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2011年10月,十七届六中全会再次强调要实现社会主义新农村建设的各项要求和目标,必须在大力发展经济的同时,充分利用和依靠文化、教育和科技等力量。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。文化建设是社会主义新农村建设的重要内容,指在加强农村公共文化建设的同时,开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动,丰富农民群众的精神文化生活。加强社会主义新农村文化建设,对于全面推进我国现代化建设,构建和谐社会,减少城乡差距,具有重要的理论与现实意义。
一、新农村文化建设的现状与问题
新农村文化建设是社会主义文化发展与繁荣的重要基石,“基石”牢固与否是完善社会主义各项建设关键所在。进入21世纪,我国的经济建设和社会建设取得了举世瞩目的成就,虽然新农村文化建设取得了一系列可喜的进步,但文化建设,尤其是农村文化建设,是目前最薄弱、最复杂的一项工程。目前,农村文化建设过程中主要存在以下几个问题:
1.基层文化建设经费投入不足
在社会建设过程中,有限的财产往往需要应用于社会建设各个领域,文化事业投资占国家财政总支出的比重偏低,加之政府对农村与城镇投入政策的倾斜,对农村的投入总量远远落后于城镇投入总量。导致目前新农村文化经费投入严重不足,文化活动发展滞后,文化设施落后,文化资源严重匮乏不能满足现代农民的文化需求,制约着农村文化的发展[1]。目前,许多农村文化站建设受场地、经费的限制,文化建设的发展基本处于进展迟缓甚至停滞状态,造成基层文化资源严重匮乏,人民活动仍然仅限于扭扭秧歌,看看电视,翻翻报纸等传统单一枯燥形式。文化部门举办的舞台艺术进农村演出也不多见。新时期下许多富有时代气息为农民群众所喜闻乐见的文化活动,在农村得不到充分的发展。
2.重物质轻文化现象严重
农民整体文化水平不高直接影响着他们的文化生活。较低的文化水平制约了其对文化的需求。分析问题的原因是多方面的:一是多数农民过分的追求物质享受,对文化生活的消费投入极其有限,常常误把对订阅报刊、看戏看电影的投入费用视为一种奢侈与浪费;二是多数人并未意识到教育的重要性,有些孩子成绩不好,就直接辍学打工,不再继续接受教育,造成教育的恶性循环;三是有些读书学历较高的人,基本都脱离农村而不会继续呆在农村扶持当地教育,从而造成农村文化建设后继乏人的状况。由此可见,当前的教育方式和农民对教育的理解与认知程度严重阻滞了农村教育的发展步伐,致使社会主义新农村建设后备力量严重匮乏。
3.文化干部队伍素质参差不齐
农村文化活动开展的质量,农民尤其干部队伍的思想政治和文化科技素质起着决定性的作用。由于历史原因和长期受落后观念的影响,基层宣传思想干部队伍存在知识结构陈旧,素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训,自身不加强学习,对党的路线与方针政策理解不准,开展工作时常提不出思路,抓不到要点。乡镇事业机构改革后所建的文化站处于无人负责境地。基层一些老的宣传文化工作者逐步退出队伍同时,新人员补充不及时,形成了宣传文化工作上的漏洞。即便有人在从事该项工作,往往也是身兼数职,难以把精力放在文化中。不少负责人下去包村屯,不能发挥其应有的组织辅导功能,使农村文化活动处于散乱、无组织状态。因此,目前基层宣传文化队伍基本上处于老化、弱化的状况。
二、新农村文化长效机制构建的措施
充分理解农村文化对于立足研究农村文化长效机制是十分必要的。改革开放以来,农村文化构建的问题逐步得到我国社会各界高度重视,高度发展的农村经济对新农村文化建设产生的了较强的文化冲击力,使农村文化建设任重道远。多数农民群众的思想观念逐步从温饱即满、闭关自守转变为面向市场、勇于竞争,大批农民的世界观、人生观、价值观已出现偏差。适时更新传统建设理念,使社会主义新农村建设不仅能使农民物质生活丰衣足食,而且使农民精神文化生活得以提高[2]。而如何合理构建农村文化长效机制,正是当前农村工作重要而迫切的任务。笔者认为应从以下三个方面建立农村文化长效机制:
1.加大对文化基础设施建设的投入
各级政府特别是乡镇政府要充分发挥在农村文化建设中的引导作用,加大文化资源向农村的倾斜,对重要的公共文化资源进行合理整合,逐步增加农村服务的资源比重。
