村道建设实施方案范文第1篇

一、目标任务

20xx年10月底前,完成全省5010个帮扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510个村，每村硬化一条主街道；已硬化一条主街道的1500个村，每村大修或再硬化一条主街道，长度1000米，宽度3.5米。

二、资金使用与管理

（一）资金来源。帮扶村主街道硬化共补助资金10.02亿元。其中，省交通运输厅从村村通或连村道路延伸补助资金中安排5.01亿元；省财政厅从5.01亿元一事一议资金中安排3.411亿元；省发改委从以工代赈资金中安排0.599亿元；省扶贫办从扶贫资金中安排0.6亿元；省国资委提供水泥2万吨、冀东水泥厂捐赠水泥10万吨，xx万吨水泥折合0.4亿元。

（二）分配原则

以县（市、区）为单位，按照每个帮扶村补助20万元，统筹分配省补资金和物资。首先，省发改委0.599亿元以工代赈资金分配到国家扶贫开发工作重点县（区）的599个贫困村，每村10万元；省扶贫办0.6亿元资金分配到部级和省级扶贫开发工作重点县（区）的922个贫困村；其次，分配省财政厅3.411亿元一事一议资金；第三，省国资委落实的2万吨水泥分配给唐山市1万吨（河北钢铁集团、开滦集团各5000吨）、秦皇岛市5000吨（省建投）、邢台市5000吨（冀中能源）；冀东水泥厂捐赠的10万吨水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢台四市，每市2.5万吨；第四，省直有关部门将资金落实到项目后报省交通运输厅，省交通运输厅综合平衡5.01亿元交通补助资金，使每个帮扶村都达到20万元。

修建主街道资金不足部分，由县、乡政府和驻村帮扶单位协调解决。

（三）资金拨付与管理。补助资金5月20日前拨付各设区市、直管县财政。资金使用由帮扶村村委会提出申请，经驻村工作组组长签字确认，报帮扶项目所在乡（镇）审核，县交通运输部门对项目进行验收后，由县基层建设年办公室审核签字，报县财政局支付。项目开工后拨付补助资金的50%，竣工验收合格后全部拨付到位。

申请补助资金的主街道硬化项目，必须是驻村工作组入驻后主导修建，经县级交通运输部门验收符合要求。对于建设里程不足1公里的帮扶村的补助资金，可在县政府的统一指导下，经县级交通部门提出意见，由县级财政在全县范围统筹调剂使用，调剂资金必须全部用于村街道路硬化或延伸道路建设，确保全县道路建设规模。各帮扶村建设规模和补助资金使用情况由各县交通运输部门报设区市交通运输局，各市汇总后报省交通运输厅备案。

三、组织领导与职责分工

主街道硬化的实施主体为乡（镇）政府和帮扶村“两委”。乡（镇）政府协调做好辖区内帮扶村建设项目的资金落实、项目招投标等工作，帮扶村“两委”和驻村帮扶工作组做好建设期间的各项协调管理和质量监督工作。

全省的主街道硬化工作由省交通运输厅、省财政厅、省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委七个单位协调组织。其中，省交通运输厅为牵头单位。各成员单位要按照各自职责密切配合，并且明确一名厅领导负责此项工作。

省交通运输厅作为牵头单位，负责统筹协调推进。具体如下：

（一）省交通运输厅成立由厅长高金浩同志为组长，其他有关副厅级领导为副组长，厅机关有关处室、厅直有关单位主要领导为成员的基层建设年帮扶工作领导小组，负责交通帮扶工作的总体谋划、组织推进和协调督导。领导小组下设活动办公室和项目办公室。活动办公室由刘广海副厅长牵头管理，办公室主任为厅人劳处处长唐建新，主要负责与省基层办的沟通联系和交通帮扶工作的宏观协调与管理。项目办公室由杨国华副厅长牵头管理，办公室主任为厅公路局局长王江帅，主要负责研究制定项目落实、督导检查和验收管理政策，建立项目进展定期报告和协调制度。同时，省交通运输厅成立11个专项督导组，每组由1名厅领导带队，定期进行督导。

（二）各设区市、县（市、区）交通运输局要成立相应领导机构，明确人员构成及主要职责。同时，实行市、县交通运输部门领导班子、中层干部包村包项目责任制。由设区市交通运输局负责，从市、县交通运输部门抽调2500名管理和技术人员，组成500个工作组，每组5人，协助驻村帮扶工作组做好帮扶村主街道硬化现场管理、技术指导与协调工作。

