重工业和轻工业的关系范文第1篇

今天，我们在这里隆重召开全国轻工业科技大会。这次大会的主题是：贯彻落实中央全国科技创新大会精神，总结回顾“十二五”轻工业科技工作，表彰先进，分析轻工科技工作面临的新形势和新问题，研究部署轻工科技工作。下面，我讲三方面的内容和意见。

一、充分肯定“十二五”轻工科技取得显著成就

（一）行业自主创新体系逐步完善

造纸、皮革、食品、家电、电池、日化、轻工机械等行业普遍建立了产学研用创新团队，形成了轻工科技创新平台。制定实施了《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》，组织参加了科技部首批技术创新服务平台试点工作，组织申报了“日用化工产业技术创新服务平台”。到“十二五”末，已创建国家重点实验室14个、国家工程实验室7个、国家工程（技术）研究中心23个、部级企业技术中心144个，国家技术创新示范企业51个，对行业技术进步和创新发挥了重要作用。

（二）行业重大科技创新成果显著

一批国家“十二五”重大科技支撑计划项目、攻关技术改造项目顺利实施，造纸、塑料、发酵、酿酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、缝制机械、轻机、家电、制笔等行业，13个项目列入国家科技支撑计划，得到国家专项经费2.43亿元。据不完全统计，2011至2015年，国家安排轻工技改项目3980项，总投资1313亿元，中央预算内专项资金97.3亿元。制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水和笔头用不锈钢材料、笔头精密加工设备，基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备，塑料的超临界二氧化碳微发泡制备技术，日化行业新型绿色表面活性剂油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技术，制糖行业封闭循环用水技术，制革和毛皮加工水循环利用技术等一批关键共性技术取得突破。一批重大科技成果达到国际先进水平，经济社会效益显著。高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等 17 项科研成果获得国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等 26 项科研成果获得国家科技进步奖。中国轻工业联合会科学技术奖共评出获奖项目662项。

（三）装备自主化水平不断提升

酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业加快装备升级改造，大力推进机械化、数控化、自动化、智能化设备的应用。造纸、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等，装备自主化取得技术性突破，国内市场应用率明显提高，一些装备出口到其他国家。非木纤维置换蒸煮及其废液资源化利用技术取得重大突破，国际首台（套）10万吨/年非木纤维制浆立式连蒸装备顺利投产。液态食品灌装，食品原料破碎、压榨、萃取、过滤处理，高精尖肉类屠宰加工装备，清洁生产关键技术，全自动高速包装设备，食品高速在线检测设备，食品污染物检测技术，食品追溯技术等关键领域，快速缩短了与国际先进水平的差距，基本满足国内食品工业化生产需要。塑料机械积极实施“走出去”战略，三分之一的企业产品实现出口，出口占内销30%左右，出口年增长率达20%。

（四）节能减排取得积极进展

造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业，全面完成国家下达的淘汰落后指标，制革行业淘汰落后产能4000万标张，吨皮耗水量降低20%以上，化学需氧量减排30%以上，氨氮排放量减少50%以上。造纸行业淘汰落后产能3000万吨。铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家。照明电器行业汞使用量削减近50%。国家安排轻工清洁生产示范项目、高风险污染物削减行动计划项目98个，共获得中央财政专项资金6亿元，涉及造纸、塑料、家电、皮革、电池、照明电器、五金、轻机、缝制机械、陶瓷等20多个行业。

二、深刻把握新时期中央对轻工科技创新的新要求

进入新时期和新常态，中央高度重视科技创新工作，做出了全面战略部署，提出了一系列要求，涉及轻工科技工作的内容很多，重点有以下三个方面。

一是中央科技大会为轻工科技创新指明了方向。今年5月30日，中央召开了全国科技创新大会，作了题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话。会后，中央印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。总书记讲话强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。总书记讲话提出了在不同发展阶段进入创新型国家行列、前列和强国的目标。中央对科技创新作出了全面部署，要求大力夯实科技创新基础，准确判断科技突破方向，勇于挑战最前沿的科学问题，力争在重要科技领域实现跨越发展。要求强化科技创新战略导向，破解创新发展科技难题，围绕行业发展重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。要求围绕食品安全、人口老龄化等重大民生问题，大幅增加科技供给。要求改革创新科研经费管理方式，改革科技评价制度，把企业作为科技和经济紧密结合的重要力量，作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要求弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。这是中央立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略，这既是对全国科技创新的要求，也为轻工科技创新指明了发展方向。轻工行业和各协会一定要深刻领会，准确把握，贯彻落实。

二是国家产业政策为轻工科技创新确立了重点。近年来，国家先后了《中国制造2025》、《关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》、《轻工业发展规划（2016-2020）》等发展规划和产业政策，要求以实施相关项目和工程为抓手，重点突破制约行业发展的关键共性技术，重点加强装备自主化、新材料研究及应用、行业共性技术攻关。要求重点推进智能制造、绿色制造、服务型制造、“互联网+”协同制造。要求重点加强科研成果转移转化，加快发展企业研发力量。这些要求为轻工科技创新明确了重点。

三是国家科技体制改革对轻工创新机制提出了新要求。2014年12月国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》，提出强化顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的国家科技管理平台，对中央财政类科技计划（专项、基金等）实行统一管理，建立统一的评估监管体系，加强事中事后监督检查和责任倒查。政府各部门不再直接管理具体项目，充分发挥专家和专业机构在科技计划项目管理中的作用。将中央部门管理的各类科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划。这些改革，要求轻工相应地完善科技创新的体制机制。特别是国家重点研发计划专项，与轻工行业密切相关。改革后要求主要根据国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域来制定，体量大，数量少，单靠一个行业形成专项比较难，需要联合会、行业协会、行业专家、特别是院士等知名专家协同努力，将行业的需求争取列入国家重点研发计划专项。

三、切实做好轻工科技创新的重点工作

在规划轻工科技事业发展时，我们提出了长远目标，到2020年时重点行业进入创新型行业，2030年时进入创新型行业前列，到新中国成立100年时成为轻工世界科技强国。同时我们提出了“十三五”目标，轻工行业创新能力明显增强，建设120个中国轻工业重点实验室和120个中国轻工业工程技术研究中心，重点行业大中型企业研发强度年均增长10%以上，重点行业规模以上企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入的比重超过2.2%，产品国际标准的采标率提高10个百分点，规模以上单位工业增加值能耗比 2015年下降18%，单位工业增加值用水下降23%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降 22%。对于这些目标，需要分阶段有重点地推进落实。当前和今后一个时期，轻工科技创新要做好几项重点工作。