一是要进一步加强农村文化阵地建设,充分发挥网络、电视、电影、农村远教网络等现代媒体的作用,积极发挥宣传思想作用,充分调动社会各阶层共同参与文化建设,广泛开展农村数字化文化信息服务,完善农村广播电视公共服务覆盖体系,加快全国文化信息资源共享工程建设,确保信息传播“村村通”长期有效运行。
二是对邻近村舍重要的公共文化资源进行合理整合,组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性村文化活动室,配备专职人员进行管理。高效利用农村中小学图书室、电子阅览室,使其定时向群众开放,把中小学校建成宣传、文化、信息中心。
2.建立良好的文化教育机制
“求木之长,必固其根;欲流之远,必浚其源。”农村教育的发展是国家经济发展和社会进步的重要基石,扩展培养新型农民的内涵,强调培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,充分挖掘与发挥农村知识群体的灯塔作用,积极引导农民参与文化建设[3]。
一是要改善农村办学条件,创新农村教育管理体制,使中小学办学体制与管理体制实现有机结合,为实施素质教育提供体制与制度的保障。树立“培养乡土文化人才,发展乡土文化事业”的全新理念。此外,通过在乡村建立文化室,培训农村文艺骨干,发挥农民群众的主体作用,激发人们的文化创造活力,引导农村文化走自我发展,自我提高之路。
二是优化教育资源配置,实现教育资源共享,推进农村各类教育协调发展,造就高素质的农村教师队伍,为实施素质教育提供较好的物质条件、师资保障和教学环境。并重点建设集教育、科技、文化、体育、法制教育和家长学校六位一体的乡镇文化中心,形成开放式的社区教育新格局,有力地促进乡村文化建设。
3.优化农村干部队伍素质建设
繁荣农村文化建设,必须培养一支有高度政治素质与文化素质的文化骨干领路人[4]。定期对他们进行专业培训与考核,以带动广大农民群众参与文化活动。培养农村文化骨干队伍要形成制度,制定出计划,常抓不懈。
一是改革用人制度,建立健全和拓宽农村文化人才选拔、培养和使用渠道,形成有利于优秀文化人才成才和发挥作用的良好环境。面向社会广纳贤才,吸引高层次文化人才,建设一支对农民群众感情深厚、长期扎根基层的文化组织者是加强农村文化建设的关键。培养文化骨干,解决文化事业单位干部青黄不接问题。以确保各层面工作有人管、有人做,保障农村文化建设健康发展。
二是提高农村干部队伍的整体素质,对农民文化骨干进行定期的绩效考核,实行社会群众监督制,力促村干部改进作风、干事作为、创先争优。此外,充分发挥民间文化能人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用[5]。积极宣传农村文化工作者扎根基层、服务农民的先进事迹,在全社会形成关心支持农村文化建设的良好氛围。
总之,以和谐社会为目标的小康社会建设过程中,经济发展是中心,文化建设是关键。健全科学发展观背景下新农村文化建设的长效机制,必须深刻理解和把握新农村文化建设的艰巨性和长期性。新农村文化建设是一个庞大的系统工程,需要整合多方面力量,不断深化改革,使农村文化建设的体制和机制创新性有机结合,建立和完善农村文化公共服务体系,切实保障农民群众的文化权益。文化发展中坚持以政府为主导,以乡镇为依托,以村为重点,以农户为对象,发展村文化设施和文化活动场所,着力提高群众的文化生活品位,使大众文化生活丰富多彩,更好地建设出广大农民群众深受教益的文化阵地。
参考文献
[1]郑风田,刘璐琳.新农村建设中的农村文化:现状、问题与对策[J].中南民族大学学报(人文社会科学版).2008,28(1):112-115.
[2]阳耀芳,孙静.新农村文化建设中存在的问题及对策[J].安徽农业科学.2011,39(22):13843-13844.
[3]陈冲,李新中.论新农村文化建设的几个问题[J].职教研究.2009,12(1):65-68.
【关键词】城乡统筹;小城镇规划;新农村建设
1苏南小城镇概况
苏南小城镇包括昆山花桥镇、鸿山镇、洛社镇、玉祁镇、张浦镇、月城镇、华士镇、横林镇、春江镇等,这些小城镇位于苏南城镇密集区,具备水路交通便捷、地理位置优越、土壤肥沃的优势。在新农村建设的指引下,苏南小城镇进行了全面规划开发,成为了我国城镇化进程发展较快的地区之一。苏南小城镇的具体区位和交通情况如下:花桥镇,位于苏沪交界处,国道312、上海绕城高速、京沪高速、宁沪城际铁路等均通过该镇;张浦镇,位于昆山市版图中心,有娄江、吴淞江过境,水陆交通便捷;鸿山镇,位于无锡新区东北部,与无锡高科技工业园相邻;洛社镇,位于无锡西北侧,交通便利,距无锡市区12公里;月城镇,位于江阴市西南部,是集公路、铁路和内河运输于一体的乡镇。由此可以看出,苏南小城镇的地理位置优越,处于宁沪交通大动脉上,每个小城镇均有多条公路、铁路、高铁、运河过境,这为小城镇开展新农村建设,实现苏南地区城乡统筹发展提供了有力条件。
