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一、现状评估
在县委、县政府的正确领导和支持下,我局紧紧围绕全县绿色发展、和谐发展、率先发展战略,凝聚全力助推经济发展,创新工作思路,强化各种措施,推进环保重点工作的落实。一是有序开展污染减排,实现“十二五”良好开局。去年我县被省政府列入第二批“双三十”减排重点县,我局紧紧围绕“结构减排、工程减排、管理减排”三大措施,积极挖掘减排潜力,认真做好怀来京西洁源污水处理厂扩容等减排工程的推进工作,计划年内22项减排项目已全部完成,四项主要污染物均完成年度1.5%削减目标。二是积极申请专项资金,助推企业快速发展。我局对重点减排工程、循环经济项目优先帮助争取国家有关政策和专项资金方面的支持。为提高企业资金申请效率和成功率,不断完善项目储备库,现已到位湖滨奶牛养殖节能减排循环经济沼气工程、环境监察能力建设、鸡鸣驿村污水处理工程及配套管网项目等5个项目专项资金358万元,有效助推了企业改造、治理升级。三是加强环境应急管理,积极防范环境风险。将信息化引入环境管理,构建了信息互通、工作衔接的协调联动机制,对全县重点排水企业11个排污口进行日常监管、监测,获得有效监测数据218个,为八号桥断面水质安全提供了有力保障;加强一类风险企业和重点化工企业一、二级防控体系建设和整治工作,3家重点风险防范企业正在编制环境应急预案,2家重点化工企业按要求相应完成了环境风险防范工程建设。四是开展绿色创建活动,提升我县生态文明水平。我局积极推进有特色、有亮点、有示范作用的生态保护细胞工程。在绿色学校创建过程中,注重环保教育引导,沙城六小创建市级绿色学校,存瑞中学和沙城四小深入创建省级绿色学校受到了省市的好评;以优美乡镇和生态村建设为抓手,指导沙城镇创建国家级生态乡镇、桑园镇创建市级环境优美城镇,并顺利通过了省市验收。
总体评估我局的工作,虽然做了大量富有成效的工作,但是还存在很多的问题和不足。突出问题主要有:一是思想解放的不够,缺乏知难而进、勇于创新的精神;二是面对依然严峻的减排形势,污染源监管能力、污染治理设施社会化运行和规范化管理水平有待进一步提高;三是队伍建设方面,一些人员政治素质、业务素质与“创先争优”活动的要求还有差距,还不能很好地适应科学发展的需要。
二、总体思路
以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,认真贯彻第七次全国环境保护大会、省环保工作会议精神,全面落实县委十二次党代会精神,进一步解放思想,以服务全县经济社会发展大局为核心,突出抓好污染减排和环境安全工作,加大减排工程建设、农村环境整治、环境监管核查和应急处置工作力度,着力解决影响群众健康的突出环境问题,努力改善区域环境质量,为建设京畿科学发展强县提供有力的环境支撑。
三、工作目标
完成年度主要污染物减排目标及省政府确定的“双三十”年度减排任务,县下达的排污费征收任务,招商引资达到200万元,跨界断面水质指标比上年有所好转,不发生重金属超标问题,不被扣缴生态补偿金,县城集中式饮用水源地水质达标,农村饮用水源地不发生污染事件,国家级环境优美城镇和绿色创建工作取得成效,环境保护能力建设得到明显提高。
四、主要工作任务
重点抓好以下六个方面的工作:
(一)加大污染减排攻坚力度。今年是“十二五”承上启下的关键一年,污染减排的任务非常艰巨。我们要继续把污染物减排作为环保工作的主线和重中之重,综合考虑环境容量和承载力,精心谋划今年年度减排计划,特别是要突出新增减排指标的研究,落实项目和责任,细化措施,确保污染减排取得新进展。强化结构减排,加快对德泰全钢铁、传统建材等高耗能、高排放企业的落后产能淘汰步伐。完成扩大热力管网覆盖范围,做好管网内锅炉的取缔工作。细化工程减排,根据县域实际环境容量,积极谋划实施一批重点减排工程项目。5月前完成鸿安养猪专业合作社全过程综合治理工程,10月前完成怀来京西洁源污水处理厂提标升级、扩容工程和东花园镇一区污水处理厂建设验收。实化监管减排,创新管理机制,加强对形成减排能力的治污设施的环境监管。积极推行排污许可证制度,做到源头把关、以证促管、以管促治,使其纳入制度化、规范化和常态化的法制轨道,2012年纳入环统重点排污企业持证率达到92%以上。
(二)统筹综合整治推进生态建设。一是深入开展农村环境综合整治。要结合区域开发和新民居建设,加快农村环保基础设施建设,着力实施一批规模化畜禽养殖污染减排工程。二是积极推进生态创建工作。继续完善沙城镇国家级生态乡镇的创建成果,迎接环保部的抽查。同时,深入各个乡镇、重点村调查了解环境现状,对照创建指标认真筛选符合申报的乡镇、村。三是继续做好环保专项资金申报工作。充实环保项目库,主动与上级政策对接,积极编报以奖促治、以奖代补项目,加大跑办争取力度,力争更多项目纳入支持范围。
(三)坚持环保优先加快结构调整。严格按照生态功能区规划要求和污染物排放总量控制目标,以规划环评和项目环评为依托,加强环境准入管理。围绕沙城经济开发区、高档葡萄酒产区、东花园区域总体开发和京北生态新区怀来新兴产业示范区,做好整体规划环评。对符合新型工业化和现代服务业发展要求的大项目、大企业,提前介入,超前服务,尽量向前延伸服务环节,在项目咨询、可研报告等方面提供服务,使项目早日开工建设、早见效益,确保全县重点项目顺利落地。
(四)深化专项行动严格执法监管。深入开展污染减排、环境风险源、饮用水源地和畜禽养殖污染等环保专项执法行动,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,特别是对中国长城葡萄酒有限公司、怀来双大食品有限公司、张家口长城农化(集团)有限责任公司等3家列入市一类风险企业要密切关注,规范处置,确保不发生区域性、行业性环境污染事件。围绕保障群众环境权益,重点开展对扬尘、噪声及饮用水源地环境违法问题的集中整治,切实维护群众环境权益。完善环境风险企业应急管理,梳理县级环境风险企业,有针对性地制定措施进行监管。
