对企业安全工作的认识范文第1篇

现代企业安全管理中存在很多问题，主要体现在以下几个方面：（1）安全意识不足。现代企业的很多领导只注重经济效益，忽略了生产安全的重要性，许多企业制定的安全方针都没有得到认真的落实，很多情况下只是做了表面工作，没有真正起到加强生产安全的作用。现代企业制定的安全目标不符合实际，也没有采取有效的措施来实现安全目标，这都安是全意识不足的现象。（2）对安全管理理念的认识不足。现代许多企业都是在事故发生之后，才开始考虑安全的相关问题再采取相应的补救措施，虽然能够起到一定的作用，但是事故的发生在不同程度上都给企业带来损害，这种管理理念非常落后，不符合现代企业的发展要求。（3）没有成立专门的安全管理机构。现在许多企业都没有成立专门负责企业经营生产活动的管理机构，在安全管理过程中没有统一的管理制度，也就不能够很好的实现管理。（4）企业员工的安全文化不足。没有加强对企业员工安全知识的培训，企业员工的安全意识非常薄弱，相关领导者安全素质也不高，也就不能很好带领员工加强安全管理[2]。

二、在知识管理下加强企业安全管理的相关策略

1.加强对安全知识的运用

企业要分析在管理过程中出现的各种安全问题，要把相关的安全知识进行整合分类。企业可以把生产安全说明书、安全建议、以及在实际生产过程的安全经验等这些安全知识相关的资料收集起来，并且把这些资料弄成电子资料，放在企业的安全知识系统中。收集了相关的安全知识，企业的员工需要不断学习这些安全知识，并且把这些安全知识运用到企业实际的生产经营活动中。企业可以利用先进的计算机网络，通过资源共享，加强对安全知识的了解，同时企业还可以利用电子模拟软件和数据解析软件，根据相关安全知识通过模拟来制定安全有效的实施方案[3]。

2.加强对企业安全管理的认识

企业的领导层只有认识到安全管理的重要性，才能够根据企业运行的实际情况，制定科学有效的措施，提高企业的安全管理水平。有条件的话可以通过新闻、广播等方式宣传企业安全管理的重要性，提高所有员工对安全管理的认识。企业的领导层要把安全管理的相关认识传达给企业的各个部门，各个部门可以通过交流会、座谈会以及开展相关的活动来加强企业各部门对安全知识的认识。

3.加强培训，建立安全奖罚制度

企业要不断加强安全管理人员的培训力度，加深他们对安全知识更进一步的思考，激发他们的对安全知识的创造力，这样可以在生产经营中为员工提供准确的安全指导，保证员工的生产安全。企业还要建立安全奖罚制度，对没有根据安全知识进行生产经营的员工，即使没有造成安全事故，也要给予一定的惩罚，这样不仅可以起到警示作用，还加强了企业员工对安全知识的重视。在企业的安全管理、安全生产经营中有突出贡献的人要给予一定的奖励，这样可以增加企业员工学习安全知识的积极性。

三、结束语

对企业安全工作的认识范文第2篇

现代安全管理中对安全文化的定义为“：人类安全生产与生存活动所创造的安全理念、态度、价值观等精神层面，以及安全行为方式、习惯和安全物态的总和”。这是从文化的角度对安全文化的一个广义的定义，包含了精神层面和物质层面，而狭义的定义主要从精神层面谈及。两种定义可以既包括企业，又包括公共安全、社会安全、生活安全等众多方面。企业安全文化是企业管理中的内容，是企业文化的有机组成，也是企业安全管理到达一定程度上的一个升华，通常不仅包括物质基础，还包括制度建设和思想精神的形成三个方面的内容。具体的，企业安全文化指企业中的所有职员在安全工作中形成的统一的价值观点、素质结构、物质装备等，也指在企业安全管理实践中渐渐形成的且被员工奉行的道德理念和行为准则等。

2如何培育和构建企业安全文化

2.1提升对企业安全文化的思想认识文化从某种意义上来讲是抽象的物质，企业安全文化也是如此，其实质是人们在企业的生产实践中形成的思想内容，因此，要培育和构建企业安全文化首先就要从思想上提高对企业安全文化的认识。这里所说的提高思想认识并不是企业领导将自己的主观思想强加到其他普通职员脑中的过程，而是企业中包括领导和管理者在内的全体员工，在企业生产实践中提升出来的思想共识，或是在企业思想指导下通过宣传等手段在企业内部形成的统一的思想共识。作为企业的领导，必须要首先提升自己的思想认识，并做到身体力行，不仅是企业安全文化的形成指导者，也是把安全文化落到行动中的实践者。企业中相关的部门要做好企业安全文化相关的宣传教育和培训工作，在企业中形成一种良好的氛围，可以考虑在企业中建设班组安全文化，并逐渐培育出优秀的文化成果，进而调动员工的积极性，增强员工的责任感和自我荣誉感，着力将员工的工作热情和奋斗方向引入到安全生产上来。作为公司的职员，要积极响应企业的宣传和培训工作，从思想上开始改变，对企业安全文化逐渐有一个清晰、明了、正确的认识，进而在企业中形成思想共识，共同为企业安全文化的构建出力。

