关于粮食安全调研报告

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关于粮食安全调研报告范文第1篇

一、 调研思路和重点

一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题

和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。

二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。

二、调研方式和要求

通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。

在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。

三、调研分组和时间安排

调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头，卡德尔汗??米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依??杜斯买买提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头，杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。

关于粮食安全调研报告范文第2篇

关键词：粮食主产区 农民增收 解决方案

中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0046-03

一、粮食主产区粮食问题的叙述

粮食主产区是中国农业生产特别是粮食生产的主体，其耕地面积和粮食播种面积均占全国的60%以上，粮食产量占全国的70%左右，粮食商品量占全国的95%以上，农业总产值占全国的60%以上。粮食主产区是中国农业和农村经济发展的重点地区，肩负着加快农业和农村经济发展，保证粮食等农产品供给的重大任务，对促进国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。

中国耕地和粮食耕种面积逐年减少，耕地质量不断下降。从1996年至2008年12月31日，全国耕地面积在十二年间减少了 1.2526 亿亩，耕地面积越来越接近 18亿亩的“红线”。此外，由于水土流失、农药化肥滥用、环境污染等因素影响，中国耕地退化问题日趋严重。面对现阶段的粮食问题，中国实行国内维持粮食供求紧平衡、国际适度调剂的战略才符合国家的长远发展，这要求我们继续坚持基本自给，立足自身解决粮食问题。粮食产业作为弱质产业，既受自然风险影响，又受粮食市场的制约，粮食生产比较效益偏低，农民种粮的积极性不高。只有不断增加粮食主产区农民收入，才能保护和调动农民的种粮积极性，才能保护和提高粮食的生产能力，从而保障国家粮食安全。

二、粮食主产区农民收入低问题的成因分析

1.国家要粮食与主产区要效益之间的矛盾。现在国家以两种方式向农民要粮：一是通过政策激励农民种粮；二是通过行政命令等调动农民种粮的积极性。这两种要粮政策都无法满足粮食主产区强烈的效益要求：粮食主产区迫切要求发展，农民迫切要求增收。在粮食供求大体平衡或者供大于求，粮食价格下落，“国家要粮”与“产区要效益”的目标就会产生冲突，粮食主产区势必就会产生发展粮食种植内在动力的不足。

2.粮食半市场化与生产资料市场化之间的矛盾。粮食作为一种商品，应该遵循价值规律和市场供求规律，由市场来决定价格。中国多轮的粮食流通体制改革，市场化粮价体系基本形成，过多的行政干预让市场化的粮价变成了半市场化，构成粮食生产成本的生产资料成本却是市场化的。所以，我们看到的结果总是生产资料价格上涨快于粮食价格上涨。这就形成了补贴与新增成本相抵消，种粮效益与以往持平或下降的态势。农业生产资料价格上涨及粮食主产区财政不堪重负使种粮积极性低落，引发了粮食主产区粮食生产内在动力不断弱化的倾向。

3.主产区承担生产成本与主销区享受销售效益之间的矛盾。中国的粮食产区承担着国家和销区的粮食安全保障任务，也就意味着牺牲了自由选择产业和发展方向的权利。但是销区可以自由地选择产业，可以发挥比较优势种植经济作物，可以大力从事畜牧业、花卉苗木业生产。简言之，销区可以从事赚钱的竞争性产业，产区只能从事不赚钱的粮食生产。同时产区与销区的粮食调销是半市场化的，这本身就是夺走了农民获利的机会，将产区农民能够获得的粮食利润，通过政策性调销转移给了销区。

4.非国际化的粮价与国际化的补贴限制之间的矛盾。加入WTO以后，中国的粮食价格体系未能完全与国际接轨，因而也是非国际化的粮价。WTO相关农业协议规定，如果政府补贴超过中国粮价与国际粮价之差，就会被认定为“倾销”。所以补贴的最高限是不超框架协议规定的比例。如果补贴在协议规定下按比例补足高于国际粮价与国内粮价的差额，那么农民是真正获利的，但目前国家对农民的粮食补贴是远没有达到，就是说农民虽然表面上得到了补贴补偿，但事实上仍然是受损失的。

5.农民持续增收与粮食增产潜力不足之间的矛盾。近几年，在国家一系列含金量极高的惠农政策激励下，农民种粮的积极性空前高涨，但能否真正依靠种粮实现稳定持续增收，这是一个必须认真理性思考的问题。一方面，利用“减负”来增加农民收入的空间十分有限。另一方面，受种粮面积扩大潜力不大、单位面积产量提高潜力不大、粮食价格上调潜力不大等影响，还有气候条件不确定因素的制约，粮食再增产的后劲十分不足。

6.主产区内部产业结构的矛盾。主产区产业结构调整缓慢表现在两个层次：一是地区经济发展相对落后，传统的经济结构难以打破，工业相对落后；二是农村产业结构没有突破性的进展。主产区农村第二、三产业的滞后性，造成了工业不适应农业发展需要并对农业进一步发展形成制约的局面，如主产区的多数农产品没有加工就直接进入流通领域，农民收入仅靠卖粮，或是农产品加工转化层次低、规模小，产业链条短，加工增值幅度小，难以带动农民持续增收。

三、解决粮食主产区农民收入问题的逻辑框架

1.通过土地整治，增加人均耕地面积，使种粮户实现规模化种植与机械化管理，提高人均收入。政府加大资金投入，通过一系列的综合农地整治措施，提高耕地质量，改善土地利用的生产条件和生态环境条件，增加有效耕地面积，进而增加人均耕地面积，为实现规模化种植和机械化管理提供可能，利用集约化的生产方式，提高生产效率，增加粮食产量，在粮食生产上提高人均收入。

2.积极推行土地流转，促进粮食生产的规模化经营，并加强社会化服务，为种粮大户提供生产保障。土地流转的目的是提高土地的生产能力和农民的经济收益。通过多种土地流转形式，使示范区的农业具备集约经营的条件，最终走向规模化和专业化。实施土地流转，发展规模化经营，必须要使种粮大户们得到专业化服务。种粮大户只要缴纳一定的费用，并进行简单的田间管理，便可坐享收成。期间各类农事，由专业人员负责打理，即通过专业农场、农机专业合作社、粮食专业合作社对粮食生产实行“统一翻耕、统一育秧、统一播种、统一植保、统一收割”的“一条龙”有偿服务。

3.建设农民新村，使农民集中住宅区，完善公共基础建设，提高居民生活质量。新村建设的目的：（1）改善农民的居住条件，提高农民生活富裕的程度；（2）解决农民居住分散，占地较多的问题，提高土地资源的利用率；（3）为土地流转和农业规模化经营提供必要的配套；（4）通过新村建设统一规划，使村容更加整洁，使农村生态环境得到有效改善和优化。

4.调整产业结构，发展劳动密集型的高效设施园艺产业，增加农业就业岗位。产业结构调整的目的是延长产业链，增加就业岗位，促进农业劳动力的转移，促进土地流转，增加农民收入。采用以科技为先导的方法，以人才培养和培训为抓手，与大学和省级以上的科研机构密切合作，努力学习和移植国内外的先进经验，制定并实施积极的招商政策，同时争取国家的财政支持。

