秸秆焚烧的内容范文第1篇

2017秸秆禁烧倡议书【1】

全区广大团员青年、农民朋友们：

实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。

为了保护生态环境、建设美丽郾城，改善环境质量，郾城团区委特向全区广大团员青年、农民朋友们发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要积极响应号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里、朋友的说服教育，引导大家支持配合，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展秸秆综合利用工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创美丽郾城贡献自己的一份力量!

广大团员青年们，立即行动起来吧，走向田间地头宣传秸秆禁烧，共同爱护我们的家园!

共青团漯河市郾城区委员会

20xx年9月14日

2017秸秆禁烧倡议书【2】

广饶农民朋友们：

秸秆焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题，必须提高秸秆禁烧工作的认识。

秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。

实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。

为保护生态环境，打造绿色生态的黄果树，我们倡议：

一、倡议我县辖区内实行全面禁烧，任何单位和个人严禁以任何理由、任何方式在露天场地焚烧秸秆。对于辖区企业、农民专业合作社和家庭农场露天燃烧秸秆的，倡议一律取消当年的各项优惠扶持奖扶政策;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将依法追究相关人员刑事责任。

二、要牢固树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害，做好秸秆禁烧的宣传教育和引导工作，主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

三、要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，发现焚烧秸秆现象积极制止!

农民朋友们，让我们立即行动起来，积极投身到全镇秸秆禁烧工作中去，保护蓝天碧水，共建绿色生态黄果树!

致广饶县全体居民

20xx年9月26日

2017秸秆禁烧倡议书【3】

农民朋友们：

秋收时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦，然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸杆焚烧问题已受到社会广泛关注。

为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，市政

自已发出《关于禁止露天焚烧桔杆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此：我们倡议：

一、树立生态环保意识，充分认识秸秆禁烧的严重危害。

二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

四、开展秸杆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

镇相关部门会不定期开展秸秆焚烧巡查，露天焚烧农作物秸秆(包括杂草等产生烟尘污染的物质)的单位和个人，将依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定处五百元以上二千元以下的罚款;秸秆焚烧造成环境污染事故或火灾事故的，将依法追究刑事责任。

农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，

秸秆焚烧的内容范文第2篇

关于禁止燃烧秸秆倡议书范文   广大农民朋友们：

  大家好!

  一年一度的秋收季节已经开始。每年秋收过后，农作物秸秆大部分被废弃或焚烧，这样就造成了许多害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气。二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁;三是形成新的火灾隐患，秸秆焚烧容易导致火灾发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对城乡环境形象是极大的破坏。

  为了美化我们的家园，使我们的家乡天更蓝、水更清、树更绿、景更美;为了使资源就地转化为清洁绿色能源，推进秸秆综合利用，建设资源节约型社会。特向广大农民朋友发出以下倡议：

  1、从自我做起,带头对自家秸秆进行绿色处理,拒绝焚烧处理，积极投身于禁止焚烧秸秆的活动中。

  2、强化监督意识，凡发现私自焚烧秸秆者，应当及时加以制止。

  3、开展“倡文明、树新风”活动,号召广大村民改变传统陋习,倡导健康的生活方式,形成文明的乡风民俗。

  xxx

  20xx年10月8日

  关于禁止燃烧秸秆倡议书范文

  农民朋友们：

  春花作物收获时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。

  为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，我市在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：

  一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

  二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

  三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

  四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

  农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽海宁!

  关于禁止燃烧秸秆倡议书范文

  广大中小学生：

  一年一度的夏收即将来临，农民们辛勤的汗水即将变为丰收的果实;一年一度的中、高考即将来临，莘莘学子纷纷步入中、高考考场，将从学十余年的辛勤汗水变为丰硕的果实;然而往年小麦收割后，秸秆大部分被废弃或燃烧，秸秆灰和大量有毒气体弥漫在大气中，严重影响中高考学生正常发挥，严重危害群众身体健康和交通安全，已成为一个重大的社会问题。为了保护我们赖以生存的环境,美化我们的家园,为师兄们提供良好的考试环境，三塔镇团委、中心校向广大中小学生发出倡议：