(五)注重能力建设提升工作水平。强化监测能力建设,围绕污染减排工作任务,全面加强重点污染源监督性监测和比对监测。加强空气自动监测站点设备运行和管理,完成与省监控平台的联网,保障监测数据传输正常。新增一个大气自动监测点,年内完成点位认证。强化监察能力建设,进一步规范环境监察程序,建立健全污染源监管档案,规范现场监察执法程序和执法文书,不断提高查处和回复质量,全面提升环境监察执法水平。强化信息化能力建设,完善监控中心和环保网站建设,确保在线监测系统正常运行,实现污染源的动态管理,提高监管效果和效率,为环境管理服务。
(六)进一步加大环保宣传力度。继续多层次、全方位的开展环保宣传活动。结合“十百千”工程,确定一批经济发展后劲足、基础好的村为重点,深入挖掘,打造出一批有亮点的宣教工程。结合“五绿创建”工作,深入到创建机关、学校、企业、社区和医院开展环境教育培训活动。通过在学校组织环保知识竞赛、在企业粉刷环保标语、在社区开办宣传栏等形式促进创建工作的顺利开展。在世界环境日和法制宣传日期间,除在县城举行宣传活动外,深入到乡镇的集市上进行宣传,扩大宣传覆盖面。改版电视、电台环保专题节目,重点突出宣传我局“双三十”污染减排、治污先进企业,增加污染案件反馈情况,增加节目的影响力和感染力。
五、保障措施
(一)加强理论学习,提升队伍素质
继续开展创先争优活动,号召全局干部职工要自觉开展业务学习,鼓励学历升级、继续教育、在职培训和各类职称评定,不断提高业务水平,做到学以致用,成为推动环保事业科学发展、快速发展的重要骨干力量。
(二)强化作风建设,树立环保形象
一是以全新的思路创新工作。切实解决办事作风拖拉、工作推进缓慢的问题,做到高效率、高水平地完成工作目标任务;二是以全新的理念开展工作。树立顾全大局、服从大局的理念,在全局形成心往一处想、劲往一处使、上下一条心的工作格局;三是以全新的机制促进工作。通过完善各项规章制度、加强执法队伍素质建设等措施,切实抓好内强素质、外树形象,树立环保部门的良好形象。
关键词:地方本科高校;转型发展;应用实践
一、引言
一方面,金融危机以后,世界经济形势和产业格局发生了深刻变化,加快产业结构的优化升级,大力发展第三产业与高新技术产业成为我国经济发展的必然趋势。在这样的经济形势下,社会对应用型人才的需求日益增长;另一方面,自2000年以来,尽管大学生数量逐年增加,但由于师范型专科学校整合升级而来的地方本科高校面临办学基础薄弱、资金投入不足、获取社会资源能力有限等问题,学生的质量并没有明显的提高。同时,受到区域经济发展过慢的影响,使得大学生毕业季出现就业难和扎堆的情况。随着经济改革的不断深入,企业对应用型人才不断增长的需求与大学生“毕业等于失业”的现状之间的矛盾越来越突出。
在这样的背景下,国家对高等教育结构进行调整,不仅涉及政策法规、体制机制等宏观结构的改革,更涉及高等学校的办学方向、办学理念、办学方法等微观结构的调整。因此,地方本科高校只有通过转型来适应经济社会的发展,实现高等教育结构与经济产业结构的匹配,培养更多高层次技术技能人才,才能达到国家和社会对高等教育的最基本要求。
二、地方本科高校转型发展现状与问题
尽管经过多年的发展,新建本科院校在办学条件、师资力量、科研水平上有了长足的发展,但也都基本上按照“老本科院校”向综合型大学的方向进行发展,既没有自己的办学特色,办学的综合水平也比较低下。从而引发出一系列的问题,笔者从以下四个方面探讨地方型本科院校目前所存在的问题。
1.专业设置的问题
地方本科高校,尤其是新建本科高校,专业设置大多是在原来基础上建设的本科专业,虽然经过多年的专业建设,但随着学校发展陆续新增的专业往往只盯住所谓“热门”专业,不仅缺乏整体规划,而且缺乏严谨的科学论证和市场调研,导致新增专业与地方社会经济结构严重脱节,并不能起到服务地方的作用。在专业内涵建设上也是按照“老本科院校”重视学术型内涵建设的模式进行的,缺乏自身的特色,不能突出办学优势。
2.专业师资力量不均衡的问题
新建本科高校普遍存在师资力量不均衡的问题,对于传统优势专业就业走下坡路的时候进行停招或者减招,使得此类专业的师资力量强大但日益过剩。与此同时,大部分新增热门专业却面临引进人才困难等问题,使得此类专业的师资力量薄弱且增速缓慢。于是,逐步出现了“同校,不同工,却同筹”,干多干少都一样的“大锅饭”的局面,这种情况严重打击了一线教师的积极性、主动性和创造性,严重阻碍了地方本科院校的转型与发展。
3.师资队伍的建设与转型问题
在师资队伍建设方面,地方本科高校的转型就是要建设“双师型”教师队伍。然而,一方面,大部分的地方本科高校的教师都是接受传统的高等教育,只会理论知识,没有一线行业或企业实践经验,动手能力薄弱;另一方面,地方性本科高校由于编制以及政策等原因,基本不会对社会公开招聘具有丰富实践经验的技术人才或管理人员任专职教师。因此,地方本科高校建设“双师型”教师队伍,任重而道远,主要还是要靠对已有的师资队伍进行自我转型来实现。在这个过程中,部分教师必须面临这转型这一问题,可能不仅是实践转型,还有专业转型。
4.科研与教学的关系问题
地方本科高校的定位虽然是教学为主的高校,但是科学研究是本科院校基本职能之一,大部分地方本科高校仍然将科研条件作为职称评聘的重要指标。尽管新建本科院校经过多年的建设,科研设施、科研力量、科研成果有一些改观,但受科研总体实力差、科研成果水平低、职称科研严重、经费少等方面的制约,科研方向与社会实践和地方经济严重脱节。