2.2确定企业安全文化的具体内容企业安全文化对每家企业来讲都是特有的，企业需要根据自身特点，确立出真正适和且适应企业发展的具有企业特色的企业安全文化，可以从安全认识、安全道德、安全方法几个方面着手。一是要根据企业实际树立目标，这一目标必须建立在企业文化的基础之上，要适合本企业的长期稳定发展目标。同时还要将这一目标分散到每位员工，让员工主动参与到企业安全文件构建工作中来，让员工认识到其意义和作用，从而使员工可以无意识的自觉遵守相关的规章制度，承担安全生产的责任，并做到安全生产。二是确立生命诚可贵的安全道德。职业道德包含的内容广泛，而“安全第一”应该作为企业职业道德的基本要求，珍爱生命、珍惜人生的思想需要在企业中不断深入人心，在每位职工的心理形成统一的职业道德价值。同时，要强调生产过程的安全性和产品质量的安全性。三是确立“安全第一，预防为主”的企业安全文化理念和工作思路。安全要考虑生产管理过程中的安全，特别是在安全与其他因素产生矛盾时，还是应该不改变安全第一的立场；另一方面是审查、验收以及评比评优等方面，可以施行“安全一票否决制”，强化安全在工作中的实际影响。“预防为主”是安全工作和安全文化的核心，将隐患降到最低，减少安全事故的发生才是安全工作的重点。

2.3充分发挥企业全体职员团队作用企业安全文化是通过企业产品、企业形象展现出来的，直接的体现者是企业的员工。每位员工都是企业安全文化的建设者，同时也是受益者和传播者，因此，企业安全文化的构建要明确职工的主体地位，最大限度的发挥员工团队作用，企业安全文化的建立要从企业安全生产实践中不断形成，所以可以考虑从以下几个方面发挥员工自身和团队的作用。其一、统一员工思想认识，了解什么是真正意义上的企业安全文化，使员工从思想上认识到“安全是根本”的观念。要时刻有危机感，安全生产是前提，而且安全是一个只有起点，没有终点的持久性工作，永远都不能懈怠。企业管理者在员工日常教育中可通过安全案例教育、典型警示教育，使员工始终保持清醒的认识。企业要营造安全高于一切的文化氛围，职工要从衣、食、住、行处着手，时时刻刻想安全、讲安全，把企业的发展建立在绝对安全的基础上。其二，对于企业的管理，倡导是必须的，但主要手段仍然是管理，加强企业生产实践的管理和企业员工的组织管理。安全事项的执行力度是安全生产的重要环节，安全相关的规定并不是一纸空文，只有落实到生产实际中才能发挥其应用的作用，企业管理者必须强化变形管理和监督，时刻将员工的作业行为置于严格的监督监控之中，杜绝任何违章作业。其三，企业需要形成共同的品牌意识。表面上看，企业安全文化和企业品牌没什么关系，但实际上品牌是企业文化的形象代表，而企业安全文化是企业文化的组成部分，所以抛开品牌单纯的讲企业安全文化是不合适的。在品牌的构建和营销中要体现企业安全文化的内涵，为企业树立良好的形象，同时进一步增强企业员工的归属感，激励员工保持良好的安全纪录，推进企业安全生产工作。

2.4长期、不间断关注企业安全文化任何企业的发展都包括企业文化的发展，企业安全文化是在企业生产中形成，也是在发展中不断革新的，其本身也是需要长期关注的，并不同于企业制度，一旦制定就可以照此施行便可，企业安全文化需要多方位的持久营造，保证企业安全文化持续健康有效发展。

3结束语

对企业安全工作的认识范文第3篇

关键词：电力企业；安全管理；问题；解决措施

中图分类号： C29 文献标识码： A

在我国飞速发展的现代经济中，电力企业无疑是其重要的支持者，在我国经济发展的宏伟任务中占有重要地位，是我国整体发展和人民日常生活正常有序进行的重要支撑。电力企业的安全是整个国家安全的前提与保障，是企业发展的最重要环节，对企业的持续和谐发展和经济社会效益的提高都有着重大的影响。而从我国当前电力企业的发展状况来看，其对安全问题的管理上还存在着相当严重的问题，为了适应我国伟大经济目标的实现，必须对这些问题进行认真的解决。

