如何保护土地资源范文第1篇

全市国土资源系统年度工作述职会议和区委十二届十五次全体会议召开后，国土资源分局党组认真进行了学习，结合实际研究确定了年“一四五八”工作思路，即：确定“一个目标”，努力实现“四个更加”，重点研究和关注“五大课题”，着力抓好“八项重点工作”。

（一）确定一个目标。就是牢固树立“高定位、争第一、创一流、求卓越”的工作理念，在创新上下工夫，创先争优，全力推动国土资源管理工作晋级升位创品牌。

（二）努力实现四个更加。一是更加坚定不移地全力推进国土资源集约节约利用，促进国土资源管理和服务水平的提升。二是更加主动地抓好创新和管理。在服务经济发展方式转变上、在土地管理制度改革上、在用人机制上实现全面创新。三是更加健全、完善耕地保护和国土资源执法机制，坚决守住耕地红线，提高执法监管水平。四是更加明确落实高定位、强素质、严法纪、讲奉献、求卓越、创品牌的工作目标与措施。

（三）重点研究和关注五大课题。一是国土资源部门在参与宏观调控过程中，如何提高土地调控政策的针对性、灵活性和有效性。二是国土资源部门在服务城镇化建设与新农村建设中，如何推动农村土地综合整治。三是如何积极稳妥地推进农村土地管理制度改革和征地制度改革，落实惠民利民政策措施，促进社会和谐稳定。四是如何利用“两个市场”、“两种资源”，提高资源保障能力。五是如何完善国土资源执法监管机制，促进“两个最严格”制度的落实。

（四）着力抓好八项重点工作。

一是加强规划计划管控，积极争取指标，确保重点建设项目用地、重点区域用地；

二是坚守耕地保护红线，大力推进土地整理和综合整治，按期完成市级街道店项目和市级北里土地整理项目，推动区禹王湿地建设，推进省级2万亩基本农田整理项目建设；

三是加强土地节约集约利用，收回闲置用地，盘活低效利用土地，有效配置土地资源，提高资源保障力；

四是以土地整治公司为平台，加强土地储备，推进挂钩试点工作顺利开展，加快省级街道2万亩土地综合整治和北农场907亩土地复垦置换项目的实施工作；

五是夯实业务基础，提供服务保障，认真组织实施十二五基础测绘规划，进一步完善基础地理信息数据库和二调成果的建设维护与分析应用；

如何保护土地资源范文第2篇

2013年国土资源工作面临的

主要问题和形势任务

总体上看，当前和今后一段时间我省国土资源工作中用地空间不足和大量存量土地粗放低效利用同时并存，土地利用方式落后和调控手段匮乏相互制约等新老问题还会继续交替出现：一是我省资源特别是土地资源禀赋先天不足，无论是总量还是人均拥有量，都处于全国平均水平之下，供需矛盾十分突出，统筹保障保护任务艰巨；二是空间开局无序，城镇和工业发展空间过度扩张，基础设施重复建设致使建设用地总规模继续呈现快速增长态势，我省城乡建设用地规模已经突破规划下达的到2020年控制指标，实现土地利用从外延扩张向内涵转变任务繁重；三是土地粗放低效利用和闲置问题依然突出，全省批而未供土地总量始终接近80万亩，工业用地地均总产值、地均销售收入、地均利润总额平均水平分别为上海市同期的71%、50%和48%，提高土地资源利用效率任务迫切；四是国土资源违法违规行为案件仍然处于多发态势，近年来年均发现查处违法用地案件数接近3000件，同时案件查处难、执行难问题依然突出，规范国土资源管理秩序任务艰巨。

伴随工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步加快推进，国土资源管理也面临一些新情况、新问题：一是如何优化国土空间布局、调整利用结构、控制开发强度，形成科学、有序、均衡的国土空间开发利用格局；二是如何完善差别化土地管理政策，把握好土地参与宏观调节的节奏力度，增强针对性、灵活性，在促进发展的同时调整结构；三是如何进一步健全节约集约利用资源的机制，切实提高资源利用效率，以国土资源的节约集约为动力，推动经济发展方式转变；四是如何改革现行征收供应制度，改变过度依赖用地收益支撑城镇建设模式，促进土地要素自由流动，妥善解决城镇化建设用地，应对城镇化可能带来的机遇和挑战；五是如何搞好战略研究，谋划好国土资源科学发展。