地方本科型高校向技术应用型高校转型的同时,要协调好职称评审条件中到底以科研为准还是教学为重的辩证关系,到底是应该偏重于产业的效应还是偏重于论文的质量。如果不协调好两者之间的关系,势必打击教师从根本上转型的积极性。
三、政府、社会及高校的角色定位及相互关系
地方高校的转型面临着内忧外患的局面,在艰难的转型过程中摸索着自身的发展之路。笔者认为在讨论如何改革和转型之前,首先要做到溯本清源――高校的转型必须要以政府服务社会的职能为导向,并以企业对人才的需求为主体。下面,从政府、社会及高校三者的角色及其相互关系来讨论,高校的转型发展必须要考虑的问题:
1.地方政府尽快出台配套措施,积极参与到高校改革中来
尽管国家从宏观层面上对高校改革与发展提出了一系列的政策与要求。但通常最有改革意愿与需求的是地方性本科高校,而大部分地方性本科高校隶属于省级教育部门,因此地方政府及管理部门对高校的发展起到了决定性作用。地方政府及相关管理部门应为地方企业与地方高校发展服务,应出台一系列适应于地方经济转型发展的相关政策与法规――其中,在促进校企的全面深化合作方面,地方政府应起到积极的推进作用。另外,要打破省属高校被市级政府边缘化现象。
2.地方企业应制定人才培养与储备策略,发挥行业的指导作用
地方企业的发展离不开当地政策的支持,也离不开当地人才的支持。目前,中国正处于社会主义初级阶段,无论是政策还是教育都有不完善的地方。企业应该积极参与到政策制定以及人才培养方案中来,要积极为自身的创新发展谋取良好的外部环境与智力支持。
地方企业要积极发挥行业的参与指导作用。利用行业企业的资源、技术、信息等优势,建立实践育人基地,促使培养更多适应于本企业及本行业发展的应用型技术人才,实现企业人才培养投入的最小化、利益的最大化,建立起企业的人才培养与储备机制。
3.地方高校应该在主动跟进的基础上实现创新性发展
政策的制定以及企业的调整通常周期较长,地方高校应抓住机遇主动出击,要为转型谋求更多的机会与资源。转型发展学校不仅要重新审视办学、人才培养等方面定位,明确转型发展方 向;而且还要针对教改、管理制度等方面的改革,以及教学梯队、专业设置和人才培养体制等方面的建设,提出具体的、可操作性的安排。不仅如此,地方本科高校转型发展,必须立足地方,加强与行业企业的合作,邀请行业专业技术人员及管理人才参与到学校的管理与教学改革中来,实现专业课程内容与职业技能标准之间对接,构建以企业为主体、就业为导向、产学研相结合的与培养高层次技术技能人才相适应的人才培养体系。
总之,政府、社会及高校三者在社会的经济发展中是相互依存、缺一不可的关系。要想实现社会经济结构又好又快地转型,三者缺一不可,而高校转型的成败关系到社会经济结构能否成功转型。
四、对地方高校转型发展的四点建议
基于以上分析,笔者对地方高校转型发展提出了以下四点建议:
1.建立并完善“终身教育体系”
目前,高等教育主要以全日制的在校生为主,生源主要来自于通过高考的普通高级中学的学生。但是从长远的角度来看,教育途径和教育方式的单一,逐渐成为了高等教育发展的瓶颈,人们已经远远不能满足当前的高等教育模式以及人才选拔模式。尽管部分地方高校对此做出了很多努力,但笔者认为,对口招生针对的人群绝大多数还属于中职升学,但社会中熟练的职业技能型人才仍然有进一步深造的需要,我们将改革的注意力放在统招生与对口生的培养的同时,也不能忽视了继续教育的改革。地方高校应该充分挖掘与发挥继续教育的潜在需求,在“全民教育”的基础上促进“终身教育”,做好了这一点,地方高校将会迎来第二次的招生高峰。
2.建立健全“职业教育体系”
地方高校要向应用型、实践型转型,就必须加强学生职业技能的培训,将职业技能比赛提升到战略高度。创业大赛、职业规划大赛以及电子大赛等专业性比赛要进一步扩大宣传,使其深入人心。要将职业技能比赛深入到学校每一个教职工的内心。进一步重视职业技能型比赛,以提高学生素质、提高学生的竞争力,并以此提升教师理论联系实际的能力,为教师转型打好基础。要建立起职业技能比赛与成果转化的机制,积极考虑将各项比赛的技术及成果转化为生产力,有了经济效应的成果,才会更受社会的认可和企业的青睐。
3.建立健全“科学管理体制”
尽管大部分地方高校实行了“学院制”,但没有实现教学管理重心下移,二级学院在专业设置、聘用教师等诸多问题上没有话语权,基本处于被动维持执行学校有关工作要求的状态,致使学院制有名无实。要想进行深入改革,学习先进的教学方法和理念以及管理方法是必不可少的环节。地方本科高校要转型发展,必须从管理体制机制、运行模式和发展战略等方面做出系统化的改革,充分发挥二级学院办学的主体地位――在学校内部管理上要“简政放权”,推进教学管理重心下移,扩大二级学院办学自,调动二级学院办学积极性,并且各项办事手续及流程应进一步简化,提高办事效率。
4.建立健全“人才战略机制”
学校的改革发展离不开实际执行的教师,因此,学校的改革发展不得不考虑教师的个人发展以及教师质量的问题。笔者认为,应着手解决以下问题: ①“双师型”教师的培养应该去掉职称门槛,以“唯才是用”为标准。②协调好职称科研与以实践为重的转型之间的矛盾。③协调好个性化教育与统一标准管理的矛盾。④协调好尊师重道与学校管理体制之间的矛盾,推进师德的建设与尊师重教的学术氛围的营造。⑤打破“大锅饭”体制,解放思想与生产力。⑥ 推进高校间的学术交流以及校企间的实践交流,促进教师的自我学习与自我提升。
参考文献:
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[2]万 娇,石丽君.关于地方本科高校向应用技术大学转型的思考[J].西南科技大学高教研究,2014(03):20―23.
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[4]刘 健.新建地方本科院校转型发展路径研究[J].三明学院学报,2014(03):1―4.
