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一、人才队伍基本情况
目前,全县茶产业人才队伍共计5人,其中管理岗1人、专业技术岗4人(3人在县农业农村局专业技术岗,1人在**镇农业综合服务中心专业技术岗 ),茶产业人才队伍弱,还要引进茶叶专业技术人才。
二、主要做法和成效
积极谋划全县茶产业发展。通过多年的努力,县茶产业发展中心全力投入全县茶产业发展,截至目前,全县茶园面积**万亩,投产面积**万亩,茶产业已成为我县脱贫攻坚重要产业之一,也是助民增收、实现提前一年脱贫出列和乡村振兴的重要支撑。
三、当前存在的问题
茶产业专业技术人才缺乏,难以满足产业发展需要。全县茶叶专业技术人员仅人4人,乡镇仅**镇有1名茶叶专业技术人员,专业技术人员少,指导服务全县茶产业发展人才缺乏,难以满足产业发展需要。
特邀委员组
特邀委员组有以下观点和建议:应加快陕西省工业设备节能改造,建立支持鼓励工业设备节能改造的体制机制。
就建立政府与高校重大课题研究沟通、对接机制,扭转高校研究与政府需求、发展需要“两张皮”的问题,建议由政府定期向高校提出重大研究课题让高校组织专家来攻关。
建议利用丰富的生物质资源,加快我省生物质能源产业发展。
就陕西省就业难与省内外制造业专业技师、技术工人缺乏并存现象,建议从长远考虑,发挥全省的科教优势,加快发展与产业需要相应的职业技术教育,来解决就业和支持产业发展。同时要吸引高端人才,防止人才流失。
希望省上要进一步加大对外开放力度,解决外向型经济发展短腿问题,建议设立海外商务代表机构;高度重视风电装备制造、光伏、核电等新能源产业发展过程中,存在盲目发展、缺乏核心技术支持等问题;要重视全省粮食安全问题。
农业组
委员们针对发展产业大县和农民增收的问题,提出了一些思考:比如“关中-天水经济区”到2020年应该是个什么样子?不同的产业大县如何搞?如何将产业大县转变成经济强县,如何抓?谁来抓?还有陕西的农业条件比较好,但农产品却不怎么好,原因是什么?陕西多数县是农业县,但农业县怎么发展?农业现代化以什么样的途径实现? 陕北是否适合搞大规模农业,关中可走日本农业发展的道路,陕南走发展饲养业的路子。
还提出陕西省农业的发展,要学习借鉴兄弟省市的经验,如:河南、山东重视农科院建设,山东省明确提出要将山东省变成全国人民的大厨房等,我们也可以在发展农业上向河南、山东学习。
环保组
委员们认为:环保涉及的很多经济问题,最终还有待技术上实现重大突破;发展低碳经济,更重要的是要研究创新低碳技术。
新时期的新农村建设,对环境质量提出了更新要求,目前农村污染量大面宽,地区之间也不平衡,应结合“十二五”规划,选择目前我省正在建设的100个重点镇,进行县乡村分层次环境治理。对此,提出了《把农村环境污染的治理作为新农村建设的一件大事来抓》的研究课题。
特色经济组
特色经济组认为,发展现代农业,应将农村变成社区,农村城镇化;提出要应用现代工业搞农业,用现代技术搞农业,用现代企业经营搞农业,用现代人才搞农业。
财金组
财金组提出两个课题:《我省“十二五”金融业发展的思路与对策》《培育和发展新型农村金融机构的几点建议》。
委员们认为,陕西经济的增长主要靠投资和能源,在全国投资政策基本转变之时,没有支柱产业的支持,经济增长将难以为继。在产业发展中,要重点发挥金融业的引导作用。
关于农村金融机构问题,委员们认为,关键在于政策支持、财政补贴和税收减免。目前,中央给的政策,我们并没有用好。我们要重点围绕城镇化和农业产业化这两个问题做文章,还要注意农村金融服务与城市的差别性,解决好担保和信用问题。原来农村金融改革按产业化的思路进行,造成了农村资金流向城市、农村金融机构流失;现在搞资金公司,效率高,但农民负担重,因此应该有一个新思路,应该反哺农村,给农村金融机构政策支持和财政补贴。
法制组
法制组提出研究的新课题是:《城乡结合部的治安问题》。
