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关键词:农村生活污水;治理现状;存在问题;对策
1农村生活污水治理基本情况
1.1农村生活污水基本情况。农村居民排放的生活污水包括人粪尿,洗涤、洗浴和厨用废水等。乌兰察布市地域辽阔,与城镇生活污水相比,农村生活污水呈现分布散、污染物浓度相对较高、水量差异大等特点。农村居民生活用水量与居民的生活条件、生活习惯、经济条件以及用水习惯等相关,同时农村生活污水水量波动还与居民的作息规律和村庄类型密切相关。1.2农村生活污水治理现状。乌兰察布市立足农村实际,按照实施乡村振兴战略的总体要求,以农村生态环境质量改善为核心,以农村环境整治提质增效为主线,协同推进生活污水治理、饮用水水源地保护等农村环境基础设施建设,坚持源头治理、城乡统筹、建管并重,截至2020年底,乌兰察布市共计完成了206个农村的环境综合整治任务,其中农村生活污水治理率≥60%。“十四五”期间本市计划再完成182个建制村的整治任务,生活污水治理率要达到60%。同时对照生态环境部印发的《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》和《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》等政策文件要求,乌兰察布市结合农村环境实际,以县域为单位,所属的11个旗县市区均已编制完成了县域农村生活污水治理专项规划,进一步明确了农村生活污水治理的短期、中期和长期目标,推动农村生活污水治理梯次推进,为建设美丽乌兰察布奠定了坚实基础。1.3亮点举措及取得的成效。考虑到农村生活污水治理建设成本较高,资金需求量较大,乌兰察布市积极申报农村生活污水治理相关项目,分批次、多渠道积极争取中央和专项资金,优先整治生态环境敏感、适宜发展乡村旅游以及人口密集的村庄,通过在集宁区、卓资县、兴和县和凉城县等旗县选择符合要求项目并予以资金支持,以点带面,梯次推进,实现农村生活污水治理整治一个、见效一个,形成经验并逐步推广。
2存在问题
总的来说,乌兰察布市农村生活污水治理的行政村数量较少,且治理的区域分布不均匀。“十三五”期间开展农村生活污水治理的行政村主要集中在丰镇市和兴和县,其他旗县只是试点性的开展。因此“十四五”期间乃至更长时间,农村生活污水治理将成为乌兰察布市农村环境综合整治的重中之重。2.1污水收集率低。乌兰察布市农村牧区地域辽阔、人口分散,经济发展程度相对较低,所属的11个旗县市区有8个属于国贫县,2个属于区贫县。目前仅城镇周边部分农村的生活污水纳入市政管网统一收集,其他未建污水处理设施的区域生活污水具有面积广、分散性高、难于统一收集的特点,污水收集率低。2.2认识不到位。农民对农村生活污水乱排的危害性以及生活污水治理的重要性认识不够,不是很理解和支持在农村建设污水处理设施,且受多年生活习惯影响,农户一般直接将其浇灌房前屋院菜地或泼洒到地面,导致管网纳管率较低。2.3资金投入不足。农村生活污水处理工程大部分既要建设包括污水收集管网和污水处理设施的室外排水设施,还要涉及管网入户部分的室内卫生间改造,工程量较大、基础设施建设短缺、实施成本高。目前支持生活污水治理的资金来源于中央和自治区,市级和旗县两级专项用于农村生活污水治理的资金相对较少,资金缺口较大,工程建设和后续运维存在实际困难。
3农村生活污水治理对策
