对农村道路建设的建议范文第1篇

一、我县村级公路基本状况

（一）村级公路建设得到了长足发展。我县村级公路从2003年开始实施，其中，2003-2004年共实施村公路项目24个177公里。2005-2010年是我县实施交通发展规划的第十一个五年计划，“十一五”期间，随着国家加大农村公路建设投入，省、州交通部门将农村通达工程纳入项目库重点实施，我县认真贯彻落实省、州农村公路建设有关文件精神，积极向上申报项目，争取资金并组织实施。“十一五”期间，共实施通村公路项目123个1085公里，完成总投资7279万元，项目覆盖21个乡镇。修建甲才、板甲、新联、甲倒、群力、巫塘等村级公路桥梁22座。建成了三合、九阡、周覃、丰乐、合江、大河、普安、廷牌、塘州、水龙等10个乡镇客运站，以推进农村客运业发展。

（二）村级公路管理得到了加强。村级公路管理工作分为群众自建自养到国家拨资养护两阶段，第一阶段为2008年以前，即村级公路的维修问题由村委会组织受益群众筹资或以劳抵资解决。第二阶段是2008年农村公路养护体制改革以后，我县按照农村公路养护体制改革配套文件要求，相应设立了县公路管理所，延伸到乡镇农村公路管理站，明确村级公路管理工作由乡（镇）人民政府负责，县公路管理所为农村公路管理、养护监管部门，我县农村公路路产路权的保护工作得到了加强。

（三）村级公路养护工作起步良好。2008年进行的农村公路养护体制改革的核心内容之一是建立组织机构，明确监管人员，落实养护金费，实现村级公路养护工作常态化，确保道路正常通车。因此，按照文件精神，我县完成了机构建立及机构延伸，人员保障以及完善相关工作制度，以文件形式明确村级公路养护资金，从2009年起，县级财政预算安排我县农村公路养护资金每公里600元，省、州级补助500元，共计1100元，其中200元作水毁应急资金由县统筹调剂使用，900元由县公路管理所根据各乡（镇）对本区域村公路养护情况进行检查核实后，按照养护里程及养护资金标准，下拨到乡镇专户，用于公路养护及保畅工作。

（四）当前我县村级公路存在的问题。一是我县南北片区与东片区村级公路密度，道路使用率以及社会效益差异大。由于我县南北片区地势比较平缓，人均居住密度较高，公路修建质量和密度相应较高，公路通畅率比较好，村公路发挥的经济社会效益比较大。而东部地区，地势险峻，山高谷深，地质结构十分复杂，修建公路难度很大，道路密度较低，建成的公路抵御自然灾害能力也十分脆弱，每逢汛期，道路损毁严重，部分公路交通严重受阻或断通。二是我县拉揽至坝街近50公里的都柳江河段没有跨江桥梁，河南岸的所有村公路均不能与北岸的国道连通，村级公路变成两头不通的断头路，沿岸群众的交通问题仍然未从根本上得以解决。三是农村公路养护资金不足养护不到位，严重影响了农村的交通。由于村级公路投入资金少，公路质量标准低，道路水毁等灾害频繁，加上农村社会发展对村公路运输依赖日益增强，道路不堪重负，县安排农村公路小修金费每公里600元和上级补助资金300元，两项加起来不足1000元，每米小修经费不足1元钱，我县村级公路养护工作难以走向市场化，公路养护工作仍然由当地政府、村，组织人员临时性维修或突击清理排除路障，养护水平较低，致使一些损坏的路面得不到及时的修补，路面普遍坑洼不平，道路上坍下塌严重，边沟堵塞，大多数村属于晴通雨阻公路，影响道路的通畅和交通安全。四是“十一五”期间，省、州交通部门文件要求，村级公路的终点为行政村学校、村委会或该村最大自然寨，因此，我县村与村或村与组的延伸公路网尚未形成，绝大部分村级公路属断头公路，村级公路产生的效益十分有限。

二、下步村（组）公路发展重点

一是升级改造现有村级公路为油路或水泥路。二是把握国家投资方向，多渠道融资，实施村级公路向组级延伸。三是积极争取建设乡与村、村与村的断头公路。

三、我县村（组）级公路建设面临的困难和问题

（一）农村公路建设融资困难。一是村油路建设县级配套资金困难，从目前试点情况看，村级油路建设每公里投资35万元，要求县级配套资金每公里10万元。由于我县财力有限，实施村级油路存在县级配套资金筹集困难。二是由于省、州交通部门未将通组公路和村与村断头公路建设纳入“十二五”建设规划，争取交通部门专项资金建设难度很大，今后村组和断头公路主要靠以工代赈资金、一事一议、整乡整村推进扶贫或农村产业化等资金建设，由于投资资金零散，因此，要统筹各项资金用于一个项目建设将十分困难。

（二）村公路建设占地拆迁落实难度大。村级公路建设的土地拆迁工作上级文件明确由当地政府负责落实，虽然乡镇、村在公路占地拆迁方面也做了大量协调工作，但由于县及乡镇财政困难，占地征拆等前期工作难以落实到位，造成项目难以按时开工建设或者建设中路面宽度不够，线型不顺，错车道设置不够等，将影响工程进度和质量。