  一是树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，自觉做到不焚烧秸秆，并积极充当秸秆禁烧宣传员，向家长大力宣传焚烧秸秆危害，力争秸秆焚烧危害家喻户晓;

  二是争当“禁烧卫士”，积极响应党的号召，行动起来，积极投身到秸秆禁烧工作中，认真做好父母、邻里、亲朋好友的说服教育工作，引导大家响应政府号召，支持配合做好禁烧工作

  三是勇做禁烧楷模，站在秸秆禁烧工作最前沿，敢于同焚烧秸秆的不良习气作斗争，对不听劝阻、肆意焚烧秸秆的，要积极向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧的坚固防线;

  各位学生，让我们立即行动起来吧，让我们带着秸秆禁烧这一光荣实名，担当起宣传员、示范员、监督员角色，为三塔的蓝天碧水贡献自己的一份力量!

  太和县三塔镇团委

秸秆焚烧的内容范文第3篇

今年的10月份左右，一连几天河南郑州被浓浓的烟雾笼罩着。烟雾笼罩造成郑州空气轻度污染，数十次航班延误。郑州市很多市民都被四散的烟熏味呛得咳嗽，郑州市环保局回应说这是由于周边焚烧秸秆的外来烟雾所致。近年来，国家一再明令禁止焚烧秸秆，但是结果仍然是屡禁不止。每逢夏收和秋冬之际，一些地区农民将大量废弃的农作物秸秆直接在农地里焚烧，也使得周边城市环境质量受到严重的威胁。本文笔者分析了焚烧秸秆带来的危害，并提出了预防焚烧污染的措施及建议。

1 焚烧秸秆的危害

1.1 焚烧秸秆污染空气环境，危害人体健康

我们可以从各地环境监测站得知，由于市区周边村民焚烧秸秆等原因，每年的10月份以后，城市环境空气质量严重下降，空气中可吸入颗粒物含量明显增高，尤其夜间空气污染程度加重。各地官方环境监测部门公布的数据表明，在秸秆焚烧时，大气中SO2、NO2、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，都超出平时水平的好几倍。一些权威的专家指出当空气中可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，轻则会使人咳嗽、胸闷、流泪，严重的时候有可能导致支气管炎等多种并发症。

1.2 焚烧秸秆容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全

我国耕地面积广阔，由于野外比较空旷，焚烧秸秆时，空气对流加速，进而风速增加，并不时地改变风向，还会产生飘浮于空中的“火团”，人为难以控制，容易窜至院落和田间，引发房屋、农作物、森林的火灾，这样不仅会给农作物和财产带来损失，严重的会造成人、畜伤亡，后果将不堪设想。

1.3 焚烧秸秆会引发交通事故，影响道路交通和航空安全

秸秆焚烧比较突出的问题是焚烧过程中产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。由于高速公路、铁路和机场两旁都有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾，会造成空气能见度下降，可见范围降低，轻则影响交通的正常运行，更为严重的有可能引发交通事故。

1.4 焚烧秸秆会破坏土壤结构，破坏土壤生态平衡，造成农田质量下降

一些权威专家指出：农民在农田焚烧秸秆时，农田地表温度急剧上升，土壤中的一些有益微生物会被直接烧死、烫死，这样地下害虫会加速孵化，土壤的碱性升高，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65％~80％，板结不耐旱，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量，影响农业收益。同时，秸秆中的有机物质和氮养分在焚烧过程中丧失殆尽，只留下一些钾素和多呈不溶解状的磷素，难以被农作物吸收。

2 预防焚烧秸秆污染的措施

预防焚烧秸秆带来的污染笔者认为首先要做好秸秆的禁烧工作，同时不断加强环保、农业、科技等政府部门积极配合，共同努力，以综合利用为主要手段，推进秸秆的多元化的综合利用。