（三）县（市、区）交通运输局在县政府的领导下负责建设项目的技术指导与管理。包括工程设计、施工图审批、质量监督和工程验收工作。同时，指导乡镇或村“两委”组织项目招投标，督导乡、村“两委”做好项目实施。

四、建设标准

主街道硬化工程应坚持与连村道路、路网规划、新农村建设规划和村庄综合整治相结合，充分考虑村内水网、管网需求，确保经济、实用、安全。

（一）路面宽度和厚度。路面宽度3.5米，以水泥碎石（砾石）混凝土路面为主，路面面层厚度18厘米，水泥混凝土标号C25。原有路基条件好、交通量小的路段，可以适当降低标准，但路面厚度不得小于15厘米；对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的路段要适当加厚。

根据交通量及组成，合理设置垫层或基层。可选择砂砾、矿渣等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层，经机械碾压压实，达到标准强调和技术标准。基层厚度一般为15厘米。

（二）附属设施。通过修筑排水沟、边沟、暗管等形式完善排水设施；根据实际情况，设置必要的标志、标线；在车辆较多、人口密集的路段，设置路面减速带。工程完工后进行绿化，以稳固路基、保护路面、美化环境。

五、建设程序和保障措施

（一）项目审核。县级交通运输部门根据驻村帮扶工作组和村“两委”提出的主街道硬化项目，结合“村庄综合整治规划”和公路规范标准进行技术评审，组织施工图设计和审批，5月25日前完成。

（二）项目招标。县级交通运输部门指导乡（镇）或村“两委”通过打捆招标或议标方式选择施工单位，签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。施工单位要具备符合条件的主要施工人员和搅拌机、机械振捣、机械切缝、钢模板等主要机械设备。县级交通运输部门所属的公路施工队伍要积极参与项目施工。

（三）质量管理。各参建单位要重视施工过程质量控制，抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程验收 “六道关”。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检“四级”质量保证体系。县级交通运输部门要加强技术指导，明确专（兼）职质量监督机构（监督组织）和监督人员，对主街道硬化工程进行质量监督。

（四）社会监督。县级交通运输部门要指导和监督各参建单位落实农村公路“七公开”制度，公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督）、工程验收等内容，广泛接受群众监督。充分发挥村民在项目建设中的主体作用，帮扶村“两委”要明确2-3名热心村民或老党员为村民质量监督员，对施工全过程进行监督。

（五）环境保护。施工单位在取土、取料、弃土及施工过程中要注意节约土地和保护生态环境。

六、完成时限与考核验收

主街道硬化工作列入省交通运输厅重点工作和考核内容。专项督导组和工作组要建立检查考核制度，在评先评优中实行一票否决，并与其它建设项目挂钩。帮扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成验收并交付使用。

项目验收由县级交通运输部门牵头，县级有关单位参加。验收合格后，属于农村公路网规划的路线纳入全省公路统计范围进行管养，其它道路由乡镇和村“两委”明确人员进行管养。

村道建设实施方案范文第2篇

一、市区村改社居和社区整合的指导思想

以党的十六大、十六届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以促进我市经济和社会事业全面发展为目标}方案范文.库.整.理^，以有关法律法规、文件精神以及*市“十五”发展规划为依据，在确保社会稳定发展的前提下，实事求是、积极稳妥地推行改制工作，加快城市化发展步伐，推进“农村向城市、农民向市民”的转变，建立新型城市基层管理体制，巩固党的执政基础，促进三个文明协调发展，构建和谐社区，为*市跨越式建设中等城市提供组织保证。

二、市区村改社居和社区整合的总体思路

（一）改制范围：市区6个街道办事处范围内的71个村居。

（二）改制时间：2009年9月启动村改社居和社区整合前期各项准备工作，按照“实事求是、因地制宜、尊重历史、先易后难、循序渐进、主动实施、稳妥有序、确保稳定”的原则，采取“先全部改制，后逐步完善”的办法分类型进行改制，力争年底前基本完成市区6个街道办事处范围内村改社居和社区整合工作。