5.延长产业链，发展农产品加工业，提高农业的附加值。要增加农业收入，必须跳出“农”字，从非农领域找突破口。产业链向上游延伸进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节，发展农产品加工业，特别是农产品的深加工业，努力探索农业废弃物的资源化方式，形成以市场为龙头，龙头带基地，基地连农户，集中种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理机制和运行机制，最大可能的提高农业的附加值。

6.挖掘本地文化历史资源，开展乡村旅游，进一步增加农民收入来源，并借助发展农业旅游来提高农产品品牌影响力。发展乡村旅游业，是促进广大农村居民向非农领域转移，加快城镇化进程的有效手段，对于发展旅游经济，调整产业结构、增加农民收入、推进城乡互动、促进城乡统筹发展等具有十分重要的现实意义。

四、庐江县农业综合开发区的实践

在人多地少的条件下，发展粮食生产和提高农民收入的矛盾是十分突出的。庐江县就是一个突出的典型。该县粮食总产量和种植面积与周边各县相比位列第一，但农民收入却位居倒数第二。如何在保障粮食生产发展的前提下，提高农民收入，改善农村环境，实现城乡社会和谐发展，是中央、省、市、县各级政府长期以来共同关注和致力解决的难题。庐江县政府委托南京农业大学农业园区研究中心对该项目区进行了深度的规划设计，以农业园区建设为平台，促使项目区发展成为地方经济的增长极，通过上述措施的提出与实施，有效的解决了农民增收问题。

1.主要做法：（1）实行规模开发。庐江县高标准农田建设项目区位于庐北大圩，涉及郭河镇、同大镇的南圩、北圩、施湾、薛圩、新渡和施丰共六个行政村，治理面积3.85万亩，通过高标准农田建设，对促进农业生产发展。（2）以组织为保障。成立了示范区建设指挥部和办公室，办公室下设“六组一办”与技术骨干驻点办公，具体负责示范区项目建设的管理、协调、监督工作。指挥部不定期开展经常性督查，狠抓整合资金落实，加快涉农项目资金整合的步伐。（3）以高标准农田建设为平台。该县着力加强高标准农田建设，加强项目整合，招商引资，坚持多元开发。在省财政厅的大力支持下，截至2010年7月底，共投入资金2.9亿元，其中农发项目投入资金0.5亿元，整合财政支农资金0.7亿元，引导社会资金投入1.7亿元，集中投入现代农业综合开发示范区建设，并收到了明显成效。（4）以科技示范推广为抓手。一是与安徽农业大学联姻，签订产学研合作协议，由其为项目区提供农业科技指导；二是开展粮食新品种推广改良，为优质粮食生产基地打牢基础；三是开展科技示范引导，为优质粮食生产基地提供保障；四是开展技术培训与指导，为优质粮食生产基地提供支持。（5）以加强工程建设管理为支撑。项目建设指挥部及其办公室统一协调指挥各项工程建设，各项工程实行招投标制，并制定工程建设管理意见，明确工程建设奖惩和建设管理责任人。（6）以产业发展为动力。一是积极开展土地流转。项目区郭河镇成立了土地流转中心和土地矛盾调处中心，制定土地流转工作实施方案，积极探索土地流转新机制。二是大力实施招商引资。

2.主要成就：（1）改善了项目区基础设施条件。通过项目建设，有效地解决了制约农业综合开发项目区农村经济快速发展的难点问题，经测算年节约用水56.76万方，年增产粮食454万公斤，由于机械化程度和劳动效率提高，全年每亩水稻节约劳动力成本15元，项目区年新增经济效益合计309万元。（2）提高了农业综合生产能力。项目区农业生产基础设施条件的改善，大大提高了农业综合生产能力和农业产业化发展水平，促进农业增效、农村稳定、农民增收。辐射带动非项目区农民科学耕作，巩固改善了农村承包的经营体制，为实现农业现代化奠定了基础。（3）提升了生态效益。高标准的农田建设，改善了农业生产条件，可控制水土流失，减少地表径流，涵养地表水源。农田水利工程配套建设，砌护沟渠，更好地实行节约用水。水利与林业措施的共同作用，改善了地区农业生产小气候；同时采用稻草还田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；农田防护林建设美化了田园，对保护农田，调节气候，降低风速，防治水土流失，净化空气，提高农作物产量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了农业综合开发资金筹集的新渠道。在项目实施过程中，通过整合支农项目资金，发挥了资金的积聚效应，调动了民间、企业等社会资金投入的积极性，为现代农业综合开发示范区建设提供了新资金来源。（5）提高了现代农业社会化服务和规模化经营水平。项目区成立了“庐江县郭河现代农业服务有限公司”，下设农机、生态水稻、植保技术服务三个专业合作社和一个农民实用技术培训基地，服务公司从机械化耕作，到新品种推广，从病虫害防治，到农业技术指导，为项目区农民提供一整套全程社会化服务。项目区率先在全县成立土地流转中心和土地矛盾调处中心，各村成立了土地流转经营合作社，按照“依法、自愿、有偿”的原则，共合法流转土地13 000亩，吸引了14家企业落户项目区，加快了规模化经营步伐。（6）加快了农业产业化发展步伐。项目区良好的自然条件和投资环境，吸引了多个企业落户项目区，项目区已成为该县优质粮食生产、农业结构调整示范、新品种研发和新技术推广的示范基地按照市场化运作，用工业理念发展农业。（7）加快了新农村建设步伐。通过土地平整和土地置换，按照迁散户、建新村的做法，全方位改善了农民的人居环境，改善了农村社会事业状况，提升了农村文明程度。

参考文献：

[1]杨学礼，张少杰.当前中国粮食安全现状及对策研究[J].经济纵横，2010，(6).

[2]黄其兵.粮食安全问题透视[J].粮油市场，2009，(3).

[3]罗叶.重新定位新农村建设中的粮食问题[N].粮油市场报，2006-07-25(2).

[4]沈茂胜.中国粮食进口、自给率及粮食安全问题的思考[J].粮食工程・技术，2009，(6).

[5]蒋宜茂.因地制宜开发乡村旅游是推进城乡统筹的有效途径[J].决策导刊，2009，(12).

[6]杜鹰.粮食安全问题与可持续发展[J].宏观经济管理,2009，(6).

[7]安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划[S].

[8]关于安徽庐江现代农业综合开发示范区建设情况的汇报[Z].

[9]周建华.加强垦区农业社会化服务体系建设[J].农场经济管理，2001，(6).