2.1做好秸秆禁烧工作

1）强化宣传教育，增强公众的禁烧意识。各级政府部门应该充分利用各种宣传媒介，采用灵活的宣传形式，强化秸秆禁烧教育，营造良好的禁烧氛围，提高禁烧意识；

2）强化组织协调，明确责任。加强对秸秆禁烧工作的组织协调，严格落实禁烧工作方案，对每一阶段禁烧工作早部署，早动员，周密安排，及时调度；同时各级政府要逐级签订禁烧责任状，做到一级抓一级， 层层抓落实， 确保责任到位，任务落实；

3）强化法律体系，加强执法监督。环境保护部门应该依照环境保护法律制定相应的法律法规，加强对秸秆禁烧现场监察督导，一经发现焚烧秸秆行为就要及时查处，并对焚烧秸秆的行为进行处罚，使农作物秸秆禁烧工作走上法制化管理的轨道 。

2.2 推进农作物秸秆综合利用的对策

1）提高政府的重视程度，加大对农作物秸秆综合利用的投入。农作物秸秆综合利用是一项具有良好的社会生态效益和涉及面比较广的系统工程，各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，不但要加大对各项技术的推广支持力度而且特别需要加大资金的扶持力度，在政策和补贴上都进行一定的倾 斜，只有这样才能促进秸秆产业逐步发展壮大起来；

2）因地制宜，科学规划，分类指导，发挥好典型示范作用。各地应该根据自己的实际情况，制定出农作物秸秆综合利用的中长期规划，把外部推动和农民的实际需求结合起来，统筹考虑，统一安排，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的经营格局；

3）建立良好的奖励和约束机制，引导农民走向综合利用秸秆的路子。各地应该根据地区实际发展情况，在条件允许的情况下，围绕秸秆综合利用制定一系列行之有效的行政和技术措施，对秸秆焚烧、掠夺式经营土地的 行为给予法律约束，对农作物秸秆综合利用取得成效的农民和企业要给予政策鼓励或支持。同时各级政府要加大秸秆综合利用技术的推广力度，聘请农业技术专家利用讲座和广播的形式给农民进行秸秆综合利用技术推广，从而加强对秸秆综合利用的舆论引导， 为秸秆综合利用工作创造一个良好的社会 舆论氛围；

4）因地制宜，加强秸秆综合利用技术的研究，实现秸秆资源化综合利用。首先各地要根据自己实际情况，选择选择适宜的农作物秸秆综合利用项目和技术引进、试验、示范推广；其次，科研部门和各级政府职能部门应加强科技研究，重点解决秸秆转化中的技术问题。目前推广的秸秆综合利用项目中，有的技术还不成熟、有的还需进一步研发，技术上的不足很大程度上影响了秸秆的有效利用。这些技术还都有待改善。因此，要不断加强农作物秸秆综合利用技术的研究和创新，从而为今后开展综合利用工作提供有效的技术支撑。

3 结论

总之，治理秸秆焚烧任重而道远，一方面需要政府利用其职能做好秸秆禁烧工作，另一方面需要全社会各部门通力合作，推进农作物秸秆的综合利用，实现秸秆资源化综合利用。因此，发展简便、实用、经济、环保、高效的秸秆处理、利用技术是今后相当长一段时间内的现实需求。

参考文献

[1]石学新.关于肥城市禁止秸秆焚烧的几点建议[J].农业机械，2009(15).

[2]王佳琪，刘贵荣，薛松.秸秆焚烧的危害和改善[J].科技致富向导，011(9).

秸秆焚烧的内容范文第4篇

1.1秸秆总产量

浙江省位于我国东部沿海，属典型的亚热带季风气候区。全省陆域面积中，山地丘陵占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，素有“七山一水二分田”之称。2012年浙江省主要粮食作物播种面积125.13万hm2(包括稻谷、麦类、玉米、豆类等)，全省秸秆理论产量(通过草谷比计算所得)为1194.76万t。从种类数量上看，以水稻秸秆为主，达760.6万t，占秸秆总量的63.7%;其次是油菜、茭白秸秆，分别为87.00和71.79万t，占总量的7.3%和6.0%;豆类、麦类、玉米、棉花等秸秆均在50万t以下，占比不超过5%。从区域分布看:嘉兴、绍兴、杭州最多，其次是湖州、金华、宁波、温州、台州、衢州和丽水，舟山最少、仅占0.46%。