2苏南小城镇规划内容
苏南小城镇根据自身地理位置、交通条件、自然资源、空间格局、经济基础等情况,结合科学用地的指导原则,对小城镇进行了合理规划,具体体现在以下几个方面:
2.1 功能区布局
苏南小城镇根据工业类型进行功能分区,将重工业、污染性较大的工业安排在居住区的上风侧或河流下游,将污染较轻的轻工业安排在临近居住区的地段。为了保证居住用地,为居民提供便捷的交通条件和完善的生活服务设施,苏南小城镇采取紧凑布置的原则布置小型工厂。
2.2旧城镇改造
苏南小城镇在旧城镇改造时,将距离旧中心不远的地方选址为新区,以利于合理利用原旧镇基础设施,控制改造成本。同时,苏南小城镇根据农村的实际情况,采取不同的旧镇改造模式。如鸿山镇在新农村建设时,按照不同村庄的产业特色、自然风貌、历史文化进行明确定位,避免了千村一面的规划问题。
2.3生态环境规划
苏南小城镇规划中坚持经济效益与环境效益统一的原则,在可持续发展观的指导下,在美化环境、保护生态方面加大规划力度。如洛社镇重视高科技企业发展,拒绝污染型企业进入该镇,促进了经济建设与生态建设的协调发展。
2.4经济发展战略规划
苏南小城镇规划将处理好远近期经济建设的关系作为重点内容,使经济发展战略规划具备超前性和适应性。如盛泽镇将城区开发建设分为四个阶段:第一阶段疏散旧城区人口,开发中心商务区;第二阶段,开发高档住宅区,建设休闲娱乐中心;第三阶段,建设坛丘区行政文化中心,带动城区经济发展;第四阶段,改造和建设老城区。
3苏南小城镇规划特色
3.1工业园区化
本着工业园区化的规划思路,苏南小城镇从原本的招商引资转变为招商选资,由此使得乡镇与工业园区形成了互动发展的局面。工业园区化进一步扩大了工业规模,带动了当地的经济发展,同时还起到了示范作用,展示出了地区政府的优惠政策,推动了整个区域的经济增长。
3.2农业集约化
苏南地区的农业主要是以水生作物为主,通过农业集约化,即鼓励农业用地向规模经营集中,鼓励农户间的规范流转,积极发展现代农业,由此不但可以有效克服传统生产方式的种种弊端,而且还有利于农业生产效率的提升。张浦镇是农业集约化的典型镇,该镇以集约化的理念对农业进行经营,农业园的规划依据“两个一”和“一个六”的战略发展,即一个中心、一条走廊、六大片区,经过几年的发展,其农业产值大幅度提高。
3.3环境生态化
在快速发展经济的同时,苏南小城镇遵循可持续发展的理念。在规划过程中,注重环境生态化,始终坚持人与自然和谐发展。如鸿山镇着力打造历史文化旅游名胜区、农业示范区、生态区等等。该镇在规划时,对当地的山水资源优势进行了合理利用,以生态小城镇为规划发展目标,投入巨资建设生态城镇。
4.苏南小城镇规划方案优势
4.1空间结构紧凑
在苏南小城镇的规划中,采用了空间结构紧凑的规划布局方案,即大分区、小混合。其中的大分区就是对小城镇整体进行功能分区,以组团为单元,突出其职能和特色;而小混合实质上就是以社区为单元,在局部范围内将各种功能用地进行混合布局。例如张浦镇,在空间结构紧凑规划方案的指导下,该镇形成了两廊五区的结构布局,如图所示。两廊包括吴淞江生态景观廊道和大直港、小直港生态廊道;五区包括居住生活区、公共服务区、工业发展区、旅游度假区、生态农业区。
4.2绿地景观规划凸显江南水乡特色
苏南小城镇在规划方案中引入了景观都市的规划理念,以洛社镇为例,其采用生态农林环绕、林水贯穿、绿化节点插空的规划方法对城镇进行了绿地景观规划。由于小城镇周边的耕地能够为农民提供必要的生活保障,所以对耕地进行严格控制可以起到控制小城镇无序蔓延的作用;城镇内部沿河走廊的形成及其与用地空间的穿插,给小城镇居民提供了休闲娱乐的好去处;公园绿地和绿化带丰富了城镇的自然景观。
结论
总而言之,城乡统筹背景下,小城镇规划要从人口、产业、土地、设施等层面出发,优化小城镇空间布局,科学合理引导小城镇发展,提高小城镇的综合效益。同时,小城镇规划要立足现状、突出特色,充分结合区位、资源、经济结构、历史文化等方面的优势,积极培育主导产业,合理配置土地资源,形成加工主导型、旅游开发主导型、交通枢纽型、科技主导型等不同类型的小城镇,进而促进小城镇持续发展。
参考文献
[1]曾悦.三分编制七分管理一成都城乡统筹规划经验总结[J].城市规划.2012(1).