（一）明确科技创新发展重点。按照《轻工业技术进步“十三五”发展指导意见》和《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》，结合协会规划的行业技术发展路线，要重点针对适应和满足个性化、定制化、功能化、高端化的消费需求，解决柔性化生产、智能化制造的关键技术。针对全产业链发展面临的主要问题，解决制约行业发展的关键共性技术。针对提升产品品质，解决影响行业产品寿命、可靠性等技术瓶颈问题。针对行业绿色可持续发展，解决共性清洁生产、节能减排技术。针对高端装备依赖进口问题，解决装备自主化技术。针对结构调整转型升级，解决为航空航天、轨道交通、船舶、新能源、生物医药配套轻工产品的关键技术。针对中小企业自主创新能力薄弱问题，开展先进成熟适用技术推广。

（二）完善科技创新体系。深入贯彻实施创新驱动发展战略，完善轻工技术创新体系建设。加强企业为主体、跨界组合、多方力量参与的产学研用协同创新，加快轻工业技术进步。加强轻工科技创新平台建设，开展基础研究、重大关键技术研究和产业共性技术研究。完善科技创新人才培养机制，创新技术成果产业化模式。在家电、皮革、家具、塑料、五金、陶瓷、照明电器、发酵等行业的产业集群中，选择一批发展基础较好、科技力量较强的，支持建立面向中小企业的技术研发、技术咨询、检验检测、信息指引等科技服务平台，促进科研成果产业化，带动中小企业技术进步。组织重点实验室、工程技术研究中心、中小企业公共服务平台，开展科技创新交流活动。完善科技创新长效奖励机制，继续做好轻工科技创新奖励工作，继续组织行业优秀科研成果鉴定，推荐争取更多国家科技进步奖。组织召开行业现场会，推广应用先进成熟科技创新成果。建设“中国轻工业技术服务与管理系统”，设立轻工科技成果鉴定、技术推广、专利推介等数据专栏，提供项目科技成果查询、咨询、交易等服务，形成加速科技成果转化的有效机制。

（三）推进落实一批重大项目。积极跟踪《中国制造2025》，跟踪发改委制造业升级改造10大重点工程，跟踪工信部转型升级重点项目和智能制造试点示范，多种方式宣传项目条件标准和审批流程，及时组织行业企业申报，积极向有关部门争取项目支持。根据不同行业现状，有重点地推进生产过程由机械化、数字化、自动化向信息化、网络化、智能化方向发展。做好科技项目的筛选，形成备选项目库，适时争取列入国家计划支持项目。继续参与国家重点研发计划轻工项目的实施方案编制、指南编制、项目推荐工作。重点推进造纸纤维原料高效利用技术及纸基复合材料技术、塑料轻量化、短流程加工及功能化技术、生态皮革关键材料及高效制备技术、绿色高效表面活性剂制备技术、制笔新型环保材料技术、轻工装备与产品智能制造技术、食品加工与储运技术、食品安全技术、生物制造技术、废弃物资源化技术等重点科技专项的实施。

（四）推进行业绿色发展。重点跟踪落实《绿色制造工程实施方案》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《水污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》，开展轻工业生态设计示范企业认定工作。在合成革、塑料彩色印刷、木制家具、制鞋、油墨等行业，推广低挥发性有机溶剂工艺，制定重点行业减排路线图，削减挥发性有机化合物排放。配合工信部，组织重点行业协会，制定百项绿色设计产品评价规范标准，完善绿色设计标准体系。评价万种绿色标杆产品，带动建立绿色生产方式和消费模式。配合工信部组织制定重点行业绿色工厂标准，开展千家绿色工厂创建工作。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，提升产品节能环保低碳水平。总结推广节能减排工作经验，促进全国轻工行业绿色低碳发展。

（五）加强科技人才队伍建设。激发科技人才创新活力，尊重科技人员创造精神，营造争先创新、谋划创新、推动创新、践行创新的行业氛围。高度重视行业专家培育科技人才的机制，充分发挥科技创新磨砺科技人才的功能，大力强化科技项目提升科技人才的作用。努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的轻工科技创新人才队伍。

重工业和轻工业的关系范文第2篇

一年的时间转眼就过去，我们又迎来了一年一度的市二轻工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的**和**精神，总结回顾**年工作，研究部署**年工作任务，进一步动员全系统广大干部职工，解放思想、统筹兼顾、深化改革、不断创新，共创二轻工作新局面。因此，这次会议既是总结会，又是动员会。

一、**年工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**和**精神，紧紧依靠二轻战线广大干部职工，团结奋斗、开拓进取、扎实工作，圆满完成年初提出的各项工作，主要表现在：

（一）抓住重点，平稳推进企业改制。**年总公司改制工作以市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂为重点，市制鞋总厂的改制又是重中之重，目前该厂改制前期工作已基本完成，即将进入拍卖程序。市皮件厂改制工作进入实质性阶段，市政府已收购委托拍卖。改制重点企业市无线电二厂改制已初步完成职工安置工作。此外，大荆木器厂、乐宁工艺厂、泡沫塑料厂、二轻锁厂等企业已完成整体转让以及职工妥善安置的改制任务，下步将做好验收工作。

（二）求真务实，加强企业分类管理。加强“小、穷、亏”企业治理工作，采取减少管理人员，增加职工个人养老保险金等办法，实现企业收支平衡。加强安全生产工作坚持每季进行一次安全生产大检查，平时进行抽查，并设立了二轻安全生产档案。进一步落实“两证”办理，优化企业资产，防止集体资产流失。重视企业自身的管理工作，从班子建设、财务管理、厂务公开等方面着手，进一步加强企业管理。

（三）强化服务，确保经济稳定持续增长。我们下大力气扶持几家生产型企业，指导企业积极进行技术改造，**年全系统投入技术改造立项总额达3648万元，通过改造，企业产值、利税明显增加，成为二轻经济发展的龙头。加强对股份制挂靠企业的服务和指导，促进股份经济和二轻经济的相互联系合作。据统计，全年完成工业总产值1.7亿元，保持二轻经济相对稳定。

（四）保持本色，积极开展党建活动。召开了二轻党委第一次党员代表大会，并选举产生了乐清市第十一次党代会代表。根据各片企业实际情况，及时调整、撤并党的基层组织，加强党的组织建设。积极发展新党员，全系统共有17人光荣入党。12月底，根据市委统一部署，开展党员民主评议活动，全系统参评党员581人，评议结果优秀党员47人，合格党员532人，不合格党员2人，通过评议，保持了基层党组织的先进性和纯洁性。