1.2秸秆综合利用

浙江省农作物秸秆利用方式多样，主要有肥料化、能源化、饲料化、食用菌基料化以及原料化等途径。水稻、大小麦秸秆以还田为主，棉花、豆类秸秆以用作燃料为主，玉米秸秆以饲料为主，茭白和桑、果树枝条以作食用菌基料为主。据测算，2012年浙江省秸秆利用量达936.9万t，秸秆综合利用率为78.4%，其中作肥料利用722.8万t占60.5%，作饲料利用94.4万t占7.9%，作食用菌基料利用39.4万t占3.3%，作能源利用(不包括炊事燃料)27.5万t占2.3%，作其他利用52.6万t占4.4%。其余秸秆主要是炊事燃料、露天焚烧和田边、路边弃置。以上利用结构表明，浙江省秸秆资源化利用层次较低，深度开发高值利用比例不高。

2存在的主要问题及原因

当前，浙江省农作物秸秆综合利用存在秸秆资源分散、收贮困难、利用经济性差、相关扶持政策不明、秸秆禁烧监管难度大等问题。据调查和监测分析，露天焚烧比例较大的秸秆有小麦、水稻、油菜秸秆，季节主要集中在5－6月和10－11月。秸秆利用不高和焚烧的主要原因。一是种植特点因素。浙江省农作物复种指数高(2.0以上)，全量还田不利下季作物播种和生长，农户对部分难于还田的秸秆采取露天焚烧处理。二是秸秆资源分散利用附加值低。农作物秸秆量大面广，资源分散，收集、运输、贮存成本高，难度大，利用效益低，主要以就地还田利用为主，饲料化、基料化等高值利用方式受产业规模制约只在局部地区得到应用，占比较小。三是露天焚烧监管难度大。《大气污染防治法》和国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》明确环保部门牵头秸秆禁烧工作，《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》也有禁止露天焚烧的相关规定，但由于露天焚烧的主体为种植农户，面广点散，基层环保执法力量有限，监管处罚难度大。四是秸秆利用扶持政策不足。目前浙江省除嘉兴市已出台秸秆机械切碎还田专项补贴政策外，省和其余市县基本没有秸秆利用的专项资金等扶持政策，影响了农民和企业利用秸秆的积极性。

3建议

《浙江省大气污染防治行动计划(2013－2017)》明确提出:“加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，实现秸秆资源化、商品化。力争到2017年，基本实现秸秆还田和多元化利用，秸秆综合利用率达到90%以上。建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，充分利用卫星遥感加强秸秆禁烧监控，严防随意露天焚烧秸秆。”根据农作物秸秆综合利用本身的特点，针对浙江省农作物秸秆综合利用发展过程中存在的一些消极和阻碍性的因素，作者认为，应着重做好以下几方面工作。加强领导，部门协同。积极推动落实秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的政府主体责任，结合产业布局，制定秸秆综合利用工作实施方案，并纳入各级政府目标责任制考核内容，确保各项任务落到实处。积极推动落实乡镇政府的实施责任，将任务分解落实到村、到田头地块、到生产主体，建立干部包村联户制度。加强部门协作配合，农业、发改部门牵头负责农作物秸秆资源化利用工作的指导，环保部门牵头负责禁止秸秆焚烧监管，财税、科技、经信、交通、国土等部门按各自职责加大对秸秆利用的支持，共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。完善政策，加大扶持。将秸秆综合利用资金列入各级财政预算，明确扶持内容、扶持环节和扶持重点等。在秸秆综合利用方面，以《浙江省农作物秸秆综合利用规划(2009－2015)》为引领，研究制订秸秆发电、固化成型、食用菌基料、畜禽饲料以及秸秆收贮运体系建设的实施方案;在秸秆禁烧方面，制定秸秆禁烧和加强卫星遥感监控的实施方案，并建立信息通报制度。强化科技，加强创新。以市场为导向，以企业为主体，鼓励秸秆利用技术的产业化，提高设备科技含量和加工制造能力。注重把农作物秸秆综合利用途径和技术研究，纳入重大科技专项予以支持;引导科研院所和农业技术推广机构积极开展秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备、新机具的研发与转化。