1.现阶段我国电力企业安全管理中存在的问题

1.1 安全意识薄弱[1]

大多数的电力企业将企业生产作为其工作的重中之重，把一切工作的重心都聚集在生产上，而对生产过程中的安全问题关注不到位，最终导致出现重大甚至特大安全事故，造成了不可挽回的损失。这种现象的出现，归根结底还是由于企业管理者没有认清企业生产工作的重心，对工作的认识不明确，不清楚，没有一个明确的企业侧重和清晰的企业规划。另外，企业员工的安全意识也比较淡薄，没有对工作的目的和重要性以及工作的多方面形成较为客观的认识，这也是导致电力企业发生安全事故的重要原因。

1.2 没有严格按照规章制度生产

虽然国家出台了一些相关法规对电力企业的安全性生产进行规范，但是许多电力企业并没有按照制度行事，仍然是我行我素，习惯性违章生产，重要包括违章操作、违章指挥以及违反劳动纪律[2]。例如，某些配电检修人员，在没有填写工作票的情况下就开始对检修工作进行检修，导致人身触电伤亡；某些需要停电的作业，工作人员在没有停电、验电和挂地线的情况下，就开始工作，造成人身触电伤亡事故的发生；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对台变停电、验电，没有挂地线，严重违反了相关规定作业，也导致了人身触电伤亡事故的发生；另外，公路旁边的路面作业人员在没有穿反光衣的情况下就在公路上作业，导致交通事故的发生；还有不正确佩戴安全帽等不规范作业都会造成严重的后果。

1.3 安全管理力度不足

这不仅存在于员工之间，更重要的是，企业管理人员也没有对此足够重视。这就导致了管理层的管理工作做不到位，不能发挥管理层的领导作用，当然也就不能使电力企业的安全管理朝着正确的方向发展，不能使电力企业的生产高效高质地进行，给其生产埋下了安全隐患。

1.4 没有落实安全责任

尽管安全责任制已经在长时间内、大范围内得到了普及，并已取得了一定的成效，但是在实际工作中，却没有得到真正的落实，没有得到真正的重视。企业管理者置之不理，企业员工意识浅薄，在这样的意识群里，安全责任只是形同虚设，完全没有发挥其应有的效应，最终也会导致安全事故的发生。

2.针对电力企业安全管理中问题的解决措施

针对现阶段我国电力企业的一系列问题，可以很容易得分析到其中的安全隐患有多大，潜在的危险有多严重，为了我国经济的长远发展以及国民生活质量有所保障，必须加强对其安全管理问题的控制及制止。

2.1 在企业上下树立正确的安全意识

为了从源头上解决电力企业的安全管理问题，首先需要提高电力企业的安全生产意识。要在企业中树立起安全管理意识，管理人员首先自己要认真学习企业安全生产的重要性，做到一身律己，身体力行，在企业中做好众多员工的榜样。在自己树立起安全意识的基础上，还要对员工进行安全意识的教育，组织一系列的安全教育讲座，企业安全管理及生产的趣味知识问答等活动来加强员工对安全管理的认识程度。其次，电力企业要加强安全生产方面的制度建设，健全相关制度的制定和保证落实，提高全体工作人员的安全意识，促进安全生产。

2.2 加强现场管理，严格按照制度生产

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须要从严要求，养成良好的习惯。特别要注意的是，班组管理是安全作业的基础，必须给与高度重视，抓细抓实。在一些电力事故中，往往是由于各自人员责任心不强、粗心大意而酿成了重大事故。因此，要认真总结多发性和重复性的事故，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节，以杜绝电力企业中重复事故的发生[3]。

2.3 加强安全管理力度

首先，要建立企业内部的安全生产责任制，在提高全体员工安全意识的基础上，将安全生产的责任制落实到部门和个人，做到那个部门发生事故那个部门负责，那个员工负责的工作上发生事故了那个员工负责。这样细化责任，具体落实，让工作的安全保障深入到每一个角落，从基本上实现安全生产，提高员工工作的责任心和积极性。其次，建立奖惩制度，对安全工作做得好的部门或员工，企业给予表彰和物质奖励，做好全体员工的榜样；反之，对出现安全事故或工作做得不好，生产中存在潜在危险的部门或个人，企业要根据情况的严重程度给予相应的惩罚，以鼓励和鞭策其加强安全管理。