关于粮食安全调研报告范文第3篇

[关键词] 县情 耕地现状 耕地后备资源 耕地质量分布

[中图分类号] S158 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0087-02

为贯彻落实好云南省农业厅种植业管理处下发的《关于开展云南省耕地质量现状调查及对策研究调研的通知》精神，按照州农业局土肥站的相关要求。结合贡山独龙族怒族自治县实际，在贡山独龙族怒族自治县农业和科学技术局统一部署下，贡山独龙族怒族自治县土壤肥料工作站精心组织人员奔赴到四乡一镇开展调查研究工作，并收集了大量资料。现将调研报告及研究对策总结如下：

1 贡山独龙族怒族自治县基本情况

贡山独龙族怒族自治县位于云南省中部，怒江傈僳族自治州境内西部，地处东经98°08′―98°56′，北纬27°29′―28°13′之间；东与德钦县、维西县接界，南与福贡县为邻，西与缅甸国接壤，北与自治区接界。国境线长172公里，东西横距78公里，南北纵距98公里，总面积4506平方公里。县城（丹当）距省政府所在地（昆明）882公里，与州府政治、经济、文化中心六库相距248公里。贡山独龙族怒族自治县境内，自然地貌复杂，山地多，平地少的特点。贡山独龙族怒族自治县境内海拔高差较大，从5128米到1339米。气候特征是：类型多样化，冬干夏湿，春季多风，秋季多雨，春夏多旱，雨热同季，降雨集中，雨量较高，多年平均气温14.7℃，多年平均总日照时数1322.7小时，多年平均降水量1726.5mm。

2010年末，贡山独龙族怒族自治县总人口36021人，农业人口29747人，农村经济总收入达6841万元，人均纯收入1733元。全年农作物总播种面积6860公顷，粮食作物总播种面积5510公顷，粮食总产量10069吨，农民人均有粮352公斤。

2 耕地情况

2.1 耕地数量变化及质量分布状况

2.1.1 耕地现状概述

贡山独龙族怒族自治县辖4乡1镇，2010年年末耕地总资源47243亩，其中水田3750亩，占总耕地面积的8%；旱地43493亩，占总耕地面积的92%。

县内耕地主要分布在怒江和独龙江两旁冲积扇和山区、半山区等地域。水田多分布于盆地和箐沟、河谷、山洼两旁，山区多为旱地，半山区和部分山槽、箐沟地带，兼有水田和旱地。土壤主要为紫色土和红壤土。地力质量差，生产水平较低。贡山独龙族怒族自治县旱涝保收的高稳产农田面积仅1.2万亩，占总耕地的25.3%，主要集中在丙中洛、捧当乡、茨开镇等乡镇。中低产田地面积达35243亩，占总耕地面积的74.74%。主要集中在捧当乡、独龙江乡、普拉底乡、茨开镇、丙中洛等4乡1镇。在十五期间（2000年-2010年）耕地数量变化情况如下表：

2.1.2 耕地后备资源潜力分析

根据贡山独龙族怒族自治县耕地分布规律、地形地貌特点、农田基础条件以及土壤类型分布等情况，按照不同类型的不同障碍因素，可对15°―45°的缓坡耕地实施山区坡改梯及田地治理。对土体较薄，耕作层厚度小于15厘米的坡耕地，其主要改造内容为，改坡耕地为梯田台地，培肥地力，提高土地综合生产力。对25°―45°的陡坡耕地，采取等高分割，在地埂上或者坡面上，环山条带种植多年生、经济效益高的矮杆灌本或草本植物，控制水、土和养分流失，提高土壤含水量，并逐步形成环山台地。加大绿肥种植，绿肥种植是我国农业生产的优良传统，种植绿肥既能增加饲料供应，又能有效培肥土壤，增加有机质，改善土壤结构。因而大力推广种植或间套种植大豆、豌豆、光叶紫花苕、毛叶苕等经济效益较高的绿肥作物，做到既培肥地力，又增加农民收入。在耕地面积有限的情况下，只有加强基础设施建设，依靠科技，提高地力、增加复种，才能有效提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。

2.1.3 耕地质量分布情况

人多地少是贡山独龙族怒族自治县的基本县情，2010年末贡山独龙族怒族自治县总人口36021人，总耕地面积47243亩，贡山独龙族怒族自治县人均耕地仅1.64亩，人均有高稳产田地仅0.06亩。贡山独龙族怒族自治县由于现有高稳产农田地所占的比重非常小，农田地抵御自然灾害的能力较低，农田地地力不足已成为制约农业产业发展的主要瓶颈。

2.2 耕地质量建设与管理中存在的主要问题

当前，贡山独龙族怒族自治县耕地质量现状及其建设存在的问题主要表现在以下三个方面：

一是耕地基础设施薄弱，中低产田面积大。农田基础设施建设是耕地质量建设的重点，但由于长期以来贡山独龙族怒族自治县农田基础设施管理不善、水利设施老化失修、耕地占补等原因，对洪涝和干旱自然灾害抵御性较差，始终困扰着农业生产和粮食安全。由于贡山独龙族怒族自治县耕地的95%以上分布于山地、丘陵，致使贡山独龙族怒族自治县高产田面积偏少，中、低产田面积居多。

二是耕地养分亏缺失调，地力逐年下降。由于耕地产出量高，负荷过重，养分投入不足，造成农田养分失衡，亏缺严重，耕作层变浅，保水保肥能力下降。加上目前贡山独龙族怒族自治县农民在半山坡一带都靠施用复合肥为主，很少施用农家肥，造成土壤养分不平衡，土壤板结，产品质量差、产量低。

三是土壤资源有限，质量退化。由于农田基础设施薄弱，在不合理的人为因素和自然因素共同作用下，土壤质量退化严重，引起水土流失、土壤贫瘠、盐碱涝渍、土壤污染、土壤酸化。

怒江州贡山独龙族怒族自治县耕地共有4个县级土类、5个县级亚类、9个县级土属、27个县级土种。

2.3 原因分析

部分村民思想认识还有差距，保护耕地意识较差，对中低产田（地）改造工作的重要性、必要性和紧迫性认识不深。

中低产田地改造建设项目实施地点交通运输条件差，水利基础设施薄弱，建设任务重、改造难度大、改造成本高，很难达到中低产田改造建设标准，特别是农艺生物措施投入较少。

自然条件恶劣，生态环境恶化，耕地质量下降。贡山独龙族怒族自治县地形山峦重叠，地貌类型复杂多样，地势起伏大。陡坡耕地多。最近几年，受到干旱、洪涝、冰雹、冻雪等自然灾害的影响，尤其是水土流失现象所导致的耕地肥力下降，耕地面积减少，农作物产量减产。水土流失是生态恶化的主要特征，也是贡山独龙族怒族自治县贫困落后的根源所在。

2.4 提升耕地有机质含量的对策建议

2.4.1 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照加强农业基础建设，提高耕地肥力，提高农业综合生产能力的要求，以“发展现代农业，确保粮食安全，增加重要农产品有效供给，保障农民收入增长”为核心，以小工程、大规模、高效益为突破口，坚持治水、改土并重，工程措施和科技措施相结合，以保水、保土、保肥为目标，以山区、半山区为重点，以村为单位，科学规划、因地制宜、分类指导、统筹安排、连片推进，将中低产田地经过改造建设为能排能灌、旱涝保收的高稳产农田地，增加高稳产农田地在贡山独龙族怒族自治县耕地面积中的比重。

2.4.2 加强地力建设，提高土壤有机质含量。按照云南省种植业结构调整思路及全省耕地土壤质量现状，进一步加强基础地力建设，实施“沃土工程”，发展畜牧业，采用秸秆还田，增施有机肥，提高肥料利用率，防止土壤污染，改良中低产田，提高土壤肥力。

2.4.3 加强科学施肥技术研究，提高肥料利用率。有机肥的施用可以大大缓解农田的养分失衡状况，同时也可改善土壤结构，提高土壤保肥能力，坚持有机无机肥配合施用的方针。加大作物秸秆快速腐熟还田技术的研究力度，增加肥料投入量，调整化肥氮磷钾比例和化肥品种结构。

