安全管理工作的几点建议范文第1篇

厂次职代会及年工作会议，在与会各位代表的共同努力下，圆满完成了各项工作，就要胜利闭幕了。下面，我就会议的情况及如何更好地贯彻这次会议的精神，推动全年各项工作的开展，讲以下几方面意见。

一、会议的基本情况

这次会议是我厂全面落实科学发展观，创建和谐发电企业，推进企业快速发展的关键之年召开的一次非常重要的会议，同时也是贯彻落实集团公司年各项工作部署的一次非常重要的会议。会议期间，我们传达了集团公司年工作会议精神，认真听取了李丙信厂长所做的题为《开拓创新，超越发展，努力开创年各项工作新局面》的行政工作报告、年度财务工作报告、审计工作报告及业务招待费使用情况的说明，听取了五届一次职代会提案落实情况及五届二次职代会提案征集情况的说明。讨论并签定了年集体合同和安全生产、文明稳定责任状。

会议民主评议了厂级领导班子，平等协商了集体合同，充分体现了工会组织的维权职能，保证了职工的知情权和参与权，民主管理和民主监督得到加强，厂务公开工作进一步引向深入，切实维护了职工群众的合法权益。

与会代表以厂长工作报告为重点，对报告内容进行了分组讨论。职工代表们讨论热烈，发言踊跃，回顾了我厂一年来的工作，总结了成绩和经验，分析了当前形势任务，交流了工作思路，积极为企业的发展献计献策，为做好我厂年各项工作提出了很好的意见和建议。职工代表一致认为，报告全面、客观、系统地总结了年的各项工作，深入分析了我厂所面临的新形势，明确了年的工作目标和9项重点工作，并对全厂干部职工提出了要求和希望。报告内涵丰富，主题鲜明，总结工作特色突出，分析形势精辟透彻，部署工作富有创新，是一个转变观念、鼓舞人心、全面落实科学发展观的报告，对我厂今后一个时期的发展具有十分重要的指导意义，大家感到收获很大，概括起来主要有以下几个特点：

1、全面总结年工作成绩和经验，振奋精神，鼓舞士气

厂长的报告对年工作进行了全面的总结，面对省内装机容量增加，用电增长缓慢，发电设备利用小时下降，煤炭供应紧张等严峻的形势，全厂干部职工团结一心，迎难而上，扎实工作，全面完成了年度各项工作目标，安全生产保持持续稳定局面，累计实现安全生产天，实现全年安全生产无事故目标，再次荣获集团公司安全生产先进单位荣誉；完成发电量85.03亿千瓦时，再次创造了日发电量最高纪录；三号机组大修启动后实现了“全优”，三号机组通流部分、凝汽器、锅炉微油点火等重大技改项目获得了成功，设备利用小时完成5314小时，四台机组经受住大负荷、长周期运行的考验；热电联产项目取得突破性进展，已具备了省政府核准条件，推动了企业可持续发展；党的先进性建设、宣传思想工作、企业文化建设、党风廉政建设和民主管理等工作都取得了长足的进步。回顾过去，总结成绩和经验，振奋了精神，鼓舞了干劲，职工代表们表示一定会攻坚克难，全力完成好年各项工作任务，推进我厂各项工作步上新台阶。

2、认清形势，明确任务，统一了思想，坚定了工作信心

通过认真学习讨论厂长的工作报告，职工代表进一步认清了当前形势，明确了年各项工作目标和任务。大家表示，通过学习报告进一步增强了大局意识、责任意识、忧患意识，增强了压力感和紧迫感，并把思想和认识统一到集团公司、公司会议精神上来，落实到厂长报告中提到的全年工作部署中去，进一步树立和落实科学发展观，理清全年工作思路，转变观念，强化管理、开拓进取，创新超越，全力做好安全生产、经营管理、后勤服务、综合产业、文明单位建设、党的建设、党风廉政建设等各项工作。大家一致表示，只要全厂职工坚定信心、团结凝聚，携手奋进，狠抓落实，就一定能够完成今年的工作目标。

3、代表们积极参政、议政，民主管理工作得到进一步加强

会上，职工代表们以主人翁的责任感对行政工作报告、集体合同等进行了深入的分析、审议，阐明了观点，提出了建议，积极为企业发展献计献策；职工代表通过听取《财务工作报告》和《审计工作报告》，了解了企业在推行预算管理，优化资金配置，加强审计监督工作的开展情况，了解了企业在经营管理中所采取的措施，进一步扩大了厂务公开的范围，强化了职工知情权，充分发挥了职工代表大会的民主管理主渠道的作用。

二、关于会议精神的学习贯彻工作

学习好、贯彻好这次会议精神是完成今年各项任务的前提和动力，职代会结束后，各单位要立即行动，抓紧抓好会议精神的学习和贯彻工作。

一是精心组织，周密部署，认真传达贯彻会议精神。会后，各单位要集中精力，尽快组织召开本单位工作会议、支部会议、管理人员会议、班组会议，并利用网络宣传等多种形式，深入贯彻职代会精神，重点是认真组织学厂长的工作报告，深刻领会好精神实质，结合全年工作总体部署，提出完成各项工作目标的具体措施。各位代表要自觉做会议精神的实践者、宣传员，把会议精神传达到每一个班组，每一位职工，使全厂每一位职工都明确我们企业面临的形势和任务，明确自己肩负的责任，迅速把全厂干部职工的思

想认识统一到会议精神上来，把智慧和力量落实到会议部署的各项任务上来，为完成全年各项工作奠定良好的基础。

二是明确目标，制定措施，安排好全年工作。我厂年的目标任务已经明确，关键是安排好全年工作，抓好落实。各单位要结合各自的工作实际，认真分析今年我们面临的形势任务、存在的主要困难和问题，明确工作目标，制定切实可行的工作措施，落实好会议精神，安排好各项工作。生产系统各单位要把责任和目标层层分解落实到班组，落实到每个人，认真做好安全生产、对标管理、经济运行及设备检修维护等工作；管理部门要加强刚性预算管理、精细化管理，推进企业经营管理水平不断提高；综合产业各公司要转变机制，积极开拓外部市场，增强市场竞争能力，创造更多的效益；后勤部门要加强管理，增强服务意识，提高服务质量，多为职工排忧解难，为企业多做贡献。在企业发展上，相关部门要克服一切困难，积极主动推进热电联产和三期扩建工程前期工作，促进企业持续发展。