3.1分类分区治理农村生活污水。统筹农村生活污水治理与厕所改造、城镇和乡村工作,在规划布局、治理模式以及核查评估等方面做好衔接。特别是要优先在水源保护区、乡镇政府所在地、旅游风景区、中心村、城乡接合部等村庄因地制宜开展污水处理与资源化利用。要规范设施建设与运维,鼓励第三方参与治理。制订长效化管理措施,开展已建设施调查评估与分类改造提升,定期通报设施运行和监测情况,持续推进集中式设施出水监测,做好美丽乡村的长效运维管护,切实维护美丽乡村建设成果。3.2明确责任分工,加强协调配合。进一步强化组织领导,明确相关部门责任分工,各部门统筹调度、信息共享、督导评估,强化齐抓共管的工作机制。在推进污水资源化利用上,生态环境部门要与农牧等部门强化农村生活污水治理与改厕工作统筹衔接;联合住房城乡建设等部门推进城乡污水协同治理,加强设施建设和运行管理;联合水利等部门统筹推进黑臭水体整治与水系综合整治。3.3加大财政资金的保障力度。市县两级政府部门加大对农村环境综合整治,特别是生活污水治理资金的保障力度,以点带面,全面推进农村生活污水治理工作。3.4科学分类确定治理模式。要进一步深入旗县市区对乌兰察布市农村现状进行调研,根据村庄位置、农户分布、基础设施、农户意愿等情况分类施策、科学施策,能就地就近资源化利用的采取资源化利用模式,能纳入现有城镇管网的就近依托,能集中处理的要建立集中处理设施,不能集中处理的要进行单户或多户连片治理,避免生搬硬套。3.5加强宣传发动及报道。充分发动社会和群团组织、志愿者、企业积极主动参与到农村生活污水治理工作中,通过开展专题讲座、发放宣传手册、制定村规民约、运用微信公众号等方式,加强农村生活污水治理的重要性和必要性的宣传报道,充分调动广大农民群众的主体作用,有效提升村民对农村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的认识,引导农民改进生活污水就地泼洒的生活习惯。
4结语
近年来,经过各级各部门的共同努力,乌兰察布市农村生活污水治理已经取得了一定的成绩,但是乌兰察布市地域广阔、村庄分布较分散、经济发展程度较低,农村生活污水治理仍然存在不少问题,可以说是任重道远。各级各部门应当坚决扛起农村生活污水治理的责任,结合各旗县市区实际,因地制宜开展治理工作,提高农村生活污水的治理水平,助推乡村振兴取得实绩。
参考文献
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【摘 要】农村劳动力转移的真正涵义是在保证发展劳动力转移地区农业生产的基础上,促进农民增收。因此,面对永州劳动力转移地
>> 中国农村劳动力转移对农业生产的影响研究 农村劳动力转移对农业生产业发展影响机制研究 农村劳动力转移对农业生产的影响及政策建议 农村劳动力转移对农业生产的影响及对策分析 农村劳动力流动\土地流转与农业规模化经营研究 农村劳动力流动对现代农业发展影响的研究 关于建立健全农村劳动力流动机制的研究 农村劳动力转移就业政策机制的完善 劳动力流动下的农村社会变迁 劳动力转移对中国农业生产的影响 劳动力转移对农业生产的效应分析 “供给侧改革”背景下的劳动力流动与最优化配置 基于劳动力流动视角下的农村社会结构变迁研究 农村劳动力流动与农民收入的相关性研究 产业报酬差异、农业劳动力流动与粮食生产 美丽乡村建设背景下的农村劳动力转移的研究 劳动力转移背景下的农村基本人力资源供给研究 农村劳动力转移背景下村落传统体育文化的发展对策研究 劳动力迁移背景下农村空巢老人的精神赡养问题研究 城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移对策 常见问题解答 当前所在位置:1?Id=99508,2013-1-27.