2.4 健全人员的考核机制

为了将员工的培训工作落到实处，电力企业的管理人员应建立完善的人员考核机制。计划和组织一些丰富多彩的安全生产方面的教育活动，以及竞猜游戏等相关的活动来对企业员工的安全生产意识进行考核，以此加强员工自身的安全生产意识和安全生产技能，同时，还能够促使其生产过程中的规范操作，具有严格按照规章制度进行生产的意识，并将其安全生产行为与个人业绩或相关的经济效益联系起来，最终达到全体员工人人懂安全、人人知安全、并能做到人人安全生产的目的。

3.总结

电力企业以其在众多方面的重要作用使其具有不可代替，同时不可忽视的作用。从国家大的工业方面来说，在信息化时代，它是众多行业生产的支撑力量；从居民生活方面来说，它是人民正常生活的有力保障，是整个社会稳定发展的保护伞。本文总结归纳了电力企业管理中存在的一系列问题，同时有针对性地提出了相应的对策。在改善电力企业安全管理方面给出了必要的参考。

参考文献：

[1] 杨三梅.试论供电企业安全管理问题及解决措施[J].企业技术开发,2013,32(20):152-153

对企业安全工作的认识范文第4篇

符合目前我国对先进生产力的要求及先进文化的要求，是以人为本的科学、人性理念。化工企业开展化工安全教育，使人民群众人身及财产安全得到了最大限度地保障，也为我国经济增长以及社会主义和谐社会、科学发展观的落实及发展做出了不可忽视的贡献。

化工安全教育是实现化工企业经济发展的重要举措人才是推动经济及各方面发展的主要力量，化工企业积极开展化工安全教育、培养精通理论知识及实际解决措施的人才，低于化工企业安全生产及各项工作的安全、有序开展有着重要的作用。化工企业进行化工安全教育、积极培养人才，有效降低了企业生产风险，使企业生产成本得到控制，在一定程度上优化了化工企业生产结构、提升化工企业综合竞争力，是实现化工企业经济发展的重要手段。

化工企业生产过程十分复杂、危险，为保证化工企业生产过程的安全性，应不断加强化工安全教育，确保化工企业安全教育工作科学化、规范化，通过加强化工企业安全教育工作，使化工企业员工安全素质得到普遍提升，使化工企业安全生产机制得到保证，因此，化工企业必须加强化工安全教育相关工作。

化工安全教育应得到化工企业充分重视化工企业对化工安全教育的充分重视，是开展化工安全教育的基础。化工企业必须充分认识到化工安全教育与安全生产及生产事故之间的关系，必须深刻意识到化工安全教育对保护人民群众生命、财产安全以及社会经济发展、构建和谐社会的重要作用。加强对化工企业员工进行安全教育培训并加大安全教育投资，从而使企业员工专业能力、化工事故诱因及处理突发事故等能力得到提升，最大限度地降低事故发生几率、避免化工生产事故造成的人员及财产损失。化工企业员工也应充分重视化工安全教育的重要性，树立起积极参与、配合的心态，从参加化工安全教育培训的被动状态发展为积极、主动、自觉地参与化工企业安全教育培训，使自身业务能力及专业素养得到进步，并科学统筹自身利益与企业利益、社会利益之间的关系。

科学优化整合化工安全教育培训渠道化工企业要加强化工安全教育培训，不能仅仅依靠企业内部开展培训工作，而应与其他培训资源及培训渠道合作，对化工安全教育工作进行优化整合，制定出结构合理、科学的化工安全教育模式。化工企业可通过政府扶持，与专业科研单位、大中院校合作，利用现有培训设施，采用专业素质优良、综合能力强的师资团队对化工企业员工进行化工安全教育，力求为化工企业培养出素质良好、专业能力强的人才。

全面统筹化工安全教育工作化工企业化工安全教育要做到科学、全面统筹全局，化工安全教育的开展及相关教育参考资料的选定都应具有针对性，根据化工企业类型、不同员工工作岗位及工作责任的不同，采用不同的化工安全教育资料，以确保化工安全教育能够在实际化工生产过程中得以发挥其效。

化工安全教育工作应做到多样化、多元化化工安全教育应脱离传统教育中“讲解”的学习模式，而将教育模式发展为多媒体教学、情景假设、现场分析以及真实案例相结合的模式，使化工安全教育多样化、多元化。化工安全教育通过采用多样化、多元化的教育模式，使员工能够深刻意识到化工安全教育对于化工安全生产的重要作用，对于安全教育的相关知识也能够加深记忆。同时，情景假设及现场分析的教学模式能够培养化工企业员工解决生产事故的能力及应对突发事件的处理能力。