三是以身作则，率先垂范，切实发挥党员干部的表率作用。全厂党员干部要把职代会精神的学习和贯彻工作当作自己的责任和义务，保持奋发有为的良好精神状态，精心安排好、组织好、落实好职代会精神。要以身作则，坚决执行厂部各项决策部署，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律，确保政令畅通，令行禁止。要充分发挥主观能动性，各项工作早定措施，早作行动，真抓实干、狠抓落实、务求实效。要带领职工积极投身到各项工作之中，真正发挥表率作用，促进全年各项工作顺利开展。

三、关于近期需要抓好的几项重点工作

现在已经进入月下旬，各单位要认真布置全年工作，开好头、起好步，为全年工作顺利进行奠定坚实的基础。在这里，我强调一下近期的几项重点工作：

一是要切实抓好安全生产工作。要贯彻落实集团公司安全生产视频会议和集团公司安全生产相关文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立大安全观，把安全生产工作放在第一位，巩固我厂安全成果，认真落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高职工安全意识。要深入开展“隐患治理年”活动，加大隐患治理力度，夯实安全基础。扎实开展春季安全大检查、强化技术管理、技术监督和安全监督，落实安全防范措施，保证人身安全，保证检修质量，保证机组长周期安全稳定运行，确保安全生产，努力再创安全年。

二是要抓好发电量工作。电量目标是企业生产经营的核心工作，也是完成绩效考核的最关键指标。生产部和计划营销部要加强电量计划管理，加大对外沟通力度，努力拓展电力空间，争取理想开机方式，争取超额完成日发电曲线和月发电计划，为完成全年发电量目标奠定坚实的基础。生产各单位要加强系统设备的运行维护，及时消除设备缺陷，保证检修质量，不断提高机组设备可靠性，确保机组安全稳定、经济运行，争取多发抢发电量。

三是要做好燃料供应及管理工作。要加强与煤炭管理部门、煤炭企业、铁路方面的沟通与协调，提高煤质，控制煤价，减少商务纠纷，降低燃料成本，千方百计保证我厂燃料供应。同时，要加强燃料的采、制、化管理工作，严把入厂煤炭质量关，提高入厂、入炉化验及燃料管理水平，不发生因煤质影响机组出力事件，确保机组安全稳定运行。

四是深入开展对标管理年活动。要按照集团公司《关于开展对标管理年活动的实施意见》的要求，提出切实可行的对标标杆值和对标实施办法，将集团公司的对标指标体系进一步分解到项目管理的各个节点和运行机组的各项指标上，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现厂内层层有指标，人人有目标的对标体系。要通过对标的比较，看到我厂在生产流程上、管理上的差距和薄弱环节，对存在的问题进行分析研究，及时制定措施，抓好落实。要充分挖掘管理潜力，加强节能降耗和降本增效工作，定期检查工作成果，达到“查错纠弊、持续改善、不断超越”的对标目的，逐步提高企业经济效益，增强企业竞争力。

五是要抓好队伍稳定工作。各单位在抓好生产经营工作的同时要抓好职工的思想教育工作，宣传企业当前面临的形势和任务，增强责任感和紧迫感。领导干部要深入车间班组，倾听职工心声，调查分析职工的思想动态，有针对性地加强教育，解决好职工反映强烈、涉及职工根本利益的突出问题，诚恳地与职工进行沟通交流，做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。通过耐心细致的思想教育工作，使职工转变观念，敬业爱岗，保持职工队伍稳定，营造积极向上的和谐企业氛围。

六是要抓好党建和企业文化建设工作。要围绕企业中心工作认真抓好党建工作。继续深入开展“四好领导班子”创建活动，加强党的思想、组织、作风、制度建设，发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，进一步建设好“党员品牌工程”，在全体党员中开展形式多样的党员教育活动，发挥党员先锋模范作用，推进企业中心工作。

要围绕集团公司发展战略，以履行“三大责任”，提升“三大业绩”为中心，继续加强企业文化建设，出版企业文化理念手册，进行企业文化主题宣贯活动，构筑特色企业文化理念体系。要通过文化体系的宣传、推广，达到催人奋进、促进和谐、推动企业发展，进而增强职工的使命感和荣誉感。

七是要抓好党风廉政建设工作。要认真贯彻落实中纪委二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，全面落实制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入开展治理商业贿赂工作，加强党风廉政建设。各单位要按照《党风廉政建设责任状》的要求认真落实党风廉政建设责任制，养成廉洁自律的习惯。要积极开展效能监察，加大监督检查力度，对全年的各项经营活动进行有效的控制和监督。加强廉洁自律教育，提高党员干部自觉遵纪守法的意识。要深入开展廉政文化建设工作，营造良好环境。继续开展扎实有效的警示教育活动，在思想上防止腐败的滋生、蔓延，做到警钟长鸣。

安全管理工作的几点建议范文第2篇

关键词：航道整治工程；安全管理问题；安全防范；研究

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）30-0148-02

航道工程施工安全与否，直接关系着人民的生命和财产安全，因此做好航道整治工作，加强安全管理，具有非常重大的现实意义。实践中除应当加强安全管理系统建设外，还应当做好安全检查工作，其中最为重要的就是要全面、准确地掌握内河航道工程的特点，并且把握好航道整治工程安全管理基本规律；具体安全管理过程中，应当根据内河航道的实际整治、施工特点，以及需要做的安全管理工作要求，抓住安防关键点，尤其要在具体的施工组织管理、施工技术方案科学化选择方面下功夫，并且制定的制度、方案有效地落实到实处，在执行过程中加强管理。本文结合个人在内河航道整治工程建设与管理过程中的一点切身体会，对如何加强内河航道整治工程安全管理谈一下自己的观点和认识。

1 航道整治工程建设与安全管理特点分析

较之于普通的土建工程项目而言，内河航道整治工程建设与管理由其自身的特殊性，主要表现在以下几个方面：①航道工程整治多在原有低等级航道的基础上进行整治，使其达到规定的通航条件，因此多为临水施工作业，且战线长，施工点多且分散，所筑围堰为土围堰，一级挡墙施工全部为深基坑施工，施工过程中受到水的影响较大；②疏浚工程在未断航的条件下进行，对社会船舶航行造成影响；③船闸工程涉及主体土建、闸阀门、启闭机、电气、房建等多家施工单位平行立体交叉作业，安全风险点多；④由于航道整治后航道等级提高了，沿线不能满足通航净高、净宽要求的桥梁均需改造，桥梁改造数量多，结构形式多。

2 航道整治工程建设过程中的安全管理要点及防范

策略

“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产工作的总要求，航道整治工程建设过程中，应当根据内河航道的施工特点和实际需求，对施工过程中容易出现的安全风险进行分析评价确定安全风险源点，对安全风险源进行预控，这样才能做到防患于未然。