四、下步工作建议

（一）2008年农村公路养护体制改革后，国家对农村公路“建、管、养”工作作了重大改革，乡村级公路的“建、管、养”工作由此提上了县委、政府的重要日程，完成了县公路管理所，乡镇了乡村公路管理站等工作机构设立，明确了乡镇人民政府作为农村公路管理和养护工作主体，加强乡村公路养护和管理工作。因此，建议每年，由县委、政府每年组织召开一次全县交通工作会议，对我县交通工作进行安排和部署。

（二）随着我县农村经济的飞速发展，村级公路已成为我县交通运输重要组成部分，道路交通运输水平的高低已成为农村经济发展能否更好更快发展的重要因素之一。因此，建议将农村公路建设、养护和管理列入县委、政府考核乡镇的内容之一，由县跟乡镇签订通村公路建设、管理和养护工作目标责任书，扎实推进农村公路的管理和养护工作，做到有路必管，有路必养，养路必通，使村级公路发挥最大社会经济效益。

（三）从近年来实施村级公路情况看，资金整合得好，公路建设标准、质量就高，抵御自然灾害能力就比较强，道路运输能力，发挥的效益就明显。因此，建议县协调有关部门，整合资金，将村级公路专项资金、以工代赈、扶贫、一事一议或产业化道路建设资金捆绑使用，一并实施，提高村级公路建设标准。

对农村道路建设的建议范文第2篇

关键词： 一事一议； 农村 ； 农民 ； 公益事业

内蒙古喀喇沁旗十家满族乡位于喀喇沁旗东部，距旗政府所在地55公里，东与元宝山区平庄镇交界，北与红山区文钟镇接壤，由原十家满族乡和楼子店乡于2005年乡镇机构改革合并而成，是赤峰市两个民族乡之一。全乡面积341平方公里，耕地7.4万亩，辖14个行政村，147个村民小组，6，899户，总人口2.8万人，其中满族4，856人。四年来，十家满族乡”一事一议”财政奖补工作坚持 “规划先行，有序推进；先议后补，先筹后补；因地制宜，量力而行；公开公示，阳光操作”的原则，规范项目建设程序，提高项目建设质量，促进了全乡农村公益事业全面、均衡、有序、健康发展。

一、 一事一议财政奖补工作的基本情况

2009年，十家满族乡开展了村级公益事业建设 一事一议财政奖补试点工作。根据上级 一事一议会议精神，成立了以乡长为组长，相关部门主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，专门负责此项工作。通过各种形式进行广泛宣传，积极落实、扎实推进，充分调动了农民群众参与一事一议的积极性。乡水利、农业、林业、交通、城建等部门各司其职，各负其责，协同配合，在广大乡村干部群众的共同努力下，一事一议财政奖补工作取得了显著成效。

2009年开展 一事一议财政奖补工作以来，重点解决农民需求最迫切，反映最强烈、利益最直接的小型农田水利设施建设、村内道路建设、公共文化体育设施和亮化工程建设等公益事业建设。一事一议财政奖补项目四年投资总额达1，036.11万元。其中：农牧民筹资229.93万元，筹劳折资201.69万元，村集体出资43.53万元，企业个人捐赠3万元，整合资金71.19万元，争取财政奖补资金486.77万元。项目覆盖全乡所有14个行政村，共实施“一事一议”财政奖补项目56个，每年每村平均1个项目。全乡累计受益户数13，425户，受益人口44，517人；其中：小型农田水利建设项目33个，受益户数2，625户，受益人口9，560人；村内街道硬化项目9个，受益户数5，078户，受益人口17，049人；人畜饮用水工程建设项目5个，受益户数307户，受益人口1，150人；村容村貌改造项目3个，受益户数2，663户，受益人口7，000人；生产生活设施项目1个，受益户数100户，受益人口470人；其它公益设施建设项目4个，受益户数2，652户，受益人口9，120人。这些项目的建成，有力地推动了全乡社会主义新农村建设，极大地改变了农村生产生活条件，改善了村容村貌，一事一议的阳光普照了全乡广大的农村，广大农民齐口称赞”一事一议”惠民政策好。

二、一事一议财政奖补工作取得的主要成效

一事一议作为农村税费改革的新生事物，构建了农村公益事业建设投入新机制，弥补了农村公益事业建设资金的不足，加强了基层民主建设，增强了村民民主决策意识，密切了党群干群关系，对于调动各方面的积极性，促进了农村经济可持续发展，发挥了重要的作用。同时，提升了财政人员综合素质，提高了财政资金使用效益。

（一）构建了农村公益事业建设投入新机制

村级公益事业”一事一议”财政奖补，坚持民主决策，筹补结合，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，实行政府投入与农民出资出劳的有机结合，构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业建设新机制。创新了财政支农惠农的体制机制，加快了公共财政向农村覆盖、公共服务向农村延伸的步伐，开启了统筹城乡发展的新纪元。”一事一议”奖补项目破解村级公益事业建设难题，激发了农民投身新农村建设的热情，解决了农民需求最迫切、受益最直接的公益事业建设问题，改善了农民生产生活条件，促进了基层民主建设。让公共财政阳光更多更快地照耀到广大农村和农民，得到广大农民群众的热情拥护和衷心赞誉。

（二）增强了村民民主决策意识

一事一议，从制度上规范了农村筹资筹劳的程序、范围和标准，走群众路线，尊重农民意愿，使村民在兴办村级公益事业上有了发言权，通过集体讨论决策，做到公开透明， 在一定程度上杜绝了“三乱”行为的发生。通过一事一议财政奖补政策，引导农民依法运用民主机制，正确行使民利，推进以村民大会、村民代表会议等为主要形式的村民民主议事决策实践，使农民真正当家作主，保障了农民的民利，增强了村民民主决策的意识，促进农村公益事业快速健康发展。