[关键词] 新农村建设消费需求提升行为选择
2006年2月24日来自商务部的一项调查显示,目前占全国人口三分之二的农村,只消费了全国三分之一的商品。商务部市场建设司司长廖建成认为,随着农民购买力的较快增加,农村消费将随之不断扩大,我国农村蕴藏着巨大的市场潜力,亟待开发。2005年12月1日闭幕的中央经济工作会议强调:“扎实推进社会主义新农村建设”,它的实质是将增加农民消费作为调整投资消费关系、扩大消费需求的重点。而这项计划的实施,不仅将造福我国9亿农民,缩小城乡差距,也必将为促进中国经济的可持续发展提供强大动力。调整投资消费关系,重要的是把增加居民消费作为扩大消费需求的重点。相对于城市消费需求增长,农村消费由于受收入和基础设施等诸多影响,增长速度还很慢。因此,增加农民消费将成为下一阶段宏观经济调控重点解决的问题,这无疑也关系着建设社会主义新农村的成败。
一、现阶段农村消费状况分析
1.与城市相比,人均消费性支出很低。从表1可看出,在2001年~2004年期间,虽然农村居民人均消费性支出占人均可支配收入的比重与城镇居民人均消费性支出占人均可支配收入的比重均在75%左右,相差无几,但由于农村居民人均可支配收入只占城镇居民人均可支配收入的30%多,致使农村居民人均消费性支出只占城镇居民人均消费性支出的30%左右。2004年农村居民人均消费性支出额比城镇居民人均消费性支出额低了4997元,是其支出数的228.70%。
表1 城镇与农村居民人均可支配收入及人均消费性支出对照表
资料来源:根据2002、2003、2004、2005 年《统计年鉴》计算所得
2.从耐用消费品的拥有量来分析,农村居民家庭除摩托车拥有量比城镇居民家庭拥有量大之外,其余种类的家用电器拥有量均严重不足,与城镇居民差距很大。从表2可以看出,除摩托车(城市主要由于禁摩运动)以外,其余九类耐用消费品居民平均每百户拥有量农村均低于城市,尤其是照相机、空调机、家用电脑三类,农村消费仅为城市消费的7.82%、6.73%、5.74%。
表2 2004年底全国城镇与农村居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量对照表
资料来源:根据2005 年《统计年鉴》计算所得
3.从工作时间来看,除农忙时期外,农村居民拥更多的休闲娱乐时间,但表3中的数据却显示,从2001年~2004年,农村居民人均国内旅游花费只占城镇居民人均国内旅游花费的30%左右,2004年农村居民人均国内旅游花费比城镇居民人均国内旅游花费低了521.6元,是其花费数的248.14%。
表3 城镇居民与农村居民人均国内旅游花费对照表
资料来源:根据2002、2003、2004、2005 年《统计年鉴》计算所得
通过以上分析可看出,无论是从消费性支出总量还是耐用消费品拥有量及享乐型的国内旅游消费开支来看,广大农民的消费水平较城市居民的消费水平而言,明显偏低。我国是个农业大国,农业人口占总人口的比重较大,是一个庞大的消费群体,而其消费水平与城镇居民相比却相差甚远。农村消费需求不足成为影响我国消费增长的长期问题。只要使广大农民的消费水平达到城镇居民现有的消费水平,就可在增加消费需求的同时,扩大现有企业的产品销路,刺激其投资,从而大大缓解需求不畅的现状,并起到稳定社会治安,缓和社会矛盾的功效。
二、农村消费水平低下的因素分析
1.收入低,无力消费
尽管近年国家采取了一些惠农措施,但是农村经济基础还比较薄弱。从相对数来看,我国广大农村家庭恩格尔系数从1996年逐渐下降,但都高于45%,2004年有所上升47.2%。表明农民总体上刚刚脱离温饱,还不够富裕,只相当于城镇居民在1996年~1997年的生活水平,其收入主要用于满足基本生存需要,可见其收入总体偏低。从绝对数额上看,农民与城镇居民收入也相差甚远,2005年全国农民人均纯收入为3255元,城镇居民可支配收入为10493元,两者的收入比为1:3.22,城乡差距继续扩大。也正是因为农民收入水平较低,而耐用消费品的价值较一般消费品大的多,且购买后需要水、电等方面的持续开支,加之乱收费、乱摊派,大部分农村电价高出城市一倍甚至数倍,致使其对耐用消费品的消费明显偏低;又是因为收入低下,其用于娱乐、旅游方面的消费量较少。农民收入水平较低,有效购买力不足,直接抑制了消费需求增加。
2.收入不稳定,支出预期恶化,不敢消费
2004年农村居民家庭平均每人纯收入2936.4元,其中农业收入1056.5元,占总收入的35.98%,工资性收入998.46元,占总收入的34%。农业属于自然风险与市场风险并存的典型的风险行业,作为发展中国家,我国农业抵御自然灾害的能力还比较弱,农业灾害损失十分严重,农业收入极不稳定,农民因灾致贫、因灾反贫的现象十分普遍。工资性收入主要来自农民外出打工收入,由于出外打工多是农民个人行为,打什么工、去哪里打工、工期多长、工资多高均不确定,加之有些工头恶意克扣、拖欠工资,使这部分收入无法保障。这些制约因素是不稳定、不能准确预期的,因此农民的预期收入不稳定。