2.1 土方工程

多为基坑开挖操作，施工过程中因开挖深度比较大，所以可能会出现一系列安全隐患问题，比如边坡塌方等。基于此，在航道整治工程建设中的土方施工过程中，一定要重点防范边坡坍塌等问题的发生。在具体的施工之前，一定要对开挖边坡进行合理设计并采用合适的支护方式，在此过程中应当充分考虑土质因素及开挖深度情况。航道整治工程施工过程中，建议采取分层、分条开挖模式，通常以两层开挖模式为宜。其中，第一层开挖到航道常水位附近即可；第二层则应当挖至施工方案的预设标高位置。同时进行井点降水，避免边坡受水浸泡造成坍塌。实践中，若开挖的深度相对较大，尤其是开挖深基坑深度超过五米时，则分层开挖上、下两层界面位置，一定要事先预留一个平台，并设置上下爬梯、坡道，同时现场土方堆放要合理，并做好基坑临边安全防护。

2.2 疏浚工程

航道整治工程建设过程中，疏浚施工也是其中的重要内容，通常疏浚工程安全管理工作主要包括两个方面的内容，即施工安全、施工期间的过往船舶航行安全可靠性。其中，以后者比较常见，也比较重要。疏浚工程施工建设过程中，需要做好以下几个方面工作：

①选择合理、适宜的施工船型。实践中，根据航道整治工程的实际特点和情况，选择适宜的施工船舶，其中内河限制性航道建议选用抓斗式挖泥船，如果湖区航道允许，则建议尽可能选用绞吸式挖泥船；同时，还要对施工船舶进行检验，尤其要核查施工船舶性能、状况，确保施工船舶已经通过了验审，具备合法的施工许可证，而且救生设备、安全消防设施以及预警信号灯等，都应当完好无损。

②对施工人员进行检查，驾驶人员、操作人员应当有水上施工作业的工作经验且证明齐全；同时，相关手续应当健全，开工之前应当办好航行通告，由海事部门办理相应的航行警告，并且对施工航道布设相应的警告标志和临时导航助航设施，施工过程中施工船舶应做好安全警示标志，并有专人负责望。

③应当对施工方案进行优化。内河航道整治疏浚工程施工过程中，施工技术方法应采取顺岸分条疏浚方式，坚持从中间逐渐向岸边推进的施工原则；如果同一航段有多条挖泥船同时进行施工时，一定要在同侧施工。

2.3 护岸工程

在航道整治护岸工程施工过程中，很容易出现的安全事故就是基坑塌方问题。实际施工过程中，因航道护岸基础埋深较大，而且基坑塌方对基坑中的作业人员会造成非常大的危害，基于此，笔者认为应当做好以下几个方面的工作：

①根据航道整治工程项目所在区域的土质情况、开挖深度，施工方案的设计应当既满足经济要求，又满足安全要求，确保开挖边坡的科学合理性。

②当地下水位相对较高、土质中的含水量相对较大时，建议采用轻型的井点降水方法。

③在施工开挖之前，应当先降水，根据地表水位情况最终决定降水所需要的时间。通常情况下，以出水量减少较为明显为标准，确保基坑的开挖时间。

④在拓宽航道整治护岸施工过程中，应当降低基坑临河地面的高程，如图1所示，一方面要尽可能避免塌方事故的发生，另一方面也要做好施工方便与土地节约工作。

⑤护岸工程施工过程中，应当设置临时性的码头，以免施工船舶随处停靠，对通航造成严重的影响，甚至造成整个航道通航秩序混乱。在此过程中需要注意的是临时性的码头应当布设在航道整治中预留码头水域，以免占用通航水域。

2.4 航道桥梁工程

航道整治工程建设过程中，还包括航道沿线桥梁改造工程，三级航道的桥梁主墩埋置比较深、整个桥梁的跨径比较大，而且桥梁比较高，尤其要注意支架架设、主墩施工以及便桥架设和吊装等重点施工环节的施工质量和安全管控。

主墩施工过程中，通常其位于陆上部分，深度超过5 m的基坑开挖过程中，一定要设计好安全边坡，如果条件不允许进行大开挖作业，则应当采取基坑围护的方式。实际施工建设过程中，应当视周围的土质情况而定，一般采取木桩围护、钢板桩围护以及搅拌桩围护等方式。地下水位相对较高、或者渗水比较严重时，应当在基坑附近进行井点降水。如果主墩位于河中，则应当保证围堰的可靠性，基于对水深、河床土质以及桥位段通航尺度等相关情况和影响因素的考虑，建议选择围堰施工方式，采用双排圆木桩围堰操作法，在木桩围堰难以满足实际要求时，建议采用钢套围堰方式。

支架架设过程中，桥梁施工时会面临着施工支架问题，尤其是高等级的桥梁施工过程中，因主跨径过大而导致架设时出现重大的技术问题，所以应当加强安全管理。航道整治工程建设过程中，通常会利用拓宽地面作支架支承面，此时应当对地基的承载强调进行计算，采取务实地基、硬化地面以及加固临河坡岸等方法进行施工建设。架设满堂支架时，需根据桥梁结构恒载、施工活载、支架高度等，对支架布设密度进行计算，以确保其刚度和承载强度。

吊装施工过程中，桥梁主跨施工建设时，通常采取的是现场就近预制梁拱构件方式，再将其运到桥位，以吊装施工方法进行施工建设。在此过程中，应当注意以下几个方面的问题：

①构件起空时，千斤顶支承面一定要平整、坚实，如果接触面特别光滑，则应当在千斤顶的底面加铺粗糙的垫板。

②顶物过程中，应当另搭一些枕木垛更为保险一些，随顶随垫。

③如果是几台千斤同时顶抬大构件，则两端应当先后顶升，切忌同时顶升。

④一端顶升，则另一端需要注意垫稳。

吊装过程中，应当制定合理的吊装实施方案，以及安全应急预案；在吊装施工之前，应当先对其进行检查、试吊操作。检查的主要内容有复验钢丝绳安全系数及其完好与否，卡环、铁扁担以及吊钩和绳夹栓吊等用具是否完好，卷扬机的制动情况如何；吊点应当合理设定，以免因负弯矩而导致构件严重开裂。如果需设置至少2个吊点，则一定要利用铁扁担进行操作，如图2所示。

吊臂以及钢丝绳和构件，应当和周围的高压电线保持一定的安全距离；吊装施工过程中，建议联合交管部门实行暂时的交通管制，或者间隙性临时封航；吊装施工时，应当有专人进行指挥，尤其是水、陆两方面的工作人员之间应当加强协作，这样才能确保施工安全可靠性。