（三）弥补了公益事业建设资金的不足

免征农业税以后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障，有限的村级转移支付资金对于村级公益事业而言属于杯水车薪、捉襟见肘。一事一议财政奖补项目覆盖了目前财政支农资金没有涉及和欠缺投入的小型水利、人畜饮水、村内道路、公共文化体育、环境卫生等公益事业项目，突出了农村事业的公益性，填补了各级政府对村级小型公益设施投入的空白，在一定程度上缓解了农村公益事业资金不足的问题，及时解决了群众一家一户想办却办不了的最紧迫、最现实的困难。

（四）加强了基层民主建设

一事一议财政奖补项目，均由村民民主决策，按民主程序办事，实现农民群众自己当家作主，激发了群众谋划公益事业项目、参与公益事业建设的积极性和主动性，使村民养成了参与民主议事的习惯，珍惜自身的民利。通过开展一事一议财政奖补项目，村民自己的事自己议、自己管、自己建，激发了农民的民主意识，把农村民主决策、民主管理、民主监督和自我服务提高到一个新的水平，形成了“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的可喜局面，把农村政治文明建设推上了新的台阶。

（五）密切了党群干群关系

一事一议项目实施过程中，村民自主选择涉及自己切身利益的项目，有一事一议项目的村，乡村干部经常与农民群众一起搞规划、议项目、谋发展，拉近了乡村干部与群众的距离，把党和政府的温暖送到千家万户，深受老百姓的欢迎。尤其是农村基层干部带头示范，以身作则，扎扎实实为群众办实事，使基层干部赢得了尊重 。一事一议的过程，就是农村党组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程，锻炼了乡村干部的领导组织协调能力，增强了农村党组织的凝聚力、向心力、战斗力，密切了党群干群关系。

（六）促进了农村经济可持续发展

通过开展一事一议财政奖补，彻底改变了农民“等、靠、要”的思维方法和行为习惯，变“要”为“我要干”，农民自我发展的意识明显增强。”一事一议”财政奖补工作通过创新模式，资源整合，示范带动，充分发挥财政资金的综合效益，全面提高了一事一议项目的经济效益、社会效益和生态效益，村内道路实现硬化，村容村貌焕然一新，提高农村生产生活条件，改善农民居住环境，提升了农民生产生活水平，促进了农村经济可持续发展。农民群众亲切的称”一事一议”财政奖补项目为“农民自己”的项目。

（七）提高了财政资金使用效益

通过一事一议项目的实施，有效地发挥了财政资金“四两拨千斤”的引导作用，有效地贯彻了“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟了新渠道，引导更多的社会资金流入农村，促进了城乡公共服务均等化，加快了城乡经济社会发展一体化新格局的形成。一事一议财政奖补政策，充分发挥了财政资金当前村级公益事业建设投资的主渠道作用，提升了财政资金的使用效率，提高了财政资金的使用效益，调动了广大农民群众参与农村公益事业建设的积极性。

（八）提升了财政人员综合素质

一事一议工作要求牢固树立服务基层、服务群众的思想，助推了财政人员综合素质的提升。一是学习氛围明显提升。一事一议工作内容涉及农村公益事业的很多方面，需要财政人员不断学习，了解和掌握基本政策和相关行业知识，才能真正有效开展工作。二是管理水平明显提升。一事一议公益事业建设要与财政管理有机结合起来，加强管理，强化监督，确保资金安全，提高资金效益。三是服务效能明显提升。一事一议工作要认真组织、稳步实施，保证项目落到实处、发挥实效，促进了工作效率和服务水平的提升。四是廉政意识明显提升。“一事一议”工作通过明确岗位职责权限，提高工作透明度，加大公开内容，不断增强廉政意识。

三、项目缩影：一事一议解民忧、惠民生、暖民心

一事一议财政奖补是深化农村综合改革、形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项重大制度创新。一事一议财政奖补项目的实施，改善了农业生产条件，促进了农业发展，农民增加了收入，给农村带来很大的变化，“饮水难、行路难、环境差”的突出问题得到有效缓解。老百姓得到了很多实惠。“乐在心里、喜上眉梢”， 广大农村处处洋溢着生产发展、生活改变、村貌改观、民心改变的新气象。

吃水莫忘打井人

2010年4月21日，村民刘海家里正在召开村民代表会议，讨论全组农民吃水问题。上店村2组由于远离村庄，多年来吃水困难，2010年上店村通过“一事一议”财政奖补项目，新打深井1眼，铺设管道500米，新建井房1座。彻底解决了该组65户，260口人饮水困难问题。该项目总投资6.84万元，其中：群众自筹资金2.84万元，争取财政奖补4万元。该项目的实施，彻底解决了农民饮水难的问题，极大地改善了该组农民的生活条件。村民马福高兴地说：“一事一议解民忧，吃水莫忘打井人。”

贫瘠山地变沃壤

三道营子2组村民孙富满怀喜悦地介绍起一事一议给老百姓带来的实惠：“我们组大多数是贫瘠的土地，以前年度基本是靠天吃饭。遇上好年头儿，雨水多，就能多打点粮，遇上旱年头儿，只有眼睁睁看着庄稼旱死，白白搭上成本，庄稼绝收了，心里着急呀。现在好了，”一事一议”打70米深井1眼，保灌面积达300亩，地啥时旱啥时浇，旱涝保收，农作物有了好收成，还可以种植高效经济作物，今年预计人均收入纯增1，000多块钱。老百姓心里可乐了，”一事一议”是农民增收致富的‘惠民工程’。”