（三）改制办法：分为3种类型进行改制，现有农村是村民常年居住、共同生产生活~本文由.方案范-文库''''为您;搜}集整-理#的共同体，具有紧密的社会联系，形成较强的认同感和归属感，因此“村改社居”原则上实行“一村改一社居”，成建制改制，暂保持原有范围、规模不变，待今后根据社区社会经济发展情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/，再适时、逐步地进行社区整合。部分村居特别是村居混杂的可根据实际情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/及群众的可承受程度进行撤并整合（主要在青阳街道的青阳村居、青华村居、莲屿村居、梅岭街道的梅青、梅山村居等）。对一些新组建又相对封闭的住宅小区另行组建社区（如梅岭街道的竹园小区、福隆花园、宝龙金色家园、梅岭工业区、罗山街道的华泰国际新城等）。改制后，对新设立的社区居委会，分期分批培育示范社区。

三、市区村改社居和社区整合的基本原则

实行村改社居和社区整合，涉及到社会、经济、文化等方方面面的问题，为确保改制的平稳过渡、顺利进行，总的处置要充分体现党的十六大关于“把改革的力度、发展速度和社会可承受的程度统一起来”的要求，在实施过程中，必须按照“五个有利”、“两个确保”、“全市一策、一村一案”的原则执行。

（一）“五个有利”：即有利于维护安定稳定的社会局面；有利于加强城市建设和管理；有利于方便人民群众生产生活~本文由.方案范-文库''''为您;搜}集整-理#需要；有利于发挥群众自治组织的作用；有利于社区建设“六个一”服务设施（即一个社区居委会办公场所、一个社区服务站、一个幼托所、一个文体活动室、一个老年活动室、一个便民停车场）的布局、建设和管理，提高综合使用效益。

（二）“两个确保”：即确保国家、集体资产不流失；确保村干部和群众应享有的权益不受损失，福利待遇水平随着社会经济发展逐步提高。

（三）“全市一策、一村一案”：“全市一策”即在村改社居和社区整合时，对机构转换、改制程序、集体资产处置、村干部管理、计划生育、土地管理、教育管理、户籍管理、低保、退役士兵安置等方面由市直有关部门根据相关法律法规制定出台统一的政策，并指导组织实施；“一村一案”即由有关街道和村居根据全市的改制方案，结合自己的实际，制定具体的实施方案，并组织实施。

四、市区村改社居和社区整合的基本方法与步骤

（一）制定改制方案和宣传发动阶段（2009年11月20日前）：在调研的基础上，结合市直有关部门的工作意见，形成改制方案，经市委、市政府研究通过后实行。有关街道要根据市的改制方案，及时研究，认真组织制定本街道各村居的村改社居和社区整合方案，提交市村改社居和社区整合工作领导小组审核。各村居要根据市、街道改制方案，结合本村居实际，认真制定改制方案，并广泛征求意见，修改完善。方案较成熟后应提交街道审核。要大力抓好宣传发动工作，充分运用各种宣传形式，深入宣传改制的目的意义和原则方法，消除群众的疑虑，及时掌握动态和信息，确保工作主动、有序进行。

（二）履行程序表决报批阶段（2009年12月5日前）：根据《*省人民政府关于调整乡镇行政区划的意见》（闽政[2002]24号）中有关“在调整乡镇的同时，积极稳妥地做好村委会调整撤并工作”的有关规定精神，各街道办事处要以书面形式向村委会提出撤销村民委员会建制设立社区居民委员会的意见，村委会要及时召开村民代表会议，介绍改制方案，讨论通过撤销村委会建制设立社区居委会的决议。同时表决通过村委会成员过渡为社区居委会筹备工作小组成员、村民代表过渡为社区居民代表、村民小组长过渡为居民小组长。

村委会要将村民代表会议对“村改社居”问题的表决结果，形成撤销村委会、设立社区居委会的请示及时上报街道办事处，再由街道办事处上报市人民政府批准撤销村委会，设立社区居委会。

（三）社区基层组织组建阶段（2009年12月20日前）：市政府批复撤村设社居后，要按照《》、《基层党组织选举办法》等规定，由街道党工委报市委组织部批准撤销原村（居）党支部，设立社区党支部，并在原村（居）党支部班子的基础上，由街道党工委任命整体过渡为社区党支部委员。社区党支部在辖区内处于领导核心地位，要对改制工作以及今后社区经济、社区服务、社区文明和社区治安等建设起领导作用，领导社区居委会和其他配套组织开展工作。组织、民政部门要指导各街道、社居按照村民代表会议表决的结果，在原村委会班子的基础上，组建社区居委会筹备工作小组，承接社区居委会的工作职责，办理本辖区居民的公共事务和公益事业，开展社区服务，加强城市管理，搞好治安、计生、公共卫生等工作。待全省村级组织换届选举时，按照有关规定组织社区党支部、社区居委会的选举工作。新组建又相对封闭的住宅小区，如竹园小区、福隆花园、华泰国际新城等新设立社区后，可以采取公开招聘的办法，按照《》、《基层党组织选举办法》、《城市居委会组织法》、《*省城市社区自治组织选举工作规定（试行）》以及社区配套组织的有关规定做好社区党支部、社区居民委员会及社区配套组织的选举工作。社区党支部、社区居委会组建产生后要做好相关制度建设。