（五）重视，确保二轻企业稳定。全年受理群众来信来访共计100件798人次，其中重复访49件662人次，市局交办10件63人次。首先进一步健全工作制度，调整了领导班子，制订预案，完善处理办法，发现上访苗头就能及时处理。其次积极开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，帮助企业排忧解难，如妥善处理了市无线电二厂职工上访企业领导侵吞集体资产问题；在有关部门的重视下，通过市府协调会，市玻璃钢总厂、一厂和毛巾厂与市房管局之间的土地、房产权纠纷问题，确定解决方案，现正在办理中。按照市委《关于进一步做好下岗失业人员就业工作的实施意见》，帮助下岗职工办理《再就业优惠证》，落实政府优惠政策。

（六）确定编制，保证联社机构稳定。经过多方努力，**年6月，市编委发文确定二轻联社为财政全额拨款的事业单位，核定编制25名（乐编委[**]27号），圆满解决了联社性质问题、编制问题、资金问题，保证联社机构不撤、联社干部不散、联社资产不丢，切实维护了联社这一集体联合经济组织的合法权益。同时做了大量的思想工作，使离休干部消除顾虑，愿意划归经贸局管理。

（七）同心协力，扎实抓好“抗非”工作。在“非典”期间，严格按照上级的部署要求，及时成立防治“非典”领导小组，广泛宣传预防“非典”的重要性，与企业签订了防治“非典”责任书，明确落实责任。由于宣传到位、尽职尽责，二轻系统“非典”防治工作效果明显。

这些成绩的取得是二轻战线广大干部职工的功劳，也是在座各位努力的结果。可以说，在当前企业极困难，工资待遇极低的艰苦条件下，企业管理人员仍能兢兢业业，任劳任怨，一如既往，在自己的工作岗位上默默奉献，为企业改革、发展、稳定贡献着自己的力量，表现出了很高的思想觉悟和很好的政治素质，这是二轻工作取得较好成绩的基础和保证，对此我表示衷心的感谢！但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到目前二轻工作仍然存在不少的问题和不足。为此，春节前夕，我带领总公司一行人到各片召开座谈会，听取企业意见，了解企业存在的问题，归纳起来有以下几点：

一是职工养老保险问题。这是企业反映最突出的问题，由于企业停产，加之这几年职工养老保险金在逐年提高，一些企业租金收入已无法满足职工养老保险金所需，企业不得不向职工收缴大部分的养老保险金，系统内职工社会养老保险金平均80％以上由职工本人缴纳,个别企业甚至100%由职工缴纳，职工负担越来越重。二是企业管理人员问题。二轻企业管理人员待遇普遍较低,有的企业管理人员工资以日计算，甚至有的企业管理人员已二、三年没有发工资，如铸造厂、象阳木器厂、雁荡通用厂、乐成木器厂等企业。低待遇必然导致人才的流失,形成管理人员普遍老化，理念相对滞后，文化素质普遍低下,企业管理后继乏人的局面。但也有的企业管理人员，长期在岗不在位，工作责任心不强，存在“得过且过”的现象，对企业管理松懈，财务混乱,导致集体资产流失。三是企业改制问题。由于与职能部门之间工作难协调，改制程序越来越复杂，周边环境干扰严重，企业自身问题、历史遗留问题多而杂等原因，企业改制速度较慢。总的来讲东片快于西片，改制面已达50%。四是企业稳定问题。由于企业管理不善,企业缺乏人力、财力,对职工一些实际困难无法及时解决;个别企业领导办事不公,侵占集体利益;对改制中利益格局调整,对策措施不力,缺乏思想政治工作,导致职工上访。另一方面企业对职工缺乏约束力,导致个别职工因个人矛盾煽动不明真相职工集体和越级上访,造成社会不安定因素,使二轻系统成为我市重点对象。五是企业安全隐患问题。二轻集体企业木结构厂房多，出租企业多,二合一企业多，电气设施老化，存在消防安全隐患；部分企业厂房年久失修，存在安全隐患；也有的企业厂房出租后对出租房缺乏安全管理，存在安全生产隐患。六是企业产权问题。由于二轻集体企业创办较早，当时对土地管理不严，致使一些企业对自己的土地来源证件无法提供，一些企业的房产、土地与房管局、当地村民或祠堂庙宇存在纠纷，如虹桥毛巾厂、玻璃钢厂、钢木家具厂、乐清木器厂等企业。这些企业由于产权关系不明晰，使企业在办理“两证”中困难重重，不仅导致集体资产流失，而且直接影响了企业改制工作。七是企业职工队伍问题。由于企业长期停产，职工下岗自谋出路，导致职工与企业、职工与领导、职工与职工之间缺乏沟通，关系日渐疏远，没有一种企业精神，企业凝聚力、向心力不强。八是企业债权债务问题。过去二轻企业财务管理比较混乱，以致企业停产后遗留下的债权债务较多，这些问题由于时间长、情况复杂，处理起来非常棘手。同时由于小数人交不起或不交纳社会养老保险金,引成新的债务,导致企业职工不能正常退休。九是因企业停产，党员外出，支部活动难开展，党建工作未能有效推进。

以上存在的问题需要我们在今后的工作中深入调查研究，并提出解决措施和方案，以确保二轻事业顺利发展。

二、**年工作任务

**年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实**和**精神、深化改革、推进发展的重要一年。我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求，分析新情况、研究新问题、适应新形势、做出新贡献。

**年我市二轻工业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻**和**精神及市委十一届三次全会精神，以深化企业改革，加快企业改制力度，保持经济持续发展，保障职工合法权益，确保职工队伍稳定，加强联社自身建设为重点，进一步开拓创新、转变作风、艰苦奋斗、求真务实，推进二轻各项工作全面进步。努力实现以下主要指标：工业总产值1.65亿元，销售收入1.51亿元，利税比上年有所增长，完成改制企业5家。

为确保以上指标顺利完成，**年我们的工作思路，总的来讲为一、二、三、四、五。

一个中心：即以企业改革为中心。

两个目标：即推进产权制度改革为目标和创新企业管理制度为目标。

三个促进：即促进企业资产优化，促进内外环境优化，促进人的素质优化。

四个提高：即提高企业改制进度，提高企业管理水平，提高继续发展的能力，提高队伍的自身建设。

五个抓：即抓人事制度改革，引入竞争机制；抓企业内部管理，引入效益机制；抓企业制度管理，引入约束机制；抓分配制度改革，引入激励机制；抓经营管理，引入市场机制。

围绕上述工作思路，今年我们要具体抓好以下工作：

（一）适应形势，企业改革再深化。

虽然近几年我市二轻集体企业在深化改革中做了大量的工作，取得一定成效，但由于各方面原因，同时二轻企业职工人数多、历史包袱重、资产质量低等，再继续靠零敲碎打的调整与改革已不可能从根本上解决二轻问题，改革必须再深化。