关于解决社会矛盾的问题,建议可以鼓励民间成立一些社会组织来解决,减少群众和政府的对立;建议政府给这些中介组织以资金支持;建议应加强党风问题研究,如公车私用、公费旅游、公款吃喝问题等。
社会发展组
委员们针对“今年中央提出了加快转变发展方式,要用经济发展方式的转变促进经济、社会的和谐发展”,建议研究“新型产业领军人才的造就与培养”问题。
建议陕西省应该由资源驱动向科技投入转变;加大资源整合力度。
建议政府要更加关注社会的公平与正义,更加关注医疗、教育等民生问题,解决县医院存在的一些关键问题;关注事业单位改革中出现的新问题。提出目前西安的学校、医院、公厕等公共服务设施总体不够且布局不合理,需要研究提出意见,呼吁有关部门解决。
建议提高文化产业在县域经济中的比重。
基础设施组
基础设施组的咨询委员们建议,应多审视全省高速公路建设的规划方案是否可行、是否有必要、是否有经济价值。提出:要深入研究全省高速公路应急管理体系建设、城镇化建设与市场化运作两个课题。
科技组
科技组围绕以下问题进行讨论:
1.关于高校的管理体制问题。委员提出:应允许大学教授在企业兼职,推动科技成果的转化。认为目前的大学管理有过重的行政化倾向,但高校在性质上有它的特殊性与复杂性,其改革的核心是要按教育的规律办事,要在体制机制上有所突破。现在考核、科技获奖等指标,不重视成果的应用,包括一些实验室的发展方向也不正确。现在学校里静下心来搞研究、做学问的人太少,教育的方向与经济社会发展的需要脱节,急需研究治本之策。
2.科教对经济社会的推动作用问题。认为我省长期以来科教优势发挥得不好,值得反思。当年有科技厅的种子基金,虽然数额不大,但机制很好,建议继续在陕西推行,这总比目前报项目审批、撒胡椒面效果好。统筹科技资源的核心是体制机制,如何突破央企的高度垄断,要在机制上下工夫研究。不能走公有制路子,要以股份制为主要形式探索统筹新举措,同时要注意提高对股份公司的控制力。
发展战略组
发展战略组经过讨论总结:
第一,陕西省转变发展方式任务紧迫,应立即着手对全省产业结构调整问题的研究。委员们认为转变发展方式的核心是调整产业结构,因而对陕西依靠能源化工拉动经济增长的模式要下工夫调整;一哄而上搞能源化工值得深思,西安、渭南也争着要上,更要值得考虑,煤化工争着上的结果是产能过剩。陕西省现有可研报告的煤化工项目就有23个,投资3500多亿,年耗煤8500万吨,年产值2000亿。煤化工能耗太高,必须转变这种发展方式。国家为应对金融危机出台了产业振兴规划,同时又严格要求限制落后产能,这就为研究调整产业结构提供了空间。因此建议就陕西省产业结构调整列题研究。
第二,对于大秦岭的旅游项目建设,要统筹管理,科学开发。委员们一致认为,一个秦岭不能几个部门管,你搞大秦岭,我做终南山,你建地质公园,我修植物园,没有大的统筹,决策就会走弯路。
保定市发展低碳经济思路及对策
江苏欠发达地区县域经济发展策略
土地一级开发模式及策略
我国移动互联网产业链刍议
广东省花卉产业集群化发展战略
我国旅游就业统计中的隐患
论新旧制度经济学方法论的融合
低碳经济浪潮下的产业结构调整
金融支持廊坊市战略性新兴产业发展的研究
论农民专业合作社的社会功能
我国房地产投资风险防范与控制
发展“低碳经济”之我见
西部地区投融资体系创新研究
城镇化进程中的地方政府融资问题
加快农业经营方式转变路径探索
加强金融支持发展低碳经济
海外投资项目融资担保风险防范
对规避残损人民币兑换风险的建议
作业成本管理在银行业中的应用
来稿须知
北京市经济适用房供求现状分析
河北发展低碳经济问题研究
冀中南经济区农产品物流产业布局研究
财政赤字对利率期限结构影响分析
川南五市经济区协调发展战略
淮安市食品产业发展现状及对策
河北新能源产业发展及其金融支持问题
金融危机对我国房地产企业的启示
泸州科技高地建设的意义
后危机时代高新区的战略选择
论“订单地产”运营模式
加快新疆中小企业发展的政策建议
国有企业高管薪酬问题的根本症结
企业技术创新风险与对策