秸秆焚烧的内容范文第5篇

关键词 秸秆；政策；成型燃料；就地焚烧；大气污染

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）111-0113-04

0引言

当前，我国农作物秸秆就地焚烧的现象较为严重，焚烧过程中产生大量微小粒子，影响当地空气质量，成为引发雾霾的重要因素之一。2011年国庆期间，周口焚烧秸秆再成“雾都”，并造成高速路5次关闭。2013年6月，印度尼西亚的“烧芭”活动（即通过焚烧热带雨林获得耕地的非法行为），引发了森林大火和严重的雾霾，殃及新加坡、马来西亚等邻国，对所在地区造成了非常恶劣的大气污染和经济损失。

进入21世纪，能源安全和环境保护已成为全球化的焦点问题。世界许多国家将发展可再生能源作为缓解能源供应紧张、应对气候变暖（温室气体减排）的重要举措。生物质能源除了可再生和清洁外，还是目前主要的可以直接使用和大规模生产的能源产品，生物质综合利用和生物质能可以促进农村经济发展，发展生物质能源已成为世界许多国家能源发展战略。

中国作为一个农业大国，农作物秸秆每年总产量超过8亿吨，有1/3没有被资源化利用而被就地焚烧，不但造成资源浪费，还造成环境的严重污染。因此，研究如何消除农作物秸秆就地焚烧现象，并提出农作物秸秆合理利用的对策十分必要。

1 秸秆利用及就地焚烧现状

1.1 基本概念

1.1.1 生物质和生物质能

广义的生物质是指一切有生命的、可以生长的有机体及其产生的废弃物。组成生物质最重要的元素为碳和氢，碳和氢可以与氧气发生剧烈氧化还原反应，同时释放出大量热。因此，所有生物质都含有一定的能量，称为生物质能。生物体是通过光合作用，直接或间接地将太阳能转化为化学能，并储存于生物质中。生物质能来源于太阳能，是太阳能的一种表现形态。生物质能可以转化为固态、液态和气态燃料，是一种可再生能源，同时也是唯一可再生的碳源。

光合作用：6CO2 + 6H2O === C6H12O6 + 6O2

1.1.2 农作物秸秆

农作物秸秆是指去除籽果实的农作物茎、叶、秆及根等部分，包括各种粮食作物、经济作物、油料作物和纤维类作物的秸秆，如玉米秸秆、高粱秸秆、小麦秸秆、水稻秸秆、豆类作物秸秆和棉麻秆等。农作物秸秆属于生物质。农作物秸秆中蕴含生物质能。

1.2 农作物秸秆总量及分布

根据农业部组织的全国秸秆资源调查结果，目前我国农作物秸秆理论资源量为8.2亿吨，秸秆可收集资源量为6.87亿吨。我国农作物秸秆产量按照人口增长趋势，将在2030年左右逐步增加到最高水平，达到10亿吨。

我国的农作物秸秆主要集中分布在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等粮食主产区。考虑到收集成本，人均秸秆资源量高的省份依次为吉林、黑龙江、内蒙古、新疆、辽宁、山东、宁夏、河南、河北等省。

1.3 秸秆利用现状及剩余秸秆量估算

目前秸秆的用途主要是作为肥料还田，作为饲料喂猪喂牛，作为燃料用于炊事和取暖，以及少量作为工农业生产的原料。调查结果表明，在秸秆可收集资源量中，作为肥料的使用量约为1.02亿吨，占比14.83%；作为饲料的使用量约为2.11亿吨，占比30.66%；作为燃料的使用量约为1.29亿吨，占比18.75%（其中生物质发电3000万吨，生物质固体成型燃料320万吨，其余均使用低效的户用炉灶直接燃烧使用）；作为种植食用菌基料的使用量约为1500万吨，占比2.18%；作为造纸等工业原料的使用量约为1600万吨，占比2.33%；秸秆废弃及焚烧量约为2.15亿吨，占比31.25%。如图1所示。