村民告别路难行

村间道路“晴天一身灰、雨天一身泥”，出行难一直是制约广大农村发展的难题。林营子村第一年的 一事一议项目就是整修村民组之间的道路，把村内土路建成水泥路，方便群众的出行，让群众得到实实在在的好处。该村村民姜国富高兴地说： 一事一议是农民自己议定的项目，以前村内都是土路，一到下雨天就变成了泥路，出门很是不方便，现在修成水泥路，雨天出行没问题了！路修好后，既有利于生活也有利于生产。村里买小汽车的人也多了起来，年轻人开上汽车，穿上时尚衣服，给村里带来了活力啊”。

出行方便路全通

楼子店村有座涵桥，由于常年失修，已严重毁坏，出行很不方便。2011年6月，由村委会、农民筹资筹劳、财政奖补共同出资5.2多万元，通过招投标确定了项目施工单位。经过1个多月的紧张施工，1座长12米、宽5米的钢筋混凝土平板桥呈现在村民面前。村民们亲切地称这座桥为“联心桥”、“民心桥”，用一事一议财政奖补项目修好这座桥后，62岁老人尹翠章逢人就夸：“党的政策好啊，帮我们修好了桥，解决了生产生活上的一大难题”。

亮化工程照民心

“以前，晚上黑灯瞎火的，走在大街上，感觉不安全。现在有路灯照着，心里踏实了，既照亮本村农民和来往行人，方便了农民的生产生活，更照亮了人心，温暖了民心， 干群之间的关系融洽了，一事一议为群众办了一件实事。”十家村民侯俊彦激动地说。以前，晚上村内漆黑一片，为解决这一问题，该村2012年通过申请一事一议项目，很快在村街道安装了47盏太阳能路灯，院内还实施了“硬化、美化、亮化”工程，改善了村容村貌。现在，村民的生活习惯也改变了，不误正业和懒散人员减少了，经常在路灯下，休闲娱乐和致富交流，农民洋溢着喜悦的心情、灿烂的笑容，呈现出一片和谐景象。

一事一议改变了农村生产生活条件，农村生态和人居环境得到明显改观，农民的生活质量提高了，村民幸福指数得到提升，受到广大农民普遍赞叹。农民群众高兴地说：一事一议财政奖补，是实实在在的惠民政策、民心工程”

四、农民心声：一事一议之歌

一事一议财政奖补项目从农民最关心最想做的事做起，实实在在地解决一些群众盼望已久的实际问题，农民群众真的很拥护很满意。”一事一议”项目得到了广大农民的大力支持，现在已深深地扎根在农民群众的心中，他们用自己的一事一议之歌表达他们的心声。

农村公益停滞前，一事一议来解难。

民主决策促和谐，群众齐力谋发展。

建设项目占林田，农民甘心做奉献。

阳光工程暖民心，财政四两拨千斤。

崎岖泥泞行不便，路如玉带连家院。

干旱人畜饮水难，清水欢歌进家园。

文体广场路灯建，生活环境大改变。

调查反馈民满意，新农建设尚努力。

总之，村级公益事业一事一议财政奖补工作，是农村综合改革工作的一项重大措施，是提高农民生产生活条件、改善村容村貌的重要途径，带来了农村公益事业的巨大变化。是一项得民心、顺民意，功在当代，福泽万民，群众拥护的民生工程、民心工程。

参考文献

对农村道路建设的建议范文第3篇

同志们

召开全县农村公路工作会议，主要目的认真贯彻落实省、市交通工作会议精神，安排安排2010年全县农村公路建设工作，动员项目乡镇、村以及有关部门进一步统一思想，提高认识，振奋精神，再鼓干劲，努力推动农村公路建设再上新台阶。刚才，海青同志宣读了2010年村道硬化工程项目计划》和《2010年村道硬化工程实施方案》县政府与各乡镇签订了2010年农村公路建管养工作目标责任书》同时，今天。也表彰了2009年农村公路建设工作的先进集体和先进个人。下面，再讲几点意见：

一、提高认识，抓住机遇。

树立责任意识

对于改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济、建设社会主义新农村起着至关重要的作用。近年来，农村公路是加快农村发展的基础和先导。加快农村公路建设。县委、县政府高度重视农村交通基础设施，积极争取项目，落实资金，充分调动全县广大群众的积极性，上下一心，群策群力，公路建设取得了新的进展。2009年，全县农村公路建设争取专项资金达1.08亿元，完成了14个乡镇、26个村村道硬化工程371公里，受益农户超越10万人，12个乡镇19个村实施了通村水泥路项目，实施续建和新建农村公路建设项目17项，完成固定资产投资达1.02亿元。同时，狠抓道路养护和管理工作，对县乡老旧油路破损、翻浆等病害投入268万元进行了整治，共整治翻浆6510平方米，补修路面3.36万平方米，维修边沟5600米，使农村公路建设真正提高了等级、上了档次；同时，认真开展了道路交通整治工作，确保了农村公路建养成果，全年农村公路优良路率达33.5%其中县道优良路率达44.5%全县农村公路更加平安便当疏通，有力的支撑了县经济社会协调发展。此，代表县政府对受到惩处的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。对为我县公路建设事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢。