一、对教育公益性内涵的认识
(一)文化知识的公益性决定了教育的公益性
教育是一项培养人的社会活动,这是对教育本质属性的概括,而教育的公益性是其本质属性的重要体现。教育的公益性是不随办学主体的意志为转移的,而是由公共知识的公益性所决定的。教育的过程就是以传播和扩散文化知识为主,兼而创新和生产文化知识,以及应用和物化文化知识的过程。从这一意义上讲,教育利益可以归结为教育的受益者即公众、社会民族乃至整个人类在教育过程中获得的文化知识。而文化知识自一产生出来就存在着被全人类利用的可能性,因此无论其由哪里起源由谁创造,都改变不了这种公共物品或服务的属性。既然文化知识存在着非排他的共享属性,那么公众、社会、国家乃至全人类,从文化知识传播应用中获益是不可避免的。文化知识的这种现象即为其公益性,而作为传播文化知识主要途径的教育,其公益性也是必然存在的。
(二)传统观念中教育公益性的内涵
我国传统的教育公益性内涵产生于计划经济时期,教育由国家统一提供,强调绝对的平等,人民接受的都是免费教育,所以当时的教育公益性可以概括为:符合社会公共利益,不以盈利为目的,由国家举办,追求平等,强调非经济价值取向[1]。在传统观念中教育公益性往往与免费挂钩。随着20世纪80年代改革开放政策的实施,我国由计划经济体制转向市场经济体制,教育体制尤其是办学体制也发生了重大变革,教育这一公共产品随之进入市场,像其他行业一样开始政府统筹,主要依靠市场调节,免费教育仅局限于基础教育,高中以上教育开始收取学费,并且开始涌现出大批社会办学机构,产业性作为教育的一大属性凸显出来。此时传统教育公益性的内涵开始面临巨大挑战,部分人甚至开始对教育是否具备公益性产生了动摇。
(三)新时代对教育公益性的理解
教育的公益性源于文化知识的公益性,并不取决于其提供形式,同时也并不排斥市场经济形式。传统对教育公益性的理解,是基于免费提供的形式以及其崇尚社会价值的原则,认为教育就是一项纯公益事业,不涉及任何经济价值取向。但随着商品经济时代的到来,教育进入到市场经济之中,部分教育开始具有了经济价值取向,但这并未否定教育的公益性,因为教育结果带来的超强的正外部效应是始终存在的,从更广泛的视角来看,教育的公益性可以分为教育供给上的公益性与教育外部效应上的公益性两个方面。所谓教育供给上的公益性,即指教育提供相关的公益性,即投入由政府负责,无任何盈利性质,关注的是公众是否都可以拥有受教育的权利。教育外部效应上的公益性也可称为与教育结果相关的公益性,即教育的外部正效应,任何类型的学校都是为国家培养人才。这两方面的公益性是密切相关的,当一种教育外部效应上的公益性越强时,国家便会加大其投资,进而使其成为免费教育,那么这种教育具备了两种形式的公益性。同样,当一种教育的直接公益性得不到良好保障时,其教育结果所带来的相关公益性就会受到阻碍,仅停于理论阶段。本文所要谈的农村中等职业教育的公益性就是从外部的公益性着手,即农村中等职业教育所带来的结果是惠及全体社会成员的,对我国的发展起到至关重要的作用。从而提出,对于处于弱势地位的农村,应该让能带动农村又好又快发展的农村中等职业教育变成一项纯公益事业。
二、我国农村中等职业教育结果的相关公益性表现
(一)发展农村中等职业教育是提升我国劳动力素质的重要举措据
2008年《中国农村统计年鉴》,我国现有农村人口72135万人,占全国总人口的54.32%,其中高中及高中以上劳动力合计只占到农村劳动力总数的13.68%,而有86.32%的农村劳动力受教育程度都在初中及以下,没有接受过任何技术培训的劳动力占70%。据2006年普查结果显示,我国农村劳动力中,平均受教育年限仅为7.3年,城镇人口受教育平均年限在12.2年左右,而国民平均受教育年限在8.6年左右,农村劳动力受教育年限明显低于全国平均标准。与发达国家相比,我国农村人口平均受教育年限更低,在美国,农民受教育年限平均为12年,大体相当于高中毕业程度。法国7%以上的农民具有大学文凭,60%的青年农民具有中专水平。德国7%的农民接受过大学教育,53%左右的农民受过2~3.5年的职业培训。而我国农村劳动力受过专业技能培训和职业教育的人口比例不到30%,这就决定我国农村人口主要从事体力型和传统经验型劳动。基于我国农村劳动力受教育水平现状,大力发展农村中等职业教育,对提高农村劳动力科技素质是最具有现实意义的举措。正如党的十七届三中全会中提出的“要加快普及农村高中阶段教育”,作为农村高中阶段教育的农村中等职业教育如果得到进一步普及,首先可以保证我国农村人均受教育年限得以提高,而总目标就是使每一个农村劳动力都接受一定程度的技能培训,成为掌握“一技之长”的技能型劳动者,提高我国劳动力整体素质。
(二)发展农村中等职业教育有利于农村剩余劳动力的“优质转移”
目前,我国农村约有近2亿剩余劳动力,且每年增加1000万人,这些剩余劳动力的存在,与2004年以来我国沿海发达地区出现的“技工荒”形成了鲜明对照,原本富余的劳动力应成为经济发展中的人力资源优势,但现在却成了阻碍我国经济发展的沉重负担。因此,推动我国农村经济发展,要积极提高农村劳动者的素质,实现剩余劳动力向非农产业的“优质转移”。但受制于自身劳动素质加之面临着城镇大批下岗职工的竞争,农村劳动力进入城市后无法到资本密集型和知识密集型产业就业,只能选择在市政、装修、建筑、环卫等苦、累、险、脏行业就业。一方面,通过农村职业教育,使这些剩余劳动力流向资本密集型和知识密集型产业就业,农民自身经济水平得以提高的同时也对经济发展起到巨大的推动作用。另一方面,目前我国二三产业就业人口中,农民工占半壁江山,在制造业中约占60%,在建筑业中占80%。因此,通过职业教育使这些从业者素质提高,必然会提高产业劳动生产率,推进我国二三产业的发展。
(三)发展农村中等职业教育有利于实现农业产业化
