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一、防汛抗旱工程基本情况
我区防汛抗旱工程主要分为“两河”堤防、水库、机电排灌站三大类型。滁河、清流河,堤防总长180公里,其中临外河堤长41.75公里,保护范围涉及到我区3个镇办,总面积91.63平方公里,其中耕地面积7.1万亩;沿两河有大小圩24个,其中万亩以上的圩3个,千亩以上圩4个,千亩以下的圩17个,是我区主要商品粮产区。全区现有中型水库1座,小型水库198座,其中在册小水库126座(小(一)水库21座),不在册小水库105座。全区现有机电排灌站138处,装机19530KW/252台套,其中国营泵站8905KW/78台套。这些水利工程为我区农业生产抗灾夺丰收发挥了重要作用,亦是我区防汛抗旱工作的重点。
二、防汛抗旱的各项准备工作情况
1、防汛责任制落实到位。区防指及时调整了防汛抗旱指挥机构分工的组成人员,各镇、办也相应调整了的指挥机构,进一步明确了防汛责任人。目前,全区已对每座水库、每段堤防、没座电站、每个塘坝都建立防汛各项责任制,落实防汛责任人。6月18日我区在乌衣镇召开了由区防指全体成员,区直单位负责人、各镇办主管领导、分管领导、水利员参加的高规格防汛抗旱专题会议,对今年的防汛抗旱工作作了全面部署,进一步明确了区级领导和区直各成员单位的责任,落实堤段分包责任制,会后各指挥部区级领导、区直部门主要领导已全部到岗到位,亲临所包地段进行了认段。
2、汛前检查到位。自二月二十九日开始,区水利部门组织工程技术人员和镇办水利员,对滁河、清流河、国营库站及在册小水库分别进行汛前检查,要求各地对汛前检查情况及险工险段及时处理。6月6日,区人大常委会专门视察了全区防汛抗旱工作,对汛前各项准备情况进行了督查。
3、应急预案修订完善到位。根据区划调整和人员变动情况,我区及时对防汛、抗旱预案及防台风三个预案进行修订和完善,各地结合实际修订完善了小(一)、(二)型水库的防汛抗旱预案。
4、、防汛物资筹备到位。目前,各镇办已备足备齐防汛抢险的各类物资器材,做到专仓存储、专人保管。全区已储备防汛草包5.5万条,麻袋4.5万条,木材25立方米,铅丝3吨,化纤袋61.2万条,花雨布57捆,木桩1.2万根。
5、应急队伍要组建到位。各镇办已抽调专人组建了防汛抢险队伍和水手队伍,登记造册,把任务明确到人,落实到人,严阵以待,一遇险情能及时出击,真正做到召之能来,来之能战,战之能胜。
6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利兴修中,区财政投入资金240万元用于防汛抗旱工程,累计完成堤防应急除险4处4.25公里,清淤拓宽渠道37公里,对15座小水库大坝进行土方加固,同时完成3座小水库的建筑物配套。近期,结合国家项目资金计划投入600万元,对8座小(二)型水库进行了除险加固工程,对沈塘、对面黄等4座病险水库灌浆处理。对人大议案滁河堤防加固工程,计划用3~4年时间,总投资7224万元,对22km堤防进行标准段建设,工程总土方262万方,拆迁房屋5.9万间。今年计划完成4km,投入1040万元。上半年,已完成周庄至司湾段堤防加固1125米,拆迁房屋661平方米;同时加大滁河堤防应急除险力度,对渗漏严重的杨河段及小街段总长800米堤防进行灭蚁灌浆处理,并对部分险工险段备土防汛。对清流河支流胜天河段堤防加固议案,现已开始规划设计工作,加固堤防1.6km,投入160万元,计划到汛后实施。全区已实施饮水安全工程6个集中供水工程;2处自来水工程;其中章广、沙河自来水工程正在施工。乌衣、珠龙、黄泥自来水工程的前期工作正在进行。