1、推进产权制度改革。党的**明确指出:“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。为我市二轻集体企业改革指明了方向，结合当前二轻企业实际情况，我们把企业分为二类，采取不同的改革方式。

一是对少数相对优势的二轻集体企业。虽有一定产品和生产能力,有一支廉洁奉公、公而忘私的干部队伍和严格的管理制度，在提高产品质量、开发新产品方面做了大量工作，并取得一定的成绩。但就企业本身而言,企业经营机制、监督约束机制还没理顺，经营者激励机制没有理顺；就其规模而言，规模不大、经济实力不雄厚，只是在市场经济夹缝中求生存、求发展，在市场竞争中随时有可能被淘汰。为此，我们必须加强引导，推进产权制度改革，放手让个体、私营资本进入二轻集体经济，鼓励非公有制经济在二轻的发展，逐步在二轻集体企业中形成多元投资、多种经济成份相互渗透、相互融合、共同发展的格局，建立与社会主义市场经济相适应的现代产权制度，进一步健全和完善缴励机制与约束机制，加强企业管理，促进技术进步，扩大企业规模，增强企业竞争实力，实现经济增长方式转变，以适应市场竞争。

二是对绝大多数二轻集体企业。一无产品，如有也只是老产品；二无技术力量，如有也都已走向社会，成为个体、私营经济的主力军；三无企业优势，有的只是资产小、人员多、历史债务包袱重等情况。这些企业不可能有人去兼并、联合，更无可能恢复生产，如果不进一步深化改革，让其继续下去，管理队伍不断老化，企业也无新生力量，低工资管理人员中不可能长期存在高素质管理者。企业主管对这种无效益管理随时间推移也逐渐削弱。这势必导致集体资产再流失可能，企业内部矛盾必将恶化，到时损失最大的将是职工，最后所有矛盾又推向政府部门，增加政府压力。因此对这些企业最直接有效的改革方式就是实行整体转让或出售，职工实行双买断，最终使职工得到妥善安置，企业内部矛盾得到解决，为社会稳定打好基础。同时，联社资金得到收回，通过再投资，盘活存量资产，发挥存量资产经济效益。真正做到改制成功、职工拥护、社会稳定。实践证明，这种改制方式既适合我市二轻集体企业改制形式,也符合我市改革、发展、稳定的要求。

2、加快企业改制进度。**年我们首先要集中精力做好市制鞋总厂、市皮件厂的改制工作，去年这二家企业改制工作取得突破性进展，现在已到关键时刻，绝不能有所松懈，要继续深入工作，尽快处理好遗留问题，千万不要前功尽弃。在此基础上加大其他企业的改制力度，分清轻重缓急，哪些先改，哪些后改，采取什么方式改等改制思路要明确，改制方案要严密，改制措施要扎实。目前二轻企业在改制时，职责不清，不管大事小事一律由总公司改制人员去办，小到打报告都要亲力亲为，这对企业改制来说无疑于杯水车薪，今后要发动企业班子积极参与到改制中来，总公司主要起协助、指导作用，并要支持班子的合法工作和维护改制政策的落实。在改制过程中要做好统一工作，即企业、总公司改制办、改制领导小组要上下一致，统一思想、统一认识、统一口径。进一步完善《二轻集体企业改制具体操作程序》，使企业在改制时有章可循，促进企业改制顺利进展。

（二）狠抓落实，企业管理再创新。

管理是企业永恒的主题，创新是企业发展的不竭动力。二轻企业已从生产型转向管资产、管人、管事，并逐步进行改制，企业管理内容发生了质的变化，这就需要我们不断开拓进取，加强管理。今年要充分发挥企业联合会的作用，不断加强企业间的经验交流，感情联络，多为总公司提建议、献良策、化矛盾，促进企业管理再创新，。

1、以财务管理为中心，确保集体资产保值增值。以前，二轻企业财务管理混乱，造成集体资产流失的教训历历在目，这几年虽有好转，但仍存在不少问题。因此，要加强企业财务管理，建立内审制度，一直是我们希望做的事，因种种原因一直未执行。今年总公司加强了财务力量，内审制度一定要落实，总公司将组织财务力量，对企业财务轮流进行检查，规范财务制度。另一方面，厂务公开是职工密切关心的事，平时就要把这项工作纳入有效管理之中，不能等到企业改制时，职工闹起来要审计，既影响了职工对企业领导的信任，又耽误了企业改制进展。

2、以安全生产为重点，确保企业安全稳定。安全生产关系企业财产安全，关系职工切身利益。二轻总公司一直高度重视安全生产工作，采取了一系列举措加强安全生产工作。但从实际情况看，二轻系统安全形势依然不容乐观，去年我市二轻系统发生两起安全事故，市联轴器厂中频炉泄漏和市制鞋总厂火灾。我们一定要充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全系统力量，齐抓共管，全力推进。各生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，进一步明确安全生产责任。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。加强对停产企业的安全生产监管，加强检查指导，督促安全整改，更新电气设施，彻底消除“三合一”、“二合一”企业。要建立健全领导干部安全生产责任制，落实安全责任追究制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，形成安全生产长效机制。

3、以班子建设为手段，确保企业工作顺利开展。搞好一个企业关键要有一个好班子。应该说，二轻拥有一支讲团结、讲正气、肯吃苦的干部职工队伍，我们大多数企业的领导班子是好的。同时，也不可否认，有的企业领导班子思想不够解放，观念陈旧落后，改革创新意识不强；有的企业领导班子不团结，班子成员之间关系不够协调，没有形成合力和向心力；有的企业领导进取心不强，缺乏解困的思路和自救的办法，存在“等、靠、要”的思想，总指望总公司来帮助解决企业目前所面临的困难。对这些问题，要努力从加强企业领导班子的思想政治建设、提高领导班子经营管理能力、解决领导班子思想作风上存在的问题等方面着手，认真加以解决，进一步加强和改进企业领导班子建设。

4、以制度建设为抓手，确保企业管理有章可循。企业制度是企业干部职工“做人”、“做事”的“规矩”。常言道，没有规矩不成方圆。当前二轻企业情况在不断的变化，新的事物、新的矛盾在不断的发生，老的制度已不能有效适用。要想把“资产”、“人”、“事”管好，就要从财务制度、人事制度、议事制度、廉政制度等方面着手，不断创新企业管理制度，引入约束机制。只有好的制度，才可以增强企业凝聚力、竞争力，才能确保企业继续发展的能力。