农村中等职业教育是实现农业又快又好发展的重要桥梁。首先,农村中等职业教育为农村培养高素质的劳动者。农业产业化的直接参与者就是农民,农民对土地的热爱,使他们成为农业产业化进程中最忠诚也最有激情的拥护者,但基于他们自身文化素质限制,农业产业化发展缓慢甚至停滞不前。通过农村中等职业教育,可以向农民传授基础知识与基本技能,不断提高农民的科技文化素质和农业科技装备水平,培养有文化、懂技术、会管理、善经营的高素质农民,推进新农村建设的顺利进行和农村经济社会的全面发展。其次,农村中等职业教育为农业产业化提供信息指导和技术支持。服务于新农村建设的农村中职教育机构,拥有大量的农业专家和技术员,他们不仅掌握着农业方面的科技知识,而且还了解农业的最新走势和农业领域出现的新变化,因而有能力、有义务为农业产业化的发展提供科技指导和信息服务,为农业产业化的顺利推行提供强有力的科技信息保障。最后,发展现代农业,就要将新的科技成果应用于农业生产之中,转变农业增长方式,促进农业又快又好发展。据调查,在我国现有70%左右适合农村应用的科技成果在农村中很难推广,农业科技转化率只有30%~40%,仅为发达国家的一半[2]。这一现状就更要求大力发展农村中等职业教育,保证农民具有一定的文化基础,确保农业科技成果在农村的推广应用,使农民走上依靠科技致富的道路。
(四)发展农村中等职业教育有利于农村劳动力的城镇化进程
农村劳动力走进城镇工作生活,并不代表他们已经完成了城镇化进程。由于生活环境、文化的落后,使农民身上沉淀了许多与现代生活不相融合的思想观念与行为习惯。据有关资料显示,在北京地区罪案中,外来人口罪案比例在40%左右,外来人口聚居区的罪案高达70%以上;在广州近年来破获的各类刑事犯罪中,有80%是外来暂住人口,这些人90%以上集中在各大城乡结合部的出租屋内[3]。在家庭方面,农民工家庭常表现出子女无教,父母无养,婚姻失和。在农村,留守儿童现象已非常严重,孩子得不到父母的关爱,不能接受良好的教育,这已成为社会发展的隐患。城镇化过程中产生的问题,已逐渐危害社会稳定和谐。究其原因,“教育缺失”是目前农民工成为城市化建设中“问题群体”的一个突出原因。尽管随着城市化步伐的加快,农民工队伍越来越壮大,但却没有一只相对稳定的技术工人队伍,没有形成农民工素质得以提高的培训成长机制。如前文提到,大部分农民工是没有经过任何职业教育或培训直接进入到城市生活工作,这就极易造成他们公共意识缺乏,不了解基本的法律法规和职业道德。而对农民工基本法律法规及职业道德的培养,农村中等职业教育是主要承担者。这就要求农村中等职业教育在培养农民生产技能的同时,引导其形成正确的价值观、世界观。
三、推动我国农村中等职业教育公益性
实现的重要形式———免费教育
(一)农村中等职业教育“理论效应”与发展现状的矛盾冲突
在2004年时,我国的基尼系数已达到0.47,在2006年时达到0.496,而国际普遍将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线,显然我国在2004年时已超过这一警戒线。同时国际社会普遍认为当基尼系数超过0.6时,一国的贫富差距过大进而易导致社会动乱、政局动荡。因此大力发展农村经济、缩小贫富差距,已成为我国促进社会公平和实现社会和谐发展的首要任务。世界银行提供的一份研究报告表明,在中国农村各项基础建设投资中,教育投资对减贫的作用位于第一,投资教育对中国减贫影响系数达到6.3,而排在第二和第三位的通讯和农业推广技术分别为4.02和3.36[4]。由此可见,发展教育能够将现在的人口负担转变为人力资源优势,有利于农民增收,对缓解和解除农村贫困具有战略意义。基于我国农村地区劳动力素质现状、对人才需求的规格、农村产业结构特点,从经济发展的逻辑性来看,大力发展农村中等职业教育是解决我国农民增收最根本、可持续的方法。然而自2001年来,农村化学校数从49.64万所下降到16.66万所,农民教育和培训的教职工数从41.35万人下降到20.57万人,农民实用技术培训规模也逐年缩小,从2001年培训8732.31万人下降到2005年的4793.18万人,不少地方农村职业教育出现发展缓慢甚至弱化的趋势[5]。
(二)矛盾冲突原因分析
农村中等职业教育超强的外部正效应是不可否认的,那是什么阻碍了其发展?究其原因主要在于经费的不足。首先,职业教育主要是进行技能培训,这就决定其需要大量的实验设施,以及相应的设备维护及更新资金,这就决定职业教育办学成本要比普通教育高。因此,职业教育的收费就要高于普通教育。在河北省中等职业学校学生每年需要缴纳2000多元的学费、住宿费等费用,再加上生活开销,每年上学至少要花费近4000元。一个农村家庭,在2008年人均可支配收入为4761元,这笔上学开销对农村家庭来说很难承受,剔除个别富裕农村人口收入的拉动,大部分农村人口是达不到这样一个人均可支配收入的。因此,高昂的学费迫使他们只能作出“教育放弃”的抉择。其次,农村中等职业教育师资力量严重不足。一是数量不够,学历合格率偏低。二是具有专业技术的教师比重很低。三是结构性矛盾突出,文化课教师所占比例偏高,兼职教师很少,13所学校外聘教师只占3.9%;“双师型”教师严重不足[6]。师资的薄弱,办学条件的劣势使农村家庭更不愿意花高昂的学费接受职业教育。由此可见,经费不足已成为困扰农村中等职业教育发展的最主要瓶颈。
(一)生物工程专业规范方面在招生规模不断扩大的环境下,增设生物工程专业成为许多高校的办学热点之一。由于各高校办学基础参差不齐,在制订人才培养方案教学计划时,差别较大,甚至差异迥然。一些缺乏工科办学条件的师范院校开办生物工程专业的过程中,在制订教学计划时过于突出基础理论知识和实验技能结构模块,对工程知识传授与工程实践培训则鲜有涉足;而一些地方工科院校的教学计划中不仅生物基础理论模块十分薄弱,且受办学成本限制,对工程技能培养也相当弱化,课程能减则减,学时能缩则缩。通过问卷调查和实地调研,发现部分高校生物工程专业办学思路不清晰,生物工程专业与生物技术专业人才培养目标混淆、人才培养方案雷同,教学计划制订程序不严谨欠规范,校内校外均缺乏严格的专家认证过程,导致教学计划安排随意性明显,没有意识到生物工程专业工程应用性强的特点并加以落实和强化。因此,制订统一规范的生物专业教学质量标准已经成为生物工程专业办学工程中亟待解决的关键问题。