同时,在社会保障制度不完善的今天,我国城市居民大多可以享受现代社会保障制度,包括养老保险、医疗保险、失业保险以及国有企业下岗职工基本生活保障制度与城市居民最低生活保障制度。而占中国人口70%以上的农民基本上被排斥在现代社会保障体系之外。加之计划生育政策的长年实施及人口老龄化问题的日见凸现,使原有农村依赖家庭养老的传统模式面临挑战。目前,除养老保险和医疗保险正在小范围改革试点外,失业保障、最低生活保障等现代社会保障制度根本与农民无缘,农民不得不自行解决养老、医疗、教育、住房等问题。面对日后可能发生的大额开支,农民不得不缩衣节食,压缩即期消费,在收入不多的情况下,不断增加其储蓄。
3.消费环境差,不能消费
消费环境的好坏,也会影响到人们的消费行为。而我国目前农村市场的消费环境却存在严重的问题,一方面,农村已成为相当部分产品的假冒伪劣产品的集散地。过去农民关心的是买东西方便不方便,现在关心的是能不能买到货真价实的东西;另一方面,我国大多数农村基础设施落后,也影响了农民消费水平的提高。在农村,一些地方尚未实现通水、通电、通路,家用电器根本无法使用。另一些地方虽已三通,但电网设施落后,脆弱的农村电网无法支持空调机、热水器、电冰箱的正常使用;由于排水、排污设施欠缺,洗衣机、热水器不方便使用;而通讯状况又影响电视机、电脑、移动电话的广泛使用。在此种情况下,农村的富裕阶层也只有沿用原有的生活习惯与生活方式,无法将潜在的购买力转化为现实购买力,无法享受普通城镇居民已享有的“现代生活”。
三、政府在提升农村消费力过程中的行为选择
消费是收入的函数,农民消费支出与人均纯收入增长呈现高度正相关,提高农民消费能力的关键在于增收减支,政府目前采取的主要措施就是减免农业税和农业直补,也取得了一定成效。但提升农民消费能力是一个系统工程,改善预期更需长期努力,因此,本文认为提升农民消费力重点仍在于政府。
1.加大对农业保险的扶持力度,稳定农民农业收入
农业是基础产业又是弱质产业,各种自然灾害对农业生产的打击很大。发达国家普遍采用农业保险对农民和农业进行补贴。但长期以来,除免交营业税外,我国政府对农业保险没有其他扶持政策,致使农业保险基本处于停顿状态。帮助农民这一弱势群体是政府的责任,而农业风险是农民收入不稳定的主要原因,政府有责任支持和帮助农业保险以增强农民抵御风险的能力。政府扶持农业保险可借鉴国外先进经验,采取以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式,由中央政府统一组建专业性保险公司,也可以通过减少税收、补贴保险金、承担部分或全部管理费用等扶持商业保险公司的形式来扶持农业保险。
2.扩大财政对社保、金融机构的支出,给予农民稳定的社会保障
逐步建立和完善农村社会保障制度,解决广大农民长期被排除在社会保障体系之外的严重社会问题。要通过以个人投入为主、国家补助、集体投入等多种方式解决社会保障资金的筹集问题,并制定相应的保护措施,建立起包括医疗、最低生活保障、养老保险等项目的完备的社会保障体系,使农民对未来有所寄托,产生心理安全感,进而提高当前的消费倾向。此外,采取各种优惠的财税政策,吸引社会资本和外资积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织,为农民有特殊需求的贷款提供担保,减少筹集资金的燃眉之急。
3.保障农民工合法权益,鼓励农村剩余劳动力向城镇化转移
大量农村劳动力外出打工,逐渐成为农民增收的重要途径。为鼓励农村剩余劳动力城镇化转移,政府应改革现行的户籍制度和土地制度,让大量农村剩余劳动力顺畅地被工业化和城市化吸收;继续加大对农村教育的支持和投入,建立农村劳动力就业培训体系,提高农村劳动力整体素质和市场竞争力;整合城乡劳动力市场,建立城乡沟通的劳动力市场服务中介体系,多方为农村劳动力提供城镇就业信息,避免农村劳动力转移的盲目性;加大对城镇建设的投资力度,大力发展劳动密集型产业,努力扩大城镇吸纳农村劳动力的容量;改革社会保障制度,将进城农民纳入社会保障范围。
4.加强财政对农村的固定投资,建立新型的农村基础建设投入机制,改善消费环境
农村基础设施建设具有受益面广且难以准确界定的特点,属于公共产品和准公共产品范畴,政府在基础设施建设上负有重要职责。因此,要按照公共财政的基本要求,建立城乡协调、公平合理的基础设施财政供给新体制。从总体上看,政府投资应占主导地位,但在国家财力有限的情况下,完全依赖政府投资很不现实。同时,进一步放宽农业和农村基础设施投资领域,强化政府支农资金的引导职能,充分利用市场机制,采取税收优惠、贴息等措施引导社会力量积极参与农村基础设施建设,并继续深化农业投融资体制改革,逐步形成多元化的农村基础设施融资渠道,吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设。
5.进一步整顿和规范农村市场秩序,增强消费安全