航道桥梁工程施工过程中，通常在原桥位上进行重建，因此航道桥梁施工时需在原线路周围架便桥，注意做好以下几个方面的安全管理工作：

①便桥自身结构应当安全可靠性。

②桥下通航应当顺畅，需确保有与航道等级相符的通航净空，必要航段还要设置一些桥墩保护桩。

③便桥引道、老路接线应当符合技术标准，对引道纵坡、通视条件以及弯道曲率半径进行严格控制。

④便桥便道上应对设醒目的交通预警标志，便道和老路之间的连接位置最容易发生事故，应当需设立安全标志。

主墩围堰施工、支架架设、吊装施工和便桥施工属完全预控重点环节，施工、监理和建设管理单位都应高度重视，特别是监理、建设单位要加强把关，坚持方案先行原则加强预控，确保安全万无一失。对这些重点环节必须制订详细的技术、安全方案和应急预案，并经过反复论证，然后付诸实施。

3 结 语

安全管理工作事关大局，航道整治工程建设各参建单位一定要结合实际，加强思想重视和安全管理制度创新，完善制度，落实安全责任体系建设，加强施工人员安全教育和培训，认真组织开展安全专项活动，加强现场安全检查督查，将安全责任落实到每一个人的身上，并在此过程中不断探索、积极创新安全管理方式和方法，以此全面提高航道整治工程施工安全管理水平。

参考文献：

安全管理工作的几点建议范文第3篇

随着以小餐饮为重点的食品安全整治工作深入开展，杭州百姓的早餐正逐步实现“退路入室”，一个又一个的“采荷厨房”式便民早餐广场、小餐饮联营店正在杭州市民身边悄然出现。

早餐广场是杭州市食品安全整治工作成效的一个缩影，也是杭州市人大常委会持续监督食品安全工作的一项成果。

继2008年、2009年先后开展生产领域、加工领域的食品安全工作专项评议后，2010年，杭州市人大常委会又对流通消费领域的食品安全工作进行了专项评议，实现了食品安全工作“从田头到餐桌”的全程监督。

明察暗访 多方征求市民意见

立体调研 力求了解真实情况

说起2010年的流通消费领域食品安全工作评议，杭州市人大常委会有关负责人介绍说，这次专项评议在总结前两年专项评议经验的基础上，特意增加了暗访环节，希望能够掌握杭州小餐饮店、小食杂店、农贸市场的真实情况。

杭州下沙经济技术开发区是高校和生产型企业集聚的地方，也是杭州流动人口最密集的区域之一，食品安全监管难度相对较大。正因如此，杭州市人大常委会组织的调查组便将暗访重点选在了下沙。

2010年3月初春的一个夜晚，调查组兵分两路，顶着尚有些料峭的春寒，走进了下沙灯光点点的夜市。

在浙江理工大学生活区门口，有个已有一定规模的夜排档，调查组碰到了几位正在买夜宵的男生。

“同学，你们经常来这里吃吗？”调查人员试探着问道。一位男生微笑着点点头。

“那你觉得在这儿吃东西，卫不卫生？”

男生嘿嘿笑道：“比以前好多了，现在都用一次性碗筷，东西都是现做的，原料也都挺新鲜，还是蛮干净、规范的。”

“这附近，现在有没有路边摊了？”

“很少了，已经不大看得到了。”

在商业街的“和氏豆浆大王”，大师傅们正在厨房里忙碌着。调查组发现这家小店的卫生状况挺不错，还有专人负责餐具消毒。在店堂的墙上，整齐地挂着各类证照，“食品卫生监督信息公示栏”里还贴了一张圆圆的“笑脸”。服务员说，这是卫生监督部门检查后贴的，卫生状况好、顾客满意度高的贴“笑脸”，反之就贴“哭脸”。

据了解，这种贴“笑脸”、“哭脸”的做法，目前已在全市小餐饮店中推行。食品安全状况简简单单地化成了一个符号，也成了顾客选择消费场所时的一种明确导向。

暗访中，调查组也发现个别小餐馆的卫生状况不容乐观，证照也不齐全。在高沙社区农居点的一家小餐馆里，调查组找不到任何证照，一走进厨房，只见墙上地上油污不堪，配菜桌上、水池里杯盘狼藉，垃圾桶、泔水桶满得直往外溢，一旁还堆放着一大堆碗筷……

随后，调查组又走访了几家农贸市场。在高沙农贸市场，调查人员了解到，这里配有专门的检测人员，每天对每个摊位10个批次的样品进行农药残留、吊白块等方面的检测，并把检测结果公示在门口的电子屏上。

不过，除了这些规范的农贸市场，杭州仍有大量无证无照无监管的马路菜场、临时集市。在余杭区良渚镇杜甫村靠近104国道的一块空地上，调查组就发现了一个规模较大的露天农贸市场。用几块水泥板做的摊位上，聚集了五六十个摊贩，蔬菜、肉类、卤味、小吃一应俱全。可是，这里的东西不仅进货渠道不明，而且没有经过任何检测，安全状况令人担忧。

与此同时，也有热心市民通过电话、传真、信函、电子邮件等形式，向调查组提供了市区内大量马路菜场、无证摊贩的资料。

经过近一个月时间的努力，调查组通过暗访、实地视察、听取部门汇报、网上征求市民意见等形式，充分掌握了流通消费领域的食品安全状况，并形成了一份《关于杭州市食品安全（流通消费领域）工作的调查报告》，提交专项工作评议会审议。

评议各抒己见

现场“会诊开方”

2010年4月22日，杭州市人大常委会召开杭州市食品安全（流通消费领域）工作评议会，所有市人大常委会组成人员、部分市人大代表参与了评议，市政府分管领导和工商、卫生、环保、规划等相关部门负责人出席了会议。

会议听取了杭州市副市长沈坚代表市政府所作的关于杭州市食品安全工作（流通消费领域）情况的汇报和市人大常委会调查组的调查报告，还观看了暗访专题短片。

分组审议时，针对流通消费领域的食品安全问题，与会代表和常委会组成人员个个直抒胸臆。

食品安全管理涉及多个部门，人称“八顶大盖帽”，结果造成了各部门职责不清、多头管理等问题。市人大代表孙彰道说：“目前，食品安全监管存在政府相关部门职能交叉、职责不清问题，建议政府部门积极探索食品安全管理新模式，理顺食品安全监管体系，逐步形成以一个部门监管为主，其他相关部门主动配合的监管模式。”市人大代表管庆伟认为：“分段监管造成了不同环节之间形成管理盲区，如卤味摊点、前店后厂等都存在监管主体不明的问题。建议市人大常委会在深入调研的基础上，加快食品安全配套法规的立法进度，以此来解决监管主体不明、部门间相互扯皮推诿等问题。”