图1 秸秆利用现状―各种用途所占比重

1.4 秸秆剩余量增长和秸秆就地焚烧的原因

笔者2013年1月对河南省周口市农户进行了走访调查，同时结合之前对发展改革委能源研究所专家采访，发现目前农作物秸秆的剩余量逐年增长的主要原因有三个。一，由于农业生产过程中化肥、配合饲料用量的增加，导致用于还田和饲料的秸秆需求量减少；二，随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农村生活用能中电力、液化石油气等化石能源用量的比例增加，导致用于燃料的秸秆量减少；三，随着城市化发展，农村常年居住人口大幅度减少，对燃料的需求也急剧下降。这些农作物秸秆的剩余部分本来是可以作为生物质能源来利用的，但是目前我国生物质能源化利用市场还未完全形成，剩余秸秆还没有被有效利用。

中国农村大多实行一年两季、两年三季、甚至一年三季的种植制度。农作物收割后，大量秸秆闲置在田间。农民由于农忙，没有时间、没有人力将秸秆打捆收集，也没有地方放置秸秆，他们将剩余秸秆在田间就地焚烧处理，以便尽快种植下一季农作物。对农民而言，这是处理剩余秸秆比较经济、方便、有效的方式。

1.5 秸秆就地焚烧的时间和空间分布

由于粮食主产区粮食产量大，秸秆产量也相应大，就有更多剩余秸秆被就地焚烧，所以秸秆就地焚烧地区主要分布在粮食主产区，如河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、山东、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等地。

中国面积广大，纵跨热带、温带、寒带，所以粮食播种与收割季节也不相同。图2为中国四季农作物秸秆焚烧遥感图，深色部分为秸秆焚烧区域。图中显示，夏季和秋季，长江中下游平原以及华北平原秸秆焚烧现象十分严重。而春季和冬季，则以较南端地区为首要焚烧地区。中国大部分地区实行一年两季耕作制度，小麦在夏季收获后必须立即种植秋粮，收割和播种的时间仅有10-15天，称为“双抢”即抢收抢种。由于没有足够的时间处理农作物秸秆，就地焚烧成为农民处理秸秆的首选，在图2（b）季节，无论秸秆焚烧的区域范围、还是焚烧强度，均远远大于其他季节。

图22003-2010年中国四季农作物秸秆焚烧时间和空间分布（a-春，b-夏，c-秋，d-冬）

1.6 秸秆就地焚烧的危害

秸秆就地焚烧对环境危害极大。图3为2006年中国秸秆焚烧一氧化碳排放分布遥感图，图3和图4显示秸秆焚烧时产生大量粉尘以及未燃烧完全的碳氢化合物。这些物质在空气中形成了气溶胶，处于介稳状态。当空气湿度较大时，焚烧产生的微小颗粒物很容易和空气中的水汽凝结形成雾气，此时雾气液滴是固液两相混合物，呈灰白色，即为结合形成的雾霾。雾霾中液滴浓度小于雾，液滴比重也小于雾，因此可以将秸秆焚烧产生的微小颗粒物带到更高的空间高度和更为广泛的区域，也大大延长了颗粒物的沉降时间。雾霾产生的原因很多，农作物就地焚烧即为其中之一，虽然总量不大，但是秸秆就地焚烧的时间和空间分布比较集中，燃烧不充分产生的大量粉尘分散在空气中，成为气溶胶，难以散去。所以秸秆就地焚烧在特定的区域和特定的时间段内，将对雾霾的产生起到显著的作用。

图32006年中国秸秆焚烧一氧化碳排放分布[9]

图42014年1月河南省周口市某村秸秆焚烧现象

（笔者实地调查）

检测数据表明，就地焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

秸秆就地焚烧不仅污染了环境，而且还严重地浪费了资源，我国每年有超过三分之一的可收集秸秆被废弃及焚烧。这些秸秆的有效利用，不仅需要当地政府出台相应政策，而且还需要一个与之配套的生物质能源产业的发展。