党的十对国土资源工作作出了一系列重要决策部署，提出“控制开发强度，调整空间结构，优化国土空间开发格局；大幅降低土地消耗强度，提高利用效率和效益；严守耕地保护红线，严格土地用途管制；加强矿产资源勘查、保护和合理开发；改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”今后我们一定要认真研究，统筹谋划，按照十精神，做好国土资源工作。

今后五年国土资源工作主要思路

和2013年重点任务

今后五年，是我省深化改革开放、加快转型升级的攻坚时期，是进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有现代化浙江的关键时期。我省发展的土地红利正在弱化，我省经济增长过多依赖低端产业和环境资源消耗等问题没有根本改变。按照省委提出抓好“一三五”，到2020年实现“四个翻一番”目标，做好土地、矿产资源保障，提供要素支撑任务十分艰巨。按照把生态文明建设放在突出位置，努力建设“美丽浙江”目标，做好耕地和重要矿产资源保护的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新要求，必须切实增强忧患意识、责任意识，开拓创新、奋勇争先，努力开创国土资源科学发展新局面。

今后五年，我们将围绕建设物质富裕精神富有现代化浙江总目标，牢牢把握科学发展主题，实施节约优先战略，通过利用结构调整优化空间布局，通过利用水平提升支持发展需求，通过利用方式转变推进生态、建设、保护融合发展。

一是推进利用结构调整，优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，加强土地利用总体规划与相关规划的衔接，协调各种类型的空间规划在保护生态环境、促进国土空间和国土资源节约集约利用、促进经济社会全面协调可持续发展等方面的共同目标。科学确定国土资源和地域空间开发的规模、强度、结构、布局和时序，研究制定区域差别化的资源配置和空间开发政策，实现合理利用国土资源、均衡开发国土空间、整治国土生态环境、保障国土安全，提高国土开发利用的效率和质量，促进经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变的目标。

二是实施亩均倍增计划，大力提高资源利用水平。大力实施亩均倍增计划，到2020年，实现二三产业单位建设用地生产总值比2010年翻一番目标，达到5？郾6亿元/平方公里，其中2015年达到3？郾9亿元/平方公里，2017年达到4？郾5亿元/平方公里，以最小的资源代价获得最大的经济效益和社会效益。建立健全节约集约用地的约束和评价机制，健全土地使用标准体系，完善各类建设项目用地准入标准，建立促进盘活存量建设用地流转和低效土地退出机制、出台推进“三拆一改”相关政策措施。

三是加大要素保障力度，实现省重大项目用地应保尽保。要围绕产业转型升级、基础网络完善、统筹城乡建设、公共服务提升等重点领域投资项目，全力做好土地、矿产资源要素保障工作，对省政府重点推进的1000个以上重大建设项目的土地实现应保尽保，促使项目早开工、早建成、早见效。

四是推进“812”耕地保护工程，实现耕地数量质量并举。以统筹城乡发展、加强耕地保护、提高农业生产能力、促进资源节约、改善生态环境为目标，整合垦造耕地、高标准基本农田建设、农村土地整治工作、低丘缓坡和沿海滩涂开发利用等工作，实施“812”耕地保护工程。2013—2017年，全省计划垦造新增耕地80万亩，其中落实省统筹委托造地10万亩；建成高标准基本农田1000万亩，综合整治农村建设用地20万亩。