如何解决群众消费需求和对无证无照摊贩规范管理的矛盾，也是一个备受关注的焦点问题。来自江干区的市人大代表步汉英说：“钱江新城很漂亮，但要吃根油条却要跑到几公里以外去买，配套服务设施的不健全，给无证无照小摊贩提供了商机。建议规划部门在规划新建小区时，充分考虑小餐饮等一些配套设施的规划。”市人大代表张少燕在前期充分调研后发现，许多消费者自我保护意识不强，辨别食品安全与否的能力和知识相对缺乏，有时为图方便、图便宜，在明知对方无证或卫生不过关的情况下，仍经常到小菜店、小排档、小作坊等地消费。为此，她建议，一定要增强市民食品安全意识，倡导自觉选择规范、安全的商家、市场及餐饮店消费的意识，自觉购买通过质量认证或安全检测的安全食品，着力营造食品安全群防群治的良好氛围。

关于如何加强对无证经营户的规范监管等问题，代表们也积极献计献策。市人大代表杨涤提出：“要健全区、镇（街道）、村（社区）食品安全监管三级网络，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，确保食品安全无缝监管。”李国平代表认为，对于无证无照经营户，政府部门要“开前门、堵后门”，加强对他们的帮扶引导，主动协调办理各类证照，指导完善经营场所设施，规范食品经营秩序。

…………

会上，市政府相关部门负责人认真听取常委会组成人员和代表们的意见建议，并不时地在笔记本上做着记录。

沈坚副市长在随后的发言中，诚恳表态：“我们一定以这次市人大常委会评议为契机，认真研究和积极落实大家提出的意见建议，以高度负责的态度，巩固已有成绩，抓好问题整改，不断加强流通消费领域食品安全监管。”

会后，市人大常委会把常委会组成人员和代表们的真知灼见，以“审议意见书”的形式交给了市政府。

拟立法监管食品安全

人大监督仍在进行中

在杭州市人大常委会连续3年的持续监督下，杭州市政府有关部门积极落实人大常委会意见建议，围绕食品安全工作不断完善体制机制，并取得了一定的成效。

自2008年底正式启动食用农产品质量安全追溯管理工作以来，杭州市相继启动了从猪肉、蔬菜到水果、水产和茶叶等农产品的质量安全追溯管理，建立了具有“杭州模式”的食品安全管理工作体系。2009年全市全年没有发生一起食用农产品质量安全事件。

2009年、2010年，杭州市政府连续两年将市民早餐广场建设列入政府实事工程，目前主城区已建成74个便民早餐广场。

2010年，杭州市疾控中心已在杭州范围内初步建立起“食品安全风险监测网络”，对市民需求量最大的生鲜和冷藏肉、生食蔬菜、凉拌菜、熟肉制品等食品进行定期抽样检测，并根据监测结果提出食品安全警示。

截至2010年9月底，杭州市卫生部门2010年检查小餐饮单位36299家次，规范率达98.44%；98%以上小食杂店食品安全制度和责任承诺上墙。与此同时，杭州市质监部门全面阻击地沟油回流餐桌，共检查了6840家次餐饮单位，抽样检测了251批次食用油，未发现有餐饮单位使用“地沟油”。

…………

2010年11月9日，杭州市人大常委会收到了市政府关于食品安全工作（流通消费领域）评议意见的正式复函。杭州市政府表示，为了切实做好食品安全监管工作，他们将积极开展食品安全地方性法规的立法调研，切实研究解决食品安全监管中职责不清、主体不明，特别是职能交叉或上位法规定不明确带来的多头监管和监管缺位问题。

安全管理工作的几点建议范文第4篇

一、高度重视提案办理工作，层层落实责任制

每年我市“两会”结束后，局党组都要就人大、政协议提案召开专题会议，做到提高认识、加强领导、明确责任“三到位”。我们把办理政协提案作为践行“三个代表”重要思想，建设人民满意药监为根本出发点和落脚点，作为接受政协监督的重要渠道，同联系群众、接受监督、改进工作、提高工作效率和质量及为民办实事结合起来，本着对人民群众负责、对政协委员负责、对本职工作负责的态度，认真研究办理办法和措施，精心制定办理方案，成立以局主要负责人为组长的办理工作领导小组。把提案办理工作纳入目标考核，实行“五定一包”（定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求，包办理效果）的办理工作责任制，形成了“主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务部门抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

二、努力探索提案工作规律，提高办理工作质量

在提案办理工作中，我们以“让政协委员满意、让群众真正受益”为总体目标，坚持“四个结合”：一是把办理工作与践行“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育紧密结合起来，通过办理提案，体现先进性教育的成果，真正解决一批与人民群众密切相关的实际问题；二是注重把办理工作与全面落实科学发展观和构建和谐武汉紧密结合起来，通过解决与广大人民群众密切相关的具体问题，保障人民群众饮食用药安全，构建和谐的社会环境，促进我市医药经济的健康发展；三是注重把办理工作与改进药监部门的工作作风紧密结合起来，根据建议提案中反映的问题，及时采取相应措施，加强自身建设，加强药品监管工作；四是注重把提案办理工作与联系派、政协委员紧密结合起来，使之成为我局开展调研工作的一种方式。我局把联系和沟通政协委员的工作日常化、制度化。采取上门走访、召开座谈会、现场会以及邀请政协委员视察等多种形式，积极争取各级政协委员的指导，邀请他们参与我们的监管工作，广泛听取他们的意见和建议，研究解决我们药品监管工作中出现的新问题、新情况，不断提高药品监管工作的前瞻性和针对性。

在提案的具体办理过程中，我们重点做好“四次沟通”把好“五关”，努力提高办理工作质量。即：在提案办理前，由分管局长亲自带领承办人员反复研读议提案原文，在基本理解提案人的意旨和调查研究的基础上，提出初步的办理工作方案，然后采取“走出去”主动走访提案人，或“请进来”召开联系沟通会的方式，深入了解提案的意图；在提案办理中，我们注意及时征询提案委员对提案办理的意见和建议，及时整理、分析，使提案办理更有针对性、可行性；在正式答复之前，我们要先把办理意见与代表委员进行沟通，坚持做到“满意再答复”，尽可能安排局领导亲自带队走访各位提案人，通报办理情况，听取他们的意见和建议，随时与提案人保持密切联系，征求意见，推进办理工作；在正式答复后，再次征求代表委员的意见，以便于今后进一步改进办理工作。局主要负责人经常过问办理情况，督促办理质量和进度，亲自修改每一份给政协委员的答复函件。2005年，局长闵光新就曾在审阅我局一份办理情况复函时说：“我不知道这位政协委员否会满意，但我对你们的答复就不满意”，要求办理人员重新办理，重新答复。