“日常消费,关系着广大农民的切身利益。没有消费安全,就不可能有真正意义上的新农村,因此,建设社会主义新农村,绝不能忽视农村的消费安全。为此,要加大打击生产、销售假冒伪劣商品行为的力度,进一步整顿和规范农村市场秩序;加快农村市场体系建设,让城市消费品流通企业向农村延伸;卫生、质监、工商等部门要切实负起监管责任,不留监管死角;提高广大农民群众辨别真假的能力,增强他们的维权意识;加强农村市场监督,建立包括人大代表、政协委员、群众代表在内的农村市场监督网络……当然,农村的消费安全问题不可能在短期内得到彻底解决,但经过各方的共同努力,一个让广大农民放心的、安全的新农村消费环境肯定会为期不远。
关键词:新课程改革;三个课堂;建设
中图分类号:G62 文献标识码:A 文章编号:1673-9132(2016)23-0220-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.23.140
“三个课堂”是指专递课堂、名师课堂、名校网络课堂。专递课堂是利用多点音视频全双工同步通讯技术在网上同步上课的方式,能使边远地区上不齐课、上不好课的农村学校与教育资源相对比较好的学校同上一堂课,以共享优质教育资源,提高教学质量;名师课堂是指一些经验特别丰富的高级教师、教学名师开设网络课堂,形成更多更好的优质网络教育资源,探索网上教研活动的组织形态,使名师资源得到更大范围的共享;名校网络课堂是指利用网络课堂的形式,使名校丰富的教育资源扩散到更广的范围,让更多的学生受益 。
我认为“三个课堂”从技术层面来讲,它的发展经历了四个发展阶段:窄带天网地网--点播时代;宽带互联网--直播时代;音视频全双工同步通讯技术--互动交流时代;大数据、云计算、移动互联网、物联网--新课程改革背景下的名师课堂。
农村小学课堂相比城区小学师资要薄弱一些,办学条件要差一些,教师无法离开岗位去外地参加专门的培训,又缺乏与一些名师面对面交流的条件,而学生也无法享受到更好的优质课堂、更新的学习模式、更先进的学习环境。那么,如何才能让农村小学尤其是教学点也享受到城区优质的教学资源、高效的教学模式和先进的学习环境呢?我认为“三个课堂”应该可以解决这个问题。
一、“三个课堂”的模式
(一)教师应用“三个课堂”模式
在新的教学理念和课堂模式的背景下,教师和学生要先改变教与学的方式方法。而怎么改、改什么就是摆在教师面前的一个课题,尤其是对于农村小学的教师来说,交流范围狭窄,无法外出学习,所以专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设对他们来说还是非常重要的,只有让偏远农村小学教师通过网络学习名师课堂教学模式,与名师互动交流有关新的课堂模式的知识与技术,让他们真正坐在名师的“课堂里”,像学生一样享受名师的讲座,享受到最新的教学模式和最先进的教学环境,掌握后再内在消化,才能体会到它们为学生带来的效益有多大,才能让学生受益。所以,应该多为教师搭建这样的学习平台,让他们坐在办公室就可以观摩名师、名校课堂,并就本节课堂的教学模式、方法、内容等实时与主讲的名师学习、研讨和交流。
(二)学生应用“三个课堂”模式
当然,在当前的新背景下,不仅教师要改变教的模式,学生也要改变学的方式方法。学校应想法设法让学生享受到国内最优质的教学资源、名师、名校课堂,尤其是在当前互联网+时代,更应该要删除“教室围墙”,让他们与城区学校或发达城市的师生同上一堂课,在课堂上实现远程与名师、名校同学在线实时音视频互动交流,与名校同学共同探讨一个问题。如果条件允许,还要让学生人手一台平板,并有配套的教与学的云平台等,学生的预习、讨论、学习、测试等环节都能在云平台上进行,这样,不仅可以远程分析学生的学习情况,根据学生的不同特点、不同层次定制学习内容,实现点对点的个性化教学、自主化学习,还可以实现学生学习行为、学习效率、学习效果的智能分析,真正实现新课程改革背景下的“三个课堂”。
(三)“三个课堂”听课环境
如果听课的学生不能配套移动终端、平板电脑和相应的教学平台等这些以信息技术为主要支撑的学习环境,我还是认为名师、名校课堂更应该以教研教改、教学研讨的形式为学生开设,主要让学生学习先进的学习方式方法,而不是以授课或学知识的形式为学生开设。究其原因有二:一是远程主讲的教师在课堂上不可能兼顾远程听课的无数学生,也不可能与远程听课的学生交流,更谈不上点对点的个性化教学、自主化学习;二是课程的进度、难易度的掌握会显得很被动。
二、教学环境搭建
(一)教师远程学习环境
一是要有名师、名校课堂网络直播、点播、互动平台的开放,包括用户、权限、时间的开放等,让农村偏远学校在相应的时间段能坐在教室里收看名师课堂直播、点播,并有权限与名师音视频实时在线互动交流或网上互动交流;二是听课教师多媒体电脑(带耳麦、摄像头)、互动终端等硬件学习环境的配套;三是要有高速超容的网络环境作以保障。
(二)学生远程学习环境