(二)工程技术实践教学环节方面在我国,一些高校生物工程教育往往重书本、轻实践,重知识、轻能力,重科研、轻教学,导致学生的理论知识与实践脱节。目前国内部分高校的生物工程专业学生大多数对运用综合知识解决问题的重要性以及工程设计缺少理解,觉得科学比技术更重要,这也正是这些生物工程专业工科教育不重视实验教学和工程设计的误区,导致学生缺少综合实验设计和工程设计的经历。此外,实验教学内容基本以验证性实验为主,教师把实验的内容、操作方法与步骤、报告格式甚至每一步得到什么结果等都写得清清楚楚,学生依葫芦画瓢,机械地完成操作,缺少主动积极的思考。综合性实验也由于学生人数偏多、设备台套数不足,动手操作的少,旁观的多,教学质量大受折扣。而设计性实验更是凤毛麟角。生物工程专业工程实习教学则包含认识实习、生产实习、毕业实习等环节,一般以校外为主,校外实习基地是工程训练最好的场所,是工程教育必不可少的前提条件。一些学校由于经费紧张,实习经费偏少,实习基地的建设经费往往由企业单方面提供。由于国家经济体制改革等外部环境的变化,尽管不少高校与多家企业签订了校外实习基地的合作协议,但仍然存在很多问题。绝大多数企业接收学生实习没有制度约束和政策支持,对学生实习热情不高,而生物工程专业相关企业又相对偏少,导致一些新增生物工程专业实习单位不对口,实习内容能减则减,实习过程流于形式,质量难以保证,常常是走马观花,草草结束,难以发挥实习应有的作用。
(三)实践教学过程控制及考核方式方面高等学校生物工程专业一般都建立严格系统的理论课程教学过程监控措施和考核评价办法,而一些高校对实践教学却往往缺乏有效的全过程监督和健全的考核评价制度,或没有认真落实和执行。构建行之有效的实践教学过程控制体系是生物工程专业实践教学质量得以保证的前体也是实践教学环节的难点,由于实践教学流动性强、机动性明显,不易对学生实践过程进行实时监控并给出准确评价,因此,少数地方高校生物工程专业实习指导教师往往采取点名制方式进行过程控制,对于实践效果则依赖于最后的实践理论考试,考试内容通常属于死记硬背的知识点,极少有学生不及格。通过考试的方式考核学生的实践效果仍旧属于应试教育,导致学生对实践教学没有产生足够的重视,抹杀了学生兴趣,阻碍了个性发展,确实难以真实反映学生的工程技术实践能力和水平。因此,有必要强化生物工程专业实践教学过程控制,建立完善的监控方案,并不断改进实践教学考核办法,高质量的实践教学才能得到保证。
(四)师资队伍建设方面近年来,虽然新增生物工程专业教师队伍中引进了大量的具有生物专业背景的博士人才,有效解决了多年来教师队伍整体学历学位偏低的问题。通过问卷调查和统计发现,这些新增专业新进教师相当数量属于学术型的,擅长科研学问研究,很少在企业工作过,从学校到学校,大多数缺乏工程技术学习和研究经历。由于缺乏工程实践环节的专门训练,自身尚不能成为行家能手,因此难以胜任相关的实践指导工作,况且一些高校为这些教师创造培训、进修、企业锻炼的机会也有一定的限制。在教学过程中,导致这些高校部分生物专业教师宁愿多上些理论课,也不肯指导学生进行生产实践。即使在举足轻重的毕业(论文)设计教学环节中,选择毕业论文的多,采用毕业设计教学方式的则寥寥无几,极少数高校新增生物工程专业甚至清一色的采取毕业论文形式。这些现象严重制约了生物工程专业学生工程技术创新能力的培养,有悖于专业培养目标。目前,特别是新增生物工程专业教师队伍仍然存在结构不合理、缺乏具有“双师型”教师、师资专业背景比例失衡、专业教师缺乏工程实践经历等问题。(五)工程师培养体系方面近年来,教育部联合有关部门和行业协(学)会,共同实施“卓越工程师教育培养计划”(以下简称“卓越计划”),该计划就是要培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才,为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务,促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。“卓越计划”具有三个特点:一是行业企业深度参与培养过程,二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才,三是强化培养学生的工程能力和创新能力。经审核,教育部最终批准61所高校成为首批批准的“卓越计划”实施高校,一批涉及工程与工艺的工科专业成为试点专业。相比而言,属于朝阳产业的生物行业尚在培育、壮大过程中,虽然许多从事生物工程教育的人士已经意识到“卓越计划”对生物产业发展的重要性,但是部分相关企业并未深度参与到一些高校生物专业工程技术人才培养过程中,产学研合作教育的空间依然广阔,职业资格制度有待进一步完善,工程师培养体系尚不够健全。为了适应国家工程教育发展新趋势,必须进一步加强生物工程专业工程教育与其相关产业的合作,使得人才培养和技术创新这两条驱动生物行业经济可持续高速发展的主要链条灵活运转。
二、生物工程专业教学体系改革措施及途径
(一)规范专业教学质量标准,明确工科办学思路我国生物工程专业正式设立时,对本科专业培养目标作了明确规定:通过各种教育教学活动培养学生德、智、体、美全面发展,具有健全的人格、正确的世界观、人生观和价值观,适应市场经济体制和改革开放需要,具备良好的人文社科基础知识和人文修养,具备生物技术基本知识、掌握现代生物工程技术及其产业化科学原理、工艺过程和工程设计等基础理论、基本技能,能在生物技术与工程领域从事设计、生产、产品技术研究开发、质量检测和企业管理的适应社会主义现代化建设和地方经济社会发展需要应用型高级技术人才。在构筑生物工程人才培养体系时,要重视生物基础、化学、生物化学工程等基本知识单元的设计,以此组成专业核心知识体系,体现专业的本质、交叉与融合。高校专业教学计划的制订要兼顾个性差异,留有足够的个性化发展的空间。具体专业基础课程和专业课程按各校的特色和条件设定,特别是选修课程更要体现不同学校的基础和专业定位,如生物制药、环境生物工程、发酵工艺、能源生物工程、生物材料等,以适应不同学校的学生来源、教育资源的差异以及培养目标的行业方向和特色。