完善事业单位内部控制制度
供应链条件下的库存模型研究综述
河北中小民营企业人力资源管理状况
从业务活动谈研究所内控风险
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
构建农村社会保障体系促进农地流转
农业产业化、农村城镇化和工业化协调发展机制创新
小城镇建设对发展农村经济的影响
国民经济核算改革创新
通山县柑橘生产调查分析
房地产项目开发风险因素分析
我国电子商务发展战略分析
银行信贷扩张与房地产价格波动关联性研究
建立渝东北半小时经济圈的优势与策略
郴州月峰瑶寨风情园旅游开发对策
中美住房抵押贷款对比分析
近代欧洲与中国:国家竞争环境影响比较
运用SWOT分析法进行房地产开发战略研究
中小企业融资问题探析
河北会展策划与管理人才需求状况分析
我国中小企业融资难原因及对策
新疆金融机构区域结构不平衡问题与对策
浅淡煤炭企业筹资管理
关键词 科技特派员;服务模式;合作社
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)20-0291-01
科技特派员制度的实质就是把机关和事业单位有特长的科技人员下派到农村一线工作,把广大农民渴求的实用技术引入到农村基层,促进农村经济持续快速健康发展[1-3]。笔者经主管部门推荐,于 2012年10月起至今,担任长沙县高桥镇合新桥村众鑫苗木专业合作社的科技特派员。长沙县高桥镇地处长沙东边,开元东路连接S207穿行而过,交通十分便捷。合新桥村与路口镇搭界,山多田少,土壤多为黄壤土,雨水充足,适合发展苗木产业。合作社的大部分成员种植的花木以桂花、玉兰等普通绿化苗木为主。在县科技局和长沙县高桥镇的关心与帮助下,围绕实体创业,服务农民,在驻点上取得了较好的工作成绩,获得了丰富的经验,现将工作所得经验和服务模式总结如下。
1 认真做好科技特派员项目的实施工作
1.1 为种植户改良品种
大部分种植户的桂花为八月桂,就是桂花中的金桂、银桂,还有大量的四季桂小苗。建议改种一部分开红花的丹桂,目前该品种很受市场欢迎,价格是普通桂花的2倍以上。种植户也同意并采纳。
1.2 引进新品种、新技术示范
由于湖南省农科院在高桥镇建设了一个逾200 hm2的农业科研示范基地。在笔者的争取和建议下,湖南省农科院为园林花卉学科在高桥建设几个花卉资源圃。经过1年多的努力,建设茶花资源圃2 hm2,先后在全国各地引进茶花资源品种65个;观赏竹资源圃0.67 hm2,引种栽植48个不同品种;移植农科院园艺所引种并繁殖的规格5~10 cm杆径的梅花1 500株到高桥建设梅花资源圃;另外还建有1个桃花资源圃,占地0.67 hm2,引种品种30个。这4个专类资源圃在省内均为首次建设。资源圃虽然是建设在农科院园艺所的基地内,但是基地的位置在高桥镇,距离合新桥村众鑫花木合作社也只有几千米。对当地的花卉苗木种植户是一个很好的示范,起到资源共享。
1.3 挖掘当地的特色苗木发展之路
经过调查,当地的老树油茶资源较多,由于老化和品种淘汰,大部分被遗弃。利用这一优势可以打造出特色产业,把油茶老树桩改造嫁接为高档茶花品种,制作成盆景和大树桩景,3~5年价值就会成倍增长,每株卖价万元以上。
1.4 技术培训
苗木合作社的成员虽然都在一个村,但地块分散,很难集中到村部会议室培训。笔者利用白天他们进行生产的时间,有计划地到田里进行现场培训,现场教授一些比较实用的技术。如发展大规格绿化苗木、半乔木、彩色植物、藤本植物等主导产品的间种、套种、立体高效繁育,如桂花树、栾树、造型罗汉松地里和一年生、二年生、三年生树苗相互套种。套种的底层一、二、三年生的苗木就能及时卖掉或者移栽,这样同树种间套种的立体种植模式,年收入都在9万元/hm2以上,行情好时,年收入可达到12万元/hm2甚至在15万元/hm2以上。利用不同习性的树种套种,如采取移栽樟树套种杜鹃、红继木。这种模式充分利用了不同花木品种的生态、生长习性,使这些花木互惠互利,实现长效与短效结合,年收入都在7.5万元/hm2以上,比一块地繁育单一品种增收在2.25万元/hm2以上,而且风险也比较小。