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关键词:林地保护利用;现状分析;对策建议;资中县
中图分类号:S7文献标识码:A文章编号:16749944(2013)02001802
1引言
党的十报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出了建设社会主义生态文明新时代。林业作为生态文明建设的重要组成部分,具有突出的作用。林地是森林资源的重要组成部分,是国家重要的自然资源和战略资源,是林业产业发展和林业生态建设的基础。林地属于不可再生资源,国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置,高度重视林地保护”。如何更好地保护利用好林地资源,为建设生态文明,营造“美丽中国”提供更多的生态产品,推动资中县林业可持续发展,本文将在分析资中县林地保护利用现状的基础上,提出相应的对策和建议。
2资中县林地资源现状
根据《中华人民共和国森林法》的规定,林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地竹林地,灌木林地疏林地,采伐迹地,火烧迹地,未成林造林地,苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
2.1林地资源现状
根据 2011年森林资源续档统计资料,资中县土地总面积173396 hm2,其中林地47256.4 hm2,占全县土地面积的27.2%,非林地126139.6 hm2,占全县土地面积的72.8%。森林覆盖率为31.7%。
2.1.1林地结构
全县林地面积47256.4hm2,其中有林地43191.7hm2,占林地面积的91.4%;疏林地150hm2,占0.32%;灌木林地471hm2,占1%;未成林造林地2274.6hm2,占4.81%;无林地1169.1hm2,占2.47%。
2.1.2森林类别
全县林地面积中,区划重点公益林地面积12997.997hm2,占全县林地面积27.51%,其中国家级公益林5999.217hm2,地方公益林6998.78hm2;区划商品林34258.403hm2,占全县林地面积72.49%,其中重点商品林地19041.00hm2,一般商品林地15217.403hm2。
2.2林地资源特点
2.2.1林地分布具有明显的区域性,东部发展空间较大
资中县林地资源分布极不平衡,主要分布在西南部的新桥、罗泉、金李井等乡镇,林地面积12065.87 hm2,占全县林地面积的25%。东部的骝马、双龙、马鞍、狮子、龙山等乡镇分布极少,仅占全县林地面积的6%,可供发展的空间较大。
2.2.2用材林林地中幼、中龄林多,后备资源充足
资中县现有林地中,幼、中龄林林地面积占全县林地面积的46.15%,后备资源充足。目前这些中幼林林木都已进入蓄积生长旺盛期,有利于森林碳汇的增加,减少二氧化碳排放,对生态文明建设的贡献率也将越来越大。
2.2.3经济林林地面积较大,助农增收潜力大
资中县现有经济林地17724.6hm2,占林地面积的37%,为提升林地效益,助农高增收,促进农村生态文明建设提供了充实基础,发展潜力巨大。
3林地保护利用面临的问题
3.1基础设施建设占用林地增多,保护与利用矛盾日
益突出近年来,资中县城镇化、工业化发展加快,工业园区、城市扩建、道路、土地开发整理、电力、水利、旅游等基础设施建设项目纷纷开工新建,用地需求量日益增大。由于资中县是农业和人口大县,人多地少,人均耕地面积仅为0.069 hm2,耕地资源十分稀缺,加之国家对“耕地保护红线”的日益重视,出台的相关政策也较多,占用耕地限制增加,难度加大,相关费用上升,各类基础设施建设更多的选择了占用林地。据统计,2005~2009年,5年间资中县累计审核审批林地36.1678hm2。2010以来,这个数字一直在激增。2010~2012年3年就超过了前五年,达到了36.7953 hm2。最突出的2012年审核审批林地就高达15.3683hm2。资中县处于长江上游,生态区位十分重要,是四川省构建长江上游生态屏障重要组成部分。按照《资中县林地保护利用规划》提出的具体保护规划目标,到规划期(2020年)结束时,全县林地保有量增加2096 hm2,占国土面积的比重增加1.21%。一方面是各类建设项目不断蚕食本来就不多的林地资源;另一方面,为了满足建设生态文明的要求,对林地保有量提出了更高的要求,林地保护与社会经济发展的矛盾日益突出。