2.4.4 合理轮作，培肥地力。水旱轮作是培肥地力，减少农作物病虫害较为有效的措施，但目前由于种植水稻效益低，许多农户多采取蔬菜或其它经济作物连作，不愿意进行水旱轮作。为此，要考虑进行必要的试验研究，探讨与应用推广效益较高的轮作方式，以利于推广。

关于粮食安全调研报告范文第4篇

随着网络普及，电脑成本的不断下降，网上购物已经从当时雾里看花遥不可及的状态，变成了当今最火爆，最适合上班族、年轻族群购物口味的一种购物方式。网上购物已经慢慢地从一个新鲜的事物逐渐变成人们日常生活的一部分，冲击着人们的传统消费习惯和思维、生活方式，以其特殊的优势而逐渐深入人心。大学生作为对网络最敏感的人群，他们对网上购物行为接受很快，是未来购物市场上的潜在用户。通过对大学生网络购物的调查，了解并寻求大学生购物的趋向以及大学生的购物标准等问题。研究大学生网上购物行为并对其进行分析，了解当代大学生对网络购物的消费态度，正确指导大学生网上购物消费行为，以及未来对网购发展潜力的期望。

二、引言：

淘宝、支付宝、商家信誉、旺旺——这些词语如今是大学生的常用语，在校园里、在宿舍里，怎样买到物美价廉的好东西，也是每天都能听到的讨论。再看看那些快递公司每天中午就像开展销会一样，在学校里摆开一长串各式各样的邮件。求乐、求廉、求方便是大学生网上购物的主要消费动机，男女消费动机存在显著差异。男生比较看重便捷，而女性更加重视价格。从网上买来一件商品自己是否满意，除了商品本身外，支付方式、商家信誉、运送满意度也是影响总体满意度的几个重要方面。

但是还有许多同学不懈于或者不愿尝试网上购物，主要心理障碍因素是：产品的品牌、价格、质量、可靠性、保质期等方面，以及网站上同类产品的信息丰富程度、可筛选性、可对比性是否能够达到购买者的预期标准。此外，网上交易的安全性、方便与否也是影响因素。男生更多怀疑的是网站信息的可靠性，而女生则更多怀疑的是网上购买产品的质量。

因此，网上购物对于大学生而言的利弊是同时存在的，我们将就此类问题进行简述与分析。

三、调研报告正文：

（一）调研方案

1、目的：随着互联网的飞速发展，网上购物正以越来越强的力度冲击着各国的消费群体。作为大学生的我们更是不可忽视的进行网购的庞大群体。通过本次调查了解大学生网上购物消费的基本情况，为大学生网上购物的开发提供一定的参考。

2、地点：XX的部分高校

3、对象：部分高校的在校本科生

4、方法：网上问卷调查（发放问卷XXX份，有效问卷XXX份，）

5、时间：XXXX年XX月XX号——XXXX年XX月XX号

（二）调研结果部分数据分析

1、大学生网购产品类型分析

从我们的《大学生网上购物调查问卷》的分析结果，我们不难发现大学生经常购买的产品类型。首先绝大多数大学生选择的是服装类产品，其次是选择在网上充值话费，当然还有部分学生选择了数码和图书类产品。

2、大学生网购过程中是否有受骗的经历

网上购物，看不见，摸不着，即便商家需讲求信用，但一些无良商家还是借此欺骗顾客，从而达到自己盈利的目的。通过问卷调查我们发现还是有部分人有受骗的经历。

3、大学生网购消费金额情况分析

消费的金额主要是由生活水平所决定，而大学生并没有实际的收入，所以一般的消费金额主要集中在30-60段和60-100段，其中女生偏多。

金额数男女男生所占比列女生所占比列

30以下21130.180.07

30-6027890.240.48

200以上1860.160.03

4、大学生对于网购商品的满意程度情况分析

网上商品无论图像多么的吸引人，颜色艳丽，但都可能经过修改，跟实际收到的有所色差及型差，所以有时购物人对收到的商品会不满意，觉得被商家欺骗。

满意程度人数所占比列

很满意60.02

满意1080.36

一般1770.59

不满意90.03

很不满意00

注：大学生对于网购的商品满意程度主要集中在“一般”和“满意”这两项，也有少部分同学表示“很满意”和“不满意”；没有人选择“很不满意”。

（三）网购优点具体分析

1、方便性，不受时间不受地点限制。

网络购物，是一种极其方便的购物方式。随着生活水平的提高，网络的迅速发展。网上购物已逐渐成为人们的一种消费方式。“网络购物”之所以可以深受时代青年的亲睐，第一大特点应该就要数它的便捷性，不论你身处何时何地，都可以随时上网"逛商店"，选商品买商品，可以不受时间地点的约束。时下的青年男女，白天忙完纷繁的工作，下班时间有时会很晚，再去选择逛店买商品已很难，那么网络购物对这些年轻人你来说就成了最快最方便，也最喜爱的购物方式。

缺点：配送时间不定

2、网上购物要比传统购物还便宜

对于网店比实体店价格还要便宜，主要是由于网店不像实体店，需要花钱租店面以及其他一系列的花费，并且开网店不要任何税收，这样就可以省下很多与实体店拼价格。另一点，很多开网店的人都是一手商，拿货价就要比很多实体店经营者还要低，所以在网上开店价位更低也就合理了，不过并不是所有价格低廉的网店都是这样的理由，里面不排除有黑心老板将次货混在里面将价位打低。所以选择的时候一定要注意商家的信誉度。

3、可以获得最大的信息量，货比N家

现在的网上商场越来越多，习惯网购的朋友们在选择产品的时候一般都不会只选一家，看上就购买，而是随意的挑选，只要你输入你想了解的商品，同样的商品不同的商家就会出现，你可以任意挑选，现实中的货比三家，在网上就可以变成货比N家，而且不会浪费你很多的时间，而更好的一点是，如果你想选择一件现实中很难找到的商品，就好像几十年前的一本很老的小说，现实中你可能很难找到，但在网上要找到你需要的并不是一件难事。

4、网购更具便捷性

网上购物的另一个优点对宅男腐女而言是最大的诱惑，那就是足不出户就可以购买商品，从订货，买货到收货都不必你离开家门，省时省力省事，不过这个优点受惠的当然不止是他们，在夏天或冬天，天气很不好的日子里，利用网络购物对大多数人而言的确都是很不错的选择，不必忍受外面极冷或极热天气的摧残，也不必忍受去实体店选购产品的烦躁，在家等着送货上门的服务，是很惬意的。

5、不必怀揣巨款购物

在购物缴费的时候，网上购物不必像传统购物那样，怀揣巨款或拿着信用卡刷卡时候担心身边有人会窥伺你，而担心自己的安全问题，网上支付就不必担心这些问题，你可以安心的支付而不用过多的考虑周围是否有坏人在等着抢劫你，因为别人根本不知道你在做什么。

（四）网购缺点具体分析

1、配送时间不定

虽然方便性让很多时尚年轻朋友爱上了网购，不过不能说网购就是完美的，在货物的配送速度问题上，网购就不如传统购物方便，当你在网上选购好商品，再下单，到收到真正的产品中间短则一到两天，多则一个星期也有可能，这一点就不想传统选购，你当时就可以拿到你满意的产品，而且当你拿到网购的商品后，有可能出现这些或那些小问题，解决起来也不叫麻烦，需要再通过邮寄或配送环节更换产品，这样中间就需要浪费很长的时间，而在传统的商场购物的话，当时不满意的话就可以随意的更换。