一是公路建设项目资金仍然缺乏。

随着新农村建设步伐的加快，县农村公路建设任务十分艰巨，但由于主要依靠国家补助资金，投资渠道单一，资金制约矛盾突出。二是农村公路养护工作矛盾突出。农村公路项目争取、建设、管理、养护职责不清，呈现了重建设、缺养护，重投资、轻效益的现象。三是农村公路建设环境亟待进一步改善。农村公路建设中，局部乡镇、村缺乏主人翁意识，群众提要求，讲条件，人为制造矛盾；个别乡镇、村在项目建设时缺乏宣传动员和组织协调，影响了项目的正常施工和进度。所以，必需抓住问题的根源，找准突破口，理清工作思路，明确工作任务，有重点、分层次地开展各项工作，确保全县农村公路建设工作再上新台阶。

二、落实措施，明确任务。

确保村道硬化项目顺利实施

县与省市交通主管部门和发改委主动协调、汇报，今年。目前已争取到农村公路建设项目资金9866.1万元，主要是11个乡镇35个行政村村道硬化项目资金8129.2万元，建设里程401.2公里；7个乡镇10个村通村水泥路项目资金1551.9万元，建设里程51.7公里，以及老爷山桥项目资金185万元。因此，要充分利用好国家给予的优惠政策，抓住机遇，乘势而上，切实抓好今年的农村公路建管养工作，为实现“四纵三横”为主骨架的农村公路网和村级道路的全面硬化奠定良好的基础。

（一）广泛宣传。

既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、前提、也是关键。要向广大群众宣传农村公路建设的基本政策和有关规定，认真做好思想教育和引导工作，使群众能够积极关心、支持和参与项目建设。同时，要把民主管理贯穿于村道建设过程中，疏通群众参与管理监督的渠道，真正让农村公路建设工程成为群众民主管理的示范工程、乡风文明的标志工程、农民满意的爱心工程。

（二）多方筹资。

要坚持“政策引导、财政补贴、社会参与”多元化筹资机制，群策群力，切实解决资金难题。一要依靠项目争取资金。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金已经十分明确，要锲而不舍，盯住不放，加快项目实施进度，确保资金早日到位；已经列入计划，但投资没有完全落实的要多跑多汇报，争取上级有关部门的理解和支持，落实资金。二要广开筹资渠道。充分调动社会各方面力量，动员和鼓励企业以及社会各界人士捐资修路，千方百计筹措资金。三要认真抓好“一事一议”农民群众是农村公路建设的主体，农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”方法是筹集局部建设资金和顺利推进公路建设的重要举措。要把农村公路建设的目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚，消除“等、靠、要”思想，增强主人翁意识，调动他积极性和主动性，以投工投劳等形式参与到农村公路建设中来。四要抓好资金监管，提高资金使用的透明度。交通部门要设立资金专户，科学安排建设资金，建立资金管理制度，严格审批顺序，切实做到专款专用。各乡镇、村要充分发挥民主管理小组的作用，精打细算，厉行节约，提高资金利用率，对村道硬化资金使用情况一定要张榜公布，提高资金使用透明度，绝不允许任何单位和个人以任何理由截留、挤占或挪用。

（三）严格管理。

管理工作中要做到三个到位”一是质量管理要到位。现在群众对修路的质量十分关注。局部路段前边铺，后边补，群众意见很大。今后，要实行质量终身责任制，严把工程质量关。交通部门要成立技术指导组，加强对全县农村公路建设的指导，并参与全程质量监督，确保修一条，成一条，群众满意一条。二是利息管理要到位。农村公路建设一定要从实际需求动身，因地制宜，讲求实效。要坚持就地取材，少花钱、多办事、办好事，把每一分钱都要用到刀刃上，能省则省，勤俭节约，决不能搞形式主义。同时，公路建设中出现的腐败事件和个人，将严肃查处，毫不含糊。要通过严格的管理，真正把农村公路修成节约路、实用路、廉洁路。

（四）强化养护。

加强在建公路周边环境整治，确保公路平安疏通。交通、土地、城建、林业等部门之间要加强协调，减少公路沿线控制区内的违章建筑，严防借新农村建设规划之机在公路建筑控制区内随意搭建房屋或扩大宅基地院墙。公路沿线排水渠建设要按“公路工程技术规范”实施，依法维护路产路权不受侵害，保证农村公路平安疏通，充分发挥其在农村经济社会和谐发展中的积极作用。

三、通力配合，加强领导。

对农村道路建设的建议范文第4篇

一、指导思想

深入贯彻落实全省全市交通运输工作会议精神，进一步强化县区政府主体责任和交通运输部门监管责任，以科学发展观为统领，以“十二五”市交通发展规划和农村公路发展规划为引领，以完善路网结构、提升公路等级、提高建养质量，增强抗灾能力，改善通行条件，提升服务水平为主线，以加强组织领导、加大资金投入、强化监督管理为保障，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络；适应新时期新形势新要求，努力推进农村公路发展方式转变，即农村公路建管养运工作由部门行为、行业行为向政府行为、社会行为转变，农村公路建设由数量型向质量环保型转变，农村公路管理由行政管理向依法治路转变，农村公路养护由粗放型向集约型转变，农村客运由班车运输向农村客运公交化转变。全力推进农村公路建管养运一体化发展。为富民强市、建设幸福提供优质农村公路交通运输保障。