3.2林业产业优势不明显,农林争地现象增加
2000年以来,资中县各类林业工程造林共营造经济林水果面积14789 hm2,种植有塔罗科血橙、枇杷、柠檬、核桃、蚕桑、不知火、特早熟温州蜜柑、椪柑、红桔等10多个品种,特色优势并不明显。由于没有形成产业,水果价格波动较大,农民不能从果树种植中活得较多的收益,积极性遭遇很大的打击。2006年国家全面取消农业税之后,相继出台了一系列的惠农政策,粮食直补、农机补贴,农民从农业上得到的实惠远远超过了林业,农林争地现象不可避免的发生了,一些地方出现了挖果树种粮食的现象。
3.3林地、林木流转不规范,林农利益难保障
随着林权制度改革的进一步深化和林业产业经济的不断发展,林地、林木作为生产要素进入市场运作成为大势所趋。目前,全县通过拍卖、承包、租赁、抵押、入股、转让等方式流转林地使用权、林木所有权和使用权日渐增多。在实际操作过程中,由于流转不规范,损害林农利益的事情时有发生,有的甚至直接威胁到了林地的安全。主要表现在:①由于资中县林地分布较为零星分散,森林资源评估费用又较高,绝大多数林农选择不对林地、林木评估或者粗放评估,造成相似经营条件和立地等级的林地价格同比偏低。②多数林地流转行为发生在集体林权制度改革之前,林地流转合同基本上都不规范,有的权责利不清,有的条款不合理。③个别林地、林木使用权流转后,权益人随意改变林地用途,出现了毁林现象。
4加强林地保护利用对策建议
4.1多途径开展林业建设,增加林地保有量
4.1.1以生态工程建设项目为依托,大量补充林地面积
通过特色经济林产业基地、生态廊道防护林林带建设、城镇绿化工程建设、石漠化治理等生态工程建设项目建设,充分利用未利用地造林、工矿用地转变为林地、调整农地种植结构及生态绿化建设等方式,大量补充林地面积,力争在到2020年新增林地2096.00hm2,确保《资中县林地保护利用规划》确立的目标完成。
2013年2月绿色科技第2期
闵建辉:资中县林地保护利用现状及对策资源与产业
4.1.2实行森林面积的占补平衡
对因工程需要占用征收林地的,强化控制和引导,实行区域内森林占补平衡。对城乡建设用地扩展边界和独立工矿范围,划定林地保护界线,控制城乡建设和工矿开发使用林地,对项目占用征收林地的,要开展植被恢复工程,恢复的森林植被不少于占用征收的林地中的森林面积。
4.1.3积极拓展绿色生态空间
合理调整城镇建设用地布局,提高城镇绿化用地,在县城建设森林城市为城市发展方向,尽可能利用公园、小游园、滨江走廊建设森林绿园、绿带,加强森林城市、森林社区、森林乡村、城镇绿化、乡村绿化、庭院绿化建设,结合开展乡村旅游、社会主义新农村建设、农村产权制度改革,开展森林乡村建设,拓展更多的点状森林和乡村绿色游园。
4.2打造林业产业,大幅度提高林地收益
用材林方面,大力发展以巨桉、杨树等为主的速生丰产林,缩短林木生长周期,加大对低效竹林的改造,包括品种改良、土壤改良等,充分挖掘林地生产潜力,实现最大产出,促进林农快速增收。重点打造以优质塔罗科血橙、枇杷、核桃、特早熟温州蜜柑、不知火等一批优质特色水果为主的经济林产业,充分利用资中县“中国塔罗科血橙之乡”的影响力,做大做强塔罗科血橙产业,带动特色水果种植的发展,增加农民收入。
4.3加快集体林权制度配套改革,提高林权管理水平
4.3.1实行林地定额管理,控制占用征收林地规模
实行严格的林地定额管理,对本县范围内的各类项目涉及占用征收林地的,本着“不占或少占林地”的原则,合理保障建设项目用地需求。