2、质量不好选择

就像上面说的，的确网店价格低廉是网店吸引消费者的另一法宝，不过不是每家价格标的很低的商家都能保证他们销售的产品质量上是没有问题的，里面会有以次充好的现象，甚至是假货，在选择的时候由于消费者无法见到实物，所以上当受骗有时候是难免的。这种事情在实体店一般就不会出现，大家选产品都会注意挑选，有问题当时就可以解决，如果发现假货就可以立刻退换。

3、不能当场试用

的确，在网上选购你可以随意的挑选，也不会有不耐烦的服务小姐对你？哩吧嗦的絮叨，不过，它也有先天的缺点，那就是网购的商品你只能在网上看到他的照片，却不可能当时就见到实物，如果是选购衣服之类的产品，你更不可能当时就试穿或试用，这对消费者来说就是一个很麻烦的事情，或许你看上的产品与实物的差距会很大，这一点在实体店就会令人放心很多。

4、售后很难保证

从网上购物的缺点之一就是消费者往往得不到发票，产品得不到保修服务，消费者想要进行维权会很难。发票是消费者维权的基本凭证，没有发票也就无法受理和解决质量纠纷。现在在全国已出现多起消费者因为在网店购买手机或家电由于没有发票而造成厂商不予负责售后问题的案件。

5、网上支付也有风险

不要以为像上面说的，就以为网上支付是万能了，当然不是，他的安全性体现在不必担心周围人的窥伺，但却不能保证网上有没有窥伺着你，网上盗号盗密码的也大有人在，而且更不好应付，除非你自己就是个电脑高手，打好了所有的漏洞补丁，做好了所有的安全措施，否则网络盗号高手要比现实的强盗还要令你头疼。对于这一点，很多人采取的措施是在网店看好产品的价格，再去实体店选购，以免行当受骗，也不必担心自己的帐号密码被盗取。

四、调研总结：

调研显示，有大部分大学生喜欢偶尔在网上购物，主要是因为网购节省时间、节约费用和在网上比较容易找到自己需要的东西，其次是因为在网上购物操作方便和可以享受购物的乐趣。其少数大学生在网上购物是为了追求时尚。大学生网上购物的商品主要是服装类，其次是在网上充值话费和购买数码产品，再次是购买化妆品和礼品。大多数大学生网上购物的金额也符合大学生的消费水平。曾经有过网购经历的人大多数对网上购物的优点具有更强的认同感，她们比起没有过网络购物经验的更相信网络商家，更习惯网上购物的消费方式。这一结果也说明，上网购物会逐渐成为大学生的生活方式，一旦开始，便很可能会持续下去。我国网络购物的经营者在多年的经营之后，已经比较理性，知道在网络购物的发展中应该去做什么和如何做。

根据我们这次的调研也可以看出，大学生---这一未来的主要消费群体对网上购物的前景还是很看好的，说明网上购物这个市场还是具有很大开发潜力的，相关网站，企业和商家应提高宣传力度，同时对于网络管理与支付程序等不足加以改进。力求做到尽善尽美，以此吸引更多的潜在客户群体并且增加老客户的忠诚度。不仅让大学生这一群体了解，也要让广大民众参与进来，促进网上购物的发展。

大学生网购调研报告（二）

我在很久以前就听说了“网购”这个词，淘宝网更是家喻户晓的知名网站。人们对于网购这种购物形式众说纷纭，在我身边的大多数人都觉得网购存在很大的风险，也很少人真正尝试过。我一直都对网购很感兴趣，很好奇，在今年春天我开始了我的“网购生涯”。从那以后，身边的同学也纷纷开始了网购。后来网购成了我生活中的一部分，什么东西都喜欢从网上买。像我这样喜欢网购的大学生有多少呢？因此我选了这个主题。

一、调查目的

大学生是新新人类，对新鲜事物比较好奇，为了揭开网购的真实面目，让更多的人了解网购，对在校大学生进行此次调查。

二、调查对象及方法

1、调查对象：青岛理工大学经贸学院（由于调查的困难性，选取了本学院进行调查）

2、资料收集方法：采用问卷调查方法调查。向所取得的样本中的个体发放《大学生网上购物问卷调查》了解学生关于上网购物基本情形和情况。

3、调查方法：对经贸学院的全部学生（限于三年级以下）进行分层，分成大一，大二，大三三层，在总体中抽取容量为60的样本，在每层中进行系统抽样，根据每层样本量占总体的比重，在三层中分别抽取容量为22，22，16的样本。随机选定某一学号后，间隔10进行抽样，得到样本。

三、调查的内容：

（调查问卷附在最后一页）

四、调查结果分析

以95%的把握推断经贸学院中网购人数比例范围为45.36%～70.44%

2、在没有在网上购物的同学中，有近50%的同学认为网购不安全，而在有过网购行为的同学中有97%的同学觉得网购值得信任。另外，在前者中有92%的人会尝试网上购物。

3、在网购人群中，因为节约费用而选择网购的占网购人数的62%，还有一部分同学是出于好奇和寻找新奇商品而选择网购。在众多的购物网站中，消费者该如何选择呢？有48.57%的网购者会把网站商品是否齐全作为他们选择购物网站的主要标准。其中，淘宝网名列前茅，有87.3%的同学选择在淘宝购物。

4、大家都在网上买些什么呢？经调查，数码产品位居榜首，占到总消费的37.7%，其次是服装27.87%，在网上买书也是个不错的选择，占到总数的19.67%。相比之下，由于食品的特殊性（保鲜等问题），却几乎无人在网上购买食品。

6、在网购过程中，难免会遇到一些困难，其中主要困难是商品描述不清楚，达到45%，其次是商品数目繁多和网站太多，网上市场太杂乱（21%），网购市场有待进一步提高。

五、调查结果总结

通过上述的调查报告，说明大学生在网上购物还不是很普及，但潜在很大的发展空间。阻碍他们开始网购的主要是安全因素，只要他们认为网购值得信任了，网购的方便，省时，商品齐群等优点一定会吸引绝大多数的人开始网购。目前，人们在网上消费的商品种类具有一定的局限性，网购要想得到更快更好的发展，就要优化购物体系，打破这种局限。

购物网站是一个很好的平台，他能让我们实现资源共享，在网上我们可以找到最便宜的，质量最好的，最时尚的商品，坐在家里就可以买到世界各地的商品，未来网购一定会成为人们的主要购物形式之一。

大学生网购调研报告（三）

衡水是传统农业大市，农业农村经济在我市经济发展中占有举足轻重的地位。当前，我市工业化、城镇化、信息化发展较快，但农业现代化仍较为滞后，如何在“工业化、城镇化、信息化加速发展中同步推进农业现代化”实现“四化同步”是一个值得深入思考的问题。为此，我科结合我市现代农业发展现状完成了这篇调研报告。

一、衡水市自然地理和农业发展基本情况

二、现代农业的基本内涵

现代农业是一个动态的、历史的概念，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的可持续发展的社会化农业。建设现代农业，是改造传统农业、发展农村生产力、转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