（四）建章立制总结验收阶段（2009年1月）：各街道组织对改制设立的社区进行检查指导，对薄弱环节进行完善提高，形成工作总结。

各街道可以选择1—2个村作为改制试点。试点村改制工作要略早于上述时间。

五、市区村改社居和社区整合的基本要求与主要措施

（一）加强领导，明确责任。村改社居和社区整合工作涉及方方面面的问题，在实施过程中，需要各部门密切配合方1案8范.文库4欢迎您采,集，方可顺利完成改制的全部工作。为了保证村改社居和社区整合工作的平稳顺利进行，全市的改制工作，由市村改社居和社区整合工作领导小组及社区建设领导小组统一领导，并下设办公室、资产处置指导小组、政策组、宣传组、社会稳定组、社区基层组织设置指导小组、社区界线划分指导小组负责具体指导工作。

有关街道要成立专门领导机构，由党政一把手负总责，并落实专人负责。各村居也要相应成立工作机构，由村党支部书记、村委会主任负总责，将这项工作作为当前主要工作抓紧抓好。

挂钩相关街道的市领导、市直部门和挂钩相关村的街道党政领导、干部要深入基层第一线，联系群众，指导、协助各村做好改制工作。

对改制涉及的有关问题，市直有关部门要依据各自工作职能，按照改制原则，从维护群众利益出发，根据上级规定精神结合我市实际，制定出台相应的政策，并指导实施，要提供优质服务，最大限度地调动群众积极性，形成工作合力。

市社区办要根据改制工作需要，制定改制工作责任制分解表，明确各级各部门的职责、任务、要求和时间安排；要加大协调和指导力度，推动改制工作顺利进行。

（二）强化宣传，积极引导。要坚持以宣传引导开路，把宣传工作贯穿于整个改制工作过程，重点宣传村改社居和社区整合的重要性、必要性以及改制基本原则、方法步骤、时间安排。一要结合宣传党的十六大、十六届四中全会精神，教育引导广大干部群众与时俱进、开拓创新，充分发挥党员干部的先锋模范作用，引导干部群众以发展的眼光，正确看待改制工作，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的重要决定上来，推动改制工作顺利实施。二要重视舆论导向，充分利用各种媒体，做好正面宣传和发动，引导干部群众说有利于改制的话，做有利于改制的事，让群众进一步明确村改社居和社区整合工作的必要性和可行性，真正理解`方案范#文.库整-理^党委、政府的意图，消除疑虑，把改制工作转化为群众自觉自愿行动，积极地支持和参与改制，推动这项工作扎实有序地开展，确保改制一步到位，一次成功。

（三）立足实际，细化方案。村改社居和社区整合是城市发展过程中遇到的新课题。由于各街道、村居的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/不同，如土地存量、集体资产的分布和管理形式、收益及农村居民福利、农业人口的比例、就业结构、基础设施建设情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/、农村居民的素质等等都存在很大差异，有关街道、村居要根据全市的总体工作方案，以及相关政策规定，结合本街道、村居实际，精心制定具体的实施方案。在制定实施方案中，各街道要加大指导力度，帮助村居委会对村情进行彻底的清查，摸出各种具体数字；同时要召开各种形式座谈会，广泛征求群众的意见，使制定的实施方案能抓住矛盾，解决问题，切合村居实际，具有较强的指导性和可操作性。

村道建设实施方案范文第3篇

为深入贯彻落实省市纪委部署要求，进一步推进农村党风廉政建设，经研究，决定在全区实施“123农廉工程”，现制定具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以推动农村科学发展与社会和谐稳定为出发点，以加强思想道德教育为基础，以保障群众权益为根本，以规范和制约权力运行为核心，以健全民主管理和监督制度为重点，以严肃查处涉农违纪违法案件、切实解决群众反映强烈的突出问题为保障，努力构建科学规范、系统有效的农村党风廉政建设运行体系，进一步提高全区农村党风廉政建设整体水平，为建设“活力__、魅力山城”和全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