二、工作任务与目标

今年我市农村公路主要工作任务和预期目标是：

(一)加强农村公路建设管理，确保年度建设任务全面完成，建设质量全面达标。

(二)加强农村公路管理养护工作，确保农村公路管理养护提质提效。

(三)加强农公班线公司化改造，确保城乡客运一体化、农村客运公交化稳步推进。

(四)加强农村公路安全生产管理，确保农村公路生产安全。

力争在2012年全省农村公路危桥加固改造民生工程建设考核和农村公路综合考核中继续争先进位，取得更好成绩。

三、方法措施

2012年全市农村公路工作任务艰巨，责任重大，必须紧扣任务目标，强化工作措施，全力以赴确保各项工作任务圆满完成，各项工作目标顺利实现。

(一)进一步强化组织领导

一要强化政府主导

积极争取各级政府的重视支持，尤其是要强化县区政府的责任主体意识，切实加强农村公路建管养运工作的组织领导。根据新时期新形势新任务的需要，市交通运输局积极争取市政府重视支持，调整成立市农村公路建管养运领导小组。各县区交通运输局也要积极争取县区政府的重视支持，调整成立本县区农村公路建管养运工作领导小组，切实担负起本辖区农村公路建管养运工作组织领导责任。

二要落实监管责任

进一步强化市县(区)交通运输主管部门、农村公路管理机构和质量监督机构的监督管理与组织实施责任，实行任务分工，责任分解，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导机制和工作机制。

三要加强政策引导

各县区交通运输局要积极争取县区政府支持，根据本辖区农村公路建管养运工作的实际需要，调查研究、制定出台相关政策，鼓励引导农村公路工作建管养运工作又好又快发展。

四要落实资金配套

农村公路建管养运资金需求量大，各县区交通运输局必须积极争取县区政府财政资金支持，确保危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程、日常管理养护及养护工程等各项配套资金及时足额到位。市交通运输局积极争取市政府财政支持，对农村公路民生工程建设和建管养运工作实行以奖代补。

五要强化会议推动

市、县（区）要适时召开工作会议、推进会议、调度会议、总结表彰会议。布置发动、组织调度、鼓励引导农村公路建管养运工作有序有力推进。

六要加强督查督办

市、县（区）要努力争取党委、政府、人大、政协和纪检监察、财政等有关部门的支持。组织开展督查督办、视察调研活动，合力推动农村公路建管养运工作。

七要加强政策宣传

市、县（区）要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传，营造农村公路建管养运工作全社会关心、理解、支持、参与的良好舆论环境和发展环境。

八要加强信息工作

市县(区)交通运输主管部门和农村公路管理机构要高度重视信息报送工作，动员发动相关人员，收集整理农村公路建管养运工作信息，及时报送上级交通运输主管部门和农村公路管理机构及本级人民政府。信息报送工作要做到六有：有组织领导、有工作计划、有任务分工、有责任分解、有检查考核、有奖励惩罚。

九要认真办理议案提案

市、县（区）要认真对待，及时办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议，积极主动与代表、委员沟通交流，努力争取代表、委员的理解支持，切实提高议案提案、意见建议的办理质量和满意度。

十要积极应对网络舆情

市、县（区）要高度重视，密切关注网络舆情，与网民互动，及时处置网民反映的有关农村公路建管养运工作的民意诉求。

(二)进一步强化项目建设组织实施与监督管理

一要全力推进农村公路项目建设

今年农村公路危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程等工程建设任务与去年相比，建设项目更多，投资量更大，建设任务更加艰巨，各县区必须坚决克服“年初不动、年中不急、年末不安”的现象，加快工作节奏，加大工作力度，加快推进速度，抓早抓紧，方可全面完成全年建设任务。一是要加强组织调度，倒排工期，抓住时间节点，统筹安排好全年度农村公路项目建设；二是要加快前期工作节奏，确保建设项目早设计、早招标、早开工；三是要科学、周密、严谨地安排好每个建设项目的施工组织计划，创造良好的施工环境，科学组织调度，保证建设项目紧张、有序、顺利推进。

二要严格工程建设项目管理

一是要规范建设管理行为。农村公路项目建设必须严格执行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”。危桥加固改造工程、县乡公路升级改造工程由县区交通运输局或指定机构担任项目法人(业主)；建设规模符合招标要求的必须按规定进行招投标，不符合招标条件的可实行打捆招标；工程监理单位和进场监理人员必须满足项目建设需要，符合有关规定要求；所有建设项目设计、施工、监理合同、安全合同、廉政合同做到一应俱全。农村公路项目建设严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”五级质量保证体系，严格落实“工程建设项目公示制、工程质量责任登记制、工程质量终身负责制和责任追究制”。

二是要加强农村公路建设市场管理。对参与我市农村公路建设的设计、施工、监理等参建单位实行登记制和黑名单制，严把参建单位准入关。对业主单位实行通报制。对设计水平低下、设计质量低劣，建设方案、施工图评审中连续出现同样问题、屡教不改的以及发生重大设计质量事故的设计单位，对投标中承诺的项目监理、技术负责人和主要施工机械设备不到位，又未经批准变更的施工单位和技术力量薄弱、施工组织混乱、发生重大质量、安全事故的施工单位，对派出监理人员不符合要求(无相应的毕业证、职称证、监理证)、责任心不强、监理失职、道德败坏以及发生重大监理责任事故的监理单位和监理人员，一律进入黑名单，严禁进入我市农村公路建设市场。对工程建设管理混乱，严重失职、严重违纪及发生重大质量、安全事故的主管单位和业主单位以及相关人员实行通报制，并取消评先评优资格。