五是深化“751”地质找矿工程，大力提升矿产资源保障能力。深入实施“751”地质找矿工程，继续部署整装勘查7个重点区块，安排5个老矿山“探边摸底”工作，支持一批企业走向省外、国外，争取我省在能源和重要矿产资源（铀、地热、铜、钼、银、铅、锌等）找矿方面有重大突破。推进矿产资源整合提升，实现矿山企业的规模化、集约化经营，积极培育在全国乃至全球具有竞争力的矿业集团。继续大力推进废弃矿山治理和“绿色矿山”创建工作，努力实现矿产资源开发与生态环境保护相协调。

六是着力深化改革创新，增强发展动力和活力。以部省合作、厅市合作为抓手，建立联动合作推进机制。要以统筹推进农村土地整治和城乡增减挂钩试点、低丘缓坡综合开发利用试点、滩涂及围填海形成土地综合开发利用试点、舟山群岛新区陆海统筹试点和旅游改革专项试点、义乌国际贸易综改区土地管理制度改革试点、杭州差别化土地管理制度创新试点、闭坑矿地综合开发利用试点等“1+8”试点为突破口，全面深化“转变土地矿产资源利用方式和结构、优化国土开发空间格局、资源市场化配置、地质找矿新突破、健全耕地保护共同责任机制、简政放权”等六大重点领域改革。

2013年，是全面贯彻落实“十”精神的关键之年，是全面建设物质富裕精神富有现代化浙江的重要之年。做好2013年工作，意义十分重大。重点抓好以下几个方面：

一是统筹国土空间开发利用，保障科学发展用地需求。开展国土规划编制的研究和前期准备工作，为优化国土资源空间布局奠定基础。坚持山、海、陆全域立体开发，探索完善浙北平原的农村土地整治、浙东沿海的滩涂围填海和浙西丘陵的低丘缓坡等区域差别化的资源综合开发利用模式，加快形成东中西各具特色的三大空间开发利用布局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

二是坚持最严格的耕地保护制度，启动实施“812”耕地保护工程。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅联合下发的建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作通知精神，进一步创新耕地保护共同责任机制。加强和改进垦造耕地项目管理，规范补充耕地指标调剂市场体系，总结推广耕地保护补偿机制试点工作经验。建立完善违法用地责任追究制度和执法监察动态巡查责任制。组织开展2012年度土地矿产卫片执法检查。

三是落实节约优先战略，加快推动经济发展方式转变。全面启动土地亩均产出倍增计划。修改完善我省建设项目用地控制指标，分解落实单位建设用地GDP指标任务，进一步加强对土地使用标准执行的监管和评价。进一步完善工业用地出让制度，推进城镇土地使用税征管政策试点。加大批而未供土地消化利用和低效利用建设用地二次开发推进力度，加快闲置土地依法处置，促进建设用地供后尽快形成有效利用。

四是深入实施“751”地质找矿工程，不断提升矿产资源保障能力。进一步落实《浙江省矿产资源总体规划》，完善矿产资源规划管理，加大规划实施力度，优化矿产开局和结构，推动矿业企业结构转型升级，促进生态文明建设。完善矿产资源综合利用的激励和约束机制，切实提高矿产资源节约集约和综合利用水平。全面开展绿色矿山建设工作，应建矿山的绿色矿山建成率达到50%以上。全力推进“四边”区域矿山生态环境治理。组织开展和谐矿区建设试点，推进矿业权网上交易制度改革，深化采矿权出让制度改革，促进采矿权市场健康发展。

如何保护土地资源范文第3篇

关键词：土地资源；管理；利用

中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-01-1

1 有效管理与利用土地资源

1.1强化土地管理制度和落实耕地保护责任制

要认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》，建立层级监督体系和落实责任制度，加强对土地的利用率和对农村耕地土地的保护。国土部门要首当其冲，落实和强化责任制，建立严格的奖罚机制，切实做到保护耕地的作用，尤其是基本农田。耕地的保护是社会稳定、经济发展的有效保障，切勿顾此失彼，为经济发展来牺牲有限的土地资源。土地利用要有总体规划性，必须实行精细化管理，不浪费每一寸有效土地资源。加强土地执法管理首先要落实土地执法动态巡查责任制和问责制。要让相关部门的领导作为巡查责任第一人，领导做出表率作用，其他工作人员才会认真执行巡查工作。第一责任人要抓全面工作，加强加大执法力度，对乱占乱用耕地的要启动约谈和问责程序。加强民用建设用地管理。要对农村建设用地进行测地清查，不得马虎。要积极落实国土资源管理共同责任机制，要最大限度限制违法用地面积。