7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我区两次召开堤防树木清障工作会议,要求全区动员,打一次堤防树木清障歼灭战,目前,沿河乌衣、腰铺、大王三个镇办和区直各单位已迅速行动起来,组织了9个专业队16台油锯对15万棵树木清理,6月30日前完成全部清除任务,确保河道通畅。6月16日,我区召开了清流河禁止采砂工作会议,对清流河的违法采砂行为开展集中整治行动,要求所有采砂户在6月22日前全部撤离河道,目前18只船只已全部撤离河道。
三、下一步工作
1、全力做好防汛抗旱各项准备工作。
2、做好清流河的禁采和清障工作。
3、积极做好民生工程。08年我们全力做好乌衣自来水管网延伸工程,并通过招商引资实施珠龙、施集自来水工程。
这次大讨论活动,从今年9月15日开始至2016年6月底结束。
9月份,我局召开了全局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会议,经多次讨论研究制定了本局《“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案》并对活动进行了安排部署。成立了大讨论活动领导小组,并确定了领导小组办公室成员。制定了信息上报、通报和检查考核等制度。
分别开展了送电影下乡、征文比赛、演讲比赛,并以胜利70周年为契机,开展美术作品展,大型文艺演出,通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全县范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传,使“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的意义更加的深入人心,在全县营造出了解放思想促发展的良好氛围。
在活动中,各级领导干部坚持带头学,带头开展分析评议,带头抓好整改。我局除组织全局机关干部集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外,还多次组织实地调研考察活动。制订公布了集中学习计划和参考篇目,每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上,心得体会2篇以上。
12月1日,我局全体机关干部又集中学习了党的十八届五中全会精神、省委八届十二次全会精神、市委八届七次全会精神并深刻领悟会议精神。通过一系列的学习研讨活动,我局全体机关干部开阔了视野、提高了境界、理清了思路,增强了加快发展、跨越发展的责任感和紧迫感,激发了解放思想学先进,科学发展创大业的热情。
严格对照“八破八立”要求,对照“五大建设”的任务目标,组织各级党员干部深入开展大讨论活动。谈认识、找差距、挖根源、寻对策。通过召开党员干部座谈会、意见箱、对标先进等多种形式,广泛征求各方面的意见和建议。
认真开展自查自纠,开展严肃的批评与自我批评,找准找实思想、工作作风等方面存在的突出问题,深刻剖析问题存在的主要原因,明确今后努力方向。
下一步我们将在解放思想的基础上,全面总结,不断整改提高。
一是加大宣传力度。制定具体的宣传方案,切实加大舆论引导力度,全面、及时、准确的宣传活动进展情况,宣传先进典型,为大讨论活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围。
一、因势利导,培养职工的价值观。
就进不了商行怎么办?社领导首先统一了思想认识,达成了共识:俗话说“打铁还需自身硬”,要想改变现状,过上好日子,只能靠自己的智慧和勤劳的双手,多多吸收存款,努力清收不良贷款,增加利息收入,提高经营水平,化解金融风险。因此,一场“生存与发展”的思想“改造”拉开了帷幕。中层干部的思想分析会,全体员工的思想动员大会,一次次的大小会议,一次次苦口婆心的对职工进行思想教育,让大家了解现实,让大家了解怎样才能生存,怎样才能发展。同时我们将员工的切身利益与企业的效益挂钩,只有企业效益好了,我们的收入才会提高,员工的思想认识开始有了转变,逐步引导员工形成了企业的价值观。员工中形成了“今天工作不努力,明天努力找工作”的气氛,普遍增强了紧迫感和责任感,过去不思进取,不求上进的职工,思想也转变了,都在用自己的真情实意感动储户。员工的工作量、压力增大了,但怨言却听不见了,充分体现了爱岗敬业的主人翁精神。