2 秸秆就地焚烧治理对策

2.1 对策设计思路

目前，各地政府对秸秆焚烧主要采取的策略主要是“堵”，颁布禁令，禁止就地焚烧秸秆，但这种做法不能从跟本上解决问题，因为剩余秸秆依然无法得到妥善处理，除了就地焚烧，农民没有更好的处置剩余秸秆的利用途径。所以我们设计对策的思路主要是“疏”，即以政策引导，开创秸秆回收利用市场，引导农民把剩余秸秆卖给企业，让企业加工转变为“可再生能源资源”，再由政府出台相应的财税政策予以支持，形成秸秆高值化加工和利用产业链，使“废弃物”变为“资源”、“高值商品”。其结果是一种“疏”、“堵”结合的政策，力求从根本上减少和杜绝秸秆就地焚烧现象。

2.2 生物质固体成型燃料技术路线

生物质固体成型燃料是利用木质素充当粘合剂，在一定温度和压力作用下，将松散的秸秆、树枝和木屑等农林废弃物挤压成的固定形状燃料。

生物质固体成型燃料具有原料量大、适用范围广、规模适应性强、易于运输和存储等特点，可以明显提高单位体积能量密度和燃烧效率，易于实现产业化和规模使用，大大提高农林废弃物的热效率，是一种低投资、低成本的生物质能利用方式。图5和图6是生物质固体成型燃料样例和加工流程 。

图5部分生物质固体成型燃料样例

图6 生物质固体成型燃料的加工流程

传统的薪柴炉灶热效率一般在5%-8%，经过技术改造的省柴节煤灶的实际使用热效率也只能达到15%，而使用生物质固体成型燃料的高效炉具的热效率可以达到60%-80%。这种燃料燃烧时黑烟少、火力旺、燃烧充分，烟气中未燃烧充分的C颗粒和SO2、NO2等腐蚀性气体较少，因此对炉具的腐蚀相对较小，对环境污染程度较轻 。

生物质固体成型燃料符合我国农业资源特点，相应的设备和工程建设已经不存在技术障碍。而且这项技术已有了一定程度的市场化应用，具备了产业化条件，并具有潜在的足够大的应用市场，生物质固体成型燃料将是利用剩余秸秆的有效方式。图7显示我国压缩成型秸秆燃料产量在逐年递增。