对企业安全工作的认识范文第5篇

我们召开警示会，主要目的就是督促*略阳铧厂沟金矿认真地总结近年来的安全生产工作，认真汲取连续发生生产安全事故的惨痛教训，做好今后的工作。同时我们也邀请了部分中、省属企业的负责同志来参加今天的会议，目的就是通过这次会议起到警示作用，督促大家真正树立安全第一的方针，这是会议的一个主要目的。

近年来西安市每季度召开非煤矿山事故警示会，邀请各县区政府及企业的负责同志参加，效果比较好。我们召开这个警示会，就是要求大家通过铧厂沟金矿的事故真正树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，共同做好安全生产工作，这是一个方面的目的。第二个方面，就是研究和分析一季度我省非煤矿山安全生产形势，提出工作措施和要求，做好今后的工作。非煤矿山已成为我省安全生产事故多发的一个重点行业，是一个重大杀手。我省每年的生产安全事故死亡人数为3500多人，第一杀手是交通事故，包括公路交通事故和铁路交通事故，去年死亡近3000人；第二个就是煤矿，煤矿去年死亡150人；第三个就是非煤矿山，去年死亡110人。非煤矿山已经成为我省的一个事故多发的生产领域。去年我省非煤矿山重大及以上生产安全事故有6起，全国排第二位，云南省10起，排第一位；去年我省非煤矿山重大及以上生产安全事故死亡36人，云南省死亡33人，位居全国第一位。严峻的形势要求我们在非煤矿山安全监管方面必须要加大工作力度，采取严厉的工作措施，确保安全生产形势稳定好转。国家在煤矿行业采取了很多严厉的措施，如对发生一次死亡3人以上事故的煤矿实施关闭，目前非煤矿山还没有采取类似的严厉措施，我们就是要研究哪些措施在非煤矿山安全监管工作中更有效，更有利。所以这次会议第二个目的就是研究非煤矿山安全生产形势，研究符合实际的工作措施，确保下达的安全生产工作目标顺利实现。今年我们安全监管工作的目标就是：一要完成国务院安委会下达给我省的安全生产控制考核指标；二是要杜绝一次死亡10人以上的重大事故，减少其他事故；三是要杜绝尾矿库溃坝事故，坚决杜绝尾矿库带病运行。下面我讲几个方面的意见供大家参考：

一、一季度非煤矿山安全生产基本情况及存在的主要问题

今年一季度全省非煤矿山企业共发生死亡事故10起，死亡12人。同比事故起数减少7起，下降41%；死亡人数减少10人，下降45%。一季度实际死亡人数没有突破下达的季均控制考核指标。

西安、铜川、咸阳、安康、延安、榆林及杨凌示范区没有发生死亡事故。事故起数和死亡人数与去年同期相比，*市事故起数上升，死亡人数下降；渭南市、商洛市事故起数和死亡人数均有所下降。

汉中市事故起数、死亡人数均呈上升趋势。省安全生产委员会已经给汉中市政府发了督办函，要求汉中市认真汲取事故教训，做好以后的工作。

从一季度的情况看，事故总量和死亡人数均有所下降，而且幅度比较大，超过了40%，这也是与大家的工作分不开的。从整体上讲，我们的安全监管工作有控制考核指标，但是对每一个具体的企业来讲，我们要求的控制考核指标是零。就全省来说，我们不能要求某个行业是零伤亡，但是就某一个具体企业来说，我们是要求企业必须以零伤亡为目标进行控制，目前在安全生产方面还存在很多问题，主要是以下几个方面:

（一）相当一部分企业主体责任落实不到位。从实际情况来看，部分企业对安全生产认识不到位，忽视安全管理和制度建设，对国家和省委、省政府在安全生产方面的方针政策，包括法律法规不重视，不能够理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把很多的安全措施仅仅停留在口头上、文件上、会议上。我们的非煤矿山行业有大量的农民工，对农民工的培训从中央到地方都提出了明确的要求，但恰恰是人数最多、安全意识最薄弱的环节培训不到位，很多的农民工没有进行培训，有些甚至是到企业的当天就下井，没有任何的安全生产常识，很多的事故都是因为农民工没有安全生产常识、违章作业导致的。铧厂沟金矿的这几起事故都是施工队在施工过程中发生的，施工队雇用的就是农民工，他们没有安全常识、没有操作技能，不知道自我保护。企业对施工队管理不到位，以包代管，包而不管，忽视安全。一些企业宁愿花钱买棺材，也不愿进行安全设施的投入。略阳铧厂沟金矿是一个中央企业，始建于**年，**年元月开始投产，其间经生产调整，20*年10月重新投产。由于企业对安全生产工作不重视，一贯缺乏安全投入，安全欠账严重，导致生产安全事故连续不断。大家都知道，在20*年底，国家财政部和国家安全监管总局就高危行业的安全费用提取问题作出规定，安全费用的提取是税前提取，如果企业以前说安全投入不足是没有资金，现在国家已经有了明确规定，要求企业税前提取安全费用，但是仍有些企业还是不提取、不投入。所以今年我们的安全检查，其中重要的一项就是对企业提取安全费用的检查，逐步解决企业安全费用不足的问题。从20*年9月至今铧厂沟金矿共发生死亡事故8起，死亡10人。其中20*年发生4起，死亡5人；20*年发生3起，死亡3人；今年4月13日又发生1起，死亡2人。值得注意的是，今年的这起事故是由于井下缺氧窒息造成死亡的。从国家到省上明确要求企业对地下矿井通风系统要强制推行机械通风，省安全监管局制定下发了通风系统专项整治方案，提出了明确的措施，要求坚决杜绝中毒窒息死亡事故。但4月13日铧厂沟金矿矿工从1160水平沿斜井到1120中段抽水捡矿时，又因矿井通风不到位导致缺氧窒息，造成1人当场死亡、2人重伤，其中1人在送往医院途中死亡，这起事故共造成2人死亡。经查，该企业使用的4个施工队伍都不具备相应资质，没有安全生产许可证。铧厂沟金矿连续发生生产安全事故的事实说明该企业领导不重视安全生产工作，不重视员工的生命安全，安全措施没有落到实处，安全管理存在明显的漏洞。刚才铧厂沟金矿的领导做了发言，但是我认为，略阳铧厂沟金矿的领导要对连续发生生产安全事故进行再反思，在刚才的发言中我也发现，他们对企业的责任、领导的责任避而不谈。同时这个企业在不到两年的时间连续发生8起生产安全事故死亡10人，仍能继续开工生产，也说明我们各级安全监管部门在工作中失之以宽、失之以松、执法不严的情况依然存在。国务院刚刚颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》，对调查处理工作作出了明确规定。所以对这个企业，一是要暂扣安全生产许可证；二是严格按照国家矿山安全规程进行认真整改，要认真调查事故原因，严肃处理相关责任人；三是企业复产必须经过省安全监管局局长办公会议批准。同时请汉中市安全监管局监督企业落实整改措施，认真汲取事故教训，事故调查报告请汉中市安全监管局报省安全监管局同意后再作批复。

（二）安全生产条件得不到有效保障。从近年发生生产安全事故的矿山企业来看，基本上都是聘用外包工队进行采掘作业，企业以包代管，工队只顾赚钱，作业现场管理混乱，安全设施不健全，导致生产安全事故高发。一季度10起事故中，有8起发生在私营经济成分的有限公司和私营企业，占事故总量的80%。事故类型中冒顶片帮事故5起，占到了事故总量的50%。私营经济成分的有限公司和私营企业事故高发暴露了安全生产措施、安全管理上的不足；冒顶片帮事故高发充分暴露了企业作业现场安全生产条件无保障，安全管理薄弱。安全生产条件得不到有效保障的原因之一，还有企业与施工队伍之间的安全生产责任落实不到位，甚至不落实，企业以包代管、逃避安全生产主体责任的现象比较严重。特别是一些规模较大的企业，整个生产工区内存在十几个施工队伍，管理又不到位，难免不发生一些事故。

（三）非煤矿山安全监管执法不严。省委、省政府和国家安全监管总局和省安全监管局出台了很多非煤矿山安全监管的政策措施和具体要求，但在实际的贯彻落实过程中却出现的种种阻力。我们从前几年开始要求安监干部和机关工作人员提高服务水平，对企业热情服务，但部分同志对这项要求理解很片面，认为热情服务就可以忽视依法监管。我们讲服务和监管，两手都要抓，两手都要硬，不能因为服务而执法不严、失之以宽，服务和监管是相辅相成的，既要热情服务，耐心地向企业讲解法律法规和有关规定，同时也要严格执法，绝对不能允许存在事故隐患的企业继续进行生产。可有些地方却为了局部利益而上有政策、下有对策，对省安全监管局确定的工作要求和措施，符合自身利益的才做，否则就推诿扯皮、敷衍了事，导致一些非常重要的工作进展缓慢或者没有进展，无法按期完成任务。请监管一处和各矿山企业对近年来的政策措施进行认真研究，确保各项要求真正落到实处，而不仅仅是停留在口头上、文件上、会议上。