三、发展现代农业的现实条件

近年来，市委、市政府一直非常重视我市现代农业发展，始终坚持以促进农业增效、农民增收为目标，深化农村改革，增加农业投入，全市农业综合能力全面提升，经营效益明显提高，农民生产生活条件显著改善，农业农村经济呈现出良好发展态势。

（五）农业科技转化水平进一步提高。“十一五”以来我市始终坚持健全农业科技推广体系，加快农业科技成果转化推广步伐。重点推广良种良法配套、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治等一批增产增收和标准化新技术，扎实开展多种方式的农民种养知识培训，有效提高了农民科技素质。着眼京津市场，生产高质量、高标准、无药残、无公害的畜禽产品。

四、发展现代农业的有利因素

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。加快发展现代农业的条件更加有利，机遇难得。

一是国家经济环境继续看好。国内经济总体向好，并保持平稳增长态势，在国家不断提高粮食最低收购价、土地和劳动力成本提高等因素的综合影响下，粮食等农产品价格将保持持续上涨态势，有利于调动农民生产积极性，确保粮食供给稳定、储备充足。

二是国家政策支持更加强化。“十二五”期间国家强农惠农政策力度进一步加大，在完善现代农业体系、强化农业科技和人才支撑、改善农业基础设施和装备条件、增强农产品质量安全保障能力、提高农业产业化和规模化经营水平、大力发展农业社会化服务、加强农业资源和生态保护、国家现代农业示范区创建等方面制定各种扶持政策。

三是工业化、城镇化的引领推动作用更加明显。近几年我市工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段。城镇化的加速推进，农村劳动力大量转移，为实现农业规模化生产、集约化经营创造了有利时机。城市人口增加和生活水平的提高，为扩大农产品消费需求提供了更为广阔的空间。

四是科学技术支撑作用进一步强化。随着农业科技服务体系建设的加强、先进适用农业技术的推广和农产品质量检测安全标准体系的建设，农业科技服务组织得到大力发展、农技人员素质进一步提高、科技入户率明显提高、农产品质量安全稳步提高。

五是我市区位优势日益突出。衡水是京津冀都市圈中离北京、天津最近的城市之一，特有的区位优势使我市成为京津地区重要的农副产品供应基地，同时也是全国重要的粮食生产基地和棉花生产基地。随着京津冀一体化深入推进，三省市的经济合作更加密切，为我们更好地利用京津的技术、人才、资金、信息、市场等资源发展我市农业农村经济提供了良好机遇。

五、制约现代特色农业发展的主要因素

我市正处在由传统农业向现代农业转变的初级阶段，推进现代农业仍将面临许多困难和挑战。

（一）环境资源约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。农业是弱质产业，农业生产对各种自然条件所带来影响反应敏感。全球气候变暖带来的灾害频发、病虫害、疫害几率增高问题给农业生产带来极为不利影响，同时工业废物的排放及化肥农药的大量使用造成了地力降低，农产品产量质量同步下降等问题，而且我市水资源量匮乏，仅占全国人均的6.7%，且高耗水的粮食作物在我市农业种植结构中长期占较高比重，资源性缺水的矛盾将长期存在。

（二）农业生产成本不断上升，比较效益偏低的矛盾较为突出。自去年以来，国内部分农产品价格波动幅度较大，致使不少农民遭受损失，与此同时，农业生产要素价格的不断上涨，使农民面临着更多“高成本”风险，化肥、农药、种子等农资价格上涨，用工费、柴油价格上涨，使种植成本提高，种粮比较收益依然偏低，农民种粮积极性受到影响。

（三）农业劳动力素质仍需进一步提高。随着农业生产引进的新品种和新技术的增加，由于农业劳动力素质偏低，农民技术准备不足导致的技术风险日益突显。

（四）农户生产组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显。虽然随着农业产业化水平提高，农民专业合作组织逐年增加，但是农户仍然是农业生产的主体，规模小、数量多、生产分散仍是农业生产的主要特点之一，农民专业合作社仍存在规模小，管理方法不规范，作用发挥不大等问题。

六、发展现代农业的对策建议

（一）树立现念，推动思路创新

发展现代农业，要适应农业发展新阶段的要求，不断创新发展思路、组织形式和推进手段，现阶段要特别注重以产业化、工业化思维和项目化手段推进全市现代农业发展。

产业化思维就是运用社会化大生产的理念，把农业作为农产品生产、加工、流通整个大产业链条中的一环，从产业之间内在联系和要求出发，延长和拓展产业链，实行产、加、销一体化经营，全面提高农业综合效益。

工业化思维就是把工业管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的全过程，推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。

项目化手段就是以项目为载体推进现代农业发展。把农业投资经营活动按照投资项目方式进行运作，可以实现科学论证和合理组织，有效提高投资效益，同时也符合当前政策要求，有利于争取国家支持。

（二）加快建设现代农业产业体系

1、改造提升传统产业。粮、棉、油是我市的传统农业，改革开放三十多年以来，我市农业综合生产能力不断提高，主要农产品产量成倍增长，全市粮、棉、油人均占有量已经位居全省、全国前列。当前，我市传统农业面临的主要问题是占地比重偏大和比较效益低。目前，全市粮棉油占农作物播种面积的比重高居90%左右，其中粮占70%左右；受价格、生产成本和经营方式等因素的影响，粮棉油的比较效益明显低于蔬菜、果品和畜牧等其他产业。粮棉油占地比重偏大势必挤压其他产业发展空间，并影响到农民收入，从长远看并不利于粮棉油产业的发展。改造提升粮棉油传统产业一是通过增加投入、主攻单产等措施，在保持粮、棉、油总产量稳定增长、确保粮食安全的前提下，适当降低其占地比重。二是优化粮棉油产业布局，适当向优势区域集中。粮食生产要抓好粮食生产核心区和万亩高产创建示范区建设，实现集中连片开发，开展粮食稳产增产行动，建成一批吨粮县。棉花生产逐步向冀州、故城和枣强优势产区集中，重点抓好深州、饶阳和安平油料基地建设，形成一批规模产区。

2、大力发展特色主导产业。生猪、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、园林水果是我市7个特色产业，我市独特的区位和资源优势，为特色产业发展创造了良好条件，发展前景广阔。加快特色产业发展，要科学合理确定特色主导产业数量、发展规模和空间布局。特色产业不在多而在专，不在面广而在量大，要打破县、乡、村行政区域界线，按照经济区划配置资源，优化生产布局，推动“一县一业、一村一品、多村一品”发展，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，向配套设施最完善、生产条件最好、发展潜力最大、优势最明显的区域集中，逐步形成专业化生产格局。对现有已经形成生产优势的“点、片、线”要促其转化升级，尽快聚点成片，集片成区，扩线成带，完成数量扩张。在优势产区完善道路、市场等配套设施建设，引导生产要素聚集，抓好特色产业示范区建设，发挥引领带动作用。

3、延伸农业产业链条，着力发展农产品加工业。农产品加工业是现代农业体系的重要组成部分，发展农产品加工业不仅可以实现农产品递延增值，还可直接带动农业提质增效。农产品加工业在我市目前仍然是短板，特别是精深加工领域。根据全市农产品资源条件，应着力打造七条加工产业链：一是粮、油精深加工产业链。重点发展食品生产，积极开发食品、医药和化工等新产品，提高产品附加值。二是肉类加工链条。大力发展肉类精深加工，重点是分割肉、冷却肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工产业链。重点发展高支纱、高档服装面料、纺织品服装等档次高和出口创汇产品。四是果品深加工链条。开发生产果汁、果汁饮料等深加工产品。五是蔬菜加工产业链。重点开发净菜、腌渍菜、脱水菜、速冻菜和蔬菜罐头等。六是奶加工产业链。重点开发奶制品和高档奶产品。七是林产品加工产业链。重点发展板材生产。