学生的远程学习环境,除了具备名师、名校课堂直播、点播、互动交流的权限、互动终端和宽带网络之外,更重要的是要有远程一对一的学习软硬件环境,至少要有触控一体机、自动跟踪摄像机、全向或吊装话筒、互动终端、多媒体混音处理器、视频展台等硬件设施,实现学生远程书写演示、音视频全双工同步通讯等,实现无线投影,支持将手机、教学平板等终端的讲解内容无线投射到互动一体机上,也可将投影的画面同步到部分学生平板终端,便于教师或学生随时将所要讲解或展示的内容进行投射,并便于远程听课的学生随时收看讲解的内容,提高教学效率。
三、“三个课堂”的作用
(一)教的变革
教师在组织课堂教学的同时,可以通过互联网同步在线传播,可以借助教学云平成课堂教学在线记录与统计,摆脱了传统的黑板,并能无限扩展黑板,可以辐射到偏远的农村教室。同时,实现了师生在课堂教学中的立体沟通,教师可以全方位快速地掌握学生的学习情况。
(二)学的变革
“三个课堂”的建设,让课堂步入了移动互联网时代,从而打破了信息不对称的局面。学生可自主选择课堂,自主选择教师,自主决定学习进度,可通过教学平台随时随地上课,无空间与时间的限制。对于学习内容掌握不清的地方,还可以课堂重放,重复学习。
参考文献:
随着城市化的发展,实际上,在过去十年里,酒水行业产业结构的调整,产品结构的升级,提价浪潮等现象都在很大程度上受中国城市化进程不断推进的影响。
那么,在未来十年里,城市化和新农村建设运动将会进一步影响消费需求。一方面会为酒水行业的发展提供新的发展空间和增长极,另一方面也会对酒水行业提出更高的要求。故而,拒绝保守,但也不轻易冲动,就将成为中国酒业在面对这一时代趋势时较为可取的态度。
新生代农民工群体,不容小觑的酒水消费新势力
目前在我国,一亿多新生代农民工已成为进城务工人员的主流。受社会历史、生活环境及文化程度等因素的影响,他们与老一代农民工在价值观和消费观上都存在着很大的差异。
老一代农民工大多节衣缩食,打工挣来的钱主要是用来改善农村老家的衣食住行等方面。他们虽然在城市工作生活,但心在农村,对于城市没有归属感。
而新生代农民工则不同,和父辈相比,他们表现出了截然不同的生活观和消费观:
1. 他们留恋于城市生活的光怪陆离并渴望定居其中。
2. 他们的收入的大部分是用于自己消费,其消费结构开始由简单走向复杂,消费意识也正由传统趋向于前卫。
3. 他们注重享受的同时也越来越注重品味,消费意识普遍较强。
4. 从变被动到主动消费转变的同时,新生代农民工的消费观念也开始产生出了一些不良倾向,比如盲目消费、攀比消费和名牌消费等。
5. 新生代农民工已经开始逐渐熟悉城市化消费特点,并开始主动追求;
……
新生代农民工的这些消费特征及其不断攀升的消费能力,对于商家而言无疑是极具诱惑力的,也正在引起商家越来越多的关注和重视。
这也提醒了中国酒业,未来在关注中产阶级崛起致力于产品结构升级的同时,千万不能忽视了新生代农民工群体的存在。这一伴随中国城市化进程的推进而日渐庞大起来的族群,正在成为城市消费的中坚力量。
未来,酒类企业可以结合新生代农民工所展现出的新的消费特点,制定出对应的营销和推广策略,探索和打造出酒类消费的新增长模式。这个市场如能成功激活,必将给中国酒业带来极大的惊喜。
顺带一提的是,开发出针对新生代农民工群体的专门产品亦是可行之道,但在产品的命名上尽量不要带有明显的群体倾向。这是因为,他们希望别人把他们看成是真正意义上的城市人,而不是想变成城市人的农民工。
传统白酒,将伴随中国的城市化进程完成华丽转身
在中国城市化进程不断加速的过程中,白酒所处的市场环境和竞争环境都会随之发生持续且快速的变化。这对于一直温吞吞的白酒行业来说,身后就等同于多了一把激励其不断向前的鞭子。相信在新形势、新的机遇和新挑战的刺激下,已然现出老态与疲态的中国白酒,会跟古老的中国一起完成其城市化的涅槃。
然而,正像笔者在本书中反复强调的那样,机遇并非人人都可把握,成功也从非唾手可得,有人高歌猛进,也就会有人折戟沉沙。对于众多酒企而言,若要想借势完成华丽转身,首要的条件就是要能经受住烈火的考验,继而再审时度势,全面提高企业各方面的运营能力,如下所述:
1、 提高系统营销能力,应对新环境下竞争的需要
未来十年,城市面积的进一步扩大,城镇居民数量的急剧增加,将会使得国民的消费观念和消费格局发生极大的变化。这也就意味着,消费需求的变化速度和变化轨迹将会变得越来越难以把握。在日益复杂的市场环境之下,单一的产品制胜、广告制胜、渠道制胜的时代,将彻底成为过去式。对于企业而言,单纯地从某一环节取得突破,获得先机已经是一种奢想。
当前,整个市场正在向一个庞大且完整的有机体转变,牵一发而动全身,任何一个环节的变化,都将产生一系列的连锁反应。因此,在这种情况之下,酒类企业必须认真研究城市化进程的各种消费新形态,制定系统高效的运营系统,立体式打造出企业的快速执行能力和快速反应能力。再者,在消费需求不断趋于多元化的今天,企业是否具备很高的产品开发能力以及多产品品牌的管理能力,也将变得至关重要,并将成为企业制胜未来的关键所在。
2、 提高品牌运营化水平,顺应品牌驱动时代的要求
城镇人口数量的几何级增长态势以及小康社会即将全面来临,决定了未来的消费结构将会进一步升级。与此同时,人们在酒水的消费上也将会向优质、名牌这两个方向倾斜。