三是要严格执行基本建设程序。农村公路项目建设必须严格依序执行以下基本建设程序，实行闭合管理。

①建设方案设计与评审

②施工图设计与评审

③工程招标

④质量监督申请与批准

⑤施工许可报告与批准

⑥工程交竣工验收

四是要切实加强施工现场管理。严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”无五级质量保障体系。尤其是业主单位和工程监理人员要认真履行职责，对施工全过程进行严格认真的监督管理。第一，要进行全过程旁站监督管理；第二，要严把钢筋、水泥、沥青、石子、黄砂等主要原材料进场关，坚决杜绝不合格原材料进场；第三，要抓好施工组织管理，做到科学、规范、文明、安全施工；第四，对隐蔽工程、重点部位、重要环节要严把实验检测验收关，对出现的质量、安全问题要及时发现、立即停工、返工，并追究相关人员责任。市、县(区)交通质监机构要根据职责分工，质量、安全监督管理同步跟进。

五是要做好档案管理工作。市、县（区）交通运输主管部门、农村公路管理机构和质监机构要及时收集、整理农村公路建设档案，对危桥加固改造项目、县乡道升级改造项目要按项目做到“一桥一档”、“一路一档”。同时要对施工单位、监理的资料档案进行严格监督、检查、指导，确保建设单位、施工单位、监理单位档案资料规范、真实、齐全。

六是要加大监督检查力度。市县(区)交通主管部门要会同纪检监察等有关部门对农村公路建设项目计划执行、建设质量、资金筹集使用管理、安全生产、廉政建设，开展联合督查和专项执法检查。市级督查自四月份开始每月开展一次，专项执法检查上、下半年各开展一次，采取抽查方式进行，并将督查结果向市、县区党委、政府、人大、政协通报。县级督查要根据项目建设情况，采取定期督查和不定期督查相结合，定期督查每月不少于一次，每次督查必须做到在建项目全覆盖，并将督查结果向县区四大班子报告，向参建单位通报。

(三)进一步强化管理养护，提高管养绩效

一是要深入开展农村公路管理养护年活动。贯彻落实省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》精神，市交通运输局下发了《关于印发市农村公路管理养护年活动实施方案的通知》，各县区交通运输局及地方公路局要贯彻省市通知精神，成立领导小组，设立办公室，制订实施细则，按照“五个到位”、“四个提高”的要求，广泛宣传，深入发动，大力开展管理养护年活动，确保活动取得实效。

二是要继续深化农村公路管养体制改革。做到“责任、机构、人员、制度、资金、考核”六落实，实现农村公路管养全覆盖，管养绩效明显提高。

三是要进一步强化县、乡、村道日常养护。努力推进农村公路管理养护科学化、养护作业机械化、路面养护专业化。切实加强对乡镇农村公路管理站监督管理、检查指导，提高乡村道管养成效。推进预防性养护、巩固建设成果，延长公路使用寿命，提高管养资金使用效益。

四是要规范实施养护工程建设。要按照农村公路项目建设的要求实施建设，确保各项管理目标实现。

五是要切实贯彻《公路安全保护条例》。组建县区路政执法队伍，加大路政管理执法力度，积极探索农村公路治超工作新途径、新方法，保护路产路权，巩固建设成果，确保安全畅通。

六是要大力实施农村公路“文明样榜路”和“管养示范乡镇”创建活动，典型引路，以点带面，全面提升农村公路管养水平和服务能力。

(四)继续稳步推进城乡客运一体化、农村客运公交化

一是要大力实施农公班线公司化改造。

二是要对未通达班车的行政村实施重点攻坚。

对农村道路建设的建议范文第5篇

哪晓得，村支书张国安的动员发言才起了个头，就被村民嘈杂的议论淹没了。

而会上民意调查的结果：支持搞新农村建设的村民不足50%；其余的人中，40%多的村民觉得无所谓，10%的村民有抵触情绪。

面对沉甸甸的民意，村支两委一班人陷入了沉思：新农村建设，怎样才能顺民心？

如今，一年多时间过去了，福城村农民新居雪白的墙壁上，“新农村建设靠谁？靠你，靠我，靠大家”，这句话，恰好回答了新农村建设的“民心支点”所在。

解“疙瘩”，院坝会交锋融“坚冰”

要在福城搞新农村建设，一开始，村支两委干部就没有睡过好觉。

新农村建设是个新生事物，农民不晓得有什么好处，他们心头少不了疙疙瘩瘩。

该出的招都用尽了，宣传、发动，给外出务工人员写信……效果还是不好。

乡亲们心头有“小九九”：“几爷子，怕是想方打条又要叫我们出钱哦？”

被“呛”了个哑口无语的张国安在想：“必须讲道理，摆事实，把好处说到大家心坎上。”

36岁的六组村民向以明是个典型的“保守派”代表。去年5月，村干部到他家宣传新农村建设，他让干部吃了一个“闭门羹”，关门之前，向以明还留下话：“啥子新农村？那些玩意儿是政府的事，我是绝不会投一分钱的，要搞，你们各人搞！”