（三）强化服务，联社工作再加强。

去年，二轻联社抓住了这次机构改革的机遇，积极主动争取政府部门对联社深化改革和建设的支持，使二轻联社机构稳定，编制明确，确定了联社的法人地位。因此，今后联社所承担的责任也更加重大，联社要切实担负起联社资产管理、集体经济管理的职责，联社工作必须再加强。

第一，要完善联社资产管理体制。联社资产受《宪法》和《城镇集体所有制企业条例》的保护，不仅不能流失，还要保值增值。任何借企业改革之机私分、侵占或变相侵占集体资产的行为都有是违法的。联社要按照管资产、管事和管人相结合的原则，注重资产管理体制创新，积极探索资产的多种有效实现形式，努力寻求新的经济增长点。通过加强内部审计监督等有效的管理方式，为实现集体资产保值增值提供体制和制度保证，努力提高资产效益。同时，积极配合企业改制，回收联社在企业中的资产，寻求企业债务置换的有效方式，促进企业资产优化，尽量减少联社资产损失。

第二，要发挥联社协调服务作用。联社工作上联政府，下联企业，是政府与企业间的桥梁与纽带，也是政府的参谋和助手。因此，我们要不断加强联社自身建设，提高素质，增强实力，指导好集体企业的改革与发展，协助政府做好职工就业和社会稳定工作，为政府排优解难，并且要经常主动向政府汇报工作，把企业的有关情况、存在困难向政府及有关部门反映，争取政府政策支持。又要立足于企业，在信息交流、市场预测、产品开发、技术创新、法律咨询等方面，为企业提供实实在在的服务。进一步强化联社的组织协调能力，今后要以培育发展、注重创新为工作主题，按照“注重双向服务，体现自身特色”的精神，继续做好联社与政府之间，联社与成员企业之间的协调。

第三，要努力搞好联社资产运营。在市场经济条件下，二轻联社能否长期存在，关键看联社经济实力。这就需要我们在确保联社资产稳定，防止联社资产流失的同时，充分发挥二轻联社资产运营公司的作用，开展资本经营，盘活联社资产，使联社资产在流动中得到保值增值，不断壮大联社经济实力。联社资产也可走资产多元化的道路。认真落实“兴办经济实体，增强经济实力，强化服务功能”的要求，通过经营好自身资产，提高生存、发展和为政府、为企业服务的能力。

（四）加强，确保社会稳定。

工作是职工充分发扬民主、行使民力的重要渠道，是有效改善党群干群关系、维护社会稳定的重要举措。**年我市二轻系统工作成绩突出，为政府减少了工作压力，起到了很好的“挡浪墙”作用，受到上级部门、领导的表扬。今年要把工作作为二轻工作的重点之一来抓，继续为政府分忧，确保社会稳定。

1、切实掌握职工思想动态，实行苗头排查制度。改革是利益关系的大调整，难免涉及职工切身利益，在职工中极易出现埋怨、观望、忧虑、抵触等思想情绪。这种情况下，企业领导要充分发挥自身作用，及时掌握职工思想动态，并积极主动向总公司汇报。要经常开展苗头排查工作，变职工上访为干部下访，做到心中有数，防患于未然。对发现上访苗头的，企业要积极采取措施，有的放矢，尽量将问题解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出企业，一般事不出系统，大事不出市，有效控制集体访、越级访、过激访现象发生。同时，要做好督办和回访工作，坚持做到一次调查到位，一次处理到位，一次落实到位，不留隐患，避免发生重复访。

2、进一步健全工作机制。重视职工来信来访，对重要的来信来访，坚持领导干部亲自阅批或接待，并努力帮助解决或指导解决。实行“工作首问责任制”，接待职工来访一定要态度和气，虚心听取他们的意见，并依据有关政策，该解决的及时给予解决，不能解决的，做耐心细致的解释工作，与职工说明白利益关系，争取得到他们的理解和支持。真正形成主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，一级抓一级，层层抓落实，总公司与企业齐抓共管的工作机制。

3、加大对积案难案的处理力度。做好工作，维护社会稳定，重在解决问题，这是做好工作的根本落脚点，也是做好基层工作的重中之重。特别是一些历史遗留问题，既是职工上访的热点，又是解决的难点，要加大对这些问题的处理力度。为此，在工作中一定要做到突出重点，攻克难点，对有代表性的疑难积案，要集中时间、集中人力，组成专门工作组进行专门查处，认真调查，反复研究、协调，使处理结果最终达到上访人满意。对于那些无理上访、解释不听的上访，要敢于依法果断决策，果断处理，真正做到处理一案，稳定一片。

（五）加强队伍自身建设，办事效率再提高。

去年我们根据市委、市政府工作安排，在全系统范围内开展了“效能革命”，收到了一定成效，企业、机关工作作风、办事效率明显增强。但不可否认，现阶段系统内仍存在一些不和谐因素，办事拖拉、工作难落实等现象还有发生。因此，要深入开展“效能革命”，办事效率必须再提高。

1、坚持学习，提高队伍自身素质。一是学理论，促进政治素质不断提高。在全系统范围内深入学习**和**精神，努力实践“三个代表”，党委理论中心组要带头学、带头实践，做到“少一点应酬、多一点读书”。二是学科技，促进工作素质不断提高。总公司各科室都配备了电脑，并已进行电脑联网，机关内要掀起学科技、学电脑的热潮，要积极运用现代信息技术转变机关工作方式，大力提高工作人员的计算机及网络的应用水平，充分利用这些资源，逐步使机关办公自动化、管理电脑化水平得到提升，依靠现代科技手段进一步提高工作效率。三是学法制，促进法律素质不断提高。二轻企业在改制过程中，经常出现这样或那样的问题，有时难免需要通过法律手段加以解决，但我们的企业管理人员法律素质不强，自我保护意识差，要加强法制学习，提高法律意识，确保企业合法权益和自身合法权益不受侵犯。

2、进一步转变职能，增强服务意识。当前，总公司已从过去的行政管理转变为以服务为主，管理辅助，我们必须明确认识到这一点，牢固树立为企业、职工服务的意识，帮助企业解决实际问题，为企业发展创造良好的外部环境。进一步转变职能，深化机关内部改革，落实各项规章制度，真正以规章制度约束人、规范事，提高办事效率。坚决消除“人难寻、事回避、事难办”的不良作风。