4、拓展农业产业功能，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业。我市靠近北京、天津、石家庄、济南等大城市，交通便利，位置优越，又有衡水湖等旅游资源，发展生态、休闲观光农业大有可为。要抓住游客亲近自然、返璞归真的心理需求，以各类现代农业示范园区、特色种植园、生态养殖园、林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。

（三）推进农业经营方式和组织形式创新

目前，全市农业仍然是以农户为主的分散经营模式，经营规模小、组织化程度低，由此导致小生产与大市场的矛盾。这就需要不断提高农业的组织化程度，在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新。

1、推进农业产业化经营。一是要加快培育龙头企业。围绕支柱产业，加快发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的重点骨干龙头企业，形成龙头带基地，基地连农户的产业化经营模式。二是加快农业产业化生产基地建设。按照产业化经营思路，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设，推进“一村一品，多村一品”的发展。三要进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，加快形成“收益共享、风险共担”利益共同体。

2、扶持发展农民专业合作组织。要在进一步加大扶持力度的同时，把工作着力点转到制度完善、规范管理和提升经营服务能力上。提升农民专业合作社规范化运作率，加强规范化管理，开展标准化生产，实施品牌化经营。引导农民专业合作社注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证。鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。

3、健全社会化服务体系。一是增强农业公益能力。加快基层农技推广体系改革和建设，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。二是大力发展农业经营性市场化服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

4、健全完善土地流转机制。在稳定土地承包关系的基础上，加快建立健全土地流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。

5、推进现代农业示范区建设。示范区建设是发展现代农业的一项重要抓手，是用产业化、工业化理念，以项目为手段抓农业的具体体现。一要坚持规划先行，合理确定区域范围、产业布局、功能分区和建设内容，要突出农产品加工园区规划编制。二要把种养、加工、营销、休闲观光等产业进行功能分区，合理布局，形成一体化产业体系。三要加大投入力度，通过资金整和，对示范区规划编制、基础设施建设、新技术、新品种开发引进、多功能拓展给予集中支持。

（四）促进农业科技进步

促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。对高效种养、节本增效、农业节水、植物保护、疫病防控、加工储运、农机等实用技术进行组装配套，加强农机、农艺、信息化互相融合，提高适用性和有效性。加强农技推广体系建设，完善市、县、乡三级科技信息服务网络体系，增强服务功能。鼓励农技人员下乡开展科技创新，同时重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社领办人等。

（五）加强农业基础设施建设

抓好引水农灌工程、节水工程建设和重点水利工程建设。着力推进农业综合开发、千亿斤粮食田间工程建设，建成一批集中连片、平整肥沃、水利设施齐全、田间道路通畅、林网配套、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田。

（六）开展农业劳动力素质教育，加快培养新型农民

把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。

关于粮食安全调研报告范文第5篇

一、节水增粮工程运行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系统运行管理方式。一个完整的地埋式膜下滴灌系统可保障200多亩耕地灌溉需求，当前土地以分散经营为主，建成的膜下滴灌系统绝大多数都由散户联合使用，一般一套系统都覆盖几十户的耕地，针对这种状况，各地主要采取了两种运行管理模式。

1.受益农户自主负责管理模式。一个系统或几个系统的受益农户选出或雇佣管理人员管理，管理人员按照农户意愿负责整个滴灌系统的灌溉运转，运转动力费用按亩均摊，管理费用由受益农户和管理人员协商确定，按亩灌溉次数提取，一般1亩灌溉一次，全部费用在2―3元之间。2012年灌水次数一般2―3遍，全年亩灌溉费用在10元左右。设备坏损维修费用由受益农户承担，闲置期间首部、过滤器等设备由村里统一收入库房管护。这种管理模式适合成效对比显著、群众积极性高、自发组织能力强的地区，在积温不足、降雨量低、有覆膜种植习惯的龙江、甘南等地被广泛采用。

2.用水协会（村集体或合作组织）负责管理模式。将膜下滴灌农户纳入用水协会，由用水协会（合作组织或村集体）统一管理灌溉运转，协会提前收取运行管理保障金（或按亩提取每次灌溉发生的实际费用），保障滴灌系统按需运转。如林甸县林甸镇成立用水协会，统一管理全镇膜下滴灌用户，保证系统运行，春耕前每亩地收取50元的运行保障金，秋后协会负责将首部、过滤器等设备统一入库管理，并结算运行费用、管理费用、维修费用，多退少补。这种管理模式适合群众自发组织程度不高的散户地区，需要外力统一、集中管理，提高运行管理成效。

（二）中小型喷灌设备运行管理方式。中型喷灌主要指绞盘式喷灌，小型喷灌主要指管道移动式喷灌，中小型喷灌灵活机动、不受地形、地块限制，可联户使用，可散户单独使用，运行管理上简便易行，非常适合当前农村土地经营方式。运行管理上主要有两种模式。

1.村集体负责管理模式。节水增粮项目建成后，财政、水务部门与乡镇政府、乡镇政府与村屯签订移交使用合同，将中小型喷灌设备直接下拨给村集体，由村集体委派专人全权负责设备运行管理，旱时村里派人负责全程灌溉，受益农户按亩缴纳动力费用、人员工资、维修费用。设备闲置期村里统一收入库房，专人管理。这种运行管理模式在依安县、龙江县得到深入推广，是当前“节水增粮行动”中小型喷灌的主要管理模式。

2.抗旱服务组织（或合作社）负责管理模式。项目区建成后，将中小型喷灌设备交由地方水务部门的抗旱服务组织管理，优先满足项目区群众要求，可为非项目区提供灌溉服务，合理收取服务费用，提高中小喷灌设备利用效率。目前这种管理模式已在克山县、孙吴县和木兰县探索运行。另外一种与其相近的管理方法，将设备管理与当地农机合作社等稳定的合作组织对接，将设备使用权交给合作社管理，管护、运行、维修都由合作社负责，有偿服务，合理收取受益方费用，北安市、安达市等地探索了这种管理办法。

（三）大型喷灌设备运行管理方式。大型喷灌主要指中心支轴式喷灌。大型喷灌体积大、造价高、操作技术较复杂，运行管理方面要求较严格，各地在大型喷灌运行管理上都投入了大量精力，探索出多种管理方式。归纳起来主要有两种运行管理模式。