二、总体目标

按照市委、市政府提出的“发展发展再发展、实干实干再实干”的总体要求，紧紧围绕建设富裕、生态、文化、幸福、平安__目标，通过开展实施“123农廉工程”，使全区农村党风廉政建设工作系统性、整体性明显增强，工作机制逐步健全，工作合力进一步形成；广大农民群众的民利、物质利益得到进一步维护，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；农村基层党员干部服务观念、廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管等工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，进一步推动农村经济发展、促进社会和谐稳定。

三、主要内容和工作要求

在全区组织实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”；健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”；着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（区级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”。具体内容和工作要求为：

（一）深入开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动

1、进一步完善创建工作规范。按照市纪委《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施办法》要求，依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定出台我区创建活动的具体《实施细则》，明确目标要求，严格创建程序，细化创建措施，确保创建工作不断推向深入。同时，认真做好已创建示范村的统计工作，统计内容包括示范村的数量、评选时间、级别以及示范村的概况、相关图片等。

2、加强对农村基层干部的教育、管理和监督。加大对农村基层干部的教育培训力度，健全教育培训体系，开展经常性反腐倡廉教育培训。村居“一把手”每年要轮训一遍，村居“两委”其他成员任职初期都应得到相关培训。丰富教育形式，注重典型示范教育和案例警示教育。积极开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣讲和教育培训工作，各镇（街道、开发区）、村（居）党组织年内要组织召开一次领导班子专题组织生活会进行对照检查，认真自查自纠，抓好整改提高。大力开展农村廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进农村、进社区、进基层站所活动，扩大廉政文化教育覆盖面。在全区实行镇（街道、开发区）、村（居）主要负责人廉政承诺制度，组织开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。

3、畅通渠道，认真受理农村基层群众来信来访。将举报工作向农村延伸,完善区、镇、村三级举报工作网络，建立村民小组调解组、村（居）调解委员会，加强农村信息员队伍建设，畅通农民群众的利益诉求渠道。强化首接首办责任制，各镇（街道、开发区）党政一把手作为农村工作第一责任人，要切实担负起责任，进一步完善矛盾纠纷协调排查机制、突发事件协调处置机制、重大疑难问题协调处理机制、应急处置工作机制、领导干部接访下访和领导包案制度，切实推动“事要解决”。对涉法涉诉、三级终结仍然没有息诉罢访的，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实基层党委、政府的责任，配合、维稳、综治以及公检法机关和政府各职能部门进行处理。

4、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。集中精力严肃查处发生在群众身边10个方面腐败问题，特别是对少数农村基层干部作风不实、办事不公、与民争利、、损害群众民利等群众反映强烈的突出问题。要理顺办案机制，整合办案力量，加大办案力度， 综合运用法律、纪律、组织处理等多种手段，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，切实维护农民群众切身利益，提高农民群众对农村党风廉政建设的满意度。同时，充分发挥查办:请记住我站域名案件工作的治本功能，把查办案件的结果运用到宣传教育、监督制约、制度建设和专项治理工作中去，利用典型案例开展警示教育，深入剖析发案原因，查找管理上的薄弱环节，建章立制，关口前移，强化监督制约，进一步规范农村基层干部权力运行机制。把解决农村基层问题和查办案件工作纳入创建农村基层党风廉政建设示范村考核评价体系，确保“123农廉工程”各项制度贯彻落实到位。

5、进一步加强基层纪检组织建设。认真落实中央、省市区关于加强镇级纪检组织建设的文件精神，强化组织领导，采取有效措施，扎实推进基层纪检组织建设。镇纪委设书记1名、专职副书记1名、其他专职纪检干部2至3名。行政村党组织应设纪检委员，设党委的行政村应设纪委。要切实加强镇、街道、开发区纪（工）委专职干部的配备、工作经费和后勤保障，确保镇、街道、开发区纪（工）委充分履行职责。要积极探索镇、街道、开发区纪（工）委工作标准化建设，建立健全工作运行机制，全面提升镇（街道、开发区）纪检组织标准化、制度化建设水平，为开展实施“123农廉工程”，深入推进基层党风廉政建设提供可靠组织保证。

6、严格创建程序，加强监督考核。按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建工作思路，由镇（街道、开发区）推荐、区级评定、市级审定、省级备案，做到严格标准，严格程序，严格审查。建立能上能下、动态管理的工作机制，每年年底前要组织一次考核评定，两年进行一次复审，对不符合条件的示范村及时进行调整，注重质量，务求实效，力争经过3到5年的努力使全区80%以上的行政村达到示范村标准。