因此,新时代的经济成果之于白酒行业之表现,应该是名优品牌的繁荣昌盛、市场的进一步规范和劣质酒的没落。这也就是说,中国酒业的品牌驱动时代真正要到来了。
在品牌驱动时代,消费者将是一切营销活动的中心。因此,企业首先要适应新农村消费变化,把握住消费者的需求转型,然后再此基础上实施品牌化的运营,借以提升品牌形象,扩大品牌联动效应,从而在消费者的心智空间牢牢确立自己的品牌位置,提高品牌忠诚度。惟其如此,企业方能完成从占领市场到占领消费者心智的华丽转身。
品牌驱动时代的到来,对白酒行业来说尽管更多的是考验,但笔者也相信,经过这样的洗礼,这个传统的行业必会褪去浓重的农业文明色彩向城市文明成功蜕变。此外,随着白酒行业品牌化运营水平的提高,白酒之于葡萄酒、洋酒等其他现代酒种的品牌上的差距将会逐步缩小,从而得以展现出全面的竞争优势。
“新农村”,一块诱人的蛋糕
据商务部新闻办公室透露,在2009年1-11月,农村社会消费品零售额达到3.6万亿元,同比增长15.7%,同期增幅比城市高0.6个百分点,农村消费增幅首超城市。这在之前根本不可想象的事情,如今它真实地发生了。“农村消费增幅首超城市”充分表明了农村消费潜力的无限放大和增量的提升。
特别提醒酒水企业注意的是,新农村建设不仅仅体现在农民消费量的增加上,还反映在农村居民消费观念、消费需求等层面的变化上。酒水企业,如果想借力新农村建设,在这片广阔的天地里大有作为,那就必须把握住农村消费的新气象、新面貌,及其背后的驱动因素。
总的来说,农村消费环境的变化主要来源于以下几个方面:
其一,信息大爆炸时代,城市文明在向农村快速渗透。
尽管农村依然没实现全面小康,但也不再是从前那个落后、闭塞的摸样了,低矮的草房、苦涩的井水已成过去。在当前这个信息大爆炸的时代,通过电视、网络等现代通讯、传播工具,先进的城市文明正在向农村快速渗透,人们的生活方式及其思想观念也都在慢慢摆脱传统的小农社会的影子。
生活方式一旦改变,消费需求亦随之改变。调查显示,农村居民的消费品正由实用型向享受型转移,原本专属于城市人的商品,如今在农村已经屡见不鲜。因此,酒类企业在开拓农村市场时,必须重新审视这个早已大不一样的广阔天地。以什么类型、什么价位的产品进入,以什么样的方式宣传,以什么样的手段促销,都必须结合新农村的新特点,重新制定策略。传统老旧的产品和营销手法,未来势必会遭到农村消费者的“嫌弃”。
其二,与外出务工人员一道返乡的,除了行李,还有先进的生活理念和消费观,进一步地冲击了传统的农村消费格局。
近年来,农民工进城,农民工返乡一直是中国经济发展过程中年度式的钟摆。在农民工一进一出的过程中,不仅我们的城市发展日新月异,我们的农村也换了容颜。
外出务工人员,在外工作期间,不仅仅是开了眼界,更在耳濡目染之下接受了城里人的生活方式,而他们的生活理念和消费观自然也就不同于以往。因此,当他们回到自己的家乡的时候,他们特别喜欢向同乡们诉说自己的所见所闻,并以敢于消费“新奇特”的商品,来展示自己的与众不同。可以想见,随着这类人群的逐年增多,他们在消费上的引导能力将会变得越来越强,并最终改变农村以往的消费格局。
新农村,新气象,农村市场之于中国酒业来说,正变得越来越“有利可图”。在这一背景和趋势之下,谁能把准新农村的发展脉搏,谁就可能抢先吃上这块诱人的蛋糕。
此外,新农村建设所带来的商机,并不仅仅是销量的增加,它还为酒水企业提供了更多的发展空间和机会。比如,葡萄酒行业的“基地+农民+企业”模式,正日渐成熟,也给企业带来了丰厚的回报。此外,最近四川泸州市所独创的“名酒名园名村”新农村建设模式,也是一个很好的发展方向。此模式不仅加快了新农村建设速度、加速了主导产业升级,还引发了乡村旅游热,使农民增收受益,实现了多赢。
现将泸州市的“名酒名园名村”模式简介如下,以供白酒企业借鉴、参考:
泸州将这个项目布局在江阳区黄舣镇中国酒谷周边,覆盖黄舣、弥陀2个镇20个村3.8万人,总面积67平方公里。其中核心区面积5000亩。
项目启动后,江阳区政府和泸州老窖联合成立了泸州红高粱现代农业开发有限责任公司,村民以土地承包经营权入股专业合作社,合作社入股农业公司进行公司化运作。目前,入股的土地已有5000亩。项目区内,农民上半年种有机高粱,下半年种蔬菜,有机高粱销售给泸州老窖公司做成高端酒,蔬菜走品牌化道路销售到成都、重庆等大城市,变一家一户单打独斗为公司化运作。在当地生产的名酒也有了稳定的高品质原料来源。
在新农村建设上尝到甜头的还有湖北的稻花香,2008年,在“全国首届企业发展与新农村建设百姓喜爱的优秀企业500强”中,湖北稻花香集团名列白酒企业第二位。
稻花香作为全国首批农产品加工业示范企业、农业产业化国家重点龙头企业、推进新农村建设百强示范企业,近年来以白酒产业为主,大力发展循环经济,陆续开发了玉米浆饮料、15万吨全混饲料、万头生猪养殖、特巧生物食品深加工出口等项目,以工哺农,为农民增产增收提供了多种渠道,同时也为自身创造了巨大的经济效益。
结 语:消费环境影响消费方式