4.3.2加强林权管理,提高林地管理水平
对现有林地,力争做到林权发证全覆盖,提高林权管理水平。对尚未颁发林权证书的林地,及时组织现场勘界,按照林地确权的有关规定,明确林地林木性质,将地块的权属、面积与空间位置落实到明确的主体,做到图、文、表一致,人、地、证相符。
4.3.3规范林地林权流转行为,保障林农权益
建立林权流转平台,规范流转合同制度;组建市、县级的森林资源评估机构,大幅度降低森林资源评估费用;组建农民林业专业合作组织,促进林业产业升级。加强行政执法监督,严厉打击毁林事件,切实维护林业经营者的合法权益,促进林地流转快速健康发展。
4.4落实目标责任制,建立协作管理机制
4.4.1落实林地保护利用目标考核责任制
把林地保护管理及森林保有量纳入政府目标考核管理,作为考核政府工作和干部政绩的重要内容之一,层层签订责任书。
4.4.2建立林地保护利用协作管理机制
由县政府组织协调,林业、国土、农业、水务等部门,依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,建立定期联席制度、联合执法等协作机制,加强沟通,密切配合,形成林地保护利用管理的合力。
参考文献:
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【关键词】农村生活污水;治理现状;治理难题;政策建议
随着社会的发展和生活水平的总体提高,农村生活污水治理的问题越来越受到人们的重视。一方面,河湖水体富营养化严重,超出了环境承载能力,急需减少直接进入水体的污染物数量;另一方面,城乡一体化的发展及农村生活水平的提高,农民对生活的质量及所处的环境的要求也越来越高,迫切需要进行农村生活污水治理。多年来,张家港市高度重视农村环境的改善,结合康居乡村、美丽村庄及村庄连片整治等行动开展农村生活污水治理工作,切实加强农村环境基础建设。但与城镇生活污水治理相比较,农村生活污水治理严重滞后,相关法律法规标准空白,治理技术不够成熟,治理资金不足,农村生活污水已经成为农村环境面源污染的主要来源之一。
1.农村生活污水治理现状
张家港市地处太湖流域,位于长江下游南岸,水资源丰富,水面积超过总面积的1/5;全市境内共有大小河道8073条,总长4074.3公里,具有典型的江南水乡特色。全市常住农村人口40多万,加上绝大部分外来人口暂住在农村,农村环境面临着巨大的压力。
张家港市农村生活污水管理模式为住建部门、环保部门及水利部门多头管理,其中住建部门负责农村生活污水接管集中污水处理厂的管理,环保部门负责农村有动力、微动力地埋式生活污水处理设施的监管,水利部门负责农村生态湿地生活污水处理设施的建设管理。目前,农村生活污水治理主要采用接管城镇生活污水厂、有动力微动力地埋式、生态湿地等方式,处理工艺主要有A/O厌氧好氧法,SBR活性污泥法,CWT-M等工艺。共建成农村生活污水治理设施190多处,设计处理能力近2万吨,累计接纳农户4万多户约14万人。
2.农村生活污水治理面临的主要难题
2.1治理资金缺口大,设施建设不到位
在城乡二元环保体制下,尽管城乡一体化水平不断在提高,但农村环境治理历史欠账多,资金供给成为首要难题,现有资金供给规模与渠道难以满足农村生活污水治理需求,尤其是分散式处理设施的建设和运行管理;加上农村自然村落分散,集中处理困难,造成农村生活污水治理设施建设覆盖不足,农村生活污水处理率不高。
2.2行政管理主体与权责不清晰,行政管理体制不适应农村生活污水处理设施建设与管理
农村生活污水的建设、管理分别有住建、环保、水利三个部门,这种多头管理模式势必会造成以下问题:一是缺乏统一的规划、设计和管理,资金使用过于分散,污水处理设施工艺复杂多样、质量参差不齐,治理效果不明显;二是部门分工不明确,设施建设、运行、监管相互脱节,设施运行不足、停用闲置问题突出;三是省、市、县主管部门不同,难以对地方管理进行有效的指导,地方部门工作业绩无法得到上级的肯定,缺少行政激励和持续性。