做好提案答复和跟踪反馈工作，提案办理工作善始善终。我局在提案办理阶段性工作告一段落后，把好“五关”提高答复工作质量，即承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。对每件提案的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。而且，在每年的11月份，我局坚持逐个征求提案委员对办理工作的意见，开好几个层面的座谈会，做好办理工作的跟踪反馈。我们把整个提案的办理过程变成接受监督、改进工作、宣传药监职能职责的过程，变成不断加大执法力度的过程，在认识的深度、重视的程度和办理的力度上狠下功夫。

三、创新工作思路，把提案办理工作落到实处

政协委员都是来自不同岗位、不同界别，具有位置超脱、人才荟萃、视野开阔、联系广泛、渠道畅通的优势，他们同人民群众保持着广泛、紧密的联系，能够比较客观真实地倾听、收集、反映人民群众的意愿和要求。通过这些年的提案办理工作实践，我们深切地体会到：每件提案都是政协委员深入基层倾听群众呼声，认真调查研究集思广益的结晶，凝聚着政协委员的心血才智。他们所提出的意见和建议具有很强的针对性、现实性和紧迫性，涉及的食品、药品安全等问题都是当前人民群众非常关心的热点、难点和焦点问题，对丰富和拓宽我们的工作思路，建立“亲民、务实、廉洁”的责任政府，促进各项工作落实到位都是十分有益的。局长闵光新反复强调：我们千万不能就办理提案而办理，而应该在办理过程中，不断地创新工作理念、创新工作方式、创新工作制度，把办理工作落在实处，才能让政协委员满意，让人民满意。

6年前，我市汉西常码头、工农兵路非法药市引起国务院纠风办、国家药监局高度关注，街头“收药”随处可见，无证经营现象比较普遍，给市民用药安全造成较大隐患。这些年来，我们按照政协委员提出的关于《维护医药市场秩序，严治摆摊回收药品行为》、《加强药品零售企业“处方药”管理》、《推进我市生物医药产业基地建设的几点建议》等提案，大力整顿规范市场秩序、着力改善医药经济发展软环境，使一批在全国有影响的制售假劣药品的大案要案得到查处，一批危害严重、影响恶劣的典型案例被曝光，一批制假售假的违法犯罪分子得到严惩，一批假劣过期失效药品被销毁，逐步实现了全市零售药店无过期失效、霉烂变质和假劣药品；基本无无证经营药店；各种违法违规行为得到有效遏制，药品质量明显提高，街头违法“收药”现象基本消除。其后，我局在派和政协委员的建议下，谋治本之策，推出多项长效监管创新措施，使我市药品市场得到进一步净化，市民购药安全感不断得到提高。

2002年元月，我局依据有关规定出台了《奖励举报假劣药品有功人员暂行规定》。4年来，共兑现举报奖励40余起，奖金总额达113245元。移送涉嫌制售犯罪案件67件83人，其中经司法部门追究刑事责任16人，其查处的线索大部分来源于群众举报。

2003年9月，我局在全省率先取消了新开办零售药店100米间距的审批限制，打破零售业垄断，促进药品良性竞争。并通过行政审批促进服务改善，把审批部门的资源配置转变为市场配置，使强势药店得以大展拳脚，做大、做强，引来“老百姓”等一批平价药店。武汉零售药价得到较大幅度下降，老百姓得到实惠。

2003年10月起，我局为加强农村用药的监督、控管，推出“三网建设”（监督网、供应网、信息网），建立了由网络运行、内部质控、考核评价、诚实信用等四大部分组成的药品监管工作长效机制。改变了我市农村普遍存在的群众购药难、企业开店难、部门监管难的“三难”局面，使疏于管理的农村药店和区乡医疗机构的药房面貌焕然一新。尤其是使村卫生室曾高达75%的药品从非正规渠道购进和95%的村卫生室查出过期失效药品的安全隐患得到根除。

2004年6月1日起，我局在全国率先对市民购买到假劣药品实行“先行退付”等创新举措。实施以来，共退付药款31起，退付金额7583元。药监部门通过“先行退付”，对假劣药品追根挖源，从源头上打击制售假劣药品的行为，同时推动了我市药品市场的诚信建设，进一步树立起责任政府部门的形象。这一举措被省食品药品监督管理局在全省推广，全国不少城市药监部门先后到武汉学习取经。

2004年11月，在我局倡导下，武汉20家制药公司联名面向社会公开承诺：在全国率先实行问题药品召回制度，凡是这些企业发现已售出的问题药品均将主动联系经销商，力争在第一时间将该批药品全部召回。2005年，上海强生等23家全国知名企业也来汉跟进参与召回活动。

2005年元月，我局在全国率先启动法定程序，开出“诚信罚单”，将销售假药情节严重的张瑞莲等8人在移送司法部门追究刑事责任的基础上，禁止其6至10年内从事药品生产经营活动，在业内引起极大反响。

几年来，我们把提案办理工作作为全面推动依法行政和药品监管工作的动力，抓好提案办理工作与加强日常监管的相互结合，及时对工作重心进行调整，把工作重点放在服务市场主体，营造诚信医药氛围。我局配合“信用武汉”建设，开展“信用医药”活动，组织开展各种法律法规培训和系列法制宣传活动。实行药品安全信用分类管理，对2154家药品生产经营企业建立了诚信档案；对警示信用等级的药品批发企业和零售企业，约请企业负责人谈话，帮助其规范经营行为；聘任22家药品生产企业、152家药品批发和零售连锁企业的质保人员为驻企业质量监督员，实行药品企业质量管理例会制度，加强药品质检专项检查。在全市零售药店和基层医药机构悬挂1万多块举报投诉服务牌，公示政府各有关部门对药品质量、价格、广告、回扣等举报电话；在我市零售药店设立109个家庭药箱清理站，帮助城乡居民免费清理家庭药箱；开展安全用药进社区活动，深入到全市400多个社区，设立宣传点为居民清理家庭药箱，上门为居民清理家庭药箱，清理过期失效药品，价值29.68万元。制定并落实该局“四不承诺”、“六件实事”和“企业优先的八项措施”，实行工作日“午休值班”，企业较大事宜“节假日照常办理”等制度，推行了“五个一”服务方式。每年发放调查问卷，征求意见；推出执法回访制度，对违法违规行为不是一罚了之，而是促其整改，帮助规范。局领导班子成员与我市12家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评。