3、深入开展“效能革命”，转变工作作风，狠抓工作落实。当前，在我市上下继续深入开展“效能革命”的形势下，我们一定要紧紧抓住机遇，高度统一思想，彻底消除各种模糊认识，进一步坚定开展“效能革命”的信心和决心，做到工作不停、力度不减、要求不松、气氛不冷，把这场“革命”进行到底，切实转变工作作风。对机关工作人员和企业管理人员，要切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到有令必行、有禁必止。同时，要改进工作方法，多深入问题实质，抓住问题重点、难点，进行富有成效、有的放矢的调查研究，全面掌握问题实际情况，才能拿出切实可行的解决方法和对策，推动整体工作的进展。

（六）加强建设，党建工作再增强。

加强和改进党的建设，是全党同志的共同责任，需要每一个党的组织、每一个领导干部、每一个党员共同来努力。各企业党组织要坚持“党要管党、从严治党”的原则，切实负起党的建设责任，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。

1、大力加强党的思想政治建设，根本在于全面贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务，全系统上下要继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。按照“三个代表”的要求，切实加强党的思想政治工作，特别是党员领导干部，要深入基层，深入困难企业，把思想政治工作做到基层去，多做解疑释惑、提高认识工作；多做宣传引导、耐心说服工作；多做统一思想、凝聚力量工作，把握好国家利益、集体利益和职工利益的关系，多为职工办实事。要在抓好党委中心组理论学习的同时，利用电化教育，加强基层党组织的理论学习，通过加强思想政治建设，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质，为二轻各项工作顺利开展，提供强有力的思想政治保证。

2、大力加强党的组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强党的组织建设，必须认真贯彻执行民主集中制原则。坚持民主集中制，最重要的是在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证党的路线和中央的决策在企业贯彻执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无组织无纪律的现象。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和方法，进一步完善总公司党委内部的议事和决策机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，进一步优化企业领导班子结构，健全各项工作制度和党内生活制度，充分发挥领导班子集体领导作用。积极探索对流动党员的管理办法。进一步做好发展党员的工作，严把质量关。各基层企业党组织要努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领职工完成本企业任务的坚强战斗堡垒。

重工业和轻工业的关系范文第3篇

【关键词】轻工业；发展；存在的问题；解决措施

一、轻工业发展中存在的问题

1 、科学技术的滞后制约着轻工业的发展。目前，我国轻工业的研发环节较为薄弱，不具备较强的自主创新能力。从我国目前的轻工业现状来看，中小型企业偏多且多为民营企业，进入门槛相对偏低，布局凌乱分散，没有较大的创新能力，重复建设的现象日益突出；普遍缺乏规模经济效益，大多数生产以原料型或加工型为主，其产品、技术结构水平不高，附加值低。随着原料价格的不断上涨和劳动力成本的不断提高，一些传统产业在竞争当中的优势正在快速减弱。然而，新型产品开发和科技成果转化速度不足，导致了新兴产业成长相对缓慢。技术创新能力不足、科学研究设备陈旧和研究资金的缺乏，都使轻工业的发展难以适应市场需求。因此，科学技术的滞后成为制约轻工业发展的重要因素。

2，增长方式依然显得过于粗放，仍然存在结构性矛盾。从目前轻工业的产业结构来看，初加工的产品较多，缺乏进一步精加工的产品，科技含量偏低，有严重的同质化的现象，各个品种的结构布局也不合理；单从企业的结构方面来看，其不具备市场竞争能力，企业过小且相对分散，而大型企业缺乏必要的核心技术和国际化的资源配置能力。

3，节能减排、发展循环经济的工作做得还不到位。对于我国轻工业来说，相当一部分的工业产品质量偏低、消耗过大、污染严重。相当一部分企业没有采取综合利用的方式、依然采用粗放的增长方式。轻工业企业在生产过程中的集约化、循环能力、清洁、再利用资源等方面都还存在巨大潜力。

二、轻工业发展解决措施

1.加强培育生产业

近十年来，工业生产业是世界经济中增长幅度最快的行业。生产业以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，发展良好的生产业不仅能够保持地区工业生产过程的连续性、促进工业技术进步和提高生产效率，更能够促进制造业和服务业整体产业结构的优化升级，是二三产业加速融合的关键环节。应从适应新时期生产业发展的特点出发，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进生产业发展的政策体系，重点支持科学研究、技术服务业等关键领域、薄弱环节的发展，提高自主创新能力。

2.加速淘汰落后产能

淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、实现工业可持续发展、建设资源节约型社会和环境友好型社会的必然要求。要继续开展淘汰落后产能工作，进一步加大造纸、皮革等行业淘汰落后产能的力度，落实好各项淘汰落后产能目标任务。要进一步强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用，从工艺、技术、设备、生产能力等方面着手，严格市场准入条件，对不合乎条件的企业坚决采取经济、法律、政策手段予以淘汰。

3.加强企业技术改造，健全产业创新体系

要引导和支持企业针对市场需求和生产中的薄弱环节，不断采用和推广新技术、新材料、新工艺、先进装备，对现有生产设施进行技术改造，提高企业核心竞争力。要推进产品结构调整，发展绿色、安全、智能化的多功能产品，提高产品的技术含量和附加值。要大力推进轻工业技术装备水平提升，优化生产流程，提高劳动生产率和产品质量。应加大应用数字化、自动化技术改造提升传统产业力度，推动研发设计、生产、流通、企业管理等环节的信息化改造升级。推动企业信息化综合集成，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。

4.建立、完善轻工业发展的保障体系。

一要发挥行业协会的作用。行业协会是沟通企业与政府之间的桥梁，也是现代化轻工业的经济管理体制的重要组成部分。行业协会成员的合作，能确保行业的共同利益和所参与会员的自身利益。所以，要进一步完善管理体制，优化协会人员结构，提高其专业水平、明确其指导性。二要出台且完善有利于轻工业发展的税收激励政策和金融支持政策。用于开发轻工业的新产品、新技术、新工艺的各项费用在抵扣应纳税所得额中的比例还有待提高；允许企业从营业收入中提取一定比例的技术开发准备金，并在税前列支：允许企业按当年实际发生的技术开发费用的一定比例抵扣当年应纳税所得额：对于企业建设技术中心购买国外先进研发设备等的费用，由企业自主创新专项资金给予资助。三要加快轻工业的产业结构调整。在对轻工业的产业结构进行调整时，需要在稳定传统产品的前提下。不断开发更加高端的产品，满足各种各样的消费群体的需要，从而扩大居民的消费：在市场方面，需要加大外贸出口的力度，进一步拓展农村市场，还要开拓出国际化的高端市场；在企业方面，需要加大兼并与重组，将企业当前的资源进行整合，发挥企业自身所具有的特色，提高企业在市场当中的竞争力；在区域内，需要培育出更新的特色区域，加快产业集群的建设，确保轻工业又快又好发展。