1.5 帮助合作社的农户销售
一是利用在省农科院高桥基地搞建设的机会,有意定向向合作社的农户预定并采购苗木,帮助销售。二是高桥镇的苗木种植在长沙周边不是很出名,种植的面积远远比不上长沙县跳马乡、黄兴镇等苗木种植大户,所以没有购买者主动上门。针对这个问题,采取苗木合作社的农户主动到花卉苗木市场找销售大户或者园林公司,为他们定向生产提供更加质优价廉的苗木,也可由科技特派员帮助寻找购买者。
1.6 团队服务
利用科技特派员本身是科研院所、高校老师、专业人士的优势特点,经常带领同事、科研团队成员一起去驻点。发挥团队优势,服务好合作社成员,解决生产中遇到的问题。
2 发展思路
2.1 理清花卉苗木产业发展的思路
做好群众思想转变工作,加强技术培训,采取政府引导,企业带动,技术协会服务,向花木产业大村奋斗[4-5]。
2.2 制定长远发展目标,突出工作重点
与长沙县政府关于花卉苗木产业发展规划结合起来,谋划花卉苗木产业发展,一定要高度重视行业聚集效应,将花卉苗木产业作为农民增收的重要途径来发展,作为两型社会龙头产业来发展,作为长沙县现代农业的典范和品牌来发展。在各级部门争取资金、种苗、农药、化肥等物资和技术的支持。
2.3 加强村级产业发展的领导,完善产业发展政策和措施
成立花卉苗木产业领导小组,组织制定长远发展规划和政策措施,协调解决重大问题。按照“统一规划、合理布局、连片种植、规模发展”的思路,建立各方配合齐抓共管的工作机制,充分发挥各有关部门的作用,把政府、技术部门、龙头企业和专业合作社有机结合起来[6-7]。按照政府引导、政策协调、企业带动、合作社促动、科技推动的工作格局,加大对花卉苗木产业发展的资金投入,积极支持和服务花卉苗木产业建设。
3 参考文献
[1] 陈宪宝.泗县科技特派员工作现状及发展对策[J].安徽科技,2011(6):22-24.
[2] 邱美琴,李朝灿,林铭沥,等.科技特派员创业体系构建与服务模式探讨[J].农学学报,2012(7):72-78.
[3] 张鸿,王自鹏,彭建华,等.强化“科技特派员”服务模式 推进农业科技创新与转化[J].农业科技管理,2012(3):64-66,76.
[4] 蒙绍荣,周叶林,韦丹辉,等.科技特派员在农村工作中的服务模式——以广西玉林市为例[J].科技创业月刊,2009(9):15-16.
[5] 全面推进科技特派员工作 完善农村科技服务体系[J].中国农村科技,2007(11):16-21.
1、立足省情、依靠科技、加大投入,加强科技创新能力建设
改革开放以来,青海省畜牧业生产得到迅猛发展,成为农村经济中发展最快、经济效益最显著的产业。畜牧业已成为农业和农村经济发展的支柱,在提高人民生活水平、扩大农村就业、增加农民收入、振兴农村经济等方面发挥了重要作用。青海省作为牧业大省,畜牧业占据重要地位,近30年来畜牧业取得了显著成绩,但仍存在一些需要加大科技投入解决的问题,如缺乏自主知识产权的生产性能高的畜禽新品种,生产能力仍较低,疫病防控体系仍显薄弱,食品安全体系有待进一步规范,科技创新在畜牧业中的作用有待提高。
“十二五”时期要发挥科技创新在畜牧业中的比重,要加大畜牧业科技投入,大力推进畜牧业科技自主创新,培育具有重大应用价值和自主知识产权的科技成果,提高科技创新成果对畜牧业的贡献率。目前,畜牧业已经进入了一个新的发展阶段,由传统的放牧散养向集约化、规模化、高新化发展,只有依靠科技创新、加大科技投入,才能为畜牧业又好又快发展提供有力支持。
2、加快科研成果转化。促进先进技术集成和应用技术推广
2.1完善科研成果转化平台,促进先进技术集成、示范和推广