通过认真办理政协提案，我局不断吸取政协委员们的聪明才智，不断激发自主创新的能力，使武汉市民用药安全感逐年增强，也为全国药监系统起到典型示范作用。国家食品药品监督管理局新闻办公室主任2次带领新华通讯社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《经济日报》、《工人日报》、《科技日报》和《中国医药报》等多家中央新闻媒体记者来我市采访，专题报道我市整顿规范药品市场秩序的做法和取得的成绩，这在全国药监系统尚属首次。

四、以办理一号建议案为契机，大力推进食品安全工作

2005年元月，市政协十届三次会议提出“进一步健全我市食品安全监管体系，让市民吃上放心食品”的一号建议案。我局作为承办牵头单位，大胆协调，切实负起牵头责任。我们在学习相关法律法规和调查研究的基础上，将原案的工作任务进行分解，草拟了《办理市政协十届三次会议一号建议案的工作方案》。将建议案的主要内容和我市当前食品安全主要工作紧密结合，细分为7大类、67项工作任务，采取《办理市政协十届三次会议一号建议案办理职责一览表》的形式，进一步细化、明确了各项具体工作的责任部门、配合部门和责任人。在工作方案起草过程中，我们多次征求市政协领导、政协科教文卫体委员会和提案委员会领导的意见，同时反复与协办的主要职责部门沟通、协商，数易其稿，使方案更加明确、具体和完善。

在市政府的统一领导下，22家协办单位和各区政府各负其责，加大净化对我市食品市场的力度，共同努力把建议案办好、办扎实。通过一号建议案的办理，我市食品安全监管体系基本建立。完成了市食品药品监督管理局和13个分局的组建工作，形成了以食品药品监管局为抓手的市、区食品安全组织协调工作机构。进一步明确了农业、质监、工商、卫生、商业等部门食品安全“分段监管”职能，初步形成了“市政府统一领导，各级政府负总责，部门依法行政，各方联合行动”的食品安全领导体系和工作机制。各区食品安全监管网络建设积极向前推进，逐步建立起食品安全“三级监管网络”。江岸区的食品安全监督员进社区及江汉区将食品安全监管纳入“城市网格化管理”的经验得到国家局的充分肯定。市、区食品安全突发事件应急机制正在逐步建立。

安全管理工作的几点建议范文第5篇

一、社会评议反映的热点问题

在这次评议中，意见超过200条的有4家，分别是市公安局、市教育局、市规划局和市城市管理行政执法局；超过100条的有7家，分别是市环保局、市卫生局、市市政园林局、市纪委(监察局)、市房管局和市食品药品监督管理局。上述11家单位，合计意见数占总意见数的57.23%。反映了越是与群众联系密切的单位，群众的意见、建议越多，这既是对部门权力运行的监督，也对政府的公共服务提出了更高要求。各界意见大致分布在以下八个方面：

(一)公共安全。主要反映社会治安、食品药品安全、生产安全等方面。涉及到公安局、安监局、食品药品监督管理局、工商局、质监局等部门，分别占这些单位意见总数的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。内容为“两抢一盗”犯罪活动时有发生，对企业“三合一”整治不严、安全隐患多，打击假药力度不够大，食品掺杂有害物质、吃什么都不放心。

(二)城市管理。主要对道路交通管理、非法停车收费、流动摊贩和流浪乞讨人员管理、违章建筑多拆违力度不够等方面提出意见，分别有165条，43条，88条和65条，道路交通秩序的意见占对市公安局意见的31.9%。主要反映交通拥堵、市区停车点供需矛盾突出、非法停车收费、流动摊贩过多、拆违力度不大、以罚代管、职能部门配合不够没有形成合力等问题。

(三)城市建设。主要涉及发改委、规划局、土管局、房管局、各指挥部等部门。城市规划方面意见为124条，主要是对城市规划的前瞻性、规划执行的严肃性，规划布局的合理性提出意见；拆迁安置方面意见48条，主要对对安置房建设速度，安置房建设质量提出意见；另外对高房价、廉租房和经济适用房等方面也提出了不少意见。

(四)生存环境。主要反映市容不整洁、河道整治效果不明显、环境执法力度不到位等问题。如对温瑞塘河整治提出86条意见，塘河两边违建严重，拆违缓慢，大量生产和生活废水、垃圾直排入河；市容不整洁方面意见51条，城市垃圾随意倾倒，新城一带空气充满刺鼻气味；广场健身活动噪音扰民及汽车喇叭噪音扰民，影响居民作息；对高污染企业打击不彻底，对一些小型制革电镀作坊监管不力。

(五)教育文卫。对市教育局提出了257条意见中关于择校费的有135条意见，占52.5%；对看病难、看病贵问题依然反映强烈，提出了60条意见，占市卫生局总意见数38.5%，收受红包现象的意见有43条，占27.6%；对各种医疗广告(包括涉及性疾病方面)方面的意见32条，占市文化广电新闻出版局总意见数的72.7%。

(六)社会保障。企事业和行政机关工作人员的社会保险政策不一致，特别是企业工人退休工资低，门诊不报销，住院医疗报销比例不高，退休后生活困难；对社会保险政策变化的具体情况宣传不到位不及时，影响市民和企业依法享有社会保障的权益；对下岗职工、低保户和残疾人员等弱势群体关心指导不够；对低保户审批不严格，一些不符合要求人员靠关 系也能申请到低保户。

(七)公平公正。收入分配差距拉大，城乡之间、地区之间、行业之间及不同群体之间的收入差距过大；普通职工，特别是劳动密集型企业以及私营企业的职工和农民工的劳动报酬过低；资本分配太多、劳动分配太少，导致富者愈富，贫者愈贫；政府部门各种奖金津贴名目繁多，非透明、非规范性收入不同程度存在，部门之间差距也较大；司法公正方面对如何平等地对待诉讼主体的权利义务和公正裁判，如何体现适用程序法律和实体法律的公正做得还不够；反映法官与律师有办“金钱案、人情案、关系案”的现象存在；法院判决之后执行难。

(八)反腐建设及机关作风。受杨湘洪和出国考察团事件影响，今年对反腐倡廉方面的意见明显增多，反映腐败问题的意见有68条，占市纪委(监察局)意见总数的59.6%。对、权钱交易等腐败现象意见很大；商业贿赂整治工作要进一步推进；对公款消费、公费旅游、公车私用现象缺乏整治对策。机关作风方面的意见约占总意见数的10%，主要反映服务态度不够端正，宗旨观念不强，缺少主动服务意识；部分执法人员具有特权思想甚至带有衙门习气；公用车辆违规较多，有损执法部门在群众中的执法公信力；案件居高不下，反映干部作风不够扎实，解决问题的方法不多。

综合分析上述八类问题,群众对自身权益息息相关的社会环境和生存环境问题是关注的重点.