5.建立多元化金融服务体系，解决中小企业融资难问题

我国轻工企业的数量众多，行业分布相当广泛。在发展的过程中，建立主题轻工业园区，将生产同类产品的企业或有一定关联度的企业集中在园区内，真正做大、做强，形成规模优势。同时，以点代面，通过产业的关联带动，延长产业链条，拉动相关产业的发展，推动经济社会的全面发展。关键问题要从根本上解决中小企业尤其是小微企业融资难的问题，这就需要政府采取多方面的政策支持灵活而有效地满足不同中小企业的融资需求。

技术创新体系是高科技发展的基础，也是“特色轻工”发展的根本动力和支撑保障。积极扶持和推动重点骨干企业加速建立技术中心，重点抓好企业技术中心或技术开发机构建设，大力实施产学研联合开发工程，加快利用并转化科技成果。技术创新体系是高科技发展的基础，也是“特色轻工”发展的根本动力和支撑保障。增加政府对企业技术创新地投入，建立起以企业投入为主体，财政、金融、外资互动的技术创新机制。完善风险投资体系和机制建设，提高政府对风险投资公司的支持力度，提高风险投资公司的投资和经营管理能力，使之在发展轻工业高新技术中发挥重要作用。

结语：

总之，轻工业是中国消费品工业的主体，国民经济的重要产业，承担着提高人民生活质量、扩大出口创汇、吸纳社会就业和促进经济增长的重要任务。然而目前我国轻工业在发展中仍然存在各个方面的问题，这就需要我们在摸索中不断加快产业发展、调整行业结构，为未来的轻工业发展铺平道路。

参考文献：

[1]姜春风.轻工业食品行业发展存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究，2012（01）.

[2]刘向军.2010年轻工业经济运行分析及走势预测 [J].轻工标准与质量，2011（02）.

重工业和轻工业的关系范文第4篇

一、指导思想

着眼于年轻干部更快地融入基层农村工作，更快地丰富社会阅历和工作经验，更快地提升实际工作能力水平，通过实施“三帮三联三促”，促使年轻干部在学习上有钻劲，面对困难时有韧劲，在工作上有干劲，更好更快地提升年轻干部的形象、作风、能力、素质，不断推进机关干部队伍建设，为全镇各项工作的开展提供坚实的组织保证和人力支持。

二、实施对象

实施对象为镇机关35周岁以下且中层副职及以下的年轻干部。

三、实施内容

1．在机关范围内，建立“班子成员帮带、中层干部帮助、机关老干部帮传”的结对提高机制，培养教育年轻干部。

每位机关年轻干部分别由一名班子成员、中层干部和机关老干部结对负责传帮带。主要内容是及时向年轻干部介绍当前的政治经济形势，宣传党的方针政策，中央和省、市、县的有关精神，传递县委、县政府的重大战略部署和决策，贯彻执行镇党委、政府的工作部署，全面了解年轻干部的学习、工作、生活情况，帮助树立正确的世界观、人生观和价值观。做到思想上面对面地传，工作上手把手地帮，作风上心贴心地带，促使年轻干部更好地发挥自身优势，积极投身农村实践活动，促进健康成长。

2．在基层工作面，建立“下村联动、下企联助、下户联络”的实践提能机制，压担锻炼年轻干部。

每位机关年轻干部分别联系一个村和一个企业和一户困难户，每月下村、下企业、下农户不少于10次。促使年轻干部更好地接地气、增感情、长才干，更好地深入基层、融入群众，树立求真务实、脚踏实地的工作作风，更快地提高联系群众、服务基层的本领，提升解决实际问题的能力，练就农村工作基本功。

3．在横向交流间，建立“到服务窗口任职促炼、到其他线办兼职促学、到基层站所挂职促用”的业务提升机制，岗位磨练年轻干部。

每位年轻干部分别到社会服务管理中心、便民服务中心、党员服务中心等服务窗口进行任职锻炼，积极参与接待处理、矛盾纠纷调处、便民服务受理等工作，学习直接面对群众处理事务的能力，提高承担急难险重任务的本领；到镇机关其他线办兼职促学，学习了解镇机关各线办的工作职责、职能，掌握工作方法，丰富工作经验，着力培养乡镇工作“全能型”人才；到镇属各基层站所挂职促用，加强与县机关派出部门的联络，进一步拓展工作范畴，学习领会跨领域、全方位的农村基层工作内容，借鉴站所工作的方式方法，增强协作配合能力。

四、主要方式

1．谈话沟通。采用定期或不定期地面谈、电话联系等方式进行沟通，及时了解掌握年轻干部思想、学习、工作、生活等情况，有针对性地加强传帮带。

2．汇报交流。一是建立“下基层工作日记”制度和定期汇报交流制度。年轻干部要通过口头或书面的形式，主动向联系领导和结对干部汇报活动情况及思想、学习、工作、生活等情况，每月向联系领导递交工作小结，定期召开工作交流会，汇报交流和总结“三帮三联三促”情况。二是设立“年轻干部成长论坛”和专题简报。论坛采用结对干部言传身教传经验，年轻干部躬体践行谈体会等方式进行；每位年轻干部每月撰写上报工作信息不少于3条，专题简报不定期刊发，主要是宣传总结帮带工作的做法、成效及经验、体会等。

3．实践指导。联系领导和结对干部经常性地带领所帮带对象下村、进企业、入农户，深入基层一线，每月实践指导次数不少于四次。要运用理论和实践相结合的方式，指导工作方法、传授工作经验、创新工作思路，使年轻干部不断在实践中积累工作经验，提高工作效率。由联系领导出课题，每季进行一次专题调研，向联系领导递交一份调研报告。

五、工作要求

1．不遗余力，言传身教。联系领导要经常性地给年轻干部提要求、指路子，切实从思想、学习、工作和生活等各方面关心爱护年轻干部；中层干部要担负起对年轻干部的日常管理职责，以线上业务工作为重点，帮助年轻干部解决在工作生活中碰到的困难和问题；机关老干部要以农村工作为重点，传经验、教方法，让年轻干部在艰苦环境中接受锻炼。带领年轻干部积极发挥所学知识，扬长补短，扎实工作，鼓励和支持他们干成事业、干好事业。