（四）部分地区安全状况仍不稳定。从全省一季度安全生产情况来看，总体形势比较稳定，事故起数下降19%，死亡人数减少26%。非煤矿山的情况刚才也作了通报，事故起数和死亡人数下降都超过了40%，总体情况是比较好的。但是汉中市一季度的事故数量和死亡人数较去年同期却有所上升。我们在工作中强制推行地下矿井机械通风系统，目的就是要遏制中毒窒息事故再次发生，杜绝这方面的人员伤亡，但截至目前，汉中市已发生2起中毒窒息事故，造成4人死亡，说明工作还存在着差距，希望汉中市能够认清当前的严峻形势，排查事故隐患，落实工作措施，消除不安全因素，遏制事故高发势头。

针对以上存在的四方面问题，各级安全监管部门和非煤矿山企业要认真查找原因，查找存在的薄弱环节，突出重点狠抓落实。

二、振奋精神，鼓足干劲，扎扎实实做好今年后三个季度的工作

（一）坚决完成非煤矿山安全生产工作目标。非煤矿山作为安全监管部门直接监管的行业，是我们工作的重中之重，其控制考核指标的完成情况，直接关系到安全监管工作的全局。特别是今年国家要召开党的十七大，我省也将召开第十一次党代会，安全生产工作对构建和谐社会显得尤为重要。为此，今年年初国家安全监管总局李毅中局长专程来陕，与省委、省政府就安全生产工作交换意见。因此，各级安全监管部门和各非煤矿山企业要深刻认识非煤矿山安全生产形势的严峻性和做好监管工作的紧迫性，牢固树立大局意识和责任意识，主要领导负总责，分管领导亲自抓，层层抓各级责任制的落实，确保控制考核指标完成。省安全监管局也将加强考核力度，将非煤矿山年度控制考核指标按季度分析通报，年底进行考核评比。对完成指标的市局给予表彰奖励，对未完成年度目标任务的市局给予通报批评，主要负责人、分管负责人及有关工作人员取消安全监管系统评优资格，并向当地市委、市政府通报有关情况。对企业今年我们也将制定相应的考核指标体系，对安全生产工作成绩优秀的企业负责人、主管负责人给予表彰；对发生较大以上死亡事故的企业法定代表人、主管负责人及有关责任人进行责任追究，同时建议有关部门对企业主要负责人进行调整，以此保证安全生产工作措施的落实。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。我们国家的法律法规明确规定，企业的法定代表人是企业安全生产工作的第一责任人，管生产必须管安全，所以各个企业，特别是法定代表人一定要明确自己的安全生产主体地位，不要妄想出了事故就将责任推给主管负责人或一线职工。省安全监管局今天召开事故警示会，请了非煤矿山重点市局和部分中、省属企业的负责同志来共同分析事故原因，但是铧厂沟金矿的负责人却不到会，两个人的生命换不来企业的深刻反省。在这起事故调查完成后，我们要提出处理意见，一定要严肃追究有关人员的责任。只有落实了安全生产第一责任人的责任，才有可能落实其他人员的责任，如果法定代表人没有安全意识，不认为自己是安全生产第一责任人，那么这个责任就落不实。所以请企业的法定代表人，也就是董事长或总经理要充分认识安全生产工作的重要性，充分认识人民群众生命安全的重要性，坚持以人为本的科学发展观，高度重视人的生命。一个人发生了生产安全事故，他的整个家庭也就毁灭了，这不是用经济补偿就能够弥补的。所以一定要从“科学发展必须坚持安全发展”的高度认识安全生产工作，提高对安全生产工作重要性的认识，不能认为只有生产一线的员工才是安全生产工作的责任主体，要落实各级主管人员的主体责任，真正把管理者摆在安全生产工作的主体地位来认识。因此督促企业各级负责人落实安全生产主体责任也是安全监管部门的一项重要任务，监督企业法定代表人真正承担起安全生产第一责任人的职责，要求其切实加强对企业安全生产工作的组织领导，抓好企业内部安全生产管理，保障安全投入、人员培训、各种安全费用的足额提取、风险抵押金缴纳等安全措施落实到位。除此之外企业还要主动接受各级政府、各级安全监管部门及政府有关部门的安全监管，对涉及安全生产工作的重大事项及时进行汇报，把企业的安全生产工作置于政府有效监管之中。通过企业的自觉行为和政府有关部门的有效监管，真正把企业的安全生产主体责任落实到位。