二、存在问题原因探析

(一)民生问题越来越受关注。随着人民生活水平的提高和以人为本的执政理念的推行，社会各界对民生问题越来越重视。从评议收集到的意见建议情况看，反映最集中的是与广大群众切身利益相关的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法公正和社会治安等方面存在的突出问题，这一方面反映了人民群众对民生问题的关注，另一方面也体现了人民群众对政府服务的期待。这就要求政府部门在注重经济建设的同时，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为民办实事，多让群众得实惠，让广大群众共享改革发展成果。

(二)公共服务的需求日益增长。从分布情况看，意见建议涉及比较多的单位，如公安、教育、城管、卫生、环保、药监等部门都是直接面向群众，提供公共服务的部门。这些部门都是提供公共服务的主要部门，群众的关注度高，服务的范围和内容面广量大，与人民群众提高生活质量关系密切，体现了人民群众不断增长的公共服务需求。目前，正处于经济社会的转型时期，在从管制型政府向服务型政府转变的过程中，始终存在人民群众日益增长的公共服务需求与政府公共服务和公共产品供给不足的矛盾。在温州由于流动人口多，公共安全形势依然严峻，城市管理压力大；由于经济比较发达，人民群众对教育、医疗等教育卫生方面的公共产品的要求就高；由于地域空间的限制和城市规划的滞后，人民群众对生存环境高度关注。

(三)社会管理体制机制尚不完善。政府部门职能的缺位、越位、错位现象还不同程度存在，对社会管理的难点，有利益就争，有责任就推。如食品安全、流动摊贩和乞讨人员的管理、公共环境治理、停车难乱收费等问题，由于多头管理，没有建立有效的协调机制和管理合力，甚至有推诿扯皮的现象，导致监管缺失，成为管理的盲区。又由于责任主体不明确，政出多门，要么无人过问，要么越位争权，难以形成高效、统一的工作机制，成为顽症。这些问题有关部门既有管理的职责，又不完全是哪个部门的事，从而成为每次评议意见比较集中的共性问题。相关部门没有从思想上、措施上真正把这些问题的整改工作摆上重要的工作日程，头痛医头脚痛医脚，没有建立健全长效管理机制，因而成效不明显，群众不满意。

(四)舆论焦点成为意见的导向。在20__年评议期间，刚好是杨湘洪出逃法国和赴美考察团事件的曝光，产生全国性影响，引起了社会的广泛关注和热议，所以这次评议的意见、建议中关于反腐和限制干部出国的呼吁就明显增多。之前的温富大厦失火事件和龙湾车辆爆炸事件，一时成为村头巷尾的热议话题，在意见建议中提出加强安全生产的呼声就很高。近期影响全球的金融危机，又一次成为大家关注的重点。在全球金融危机的影响下，要求政府如何扶持企业走出困境，保增长、保稳定、促就业就成为人民群众更加关注的问题，也对经济管理部门的服务提出了更高的要求，因此与企业有关的经济管理部门，这方面的意见比往年有所增加。

(五)机关作风效能建设还有差距。几年来，通过抓机关作风效能建设，我市机关干部的作风有了很大的转变，效能有了很大的提高，但与人民群众的要求还有较大的差距。社会评议中的意见建议有很大一部分是直接针对机关干部的作风效能，如服务意识、服务态度、服务质量等；有的建议意见是由于干部作风效能引起的，如执法公正的问题、城市管理的问题等。特别是窗口单位，直接面向群众，服务群众，他们的作风效能直接关系和影响党和政府在人民群众中的形象和威信。一些参评单位没能正确看待重点问题整改，没有在改进机关机作风、改善服务方式上下功夫，为民解困的办法措施不多，解决服务民生问题的动力不强，整改的力度和成效不明显，从而影响了群众的满意度，造成连续几年老问题重复提的现象。而只有真正重视整改，以整改的成效取信于民，才能获得群众的认可。如市公安局近几年加大了打击“两抢一盗”力度，今年这方面的意见建议明显减少。曾被评为不满意单位的市房管局和市卫生局，正是因为重视意见、建议的整改工作，不断加大整改力度，不断取得整改实效，才能使群众满意度持续提升。

三、解决问题的对策及途径

通过归纳、分析、总结，我们认为通过以下途径可以加大对热点问题的解决力度。

(一)以深入学习实践科学发展观为契机，树立民本思想。紧紧围绕市委“保稳促调，统筹兼顾，开创温州科学发展新局面”实践总载体，引导市直机关各单位高度重视社会评议意见、建议，将群众关注的热难点问题列入学习实践科学发展观的重要内容。深挖问题、深究根源、深谋良策，着力在破除制约机制、创新解决机制上下工夫，推进热难点问题的解决。按照科学发展观要求，修订不适应社会转型形势、不适合民生发展要求的 规章制度，不断完善解决热难点问题的政策法规。加快政府职能转变，推进服务型政府建设，引导市直机关各单位进一步树立“民生为重”的思想，强化服务理念，拓展公共服务领域，扩充公共服务的层面和内容。

(二)探索建立热点问题协调解决机制。有些意见、建议自社会评议开展以来，几乎年年都被提出来，但整改成效还是不尽如人意，主要原因在于部门之间职能交叉，导致社会管理上的越位、缺位。对这一类问题，需要我们继续深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在当前行政管理体制还未完全理顺的情况下。建议建立由市委、市政府分管领导牵头或明确一个具体牵头单位，有关部门参与的“民生热点、难点问题协调解决机制”，并明确分工，落实责任，从制度上保证多年重复提议的问题得到逐个解决。

(三)继续深化机关作风效能建设。在前几年开展机关效能建设取得成效的基础上，坚持机关干部日常管理教育，引导工作人员牢固树立宗旨观念和为民服务意识，继续严格效能监管和“四条禁令”的贯彻落实，加强明查暗访，保持高压态势，使机关效能始终处于良好状态。完善各项联系群众、为民办实事制度，深入基层、深入一线，着力解决群众关心关注的热点问题，推进解决“事难办”。深化创建机关服务品牌活动，通过服务品牌创建活动，进一步深化行政审批制度改革，进一步理顺和优化工作流程，不断改善管理方式，提升行政效能。