二、营造氛围,塑造员工的精神世界。
企业思想政治工作就是通过改造员工的思想意识形态,来为物质文明建设提供精神支柱。在抓企业经济效益提高的同时,我们注重营造一种氛围,明确一个方向,使员工的精神世界不空虚,工作起来有目标,有奋斗方向。我们先后在职工中提出了“客户永远是正确的”服务理念,“内抓管理强素质,外树形象拓市场”的管理方针,“客户是亲人,社里是我家”的主人翁精神,使员工的思想意识在潜移默化中自觉的融入进去,并在行动中加以体现。
三、强化服务,加强内控制度建设,防范道德风险。
银行作为社会的一个服务窗口,企业员工的一言一行反映着企业的精神。因此,设立行为规范或规章制度是必要的,这些制度或规范在开始实施时,会对一些员工有约束,但坚持下去,员工的行为变成了习惯。在规范员工的行为表现方面,我们社先后制定了《文明服务计划》、《优质文明服务规范》及违反规定的《处罚办法》,这些制度的出台,在一定程度上规范了员工的行为表现,尤其是窗口服务质量和员工服务意识明显增强,得到了社会的认可。在防范道德风险和内控制度上,我们经常找重点岗位人员谈心观察思想动态,发现问题及时开导。同时,我们还建立健全各项规章制度,加强安全保卫工作,注重各项制度的落实。
四、外树形象,增强员工的企业向心力。
俗话说:“社兴我荣、社衰我耻”。一个企业,要想增强员工的凝聚力,就必须在社会中有一定的地位或影响,这样才会把员工牢牢地吸引在企业的周围,员工因此对企业产生一种荣誉感和自豪感。注重企业形象的树立,积极参与社会一些有益的活动。如先后与县体委举办“XX杯”排球比赛,积极参与市希望工程办公室倡导的“与希望同行,延续寒门学子的读书梦”的捐助活动,举办了“XX社银企座谈会”“XX社职工家属联谊会”等活动,通过这些活动,提高了我社社会知名度,让职工真正感到做为一个城信人的自豪与荣耀。
五、丰富、活跃员工的文化生活,增强企业凝聚力。
一、当前测绘外业青年职工主流思想
(一)青年职工主流价值观较为积极
在调查中,青年职工对“中国社会经济发展的信心”问题,回答较有信心和很有信心的比例占82%,说明绝大部分青年职工认同我国的改革开放政策,对社会主义市场经济发展前景是有信心的。在问及“当国家、集体利益和群众生命安全受到侵害时,您的态度”时,回答立即制止斗争的、积极向有关部门反应的和立即报警的占98%,保持沉默不过问的只占2%,没人回答躲开的。说明青年职工的正义感非常强烈。在回答“是否赞同帮助他人应该全心全意”时,赞同的80%。说明绝大多数职工具有爱心。这些都充分说明他们的主流价值观是积极的。
(二)青年职工价值判断日趋多样化
在问及“你如何看待个人利益与国家利益、集体利益的关系”时,选择以国家利益、集体利益为重的占28%,兼顾国家利益、集体利益和个人利益的占47%,先考虑个人利益的占2%,视情况而定的占23%。说明随着社会经济结构、组织形式、文化观念多元发展趋势的日益明显,广大青年在价值评判上不再具有原来的相对统一模式,而体现为更具个性化、现实性、趋利主义倾向,在乐意为社会做贡献的同时,也十分强调务实和自我价值的实现。
二、需要重视和思考的思想倾向
此次调查结果显示,多数职工的主流思想是积极的,但随着社会经济的不断发展,开放的加大,改革的不断深化,青年职工思想状况发生了很大变化,其思想独立性、选择性、差异性、功利性趋于明显,从调查结果看,主要表现以下几个方面的思想倾向:
(一)青年职工对社会热点问题十分关心
收入分配不公、住房问题、腐败现象成为青年职工关注的焦点。调查中,对“您认为目前社会存在的突出问题是什么”,回答排在前三位的依次为:收入差距大与分配不公、住房问题、腐败加剧。反应出青年职工对一些社会热点问题的关心与担忧。
(二)一些职工对当前的收入分配有看法