1.2 提高人民的法律意识和保护意识

人具有主观性，只有提高法律意识和保护意识才能让更多土地资源得到保护和利用，减小浪费指数。法律是土地保护的重要手段和依据，所以要提高人们的法律意识，自觉保护有限的土地资源。利益的趋使也是土地资源浪费的一个重要诱导因素，可以说每一年都存在很多因利益而不惜牺牲土地，让土地成为利益的牺牲品的现象。这种现象不能单纯的利用法律手段来限制，要改变他们的意识，自觉的进行土地保护。

1.3 盘活闲置土地

限制土地不加以利用也是一种资源浪费。要对闲置土地进行彻底排查、登记，加大对这部分土地的处理力度，力争将闲置土地变成可利用的土地资源，进一步提高其利用价值。对闲置的土地要增加闲置费和土地使用税，促使土地中标单位以最快速度完成投资，发挥土地的价值。对于土地中标单位没有项目，或者无力投资的要予以收回或者进行土地转让，统一调度使用，保证重点项目用地。对于停用企业用地以及搬迁学校等其他闲置用地，根据权属和规划情况来确定利用方式，保证中小项目用地。鼓励具有多余或者闲置土地的企业或者个人，通过转让、入股或者租赁形式，提供给具有投资能力的企业进行合理利用。在城市化进程中，由于周边农村集聚或向中心城市靠拢，部分居民居住土地闲置出来，因此要对这些土地进行整体规划，合理利用，以缓解土地资源紧缺，促进经济快速发展。

1.4 加强对项目的审核

加强对项目的预审，切实做到土地集约利用，这就需要国土资源部门协同市规划、发改等部门加强对项目用地的审核工作，要认真执行、落实国家颁布的相关政策。杜绝一切指标用地，坚决反对以莫须有项目蒙蔽过关。在土地批复之后，要进行有效的跟踪监督管理工作，要及时进行竣工审核，对于项目投资强度没有达到指定要求的，要严格予以取缔。

1.5 加强土地资源整合工作

土地资源整合是一项十分艰巨的任务，是土地得到合理规划和利用的条件。各个职能部门要根据现实情况对土地科学规划、调整，要对现有土地有整体规划意识，工作做足，做到位，切勿模棱两可。如果土地没有得到合理规划，那么土地将被大量浪费，尤其是现在土地资源稀缺，土地对生活、生产的价值不可估量，所以务必对土地进行科学整合。对土地整合过程即是对土地进行合理利用过程。一是保证城市园林建设用地，保证重点项目顺利进行；二是强化地籍基础业务工作。要认真排查所有城乡可利用土地资源，杜绝漏报或者瞒报现象；三是限制建设用地规模，让有限的土地发挥最大的开发利用空间。

1.6 严格管理建设用地置换

对建设用地进行置换，要在严格按照土地资源法律规定以及其相关政策规定的前提下，对符合土地利用总体规划、符合国家产业政策，以及市委、市政府明确的重大建设项目，有关部门一定要尽最大努力办理相关的建设用地置换手续。

1.7 优化土地资源配置

如何保护土地资源范文第4篇

关键词：耕地；保护；措施

中图分类号：S341.1文献标识码： A

1.我国耕地保护现状

1.1 耕地资源利用不合理

随着我国城镇化建设的加快，土地资源中非农土地使用率比例迅速上升。在此背景下，如何提高非农土地的利用率，减轻人口膨胀和城市化对农业用地的压力成为了当前保护耕地资源的工作重点。一是，我国农业整体的生产模式尚未完全转化为现代农业，农业生产缺乏计划性，粗放性明显，土地的利用成本较低。土地的利用成本较低，直接导致土地向其他用途输出，比如农业用地转变为商业用地、工业用地。从短期效果看，农业土地的转化实现了资本的短期升值，提高了有关不满和相关用户的收入，但是从长远看，是土地资源和价值的浪费。二是，我国耕地总量多，人均少，地区分布不均匀。地区分布不均匀导致受到不同地区生产力的不同，土地资源的利用率也不同。在我国东北，特别是黑龙江地区，大规模机械化作业已经基本形成，生产效率高，产量大，而在我国其他地区特别是山区，基本是半机械半人工化，生产效率低。