（二）健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度

1、严格执行村级重大事项民主决策制度。严格按照《山东省村民会议议事规则》，建立健全村级民主议事制度、议事规则和决策程序。建立健全村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，凡涉及村民利益的重要事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。全面推行“四议两公开”民主决策办法，切实做到重要事项由村党组织提议、村“两委”联席会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，村级重大事务决议公开、实施结果公开。加强对村级事务规范化管理，统一规范村级民主决策台账，对每个工作环节据实记录，真实反映决策过程，并向全体村民公开。实行决策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇（街道、开发区）审核备案，保证民主决策按程序实施。

2、健全完善村务监督委员会制度。高度重视村务监督委员会建设，严格按照选人标准和工作流程，选准配强村监委成员。加强村党组织对村务监督委员会的领导，村党组织书记和村委会主任“一人兼”的，提倡村党组织成员兼任村监委主任；村党组织书记和村委会主任分设的，提倡村党组织书记兼任村监委主任。围绕监督内容、监督程序、工作运转、议事规则和工作职责等方面探索建立相关制度，规范村监委工作运行，为村监委履行职责提供依据。特别是要加强对村级事务民主决策、“三务”公开、集体“三资”管理和便民服务的监督。要认真统计村监委的数量以及村监委成员的人数、姓名、年龄，学历、政治面貌等，将统计资料录入农廉监管平台。

（三）着力构建“三大网络平台”，不断提升农村党风廉政建设科技水平

1、建立和完善农村集体“三资”委托服务制度，加强农村集体“三资”网络监管平台建设。在开展农村集体经济组织清产核资基础上，全面推行农村集体“三资”委托服务制度。区各镇（街道、开发区）要依托镇（街道、开发区）农经站建立健全功能完善、设施齐全、运行规范的农村集体“三资”委托服务中心，村集体所有的财务资金管理、资产、资源、经济承包合同等全部纳入到服务中心工作范围。建立村（居）集体“三资”管理台账，健全完善各项管理制度，提高农村集体“三资”管理水平。区里要建立农村集体“三资”网络监管平台，构建镇（街道、开发区）、区级即时监管、市级远程监控的监督管理新模式。要建立健全农村资产、资源及公共工程招投标制度，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置和交易以及农村公共工程建设等，实行公开竞价或招投标制度，充分发挥制度的规范约束作用。

2、大力加强村（居）“三务”公开平台建设。充分发挥农民群众在农村党风廉政建设中的主体作用，通过“三务”公开保障他们的知情权、参与权和监督权。不断健全完善“三务公开”制度，规范“三务”公开的内容、时间、形式、程序和标准，将“三务”公开贯穿村级事务事前、事中、事后的全过程，实现透明党务、诚信政务、阳光村务。重视运用现代科技手段，广泛利用各种形式，不断深化“三务”公开，实现“三务”公开全覆盖。各镇（街道、开发区）、村（居）要结合实际着力打造集党务、政务、村务、公共事务各类公开于一体、多媒体联动的公开平台，保证“三务”信息及时公开，方便群众了解村情、知晓“三务”，依法监督和管理村级事务，确保基层权力在阳光下运行。

3、大力加强“三级”便民服务平台建设。区、镇（街道、开发区）、村（居）三级要按照“四有”标准要求，年内建立以区级行政审批服务中心为主导、镇级便民服务中心为纽带、村级便民服务站或代办点为基础的三级便民服务网络。其中，镇（街道、开发区）便民服务中心面积要在300-500平米左右，不够标准的，要进行改建或扩建。各村（居）要建立功能齐全的便民服务室,全面推行免费代办制度，不断拓宽服务范围。利用现代办公手段，加大网上办理或力度，提高办事效率。加强对各级服务平台工作人员的监督管理，促进基层党员干部廉洁勤政。

（四）建设科技监管、服务、预警电子监管平台。运用“制度+科技+平台”、“人控+技控”的方法，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中。按照省市要求，统一开发软件，建设贯通市、区、镇（街道、开发区）、村（居）、户五级互联互通，与“淄博农廉网”并网互通。着力打造“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台，形成以“三资”监管、惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉 举报、纪检监察信息和舆情信息收集等8大模块于一体，具备网上实时监控、问题自动报警、信息及时反馈、管理全程公开等多种功能的信息管理网络系统，不断提升农村反腐倡廉工作水平。近期，区、镇（街道、开发区）要搭建起网络平台框架，6月底前，全面完成相关资料的录入工作，实现各级联网运行。