要加强畜牧业技术研发和集成,加强优良品种培育,加大先进技术成果的转化和应用。目前,每年国家和省科技部门均有专门科研经费,也有大量科研人员从事科学研究和技术研发工作,现状是大部分科研人员坐在办公室和实验室搞科研,而这部分人具有较高的专业知识、丰富的信息资源,但缺乏生产一线的经验和发现问题的机会,而从事畜牧生产的人大多文化知识偏低,最近几年有大量专业的毕业生走向社会从事一些市场工作,如兽药和饲料的销售工作,而真正从事畜牧生产一线的科技人员素质较低,将科研部门的优势与生产单位的优势有效结合是解决科研成果转化,将先进技术转化为现实生产力的重要途径。
2.2加大应用技术推广力度,提高畜牧生产科技含量
畜牧生产实践中技术含量仍有待提高,基层生产单位的管理和技术应用仍存在不科学的方面,因此建议以开发应用先进适用技术和提高技术装备水平为重点增强畜牧业科技支撑能力,着力抓好技术推广和农民培训关键环节。科技推广要加强基层畜牧业公共服务机构能力建设,加大“科技进村入户”工程实施力度,引导专业技术协会等社会力量承担公益性技术推广服务项目,形成各种社会力量广泛参与的推广新格局。农民培训要以养殖能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人为重点,加快从业人员培训和实用人才培养,加强技术推广普及,努力克服从业劳动力素质结构性下降对科技应用的不利影响。
3、依托国家现代农业产业技术体系,构建河北省现代畜牧产业技术体系
以推进畜牧业结构战略性调整为主线着力构建现代畜牧业产业体系。当前青海省畜牧业产业体系还不健全,畜产品优质品率有待提高。“十二五”时期,要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,调整优化产业结构,着力构建现代畜牧业产业体系。
3.1发挥科研院所和大专院校人才优势,建立科技人才流动、交流机制
2009年国家开始建立现代农业产业技术体系,从各地高等院校和科研院所选派岗位专家,选择有实力的生产单位作为试验站点,按畜种均已建立了产业技术体系。因此,建议应以产业技术体系为依托,开展一些实质性的工作,建立首席科学家、岗位专家和试验站的有效交流机制,制定相关政策,促进产业体系科学、有效、持续发展,为促进科技进步、产业发展做出应有贡献。
3.2利用区域优势和科研站点,建立河北省产业技术体系
有效统筹省内高校和科研院所力量,组建青海省畜牧产业技术体系,有效整合省内科技人才,建立一支研究、开发、推广的队伍,根据青海省地域特点、产业分布开展工作,建立产业内部交流长效机制,将科研单位的智力资源和实用技术带到生产单位,切实将先进技术转化为现实生产力。
4、建立促进专业人才向基层流动机制,培养用得上、留得住的实用人才
4.1制定专业人才基层就业激励政策
由于行业特点,很多中小型的养殖场缺乏技术人才,有很多养殖场无法招聘到能够拿得起来的专业技术人才,培养用得上、留得住的实用人才是解决畜牧生产单位缺乏人才的重要途径。如果将大批高校毕业生充实到生产一线,将会对促进我省畜牧业发展具有重大推动作用。因此建议在“十二五”时期行政主管部门联合财政、人事部门出台一些激励高校毕业生基层就业的政策,比如与“大学生村官”类似的政策,让他们能够在基层一线没有后顾之忧,安心发挥专业特长。
4.2培养本土化实用人才
很多养殖场的技术人员学历较低,这些人一般具备较丰富的工作经验,但理论知识薄弱,“拔高能力”有限,因此建议开展非脱产学习来提升本土化技术人员的素质,比如行政主管部门从财政补贴选派一部分在岗技术人员到高校进行培训,进而达到提升养殖行业的科技含量,提高养殖经济效益。
5、培育特色优势产业,提高畜产品安全管理
加快形成布局合理、优势明显、特色鲜明的畜牧产业带,生产要素向优势产区集中,依据我省的地理资源建立优质绿色畜产品产业带,按照各地产业基础建立产业带。要突出产业发展重点,继续推进猪、鸡等稳定生产,提高综合生产能力和供给保障水平,推进牛、羊等反刍动物集约化、设施化生产,提高专业化、规模化生产水平,提高产品质量安全水平。
6、扶持培育重点龙头企业,增加畜产品附加值,提高畜牧产业化水平