问卷调查中,回答收入分配差距很大和差距较大的占63%,回答差距较小和差距很小的占15%,22%回答说不清。这些数据表明,一些青年职工对收入分配有看法。
(三)部分职工认为单位加班加点太多
对单位加班加点的看法,认为太多的占38%,认为是单位发展需要,没有办法的占53%,只有9%的人回答加班加点不多。在调查8小时外主要安排时,按次序分别为:加班加点、上网、看电视。就是说测绘外业青年职工8小时外在加班加点比较多。
三、对策建议
针对当前职工的思想状况,结合外业测绘单位的实际情况,提出以下几点对策和建议。
(一)要加强对青年职工的思想引导,帮助他们树立正确的人生观与价值观
一是要针对国内外大环境变化对青年职工思想的影响,大力开展社会主义核心价值观教育和形势教育。教育培养青年职工形成正确的世界观、人生观、价值观,坚定理想信念,提高工作积极性。二是思想政治工作应以单位发展战略为着眼点,结合单位发展目标的实现来开展。要让职工了解单位的过去,明晰单位的发展方向,明确他们在单位发展中的作用,让他们真正把自己当做是单位的一份子。三是要针对测绘保障任务艰巨、工作条件艰苦的特点,继续开展艰苦创业的优良传统教育。四是要针对测绘工作的基础性、前期性特点,深入开展爱岗敬业、质量第一、优质服务的职业道德教育。教育青年职工干一行,爱一行。
(二)要关心相对弱势的职工,重视做好三类青年职工的思想工作
一是参加工作不久的大学毕业生。他们受过高等教育,知识面广,思想活跃,有一定的创新精神。但对工作和生活过于理想化,遇到困难时,往往不会从自身找到原因。还有部分年轻大学毕业生的价值取向存在偏差,急功近利。一味的把高收入、自我发展作为自己成功的标志,而埋头苦干,艰苦风斗,脚踏实地的精神不够,不安心本职工作,埋怨工作条件差,嫌工作太累,待遇偏低等。二是劳务派遣身份的职工。他们普遍存在三低现象,就是学历低,从事的岗位技术含量低,工资收入低。由于他们往往在外业一线从事辅助工作,劳动强度依然很大,工作生活环境依然艰苦。因此,这些人,经常象一个流动的兵,经常干不了一年半载就辞职走人,流动性极大,往往会对单位的工作和形象,带来一些负面影响。三是工作两年以上的外业一线青年职工。经过几年的锻炼,技术上已经成为骨干,先后结婚成家,但他们长年在野外艰苦的环境下工作,生活相对枯燥,休息时间少,家庭无法照顾,后顾之忧较多。
(三)要调整利益分配格局,切实解决分配不公问题
分配不公,是职工群众反映比较多的问题之一,尤其是劳务派遣身份的职工,普遍反应强烈。要本着改革开放和社会进步的成果应当体现共同富裕的原则,进一步加强分配政策的调整,加强对收入分配方案的研究,体现社会公平,解决分配不公的问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加快形成效率与公平兼顾、同工同酬、促进共同富裕的收入分配格局。建立向优秀人才、贡献突出人才、关键岗位、艰苦岗位倾斜的分配激励机制。完善考评和收入分配管理办法。坚持精神鼓励、事业激励、物质奖励并举,以多种措施激发各类人才的积极性和创造性。
(四)要进一步拓宽成才渠道,扩大青年职工施展才华的空间
鉴于青年职工文化程度普遍较高,渴望成才和自我价值的实现。一要进一步优化成才环境。通过建立各类青年人才评价标准,以能力和业绩为导向评价青年人才,完善评比表彰、典型宣传等机制,发挥先进人物的示范导向作用,切实创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。二要加大教育培训。尤其要针对岗位发展需要予以培训,以增强培训的针对性,提高培训的成效。三要进一步健全成才机制,为青年人才建功立业提供机会,搭建舞台,建立有效的职位升迁考核和人才流动机制,大力开展各种技能竞赛,鼓励自主创新,着力提高青年人才的实践能力和创新能力。
(五)要充分发挥团支部作用,提高共青团的服务能力
一、主要做法