四、任务分工

按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面推进农村党风廉政建设工作任务作如下分工：

（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区民政局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）

（二）严格执行村级重大事项民主决策制度。（牵头单位：区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）

（三）健全完善村务监督委员会制度。（牵头单位：区纪委、区委组织部；配合单位：区民政局、区监察局、区农业局、区财政局）

（四）建立和完善农村集体“三资”委托服务制度，加强“三资”网络监管平台建设。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区监察局、区民政局、区国土资源分局、区发展和改革局）

（五）加大对农村基层干部经济责任审计力度。（牵头单位：区农业局；配合单位：区财政局、区民政局、区审计局、区监察局）

（六）健全完善“三务”公开制度，加强村居“三务”公开平台建设。（牵头单位：区纪委、区民政局；配合单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区卫生局）

（七）精心搭建“三级”便民服务平台。（牵头单位：区委组织部、区民政局；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区局、区发展和改革局、区教体局、区财政局、区国土资源分局、区监察局、区农业局、区卫生局）

（八）建设科技监管、服务、预警长效机制。（牵头单位：区纪委、区农业局、区民政局、区财政局；配合单位：区监察局、区国土资源分局、区发展和改革局）

（九）进一步加强基层纪检组织建设。（牵头单位：区纪委；配合单位：区委组织部、区编办、区财政局）

（十）认真受理解决农村基层群众来信来访，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。（牵头单位：区纪委；配合单位：区局、区农业局、区民政局）

五、组织领导

实施“123农廉工程”，政策性强，涉及面广，关注度高，工作难度大。各单位各部门要进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，切实抓紧抓好抓出实效。

一要加强组织领导，落实工作责任。各有关部门要把实施“123农廉工程”作为当前一项重要工作任务，列入重要议事日程，切实担负起全面领导的政治责任。区里将成立实施“123农廉工程”工作领导小组，设立专门的领导小组办公室，具体负责抓好该项工作的组织协调、督导检查和工作落实。各牵头责任部门有关负责同志要认真履行职责，亲自抓，负总责。要分级分工负责，建立工作网络，形成责任体系。要着力选齐配强力量、增加软件硬件投入、强化制度落实和资金保障，为各项工作顺利开展提供有力保证。各镇（街道、开发区）要发挥承上启下的基础作用，细化措施，抓好任务落实。要建立相应的组织领导机构，履行好组织协调和督促检查职责，形成上下联动的组织领导体制和工作机制。

村道建设实施方案范文第4篇

关键词：旺村枢纽 西江顶托 一维数模 水位变化

在桂江、西江人为采砂、河床自然演变、枢纽调控等多重因素的综合作用下，桂江旺村枢纽～河口段河床不断下切，河道水位下降，造成局部浅滩水深不足碍航，同时由于旺村枢纽坝下98%保证率设计最低通航水位仅为3.95m（国家85高程，下同），远低于旺村枢纽船闸下游设计最低通航水位（5.13m）。枯水期，即使航运基流得到保障，下游门槛（船闸门槛底标高2.63m）水深也可能出现不足1.5m的情况。该段航道整治工程实施后，如造成水位明显下降，将进一步加剧枢纽门槛水深及沿程浅滩水深不足的问题。因此，研究整治工程实施后水位变化趋势及程度，是该段航道整治工程的关键问题之一。本文通过建立桂江旺村枢纽～河口段一维水流数学模型，对整治工程设计方案实施前、后的水位变化情况进行模拟计算，分析整治措施所引起的水位下降及其向上游传递规律；在此基础上，提出了整治工程推荐方案，为工程设计方案选取和优化提供参考依据。

1.工程概况

桂江位于广西东北部，是西江的主要支流之一。在梧州白云山附近注入浔江后合称西江。旺村枢纽～桂江河口段河道长约24km，为桂江最下游河段，航道水深条件主要受旺村枢纽泄流和下游西江顶托的影响。

旺村枢纽于2006年动工建设，目前已开始蓄水发电，为桂江开发的最末一个梯级电站，根据旺村水利枢纽设计文件及相关批复，船闸建设规模为Ⅴ级，闸室有效尺度为100m×12m×2.5m（长×宽×门槛水深），航运基流为70.7m3/s，对应的设计最低通航水位5.13m，船闸门槛底标高2.63m。