1.2耕地资源法律保护机制不健全

耕地资源法律保护机制不健全主要有两点体现：一是，产权制度不完善。改革开放以来，我国实行了家庭联产承包责任制，土地的所有权属国家所有，使用权归农民所有，目前的大户制土地流转制度也标明，转让的是土地的使用权。我国相关法律法规规定国家出于公共利益需求时，对土地可以回收，但是回收的标准和补贴以及征地性质范畴都不明确，因此，在实际的征地具体操作过程中出现了很多违法乱纪的现象。二是，随着我国城镇化发展加快，更多的农村劳动力涌入城市当中，农村大多留守老人和儿童，因此，很多土地无法有效得到利用，土地荒芜化情况严重。

1.3耕地资源政策保护力度不够

耕地资源政策保护力度不够。中央明确规定要退耕还林还草，十八亿亩是底线。但是部分地方政府为了实现土地资源利用最大化，实现地区GDP增长，利用十八亿亩空子，将优质土地资源作为资产变卖，利用滩涂和沙地等土地作为优质资源上报。当前，市场经济背景下，中央政府、地方政府和农民都是土地利益的相关者，三方出于自身利益考虑，从不同角度对土地利用进行设计，因此，政策保护的力度无法保障和实现。

2.我国耕地保护措施

2.1 耕地资源总量保持在稳定的状态

保护耕地必须坚持耕地资源总量保持在稳定的状态。实现土地资源的稳定状态就必须要做好耕地资源总量的动态平衡。首先，要做好耕地质量的平衡。我国耕地地区分布不均匀，不同地区社会生产力也不同。因此，要深入农村，摸底调查耕地状况和实际可利用土地，耕地质量的衡量标准不能一刀切，应该根据不同地区不同耕地的质量以及生活方式做出基于全国综合考虑的资源总量分布和规划。其次，实现耕地资源总量的动态平衡不仅要考虑社会人口的需要，还要坚持可持续发展观念，做好后备资源的储备工作。对符合土地质量要求而被非法侵占的土地，要责令相关部门限期整改，恢复原来生产力，针对我国沙化面积不断扩大的实际情况，要做好退耕还林还草，保护农场和草场工作。最后，根据我国农村劳动力涌入城市的发展现状，要认真做好土地经营权流转制度研究，盘活现有耕地用地，提高耕地使用率。

2.2 建立联动的土地保护机制

建立联动的土地保护机制要求处理好中央政府、地方政府和农民的关系，三方都是土地的利益相关者。市场化运作下，土地作为商品，具有利用成本，易转化其他用途的特点。因此，一是，中央政府要加强立法，进一步完善保护我国耕地的法律法规；同时，也要利用中央政府的权威性，对地方政府工作进行监督；其次，还可以完善官员考核机制，将土地保护作为一项重要指标，添加为官员升迁标准。二是，地方政府要严格执行中央政府在土地资源保护的相关法律法规，并且结合地区实际制定具有可操作性的地方性土地保护法规；同时，也要及时发现土地保护的新情况、新发现做出专项调研，形成农业报告，向上级汇报。三是，建立赔偿机制。目前，我国的征地标准和征地性质范畴界定不严格，相关司法解释不明确，政府要认真研究征地标准和征地性质界定工作，依法保护农民土地的合法权益。