（三）不断加大事故预防工作力度。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的总体方针，这是我国安全生产长期工作经验的总结，可以说是用鲜血和生命的教训换来的。特别是对高危行业来说，事故预防在安全生产工作中有着非比寻常的意义和至关重要的作用,有些人总是认为事故发生很突然，防不胜防，我们应该纠正这种认识。大多数的事故都是违规生产违章操作造成的，而违规、违章是管理的缺位，管理到位事故都是可以避免的。去年在一些重点行业有一些事故，就是因为安检人员的高度责任心而避免的。如西汉高速公路一个隧道施工时，一个掌子面有40多名施工人员，就是由于安检员的认真负责，及时发现了冒顶的事故征兆，迅速撤离了现场作业人员，避免了一个半小时后因整个隧道塌方而造成40多人伤亡的特大事故。事故事先一般都会出现征兆，只要我们认真、只要我们负责、只要我们细心，这些征兆是可以被发现并帮助我们预防事故的。安全生产的管理不能在发生事故后才去找原因、追究责任，才去要求采取预防措施，核心是在事故之前采取有效的事故预防措施避免事故发生。对矿山企业来讲，原先并不重视井下通风，大量的企业都是依靠自然通风解决通风问题，而煤矿却有专门的通风管理办法，煤炭行业学校也有专门的专业讲授煤矿通风，但目前为止非煤矿山的通风却仍然是一个比较大的问题。因此我们今年一项重要工作就是推行机械通风，特别是在井工开采的地下矿山企业全面强制推行。第二就是加强对有提升设备的矿山企业安全监管。这几年我省虽然没有发生提升系统的生产安全事故，但是在对提升设备的监管方面，我们确实是一个空白和漏洞，我们担心在提升系统方面发生事故，所以希望企业在日常安全管理工作中要高度重视提升系统的安全。第三个就是机械系统，第四个就是动力系统……，要一个系统一个系统有重点地进行排查，真正把问题消灭在萌芽状态,这也是对企业负责、对工人负责。企业讲成本控制，事故预防也是最为有效的成本控制手段之一。没有事情的时候，预防花小钱，企业斤斤计较认为没有必要，可一旦出现事故企业就要停产，期间根本没有产出，还要进行赔付，并且造成很不好的社会影响，这是用经济账无法计算的。所以希望企业能够象我刚才讲的那样，在生产经营过程中，一定要按照国家有关规定足额提取安全费用，保证专款专用，把这部分资金用到改善企业安全生产条件、配置安全生产设备设施及从业人员安全教育培训上来。

（四）依法从严开展非煤矿山安全监管工作。各级安全监管部门一定要把思想统一到国家和到省委、省政府做出的一系列重要部署上来，找准工作着力点，采取有效措施，依法从严开展各项安全监管工作。当前我国经济进入了高速发展期，主要是体现在矿山开采企业上，一是煤业化工，一是有色金属，一是投资集团，这些企业都与矿山开采息息相关，经济的高速发展也带来了生产安全事故的高发期，在这个阶段我们的安全监管工作显得尤为重要。因此在要求企业落实安全生产主体责任的同时，也一定要落实各级政府有关监管部门的监管主体责任，企业是责任主体，政府是监管主体，两个主体责任都必须落实，真正把安全生产工作抓细抓实抓出成效。具体地讲，就是要做到“三个到位”：一是思想认识要到位。安全监管部门对工作要做到敢抓敢管，严抓严管，会抓会管。安全工作有时和一些地市的工作目标有冲突，这时候安全监管部门一定要坚持安全第一，在保证安全的前提下才能进行生产，对问题企业，事故隐患不消除坚决不能复产，这是国家赋予我们的神圣职责。各级安全监管部门的同志，一定要充分认识到非煤矿山安全生产监管的重要意义；二是履行职责要到位。凡是法律法规和有关文件已经明确的监管职责，都要不打折扣的认真加以履行，牢固树立大局意识，把各项管理职责落到实处；三是监管工作要到位。要通过不断健全完善安全监管长效机制，建立良好的监管工作秩序，使安全监管的各项工作措施能够真正落实到位。我省非煤矿山小矿多、基础差、底子薄，加之一些地方有经济利益的牵扯，安全监管工作难度较大。但是作为非煤矿山安全生产工作的直接监管部门，我们更要清醒地看到生产安全事故给国家和人民生命财产造成的严重损失，看清我们所肩负的责任和使命。大家一定本着对党和人民高度负责的精神，对自己政治生命认真负责的态度，认真检查监管工作中的疏漏和不足。同时在对企业进行安全检查时，要邀请相关技术专家参加检查，为企业查找安全生产工作中的不足，真正把安全生产工作各项措施落实好。