近年来由于人类采砂活动等因素的影响导致河床下切加剧，枯水期西江干流水位逐年下降，小流量时对桂江的顶托作用不明显，导致在上游来流较小时桂江旺村枢纽～河口段局部航道常出浅，浅段主要位于旺村枢纽至大屋村河段、野牛角至宦家湾段和龙山洲滩段。

桂江旺村枢纽～河口航道整治设计了两个方案，方案一为：旺村枢纽～莲花大桥段按Ⅳ级航道整治，尺度为2.0m×50m×350m，莲花大桥～桂江河口段按Ⅲ级航道整治，尺度为3.5m×60m×480m，主要的整治措施包括筑坝、疏浚、炸礁和护岸；方案二为：旺村枢纽～莲花大桥段按Ⅲ级航道整治，航道尺度为2.5m×60m×350m；莲花大桥～桂江河口段尺度同方案一，整治措施与方案一相同，但工程量大于方案一。

3.整治方案实施后河道水位变化分析

图1和图2为整治方案实施后水位对比图。根据图1和图2分析如下：

①整治方案实施后，两个方案对水面线的影响趋势上是一致的，整个河段水位有一定程度的下降，主要集中在旺村枢纽～龙山洲尾河段，龙山洲尾～河口河段基本不变。水位降落最明显的位置为木倪滩尾～龙山洲尾河段，再往上游位置，由于布置了丁坝群使得水位壅高，水位降落反而有一定程度的减小。②在不受西江水位顶托或顶托作用不明显时，龙山洲尾至龙山洲头出现一较明显的壅水，该壅水是龙山洲河床隆起所形成的，整治过程中，对龙山洲右侧航道进行了拓深拓宽，方案二拓宽拓深幅度都较方案一明显，工程后水位降落也较方案一较明显。③工况一对应的水位变化范围方案一为-0.308～0.00m，方案二为-0.471～0.00m；工况二方案一为-0.028～0.00m，方案二为-0.062～0.00 m；工况三方案一为-0.108～0.00m，方案二为-0.198～0.002 m。同一水文条件下，方案二水位降落幅度较方案一明显；在相同的整治方案下，工况一（设计低水位时）水位降落最大，工况三次之，工况二最小。工况二来流较工况三小，但下游受西江水位顶托作用明显，整治造成的水位变化反而要小。④方案一旺村坝下水位下降最大为0.03m，对旺村枢纽船闸的门槛水深影响较小，方案二旺村枢纽坝下水位下降最大为0.24m，在设计最低通航水位时导致船闸的门槛水深可能不足1.3m，进一步加剧了船闸存在的问题。

综上所述，旺村枢纽至桂江口的整治工程对水位的影响较明显，主要表现为水位下降，但方案一工程后的航道水深仍可满足设计尺度要求，且对旺村枢纽船闸门槛水深的影响较小。而方案二对水位下降影响偏大，尤其导致旺村坝下水位下降达0.24m，对下游门槛水深影响明显，进一步加剧船闸门槛水深的问题，因此建议采用方案一为设计方案。

4.结语

目前旺村枢纽至桂江河口无固定水文观测站点，为掌握水文变化情况对通航的影响，建议从旺村枢纽至桂江口约24km河段沿程在旺村船闸下闸首、龙山滩及桂江口各布设1把水尺（共3把水尺），对该段水位进行一个枯水期的连续观测，以便结合梧州站资料作深入分析，通过基础数据反映该河段存在的问题，为航道整治研究及其他工程措施进一步提供科学依据。

根据一般规律，枢纽初期运行阶段容易造成下游河床下切，下切程度和范围与枢纽运行方式、河床底质等因素有关，旺村枢纽现刚开始蓄水发电，建议定期对坝下河床进行测量，密切关注下切情况，采取相关的保护措施，以免由于河床大幅度下切进一步加剧门槛水深的问题。

参考文献：

村道建设实施方案范文第5篇

一、2011年上半年工作目标任务完成情况

1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区xx镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。

2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。

4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。

5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。

6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。

8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。

二、存在的主要问题：

1、个别单位领导对档案工作不够重视。

2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。

3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。

三、下半年工作打算：

1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。

2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。

一、2011年上半年工作目标任务完成情况

1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区天元镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。

2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。

4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。

5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。

6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。

8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。

二、存在的主要问题：

1、个别单位领导对档案工作不够重视。

2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。

3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。

三、下半年工作打算：

1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。

2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。

4、完成重点档案抢救xxx卷。