兴应用示范及标准研制。
在新一代移动通信、数字电视领域,我国也不断取得进展。目前,我国具有自主知识产权的地面数字电视国家标准(DTMB标准)已在老挝、古巴、柬埔寨等国家落地,取得了历史性突破。
在信息网络基础设施建设领域,发展改革委会同相关部门启动了“宽带中国战略”实施方案研究工作。
在核心基础产业发展领域,发展改革委会同财政、税务等部门研究提出了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》;组织实施集成电路设计专项,培育了一批具有国际竞争力的集成电路设计企业。
关键词: 学科建设;江苏高校优势学科建设工程;制度精英主义;场域理论
中图分类号: G647 文献标识码: A 文章编号: 1673-8381(2012)05-0018-07[HT〗
学科是一种逻辑体系,它是客观知识结构和人类认知过程互动的合理化表征,从这个意义上来说,作为知识和认知赖以生存和发展的学术场域①就是学科成长的温床;学科同时也是一个合法化的实践范畴,它一方面作为知识和认知创新的实践载体,另一方面是作为高深学问探索机构的基础单位而呈现的,尤其是高等教育机构,其教育、科研以及服务的社会职能直接依托于学科,这就使得学科作为社会场域的机构特性是不可避免的,从这个意义上来说,学科同时也是社会场域斗争的舞台之一。因此,以学科建设为诉求的重点政策不可避免地呈现高等教育场域与社会场域的竞争与共谋,也正是这种斗争的策略使得精英主义追求的卓越政策能够顺利实施。作为区域的学科卓越工程,江苏省优势学科建设工程(简称PAPD)已经启动,和“985工程”、“211工程”一样,该计划旨在追求学术卓越,具有强烈的精英主义取向。在追求学术卓越的显性目标掩盖下,社会场域如政治场域和学术场域中的行动者和机构,根据自身的资本积累,在各自场域惯习的引导下,采取各自的策略在社会场域的大舞台上或者竞争,或者合谋,其最终目的是为了追求自身利益的最大化。重点政策的盛行以制度精英主义(instituttional elistism),把精英诉求上升到体制化状态,通过立法、行政以及经济等手段,来维护处于社会场域统治阶层的既得利益,并促进这种社会结构的再生产。
一、 图景与格局:优势学科
建设工程的文本呈现 江苏高校优势学科建设工程一期项目共有29所高校的92个学科立项,后又增列22所高校30个学科作为补充(如表1所示)。优势学科建设工程虽然提出了卓越的目标,而且投入了大量的资金,但是它并不像两大工程一样直指学校层面的发展,而是把主要着力点放在学科建设上,这样有利于集中更多力量在高校发展的关键基础上。可以这样说,它把省内高校的强势学科选去重点投入,以便在全国和国际范围内产生影响;在这个意义上来说,它是重点学科建设的加强版。当然,优势学科建设工程并没有脱离已有政策的影响,其产生背景、既定目标、实施方案以及其他相关过程都紧密地融合了已有的重点建设政策,这就保证了优势学科建设工程的连贯和效果。
就目前已经公布的材料来看,优势学科建设工程具有以下特点。
第一,定位高。根据实施方案,优势学科建设工程旨在“集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科,为创建一流大学和高水平大学提供支撑,为转变经济发展方式、增强自主创新能力作出贡献”\[1\]。项目定位高,目标直指学科发展和社会进步的前沿,不仅要求国内领先(一级重点学科占全国10%),而且希望冲击国际前200名甚至前100名。另一方面,工程支持新兴高科技产业发展,促进人文社会科学进步,希望借此能够推动经济社会发展和精神文明建设。为保证项目目标,工程申报要求严格,要求必须满足“部省属高校国家一级重点学科、全国一级学科评估位于前列的学科(包括部省属高校全国排名前20%的学科、省属高校全国排名前30%及前5名的学科)”和“与我省新能源、新材料、生物技术及新医药、环境保护、软件和服务外包、物联网以及沿海开发、现代农业、文化等产业密切相关”的实力雄厚的交叉和新兴学科。
第二,范围广。优势学科建设工程涵盖范围广泛。就受资助高校来看,涵盖学校层次广泛,惠及省内所有部属高校以及绝大部分省属本科及以上院校,工程所涉及的学校不仅仅包括学科建设优势明显的“985”“211”高校,如南京大学、东南大学等,很多具备学科特色的二类本科院校如南京艺术学院、南京审计学院也受到资助。就学科领域来看,此次获批的学科涵盖了所有学科门类,包涵了省内高校所涉及的大部分一级学科,同时,很多新兴学科和交叉学科也受到重视,如物联网、新能源、新材料和高端设备制造等。
第三,力度大。优势学科建设工程就像省级的“985”“211”工程,其受到支持的力度远远大于重点学科建设,在政策保障、资金支持和领导机构方面获得了大力的支持。首先,优势学科建设工程获得政策上的大力支持。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确指出,要推动优势学科建设工程。同时,为推动高等教育综合改革实验区建设,优势学科建设工程也作为一项重要改革措施纳入其中。其次,优势学科建设工程获得财政上的大力支持,根据实施方案,“省财政每年安排不低于10亿元的专项资金用于实施‘江苏高校优势学科建设工程’,并根据工程实施情况逐步增加”,再加上中央和地方政府支持以及高校自筹资金,每年用于学科建设的资金将远远超过10亿元。为大力推动工程实施,政府成立了高标准的领导班子,“建立省管理协调小组,省政府分管领导任组长,省教育厅、科技厅、财政厅等部门负责同志为成员”。同时要求,“项目依托高校为责任单位,校(院)长为第一责任人,同时明确项目负责人”。
5G龙头白马业绩不断超越市场预期,关注基本面优秀的龙头标的成为分析师集体认同的观点。据红刊财经记者统计,在37家5G概念公司中,中期业绩增长的公司有24家,其中梅泰诺、日海通讯、信维通信(300136)、三元达、亨通光电业绩实现了翻倍增长,而如中兴通讯、纵横通信(603602)、杰赛科技(002544)、润欣科技(300493)等公司业绩增幅也在20%以上。
具体公司上,主设备公司中兴通讯做为5G建设边际受益最大的公司之一,其管理层变动+内部反腐+考核指标变化促进公司经营转好;欧、亚份额提升,全球格局变化,带来PE提升;未来5G、物联网的核心受益标的之一。中报披露,公司实现净利润22.93亿元,同比增长29.80%。随着5G周期的临近,考虑到公司在整个产业链上下游的研发与布局,未来PE、EPS叠加将不断催化公司股价。
梅泰诺在概念股中中期业绩增速最高。目前公司正在研发5G新材料,银河金汇资管等20家机构于22日对其进行了调研。在5G布局上,公司表示正在做新材料研发。5G技术将使得基站更加密集、单体价值下降。此外,公司表示,正在研发的智能灯杆具有PM2.5监测、广告等用途。