1.集约经营土地运行管理模式。其主要运行模式是：以农机合作社为平台，以村种植合作社为依托，以镇水利装备技术服务中心为支撑的现代水利装备管理机制。这种模式的典型代表和最初探索者是安达市升平镇，该镇制定了《升平镇农田水利装备管理办法》和农田水利装备管理规则，目前已经建立了现代农业合作社，提供农机、水利、林业、牧业等方面的服务功能，国家投放到该镇的各种农业装备全部由该合作社统一管理。具体做法：界定了农田水利装备的范围。现代农业合作社及水利装备管理中心负责农田水利装备的管理和服务工作；明确了资本主体、监督主体和使用主体。财政部门代表政府作为农田水利装备资本主体，县级财政和水务部门是监督主体，以合作社为组织形式的农民是直接使用主体；规范了维修资金提取标准。水利装备固定资产以调拨单形式，由县级水务部门向镇级政府调拨。固定资产由合作社实行建档建卡管理。建立大修更新资金提取制度，按每亩受益土地不低于27斤玉米价格（折合成等值人民币）提取大修更新资金和运行维护费用，并设专户管理，使用时由合作社提出申请，县级财政和水务部门批准使用；明确了农田水利工程和装备的管理方式。农田水利工程验收合格后，交给合作社管理，不合格的农田水利工程，合作社有权拒绝接收。农田水利装备实行场库棚标准化管理，不能进场库棚管理的设专人看护；明确了农田水利装备投放的基本条件。按照资金匹配、土地规模、创新管理、节水增粮、用管并重和动态管理的原则组织投放，对于没有资金匹配能力，土地经营规模小，没有水利装备管理和维护能力，增产效益不明显，节水效果不突出的不予投放水利装备；明确了农田水利装备的使用程序。使用人需提前向合作社提出申请，签订使用协议书后方可使用。使用者负责该套农田水利装备的田间检修，维护保养和管理工作，损坏或丢失由使用者包赔全部损失。管理者要向使用者派出工程技术人员，负责装备使用时的技术指导。获得使用权的使用者在天气干旱需要灌溉而不使用时，管理者有权终止使用协议，把设备调拨到急于使用的农户。从一年来的实际运行情况看，升平镇的建后管护模式效果明显，为全省今后加强和规范“节水增粮行动”工程设施的建后管护工作做出了有益尝试。目前安达市、克山县、克东县、肇东市等地都较好地推广了这种管理模式。

2.分散经营土地运行管理模式。这种管理模式在各地普遍存在，主要为村集体、受益农户代表或承包人两种管理模式。一是村集体管理模式：大型喷灌项目建成后，县（市、区）财政局、水务局通过乡镇将设备移交给村集体，村集体落实专人负责本村项目区的工程管理，村里负责向受益农户收取运行管理费用，一部分作为运行、管理费用开支，一部分作为设备维修养护费用，设备闲置季节村里负责将易丢易损件拆卸入库，减少人员管护费用。二是受益农户代表或承包人负责运行管理模式：大型喷灌设备建后移交给村集体，村集体组织喷灌圈内受益农户自行管理，由受益农户选出管理代表，签订权责合同，管理代表负责浇灌和日常看管，运行费用按亩均摊，并提取一定的管理费用，用于管理代表工资和维修开支。另外，也有多个喷灌圈内受益农户集体协商后，把运行管理任务承包给个人管理，签订承包合同，明确运行管理任务，按亩缴纳费用，由承包人负责灌溉、看护、维修。这种针对散户的管理模式在龙江等县（市、区）得到较好推广，对当前分散经营土地上的大型喷灌设备运行管理有一定的指导意义。

二、运行管理中遇到的主要问题

（一）运行管理尚未形成长效机制。调研发现，各地各级政府，特别是财政、水务部门都高度重视工程运行管理，多用行政手段、采取高压态势、依靠强制办法将管理工作推到最基层，在现阶段这种管理手段很有效，但“节水增粮行动”工程最长可发挥功效20―30年，仅依靠领导重视、采取强制办法去管理不是长久之计。建立长远有效的运行管理制度，发挥制度管理的作用，减少人为因素的影响，是当前紧迫任务。

（二）运行管理缺少技术指导。调研时向项目区群众了解怎么掌握灌水时机，几乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”。“节水增粮”顾名思义，就是既要节水又要增粮，只有适时适量灌溉才能实现“节水增粮”效果，“旱得挺不住了才灌”既不节水，也错过了作物生长最佳需水期，还影响到增收，失去了“节水增粮行动”的本来意义。可见各地在运行管理上还缺少专业技术人员指导，群众只凭着经验去运行管理，需要加强县乡基层水利技术推广体系。

（三）长远运行缺少资金保障。当前基层的具体运行管理办法，几乎都是按照设备永远不大修、甚至不坏的状态去管理，各地基本上没有向受益者提取设备折旧维修资金。随着土地承包人的轮换，受益对象也即改变，后接手使用设备的短期土地承包者，如果在没有前期使用者累积的折旧、维修资金支持，将会出现没有资金去维修大型喷灌设备，易造成设备废弃。

三、关于加强运营管护工作的意见

（一）推进项目区土地集中流转。土地规模经营是采取包括“节水增粮行动”在内的众多先进生产技术的重要和必要条件。在“节水增粮行动”项目建设的起始阶段，大部分项目落实到种田大户或合作社地块上，工程项目服务一个土地经营者，减少了统一思想环节，作物种类容易统一。随着项目的深入进行，今后项目建设将大部分落实在分散经营地块。一个喷灌圈内最多的有玉米、高粱、大豆、马铃薯四种作物，需水量、需水时机不一样，必然难以统一农户适时适量灌溉需求，在管护责任落实上将遇到突出矛盾，影响工程长远发挥效益。为此，建议各地大力提高农民组织化程度，促进土地规模化经营，出台相关政策推动项目区土地流转，并配合利用行政手段、市场引导、合作组织参与等综合措施将分散经营土地流转集中起来。下一步工程建设要在水源、动力条件满足的必要条件下，以土地经营规模作为重要条件，通过项目确立的前提条件，引导项目区内的土地集中合理流转，为“节水增粮行动”项目建设提供必要的平台。

（二）明晰工程设备所有权和使用权归属。当前各地在工程建成后产权归属方面还比较模糊，有的在财政或水务局，有的给了乡镇，有的落在了村集体。主要原因是没有理解国家和省里关于“节水增粮行动”有关产权归属的指导意见。根据以往的产权改革经验来看，设备只有放到最需要的人手里，才能发挥最好的功效，才能得到最好的管护，才能认真研究如何节能降耗。当前产权乃至使用权大部分放在行政部门或集体手里的工程设备，虽然有比较详细的管理制度约束，但最终管理成效还是取决于管理人的责任心，不是自己的东西管理多会浮于形式，不利于长远管理。为此，建议将建成的工程设备的所有权和使用权合理分开，将使用权、收益权直接下放给农户、种田大户或合作组织等终端用户。但前提是使用年限内不得转卖、弃管弃用，财政、水务部门以产权所有者的身份，督促用户根据设备购置价值按比例收取设备运行保障金，设立设备运行台账，监督设备运行状况。

（三）切实提取工程设备折旧、大修基金。确保已建成的工程长期发挥效益，无论当前的设备所有权、使用权形式上归政府部门，还是落给终端地块的农户，都要建立设备折旧、大修基金制度，特别针对大型喷灌设备更是如此，杜绝设备有大的损坏导致弃用。建议建立“统一管理、谁提谁用”的折旧、大修基金制度，即各地财政、水务部门按设备覆盖耕地亩数，每年督促项目的具体管理者向收益者提取一定的资金，存入指定账户，由财政或水务部门协助管理，待设备损坏时进行维修，保障设备正常运行。待设备达到使用年限时，将折旧基金和残值用于设备重新购置。