2.3 理顺土地保护政策体系。

目前，我国农村体制改革相对于社会经济发展已经稍显落后，现行的农村土地制度已经无法满足日益发展的社会生产力发展需要，非法拆迁、违法拆迁、私法代替公法现象时有发生，因此，有必须进一步理顺土地保护政策体系。一是，要建立以土地保护为核心的法律体系建设，保护土地使用权拥有者合法权益不受侵犯，做到有法可依。农民是弱势群体，当前社会出现了很多侵犯农民权益，甚至危及农民生命财产的现象，这些都是因为农民合法权益缺乏有效保护，土地资源保护缺乏法律依据，私法代替公法所导致。二是，要加强土地保护相关法律法规的可操作性。加强土地保护相关法律法规的可操作性：先要从法律整体框架着手，避免出现不同法律法规条款的冲突、重复以及歧义，然后各地要根据自身情况，制定符合本地实际的法规，实现政策法律法规的软着陆。

2.4建立合理的耕地保护经济激励机制

目前，我国耕地保护面临巨大的人口压力，如何做好群众工作，做好土地资源保护成为了我国政府的首要问题。目前，我国人口基础大，新增人口多，人口素质不高，单纯群众自我提高保护土地意识，显然是不切实际，因此必须要建立合理的耕地保护经济激励机制。一是，对非农产业占用农业土地情况。首先，要做好征地实际调研，争取做好长远利益和短期利益双收的大好局面，其次，要做好征地补偿工作，征地补偿要根据市场化需要，根据地价实际价格结合农户长期损失做出合理补偿，提高补偿标准。比如，锦州世界园林博览会就是利用沿海滩涂建立旅游地，并没有占用农业用地，这对当前各地旅游地的开发提供了很好的借鉴，但是在具体的征地补偿款方面与农户存在一定分歧，导致工程进度受到一定干扰，产生了一定的社会负面影响。二是对退耕还林还草用地，政府要利用财政政策和货币政策，加大对农民补贴力度，提高农民退耕还林还草的意识和积极性。

3.总结语

土地是我国发展的根本，保护耕地是维护我国长治久安的重要决策，必须要立足农村实际做好土地经营性等制度研究的同时，从法律，行政制度层面做好耕地保护的工作。

参考文献：

如何保护土地资源范文第5篇

摘要：当代人类的各种活动，无不受到生态环境的深刻影响和制约，目前我国生态恶化严重，本文从如何合理利用水土资源以及对生态环境改善的两个方面来阐述如何防止生态恶化。

关键词：生态环境 水土资源

土资源是人类活动的基础，水资源是人们赖以生活和生产不可缺少的自然资源。有位伟人曾告诫说：人类对大自然索取得越多，大自然就报复得越大。常熟农业环境污染以水污染为主，而水污染又以有机污染为主。所以，我们在开发土资源、水资源时，必须重视环境保护和建设，才能作到资源的永续利用。

一、水土资源保护的必要性

任何学科的建设都不是一蹴而就的，而是随着社会的发展而不断发展的。水土保持学科的发展历史，其实就是一个与时俱进、不断完善的过程。半个多世纪以来，水土保持从单项措施到小流域综合治理，从单一治理到防治并重，从讲求生态效益到生态效益、经济效益、社会效益统筹兼顾，从涉农水保到开发建设领域的水保、城市水保，从人工治理到发挥大自然的力量进行自我修复，从单条小流域治理到集中连片、规模治理，水土保持始终在不断地拓展和延伸。在这期间，每一次拓展和延伸，都对学科的建设与发展有所促进。可以说，水保学科建设之所以能取得今天这样的好成绩，是与水保工作适应经济社会发展、不断进行自我完善分不开的。从某种意义上讲，是水保工作的与时俱进催开了水保学科的繁荣之花。