重工业和轻工业的关系范文第5篇

【关键词】钢结构；规程

近几年来，在我国出现的钢结构住宅建筑形式有：普通钢结构住宅工程、国外引进的冷弯薄壁型钢低层住宅工程，还有自主研发的轻钢框架配套复合保温墙板的低层和多层钢结构住宅工程等等。伴随着众多钢结构住宅建筑形式的出现，规范钢结构住宅的技术标准亟待出台。《规程》是结合我国城镇建设和建筑工程发展的实际情况，在广泛调查研究，认真总结近几年我国钢结构住宅建设经验，并在做了大量的有关材性、体系和节点等试验的基础上，制定出来的。

业内人士表示，《规程》的出台将进一步推动我国钢结构住宅向产业化、集成化发展，从而降低住宅建设对资源的浪费，尽早实现中央提出的建筑节能目标。 多年来，我国住宅建设主要是粗放型生产，住宅建造以现场手工湿作业生产方式为主，不仅生产效率低、建设周期长，而且能耗高、环境压力大，住宅的质量和性能难以保证，寿命周期难以实现。轻型钢结构住宅则解决了上述难题，这一住宅形式不仅能够给用户营造更舒适、安全的使用空间，而且在提高住宅建设质量和产业化方面可发挥重要的、积极的作用。

在《规程》颁布之前，随着国民经济的迅速发展，人们对住房的要求越来越高，对安全住宅、舒适住宅、健康住宅、绿色住宅等高品质住宅的需求越来越强烈，轻钢结构住宅满足了人们对理想住宅的要求。与此同时，近年来国家住宅产业政策一直以节能、产业化为导向。因此，在这样的背景下，国家有关部委先后出台了一系列推动轻钢结构住宅发展的产业扶持政策。

专家解读《规程》要求及适用范围

一位参加《规程》编制的业内专家介绍说，近几年来，在我国出现的钢结构住宅建筑形式主要有：普通钢结构住宅工程、国外引进的冷弯薄壁型钢低层住宅工程、自主研发的轻钢框架配套复合保温墙板的低层和多层钢结构住宅工程等等。伴随着众多钢结构住宅建筑形式的出现，规范钢结构住宅的技术标准亟待出台。结合我国城镇建设和建筑工程发展的实际情况，在广泛调查研究，认真总结近几年我国钢结构住宅建设经验，并在做了大量的有关结构体系和节点等试验的基础上，由中国建筑科学研究院负责，组织有关设计、高校、科研和生产企业等单位共同编制了这部《轻型钢结构住宅技术规程》。

参与《规程》起草的钢结构专家介绍说，《规程》适用于以轻型钢框架为结构体系，并配有满足其功能要求的轻质墙体、轻质楼板和轻质屋面建筑系统，是轻型钢结构住宅的设计、施工和验收的标准。《规程》要求重点突出“轻型”，可用于抗震或非抗震地区的不超过6层的钢结构住宅建筑。对公寓等其他建筑可参考使用。需要指出的是，轻型钢结构住宅的设计、施工和验收，除应符合本《规程》外，还应符合现行国家有关标准的规定。

《规程》中所说的“轻质材料”是指与传统的材料如钢筋混凝土相比较而言。轻型钢框架是指由小截面热轧H型钢、高频焊接H型钢、普通焊接H型或异形截面的型钢、冷轧或热轧成型的方（或矩、圆）形钢管组成的纯框架或框架――支撑结构体系，结合轻质楼板和利用墙体抗侧力等有利因素，可使钢框架结构体系不仅用钢量省，而且解决了可以建造多层结构的技术问题，尤其是能与我国现行规范体系保持一致，满足抗震要求，是一种符合中国国情的建筑结构体系。

轻型钢结构住宅作为一种专用建筑体系，其设计与建造必须要有材性稳定、耐候、耐久、安全可靠、经济实用的轻质围护配套材料及其与钢结构连接的配套技术，尤其是轻质护墙体及其与钢结构的连接配套技术。由于其轻型，结构性能优越，建筑层数又不超过6层，易于抗震。只要配套材料和技术完善，则经济性较好，便于推广应用。

轻型钢结构住宅是一种新的建筑体系，涉及的材料是新型建筑材料，设计方法是建筑、结构、设备与装修一体化。这种住宅着重强调材料配套、技术配套、设计配套，在企业开发的专用体系基础上，按《规程》的规定进行具体工程设计、施工和验收。

普通钢结构与现浇钢筋混凝土楼板结构体系的钢结构住宅，应按我国现行有关标准设计。对冷弯薄壁型钢低层住宅建筑，应按其专业标准执行。

另外一位参与《规程》编制的专家介绍说，轻型钢结构住宅工程应在施工总承包单位自检合格的基础上，由施工总承包单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。在施工质量验收中，应按检验分批、分项工程，分部（或子分部）工程的划分，并应符合现行国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300、《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205和其他相关专业规范的规定。

轻型钢结构住宅未来之路还很长，不仅需要国家相关政策的支持，还需要房地产开发商、建材商及百姓能够认可这一建筑结构形式。因此，轻型钢结构住宅的未来如何，取决于多种因素。 附：《规程》中的强制性条款

规程中的第3.1.2、3.1.8、4.4.3、5.1.4、5.1.5五条为强制性条文，必须严格执行。

3.1.2轻钢结构采用的钢材应具有抗拉强度、伸长率、屈服强度以及硫、磷含量的合格保证。对焊接承重结构的钢材应具有碳含量的合格保证和冷弯试验的合格保证。对有抗震设防要求的承重结构钢材的屈服强度实测值与抗拉强度实测值的比值不应大于0.85，伸长率不应小于20%。

3.1.8不配钢筋的纤维水泥类板材和不配钢筋的水泥加气发泡类板材不得用于楼板及楼梯间和人流通道的墙体。

4.4.3外墙保温板应采用整体外包钢结构的安装方式。当采用填充钢框架式外墙时，外露钢结构部位应做外保温隔热处理。

5.1.4轻型钢结构住宅结构构件承载力应符合下列要求：

无地震作用组合时，γ0Sd≤Rd；有地震作用组合时Sd≤Rd/γRE。式中：γ0为结构重要性系数，对于一般钢结构住宅安全等级取二级，当设计使用年限不少于50年时，γ0取值不应小于1.0；Sd为作用组合的效应设计值，应按本规程第5.1.5条规定计算；Rd为结构或结构构件的抗力设计值；γRE为承载力抗震调整系数，按现行国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定取值。

参考文献

1、住建部《轻型钢结构住宅技术规程》[J]；建筑技术；2010年07期

2、《轻型钢结构住宅技术规程》即将出台[J]；钢结构；2010年09期

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