(二)强化实践性环节教学,确保工程技术教学质量在实验教学方面,逐步减少认识性、验证性实验内容,增加综合性、设计性实验的比例以及研究性实验。根据实验内容的内在联系,科学地综合实验技术和实验方法,积极引用生物技术与工程领域的科研新成果和社会应用新项目,引入国内外方法成熟、适合本科实验教学的先进的实验项目,激发学生实验的兴趣,培养学生的科学思维和创新能力。生物工程专业实验课程应当有体现工程技术训练的内容,不应仅限于生物工艺技能,而应有所拓展。为了保证实验教学质量,应逐步加强实验仪器设备投入和加快实验室建设,扩大实验室开放力度,提高实验室综合利用率;利用省级科技创新平台和省级实验教学示范中心平台,搭建具有生物工程技术环境的实践教学平台;引进企业的资源和设备,与企业合作共建实验室,模拟现场工程环境。在工程实践教学方面,分层次构建完整的“生物工程专业工程实践与工程应用教学体系”。通过课程设计、毕业设计等环节培养学生综合应用工程能力与初步设计能力,利用生物工程仿真技术、校内外工程实践等环节培养学生的工程实践与工程应用能力。为保证工程实践教学质量,应着重加强校内外实训基地建设,为顺利完成工程实践教学提供必备的条件和环境。通过与企业联合投资生物产品中试生产设备、购置生物工程仿真装置等方式构建校内工程训练中心。工程训练中心是拥有或模拟一个真实的生产系统,完成一个具体的生产过程,可以实现或模拟真实的产品生产,给学生提供一个系统而真实的工程实践环境,学生可以按教学要求逐个环节进行安装、调试、运行和生产,这个训练过程在企业的实习过程是根本无法做到的。生物产业属于朝阳行业,新产品、新技术不断涌现,通过引导、扶持、政策倾斜等方式鼓励教师和学生创办生物工程企业。同时积极寻求一种校企共赢的产学合作模式,提高企业与高校合作的积极性,这是校企合作实践基地能够顺利建设和良好运行的关键。积极推进工程实践教学内容改革,整合实践教学环节,使校内实践和企业综合实践相辅相成,从而确保并不断提高生物工程专业学生的工程技术能力。
(三)改进实践教学方法和方式,健全教学考核评价体系改革传统的生物工程专业实践教学方法,着力推动基于问题的学习、基于项目的学习、基于产品的学习等多种实践学习方法,采取产品带动,设备配套,工艺优化,动手操作与学习思考相结合,基本原理和现场实际相结合,现场教学、双向交流式教学和研讨式教学为主,紧密结合工程技术实际情况,不断培养学生的动手能力并开发学生的思维,调动学生的工程技术学习兴趣和学习热情。生物工程专业实践教学过程往往是连续的多过程,基于工段分批轮换方式进行实践教学安排是一种高效可控的途径,化整为零,既可减少相关企业的人员增加压力,又能提高学生的实践效果,学生可以接触并了解全部生产工艺,并能掌握整套设备的调试和操作方法,同时有利于对教学过程进行实时监控,分阶段对学生进行考核,并作为能否顺利进入下一生产环节的依据。在考核环节上,改变传统单一笔试考核和标准答案的评价方式,采取现场答辩、实践总结、不同产品工程工艺设计等灵活多变的方法,并结合实习单位提供的完整的考勤考核记录、企业指导工程师开出的实习个人评价等辅助考核方式,重在考核学生的工程技术知识掌握水平和应用能力以及创造性思维,为实习顺利开展构筑坚实的平台与保障。
(四)拓展师资队伍建设渠道,构建高素质的“双师型”师资队伍培养生物工程技术专业人才的关键是打造一支具备较强的工程实践能力和设计创造能力的教育师资队伍。作为工学专业,生物工程专业在教师构成上必须保证有一定数量的工程背景的教师参与到教学实践过程中,同时生物学方面背景的教师也应占有一定的比例。各种背景教师所占具体比例不能一概而论,可依据各校的特点应进行适当的建设。专业教师引进或录用考核时,除考察理论研究水平和外,对具有工程实践经验的“双师型”教师,优先引进和录用,在引进待遇上给予适当倾斜。同时要为缺少工程实践经历的在职教师创造条件,派遣其到企业单位顶岗工作,鼓励教师借助生产实习机会,接受企业生产训练。支持教师和企业进行产学研合作,形成校企互动模式,在为企业开发新产品、引进新工艺、改造旧设备等生产实践过程中培养和提高一批专业教师的工程经验,构建一支高素质的“双师型”师资队伍。同时聘请企业中工程技术水平高、实践工作经验丰富的高级技术人员作为兼职教师,签订兼职教师协议,到校或在企业进行生产实践理论教学,指导学生进行课程设计、生产实习、毕业设计等相关实践教学工作。
1、重点抓好镇村干线公路两旁和修河干流两侧垃圾乱倒治理工作。按照“属地管理、划段负责、全程覆盖、镇村联动”的方式,继续抓好柯垅线、茅界线、茅坪至双井线、各进村公路等镇村主要干线公路和修河干流两侧的垃圾乱倒治理工作。目前在柯垅线、茅界线、茅坪至双井线两旁每家每户配置垃圾桶,达到垃圾日产日清。
2、重点抓好集镇垃圾乱倒治理工作。集镇重点整治集镇居民垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排、货物乱堆乱放的不良卫生习惯和集镇街道、农贸市场、车站等公共场所环境及各中小学校、镇卫生院以及单位庭院的环境卫生,打造干净、整洁、优美、文明集镇。5月8日组织了镇属各机关单位干部职工上街清扫垃圾活动,对各单位庭院的环境卫生进行评比活动,并在全镇进行排名通报。
3、重点抓好中心村庄垃圾乱倒治理工作。组织彻底清理存量垃圾,清除卫生死角,清理后的村庄及时配套生活垃圾治理设施,落实保洁员,建立长效管理机制,达到保洁常态化。5月份在双井村进行垃圾乱倒治理试点,对全村陈年垃圾进行全面清理,在每家每户、进村主道两旁、休闲广场、旅游景点配置垃圾桶,新增加保洁员10名。
4、重点抓好新农村建设点垃圾乱倒治理工作。按照“新农村建设布点到哪里,清洁工程就跟进到哪里”的工作思路,切实抓好今年新农村建设点的农村清洁工程和历年新农村建设点的长效保洁管理工作。在茅坪黄土岭新村点,双井黄家旧村改造点,坪下村镇联动点落实保洁员、新建简易垃圾焚烧炉、每家每户配置干湿垃圾桶、每月每户定期收取垃圾费5元。