水土保持的特点之一是以小流域为单元进行综合治理，这是广大劳动人民和水保工作者从实践中探索、总结得到的。以小流域为单元进行综合治理，符合治理水土流失、改善生态环境的客观要求，符合山丘区农业经济发展的规律。小流域是雨水汇集、产生径流的基本单元，是土壤侵蚀发生的源地。实践证明，只要从上到下、从坡到田、从山到沟，因害设防、层层拦截，是会达到缓洪减流、增加雨水入渗、使泥沙不出沟目的的[2]。大流域由众多的小流域组成，只要众多的小流域治理好了，大流域的水保工作自然就能做好。因此说，要搞好水土保持，当今最为有效的办法是开展小流域综合治理。要使水保由“一保”变“二保”，小流域治理的优势是否还能有效地发挥呢笔者的回答是肯定的。应该看到，水土资源的保护与水土资源的保持，虽然治理的方式有所不同，但都具有一个共有的特征。

二、积极保护水土资源

1.合理利用水土资源

水土流失是我国面临的头号环境问题，是我国生态环境恶化的主要特征，是贫困的根源。要解决这一问题，争取继续生存、继续发展的权利，必须调整好人类、环境与发展三者之间的关系，特别是要调整好经济发展的模式。保持水土，根除灾害，时不我待，刻不容缓，应该呼吁全社会都来关心。

2.生态系统与水土资源

生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。一旦受到破坏，有些平衡就无法重建了，带来的恶果可能是人的努力无法弥补的。因此人类要尊重生态平衡，维护生态平衡，而绝不可轻易地去破坏它。水和土地都是不可替代的珍贵的地质资源。水土流失对水土资源的破坏，使生物生存的环境恶化，物种减少。水土流失威胁城镇，破坏交通，危及工矿设施和下游地区生产建设和人民生命财产的安全，1998年长江、嫩江、松花江流域暴发特大洪水灾害，使1.8亿人受灾，因水死亡4150人，直接经济损失2550.9亿元；近年来北方地区连续遭受沙尘暴袭击以及发生在首都北京（2004年7月10日）和济南等地区的城市积水，追根溯源，都与水土流失相关，都是水土流失的恶果。水土保持既是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。生态系统的稳定性在很大程度上取决于自然界中的水土资源条件；经济社会发展引起生态环境的变化，主要取决于对水土资源的利用。正基于此，水土流失才成为我国的头号环境问题，水土保持才被作为我国必须长期坚持的一项基本国策。

3.合理利用水土资源与保护生态环境的对策与措施

水土保持与水土利用是一个问题的两个方面，同为国民经济服务。保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成，总体效益更为完善，是科学发展观，人地合一保证持续发展的时代要求。水土保持的内容与要求已为大家所熟知。中小型的水土利用复杂多样：一是建设基本农田，发展农业生产；二是植树种草培育生物多样性，维护生态环境；三是营造水窖、坑圹、涝地，就地调蓄雨水，提高当地抗旱防旱能力；四是引洪漫地，放淤改土，引水垦荒既增加耕地数量，也提高土壤质量；五是开发小型水电，直接缓解能源匮乏，间接维护林木发展；六是大中型灌区的浑水灌溉、中小水库的吸泥排沙，充分利用水沙资源，增肥保墒。所有这些既是群众利益所关，也受群众大力支持，从而增加水土保持的动力与能量。保护与利用相结合，相互促进良性循环，是持续发展的最佳模式。

三、结束语

在可持续发展的战略中，人口、资源、环境三个要素相互制约，资源是基础，而水土资源是其中的关键因素，水土资源是人类赖以生存和发展的生命线是生态系统中最活跃和影响最广泛的因素，人应当与自然和谐相处，在保持水土资源可持续利用保护生态过程和生命支持系统、保护生物多样性的过程中，既要经济持续、协调、稳定发展，也要积极维护生态平衡和保护环境资源，保护经济和生态良性循环能动地使人类社会经济系统与自然生态系统时空协调发展。

参考文献：

[1]陈梦熊.西北干旱区水资源开发与防止生态环境恶化[J].水文地质工程地质，1997，3：18-20.

[2]沈坩卿.论生态经济型环境水利模式—走绿色水利道路[J].水科学进展，1999，10（3）：260-264.

[3]李文萍，刘兴年，曹叔尤.浅谈黄土高原地区水土流失灾害及其防治[J].四川水利，2003，4：37-39.