2.3处理工程运维与监管体制建设滞后,运行资金缺乏,设施运转率不高
在管理理念上,受公共物品必须由政府供应、运营等传统思路的制约,大部分设施有镇(村)自行运行维护。但由于人力及技术上的限制,以及运维资金得不到保证,设施运行情况及效果不容乐观。特别是经济薄弱村,受村级经济影响,不愿承担农村生活污水处理设施的运行及维护费用,运维费用成为的包袱,开开停停,有的甚至弃之不管,造成政府耗费大量资金建成的农村生活污水治理设施闲置、“晒太阳”。
3.农村生活污水治理的对策及建议
3.1统筹规划,健全制度,强化对农村生活污水处理工作的领导
一是科学合理编制农村生活污水治理专项规划,按照城乡一体化发展原则,环境保护、城镇体系、镇村布局、国土整治等规划相结合,明确集中处理和分散处理的空间布局与建设时序,并结合实际明确对应的主管部门;二是注重管理的规范化、长效化,制定农村生活污水处理设施运营管理制度,明确部门职能及运营主体,协同分工,保障运营经费来源及使用,优化运行标准及监管方式、考核办法。
3.2科学分配污水处理资金,拓宽政府和社会资金来源
一是要改变农村居民缴纳污水处理费用却不能享受污水治理权利的状况,按照城镇污水处理系统未覆盖人口比例,从居民生活用水费中抽去污水处理费用,设立专项基金,用于分散处理设施的运营、维护和监管;二是加大财政补贴力度,重点资助分散处理设施建设,适当的政策倾斜,鼓励农村生活污水治理公益事业;三是要考虑农村生活污水设施运行监督管理的经常性支出,用于管理人员聘用、水质监测、主管部门行政监督等支出,做到“政策到位、监督到位、资金到位”,确保农村生活污水治理工程建设和运行维护工作正常开展。
3.3推广设施专业化管护,引导农村环保产业化发展
一是按照专业化管护的思路,逐步推广分散式农村生活污水处理设施委托经营模式。初始阶段可以按照“谁建设,谁管护”的原则确定运营单位,并逐步引入资质审查与准入制度;二是通过资质审查和工艺规范,实行“建管一体化”,引导设施建设和管护向技术和实力较强的企业集中,通过规模经济效应提升企业参与设施管护的积极性;三是对于从事农村生活污水治理的企业,给予税收、金融和科技(研发)等政策扶持,提升企业发展能力,促进农村生活污水治理产业化发展。 [科]
【参考文献】
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关键词:太湖港;历史文化
一、港圩区系统的成因及历史作用
古代时,沿太湖南岸一线是一片沼泽,生活在这里的先民饱受洪涝灾害之苦,为防港泄洪,早在春秋战国时期陆续开挖了太湖港。这些太湖港规划有序,“如梳齿般繁密”。“南北方向(纵向)的叫“浦”、“”、“港”,东西方向(横向)的叫“塘”。直到唐朝中叶,随着人口的增加,古代人民根据井然有序的规划,完整开挖“塘、浦、、港”,开垦圩田发展农业生产,因此,太湖沿岸才实现美丽“蜕变”,成为全国的大粮仓。据史料记载,明清时期沿太湖地区入湖港共有155条,长兴计有36条港,在历史上发挥了重要作用:
1、便于泄洪排涝。从北面与江苏宜兴交界的斯圻港开始,到南端与吴兴县相接的蔡埔港,绵延不断的36条港,使得经过泗安溪、西苕溪,合溪的上游山水,能通过诸港宣泄进入太湖。
2、提供交通方便。港与星罗棋布的河漾、塘浦、淦浜构筑起密集的水网,舟辑航行便利,将太湖沿岸与周边城镇连接在一起。
3、实现农业繁荣。诸港在入湖口设有湖闸,能调蓄旱涝不同时期的需要,确保圩田旱涝保收。同时疏浚河道淤泥,又能不断巩固斗堤、肥沃田地,形成了桑基鱼塘,塘浦圩田的传统农业发展格局,得使农、渔、桑良性发展,“苏湖熟、天下足”,富裕了一方百姓。
4、让百姓安居乐业。沿湖百姓临湖而居,形成了一个个聚居村落,成为中国人口密度最高地区之一,另外得益于水网的保护,躲过了历史上诸如等多次战乱之祸,较好保护了传统的江南文化。
5、人民创造了罕见的太湖港文化。太湖港是广大劳动人民智慧的结晶,也是确保造田、种田的经验之作,被誉为中国第二个“都江堰”。水利泰斗郑经在其名著《太湖水利技术史》中写道:太湖南岸的塘浦圩田:“它是古代太湖人民变涂泥为沃土的一项独特创造,它在我国水利史上的地位可与四川都江堰、关中的郑园渠媲美”。