1、大讨论活动拓宽了民政工作思路,在民政事业又好又快发展上形成了共识。这次大讨论,通过与乡镇民政办、社区民政工作者、服务对象、社会人士的面对面交流,热烈讨论,使民政干部清醒地认识到思想上的差距:对比省市要求,民政工作存在思路不宽,争先创优不够;对比兄弟县市情况,民政工作仍有诸多薄弱环节亟待改进;对比内部干部职工愿望,民政发展后劲不足,条件设施有待改善;对比基层群众需求,民政工作仍存在某些情感淡化,服务不优等问题。热烈的思想大讨论,形成了民政工作谋求超越发展、开放发展、长远发展、创新发展、突破发展、自主发展、高位发展的良好态势。
2、大讨论活动分析总结了民政工作现状,在解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题上形式了共识。这次大讨论,围绕民政事业又好又快发展,对照全县经济社会发展的要求,总结成绩与经验,查找出影响和制约民政事业科学发展的突出问题。其中涉及创新能力不强,改进传统民政工作模式、探讨引进社工服务模式、政府购买服务模式;改进局属事业单位管理机制,寻求人、财、物最佳结合,加快老年公寓筹建、敬老院服务设施优化方面的投入;为民情感淡化、服务不优,工作服务方式向“贴心、真心、爱心、耐心”四心服务方式拓展延伸,注重文明礼貌用语,热情办事等服务细节,加快推进民生工程建设。3、大讨论活动起到了凝心聚力的作用,在实现民政事业科学发展和后发赶超目标上形成共识。通过大讨论,大家充分认识到了民政现实情况和比较优势,决定凝心、集智、汇力、克难攻坚,把思想大讨论成果转化为促进民政事业又好又快发展的巨大推力。经过大讨论,有三个问题得到明显缓解,如机关作风不实、学习氛围不浓、服务意识不强等症状得到根本转变;有3个问题已拟出解决方案,如老年公寓规划、社区建设等。大讨论工作的深入开展,把民政事业推向一个快速发展的轨道,掀起了民政人干事创业新。
二、取得的成效
(一)在思想认识上的提升。
1.通过开展解放思想活动,我局从领导班子到一般干部围绕更新发展理念,树立“等不起”的机遇意识;明确目标定位,树立“停不得”的创新意识;立足争先进位,树立“慢不得”的超越意识;提升素质水平,树立“坐不住”的责任意识,着力在提高认识、查找差距、理清思路、推动发展上下功夫,促进了发展目标、速度、效益有新提升。
2.在思想认识上努力实现四个转变,即从过去注重管理和物质帮助而解决民生问题向落实民权、维护民利转变,从过去政府包办民政事业向政府主导和社会参与相结合的路子发展民政事业转变,从单纯依靠本部门力量向综合协调整合多个部门资源来推动民政工作转变,从临时性、分散性、救急性开展工作向制度化、规范化,建立长效机制转变。
(二)促进了民政工作的开展。
(1)开展了民政对象复核清理工作。自2012年以来我局在规范低保管理方面,连续多年在全县范围内开展城乡低保专项整治工作,并取得了明显成效。2013年通过专项整治,查出死亡对象815人并取消;2014年通过对全县城乡低保对象的核查,共取消1712人的城乡低保资格;2015年又在全县范围开展了一次对各类民政对象的全面复核清理整顿工作,时间为期2个月。由乡镇组织人员进行拉网式入户调查,按照“谁入户、谁清查、谁签字、谁负责”的原则要求入户见面率达到100%。民政局组成6个督查组,每组指定了1名副科级领导带队进行督查核查。这次清理行动发现死亡以及不符合条件对象1500人,清理工作取得了明显成效。
(2)民政基础项目建设成效显著。据统计,2012年到2015年6月,用于养老、社区和农村幸福院建设资金xx万元,新增建筑面积xx平方米,新增床位xx张。其中:2012年XX县社会福利中心建设投资xx万元,完成一期工程,新建XX敬老院;2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院;2014年XX县社会福利中心二期工程老年公寓楼、儿童部主体工程完工,三期正在规划设计;改建扩建了XX、XX、XX、XX乡敬老院。