然而，在两周后的一次院坝会上，村干部硬是让向以明的态度来了个180度的大转弯。

“向以明，你说说，现在的村道‘晴天一身灰，雨天一身泥’，受罪的是哪些人？”“当然是我们村的群众。”院坝会上，当着群众的面，村支书张国安给向以明开起了“小灶”。“你再说，政府有投入，我们各人出点钱，把路整好了，受益的又是哪些人？”“……好是好，就是不晓得我们的钱得不得遭村干部拿去吃了喝了哦？”“对头对头！”……一石激起千层浪，向以明尖锐的提问一抛出，群众纷纷炸开了锅，“新农村好是好，我们的想法，你们得不得听嘛？”“建新农村，投入啷个投，这个问题要说清楚！”

“这个你们放心，我们要成立由村民代表组成的民主理财小组，每一分钱的花销，大家都会一清二楚。规划、管理、投入这些都要听大家的意见！”张国安的一席实打实的话赢得了在场群众的掌声。

向以明当场表态：“我原来以为又是政府搞花架子，如果是让我们各人做有益于子孙后代的事情，那，我也同意！”

就这样，村支两委先后召开院坝会、“板凳会”70多次，通过一次次的交谈，群众思想上的“坚冰”渐渐消融。

集民智，办好群众想办的事

63岁的福城村四组村民张世富没有想到，自己的一个建议居然也被写进了村里的发展规划。

“当时村里征求意见，我就提了一条，现在村里的幼儿园太少，条件也不好，应该考虑建设和发展。”张世富回忆道。

张世富的意见得到了重视，《福城村新农村建设村级规划》的第十三章“社会事业”部分明确提出：“2007年年底以前，在冉家湾、张家湾、猫儿寨建幼儿园和托儿所。”

在规划六组张家湾的公路硬化工程时，一些群众认为硬化公路的成本太高，价值不大，村支两委反复征求群众意见，并通过村民代表协调，最终项目获得群众认同。六组村民张华春说：“建什么项目，每个项目该建成什么样，都是我们大家商讨的，所以我们都知道村干部在做什么，我们该怎么做！”

“办群众想办的事，办好群众想办的事。”张国安说，在福城村新农村建设村级规划的编制过程中，光群众代表会、院坝会就开了10多次，村务公开栏展出近20天，从中梳理出群众建议上百条，采纳群众建议反复修订后的《福城村新农村建设村级规划》最终经开县新农村建设领导小组办公室审定后，由开县建委编制成册。

科学规划对新农村建设至关重要，其科学性、可操作性如何，直接关系到新农村建设的成败。

作为开县惟一入选全市100个“示范村”的福城村，其规划从编写流程到具体内容乃至蓝图的诞生，无疑具有“标本意义”。

“一号工程”，群众签字才算数

在新农村建设项目实施过程中，村里成立了由村民代表组成的新农村建设议事小组和村民自治监督小组、民主理财小组，负责管理和监督。

福城村通往村外主干道的村道只有1公里多，然而去年以前，这条路“晴天一把刀，下雨乱糟糟”。路况太差，客车、货车不愿进来，老百姓颇有怨言。

新农村建设启动后，福城村把硬化村级公路和人行便道列为“一号工程”。

项目是立下了，可修路的资金还差一个大缺口：上级投入的资金只有60万元，而要完成“一号工程”，至少需要资金100万元。余下的40万元上哪儿筹呢？

张国安算过一笔账：40万元，分摊到福城村4000多名村民头上，每人也就100元左右。

问题的关键就在于如何分摊。议事组反复商议。“在筹资过程中，我们实行了全村群众梯度集资和‘谁受益、谁投资’的分类投入方法。”张国安介绍说，“离村道较近、受益较多的农户，人均集资150元，远的农户人均100元，再远点的30元。”

梯度集资和分类投入的办法果然立竿见影。改造道路所需的40万元很快筹齐。从去年8月底到10月初，不到两个月时间，福城村硬化4公里村级公路和8公里人行便道的“一号工程”便宣告竣工。

截至目前，福城村实施的人畜饮水、道路硬化、学校迁建、社会公共服务中心等11个基础设施项目已基本完工。为此，福城村人均集资1500元，单户家庭最高达6000多元。值得欣慰的是，在采访中，笔者没有听到一句怨言。

51岁的福城村五组村民张欣荣没有想到，当了大半辈子农民，自己居然也有了“签字权”。去年5月，张欣荣被群众推选为村民民主理财小组成员。在理财小组中，除了村会计张善海，其余4人都是跟张欣荣一样，是德高望众的普通村民。

“这样的印章，我们每人都有一个。”张欣荣小心翼翼地取出锁在柜子中的一枚鲜红印章，自豪地告诉笔者，“工程建设每进一批材料，都必须经过我们几个理财小组成员签字、盖章才算数哩！”

福城村新农村建设工程指挥部下设村民民主理财、安全质量监督、后勤保障、现场施工等小组。各小组成员除村、组干部外，农村老党员、退休老工人、老教师等群众代表占了大多数。“我们总的原则是账、钱、物‘三权分立’，即镇管账不管钱、村管钱不管账、群众管物资不管钱。”张国安介绍道，“此外，村里还建立、健全了群众议事决策制度，对重大事项，必须户户签字，进行群众公决；所有开支，都要求定期张榜公开，接受群众监督。”

农民的“主体”作用，使广大群众建设新农村的热情大大高涨。

到目前为止，福城村硬化村级公路4公里、人行便道10公里；农房立面装饰4万平方米；新修农村集中供水工程4 处，打机压井15口，解决了1820人的饮水困难；新建村级公共服务中心500平方米，农民休闲广场2000多平方米；新发展1000亩优质柑橘果园；新建沼气池52口，改灶、改厕100 户。