二、长兴太湖港保护现状及存在问题
人大代表刘伟星等经走访考证,长兴境内完整保留下来的大约还有近18条港,虽然历经沧桑,但保存还相对完整,这是延续传承太湖悠久历史文化之福。目前沿岸4个乡镇(街道、园区)保存完整的港分别是夹浦境内的斯圻港、金村港、四路港、上周港、长兴港、夹浦港、双港、丁家渚港、鸡笼港,太湖街道境内的沉渎港、莫家港、新塘港(长兴新港)、徐家港、洪桥境内的杨家浦港、邹家港、花桥港、芦圻港和图影境内的小沉渎港。近年来,滨湖地区新农村建设无形中保护了港文化,以小沉渎港、锁家桥明朝古堤、宅里民居融为一体的小沉渎村为典型。
现在存的主要问题:一是存港的功能削弱。上世纪70年代长兴新开挖了合溪新港、长兴新港和杨家浦港,港传统的泄洪排涝功能被部分取代,交通航运的功能随着功能的提升,也失去了传统的作用,因此当地政府、群众对港作用的认识开始淡化。二是现有港存续状况堪忧。塘基上种桑、塘中养鱼、桑叶喂蚕、蚕粪饲鱼,塘泥培桑的“桑基鱼塘”的传统农耕模式发生了根本性变化,以致每年的人工冬修水利被忽略,造成港不断萎缩、淤塞。三是港文化 现象被忽视。与港联系在一起的古湖闸消失殆尽,港上的古石桥大多被人为破坏,原有港湖口 淤塞段土地被侵占建房的现象时有发生。诸多问题,都与港保护还未纳入规划有关。
三、保护港文化的现实意义
太湖之水是活水,是充满灵气之水。太湖港象一条条灵动的血脉,太湖东南岸的百姓上千年来在这些港边生息繁衍,是因为这些港把太湖水的灵气带给了太湖百姓。无论从历史延续上还是到现实生活中,保护港文化迫在眉睫。
首先是延续太湖农耕文明需要。分布在太湖沿岸的港塘浦,仍保持着“排、引、蓄、灌、降、分、补、调、档、运”等基本功能,与桑基圩田一起,是从古至今集水利、经济、生态、文化于一体的工程,也是目前最能代表“鱼米之乡、丝绸之府”的典型象征和重要载体。其次是保留传统文化的需要。太湖沿岸的港塘埔、圩田,代表了人类农业文明时期水利、水运工程技术发展的最高水平,港文化既体现在由纵、横塘、古闸、石桥、木篱、帮岸组成的水工建筑群,及其衍生的桑基、圩田、鱼塘和运河、水网系统等外观特征,又蕴含着农耕、丝绸、漕运、牧渔等为代表的辉煌灿烂吴越文化之极――明代港河堤。再次是弘扬“太湖望县”的需要。港塘浦、桑基圩田,被全国水利专家公认作“在我国水利史上的地位可与四川都江堰、关中郑国渠媲美”。更是值得我们珍惜的宝贵历史文化遗产。长兴作为“望县”始自唐朝,其实就以唐代中期发端的开发低洼沼泽成为良田是密不可分的。最后是打造“锦绣长兴”的需要。港文化在历史上形成了“鱼米乡、水成网、两岸青青万株桑”的水乡风情,是滨湖地区乡村聚落与自然环境和谐发展的人文典范。打造“绵乡长兴”正需要这样的品牌,我们只要稍加重视,更能为目前已经十分靓丽的太湖风景带“绵上添花”。
四、浅议保护港、传承太湖文化的几点认识
“港圩田”是我国和世界治水史上的一项宝贵的历史文化遗产。但近些年来随着城市建设、重点工程建设规模扩大,经济的快速发展,土地整理、交通建设的需要,填河围漾;与水争田的现象日趋严重,也导致地区湖漾吞吐调蓄、“急流缓受”的功能大大萎缩。县境内仅存的近18条港残堤断流,淤塞淀积,不堪目睹。因此必须引起政府和水利、城建、交通等部门的高度重视,力挽唤醒保护港、传承文明,恢复港的文化原状具有历史和现实的重要意义。
1、编制太湖港保护规划。太湖新城正在崛起,滨湖开发如火如荼,当务之急就是编制规划。建议将港保护规划与太湖新城开发共同规划,在建筑滨湖新城的同时保护传统文化与现代文化的充分衔接。
2、港保护迫在眉睫。非但要保护现有18条港的完整性,更要对湖口湮塞的近10条港沿线的桥、闸、堤加以保护,严禁建房占用、控制建设,为今后恢复留有余地。
3、保护与开发并举。建议由水利部门负责,结合“苕溪清水入湖和新农村建设”工程,逐年有计划地安排资金投入,每年建设两个类似小沉渎港这样的系统工程,给滨湖地带增加更多的“小桥、流水、人家”风貌。