已投入运营民办养老院1所,床位数达50张;正在筹建的有XX县四季春老年公寓。该公寓位于XX县XX镇XX村,全部由民间资本投资建设,投资额6000万元规划建筑面积3万平方米,床位500个,已立项征地,正在开工建设。
(3)出台政策,大力推进我县社区建设。今年初,县委政府下发了《关于进一步加强社区建设工作的实施意见》(XX县发[2015]3号),提出了今后我县社会建设的整体框架:一是力争到2015年县城区建设1个建筑面积1500平方米以上的综合社区服务中心,每个示范镇建设1个建筑面积600平方米以上的社区服务中心;县城社区建设1个建筑面积300平方米以上的社区服务站。二是到2015年,县城社区达到有一校(社区党校暨市民学校)、一室(文化活动室)、一场(室外活动场)、一廊(宣传长廊)、一队(文体活动队)的标准;三是开展社区结对帮扶活动。加快推进结对帮扶工作,今年将安排县直单位与全县社区居委会开展结对帮扶活动,在资金、信息、服务等方面给予社区力所能及的支持,每个帮扶单位每年不少于1万元的资金扶持,切实为社区解决实际问题。XX湾社区管理和服务用房经与开发商的多轮协调现已成功移交,城东、城西社区居委会用房已得到解决,梅林新区正在兴建新的办公用房。与此同时,我们还大力加强了农村干部社区建设,吉埠镇枧田村、XX镇蕉林村、XX镇黄屋村先后评为全省精品农村社区。
(4)以争资争项工作为重点,推进苏区振兴发展。三年来我局紧扣争资争项工作不放松,通过积极赴市跑省,加强信息沟通,勤于请示汇报,2012、2013、2014年我县民政争取上级资金分别为1.72亿、1.83亿、2.07亿元。今年继续加大争资争项力度,上半年局主要领导、分管领导已多次到省民政厅、财政厅争资争项,向厅处长汇报工作,进行沟通对接、了解项目信息动态情况。今年已到位各类民政专项资金6907万元。同时我们还编制了(XX县)片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划项目30个。
(5)依法加强了行政区划和地名管理工作。完善地名数据库建设,增设标志牌56块。设置村级地名标牌300多块。2013年完成了辖区内32条、约390公里乡镇级界线及12个三交点勘定任务;先后完成了县级边界“XX兴线”、“南康区XX县(南)线”和“南康区XX县(北)线”联检工作。
(6)积极引导慈善力量参与社会救助。2012年以来,县慈善会共接收捐款144.8万元(其中慈善一日捐74万元),接收捐物折款55.3万元;2014年向云南鲁甸地震灾区捐款33.5万元。县慈善会三年来共资助贫困户、残疾人家庭、贫困大学生284人(户),资助金额52.6万元。
三、关于解放思想大讨论活动的几点认识
(一)解放思想是提升民政水平的强大动力。
思想是行动的先导,思想决定出路,思路对了,事半功倍;反之,就会南辕北辙。思想支配行动,思想超前就可以捕捉先机,勇立潮头;思想滞后,行动慢,就会自缚手脚,坐失良机。我们开展的解放思想大讨论活动,目的就是使我们继续解放思想,适应新形势,更新旧观念,抢抓机遇,乘势而上,完成新任务,达到新目标,为实现与全国人民同步进入小康提供强大的精神动力。我们在工作的实践中,也切身的体会到,只有解放思想,才能消除模糊认识,破除思想障碍,才能在解放思想中统一思想,减少影响新跨越的思想阻力;才能引导干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,形成实现新跨越的强大合力。
(二)协调关系是做好民政工作的必要措施。
辩证法讲,事物是普遍联系的。要想做好我们的工作,离不了财政、审计、发改、建设、人社、卫生等有关部门的大力支持和配合。如果协调不好和有关部门的关系,就会浪费很大的精力,影响工作进度和质量。协调关系,不是不讲原则,大原则必须坚持,该灵活的,必须灵活。只有做到原则性和灵活性的有机统一,才能协调好和有关部门之间的关系。如在社会福利中心、烈士纪念设施保护等项目建设过程中,由于我们工作协调得好,从立项到建设手续,再到财政局的招标和资金拨付,都比较顺利。