5、加大资金投入。镇政府加大资金投入力度,确保农村垃圾乱倒治理工作顺利有效推进。一是存量垃圾清理工作实行奖补。对存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村(居)给予适当的资金奖补;二是新建垃圾处理设施实行奖补。对县镇村主要干线公路沿线和修河干流两侧及中心村庄新配置垃圾桶共计1200只(购买垃圾桶资金采取户主出资40%、村里出资30%、镇里出资30%的办法);新建两个较大的垃圾焚烧炉(选址分别在__抚州坊桥头暗埚里和宝峰矿点上)和三个较小的垃圾焚烧炉(选址分别在皂源村、厚家源村、下杭村),以上焚烧炉的征地、平场、建设费用由镇政府负责,以后焚烧炉运转费用由受益的相关村负责;镇政府准备购买两辆垃圾拖运车,对集镇和主要干线公路的垃圾进行日产日清;三是落实保洁员工作报酬。保洁员工资采取“县里争取一点、镇里出一点、村里负担一点、政策(低保)补一点、农户收一点”五个一点的办法,解决好保洁员工资待遇问题。建立保洁经费自筹机制。由村级组织或村民理事会向农户按每人每月1—2元标准或农户每月5元,集镇工商业主按每店每月10—20元标准收集保洁费。镇政府要有清洁工程专项工作经费,并列于镇财政预算,确保工作正常运行。
按照“一户一宅”的要求,镇政府加强对农民建房规划指导,鼓励和引导农民建房向中心村集中,全面推广新户型,严格农民建房审批制度。强化农民建房管理队伍建设,落实长效机制,依法严厉打击违法违规建房。严格执行农民建房管理责任追究制度。今年我镇启动了双井村和__老街两个中心村建设,解决了93余户农民住房建设问题,我镇农民建房管理工作得到县市主管部门的一致好评。
治理农村污水乱排工作
1、加强镇属范围内企业环境监管工作
加强镇属范围内企业的环境监管工作,5月份对企业污水排放现状进行详细的摸底核查,确保企业污水处理率达到100%。
2、抓好饮用水源保护环境保护
重点抓好噪坑水库饮用水源、宝峰饮用水源、双井汪源饮用水源等各村饮用水源取水口的环境保护,确保水质达标率保持100%。
3、加快规模化畜禽养殖场标准化建设工作
(1).根据我镇农业源减排现状,2015年我镇规模化畜禽养殖场减排总数是2家(正茂养猪场、友兴生猪养殖场),通过工程项目的实施后,2家规模化养殖场达到标准化建设目标。
(2).关闭一批减排不达标的畜禽养殖企业(如汪源养猪场、抚州坊养猪场);
(3).制订完善畜禽养殖企业的准入门槛和标准。
4、抓好乡镇集镇、中心村污水乱排整治工作
(1).镇政府对本辖区内重点排污企业、主要排污口及污水来源进行一次调查摸底,登记造册,因地制宜,提出分类整改意见
。(2).在集镇和人口较集中的中心村(双井中心村、__中心村)因地制宜,采用生物处理模式,兴建一定数量的简易污水处理设施,不断提高污水处理效率。
5、抓好镇村医疗卫生机构污水排放整治工作
重点搞好镇卫生院和各村卫生所的污水排放治理工作。
1、开展全面排查。镇安监办、供电所牵头对强电线路安全隐患及乱拉现象开展排查;各弱电管线权属单位对各自的杆、管线现状进行安全隐患及乱拉现象排查。5月份排查出的问题20个,逐一登记,并制定出了具体的整改方案。
2、全面进行整改。对镇集镇、中心村庄和新农村建设点全面集中开展治理,各管线权属单位要按照各自的整改方案,紧扣时间节点,统筹安排,层层落实责任,按照整治技术要求切实把整改落到实处。
3、制定新的杆线布局标准。
(1).“新区”(集镇新区,新建中心村、拆迁安置点)杆线严格按照杆线布局规划和行业标准,因地制宜,采取入地、入管、贴墙、捆扎方式进行铺设。
(2).“老区”应尽量做到弱电管线同杆架设。横跨街道、十字__的架空线路尽量做到入地走;街道两侧的管沟与铺设完成的管线必须入地;由于特殊原因确实无法入地的管线,必须采取套管、入户、隐藏三种方式进行装饰处理(套管即用PVC管将暴露在楼房外墙的线网套起来,规范走向;入户电话线、网线、有线电视等统一用PVC管引向楼梯间,再穿过楼板到达各家各户。
(3).凡未经许可乱拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的,责令当事人限期整改,拒不整改的,依法处罚并。自整治活动开展以来共查处乱拉接电源线案件8起,教育处罚相关人员9人,
我镇土地乱挖治理的主要内容是,2012年以来发生的土地乱挖违法行为,包括占用耕地(特别是基本农田)、公路红线、行洪河道、公益林等建窑、建房、挖砂、新__库、池塘、采石、采矿、修路、取土等土地乱挖违法行为,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地,擅自建窑、挖砂、采石、采矿、取土、挖塘、修路、筑水库、建厂房、建临时棚及农民切坡建房等土地乱挖违法行为,以及其他零星的侵占土地的违法行为。今年我镇国土所共处理土地乱挖案件12起,处理涉案人员15人。
治理农村坟墓乱葬工作
㈠对2012年整治的柯垅公路沿线两旁可视范围内(坪下村,中高塅村)开展回头看,继续加强管理,加大对违规情况的查处力度,巩固整治成果。
㈡重点整治在建修平高速沿线(__境内)可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈢重点整治集镇所在地(坪下花园边)、茅界公路沿线、茅坪至双井增瓦桥公路沿线和各村进村公路沿线可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈣加大农村公益性墓地建设力度,重点扩建好双井公益性墓地(涉及双井、__、杨坊),新建好噪坑水库西侧撮箕埚公益性墓地(涉及中高段、坪下),目前这两个公益性墓地建设工作正在进行中。其它各村因地制宜至少要建一个公益性生态墓地,加强对已建农村公益性墓地的建设使用等情况进行督查和监管,加强对要求新建农村公益性墓地的指导和审批工作。
1、强化组织领导。成立了__镇农村环境“六乱”工作领导小组。由镇党委书记董细平同志担任组长,第一副组长为镇长邱玲艳同志,常务副组长为副镇长卢年盛同志,其他班子成员为副组长,各村(居)、各单位负责人为成员,领导小组下设办公室由卢年盛同志兼任办公室主任,各驻村干部等同志为成员,办公室主要负责组织、协调、督查、考核各村(居)农村环境“六乱”治理工作。
2、加强宣传培训。各村(居)开展多种形式的宣传,通过会议、标语、宣传单、《卫生保洁村规民约》等形式进行宣传发动,进一步提高了广大群众的思想认识,积极参与支持农村环境“六乱”治理工作。