图7近年全国压缩成型秸秆燃料产量

2.3 具体建议

针对目前中国农村秸秆就地焚烧现象严重，同时在企业中存在大量污染物排放较高的燃煤锅炉，造成大气污染日益严重的现状，我们建议：

1）政府制定更为严格的大气污染物排放标准并加强监管和处罚力度；

2）政府在农村地区加强对禁止就地焚烧秸秆的宣传力度；

3）政府出台鼓励和支持秸秆能源化利用及其产业发展的财税政策；

4）政府对进行锅炉改造的企业给予一定的资金支持和税收优惠。

2.4 对策建议的可行性分析

2.4.1 技术可行性

现在生物质能固体成型燃料的生产设备，如压块机、粉碎机、锅炉等，已有成熟的技术，并投入了实际使用。相应的技术体系、产业模式也都趋于完善。

2.4.2 经济可行性

我们分别从对策建议所涉及的农民、企业和政府等利益相关方，以及从普通公众的角度进行分析，分析各利益相关方是否能够受益，当各方均能受益时，则认为对策建议可行。

1）对于农民。我们在河北省固安县3个村对农民家庭进行走访，并做了问卷调查（农村秸秆资源问卷调查表见附录）。由于农村青壮年人员普遍外出打工，只剩下老人和小孩在家，导致当地农户普遍劳力不足。由于秸秆历来被认为是极少有利用价值的废弃物，所以就地焚烧这种最为简单的处理秸秆的方式，成为当地农民的首选。调查中我们了解到，如果有人收购秸秆，当地农民是愿意出售的。例如，这几个村农民生活水平较为贫困，农民愿意以一吨100元的价格（在全国属于较低价格）出售秸秆。因此保守估计，如果全国范围每年2.15亿吨剩余秸秆全部得到回收，就有215亿元转化为农民收入，这将大大增加全国农民的经济收入。同时在此过程中还会产生一些为企业收购秸秆的中间人。一吨秸秆的收集、运输、储存等环节大约需要一个劳动力工作两天，按每个全职劳动力每年工作200天计，2.15亿吨秸秆利用过程的初级环节就将为农村增加约200万个工作岗位。这些工作使农民无需到外地打工，做到“离土不离乡”，势必会受到农民的欢迎；

2）对于企业。在出台更为严格的环保指标后，仍然坚持使用燃煤的企业将会比使用秸秆燃料的企业花费更大的成本来达到环保指标。此外，使用燃煤而不对烟气排放系统进行改造，还可能增加企业运行的社会成本，甚至影响企业的正常经营。如处在华中地区的郑州某洗浴中心，原先用煤烧热水，排放大量浓烟和粉尘，影响附近居民的生活环境，居民经常向环保部门投诉，致使洗浴中心不时遭到有关部门的处罚和查封。更换了生物质燃料锅炉后，污染物排放达到国家标准，再没有居民投诉，从而使洗浴中心可以正常营业，生意兴隆，实现了环境保护和自身利益的双赢。目前我国大气环境污染较为严重，可以预见政府将会出台更为严格的环保标准，同时也将加大对污染物排放的监管力度，使用高污染燃料的企业必将会付出较高的代价，这是一个不可回避的问题。燃煤企业在环保改造时也可以选择使用清洁的天然气，但由于天然气锅炉的运行成本远远高于秸秆燃料，因此，从长远看，使用秸秆燃料替代燃煤，是目前燃煤企业环保改造时一个更为经济的明智选择。燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉投资和运行效果对比，及烟气净化系统运行成本对比见表1与表2。

设备名称 投资（万元）

燃煤锅炉 生物质成型燃料锅炉

锅炉 48.50 48.50

辅机 19.78 20.97

除尘系统 2.00 2.00

脱硫系统 湿式脱硫3.26 布袋除尘27.50

合计 73.54 98.97

烟气硫含量 脱硫前1000mg/m3 脱硫前5mg/m3

烟尘浓度 除尘前19000mg/m3 除尘前60~70mg/m3

注：按锅炉容量10吨/时计

表1 燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉投资和运行效果对比表

运行费用 运行成本（万元）

燃煤锅炉 生物质成型燃料锅炉

更换布袋 0.00 6.00

脱硫剂 9.50 0.00

水电费 2.50 1.00

合计 12.00 7.00

烟气硫含量 50mg/m3 5mg/m3

烟尘溶度 100mg/m3 20mg/m3

注：按锅炉容量10吨/时、年运行5000小时计

表2 燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉烟气净化系统运行成本对比表

对于生产秸秆固体成型燃料的企业，其经济效益将在秸秆固体成型燃料拥有庞大市场后得到极大改善。以山东省某一秸秆成型燃料企业项目为例，此项目年产2000吨秸秆成型燃料，建设项目投资总额为150万元，设备折旧时间为10年。企业以200元成本（包括收集和运输成本）从当地农民手中收集秸秆，加上水电、场地、人工、包装、销售及其他费用，每吨成本约为345元。市场销售价为450元每吨，毛利润约为105元每吨，企业只需约7-8年即可收回成本。可见，在秸秆市场得到完全开发后，秸秆固体成型燃料的工厂将增多，技术也会逐渐发展，设备成本会降低，其经济前景会越来越好；

3）对于当地政府。实行这项政策可以改善当地环境，其生态环保效益不可小觑，并且还可节省化石能源，同时可以增加就业率。由于该政策将使广大人民群众受益，自然会产生良好的社会反响，从而提高政府声誉，成为当地政府的一项重要政绩；

4）对于广大的公众来说，企业减少燃煤而改用生物质能源，最明显的结果是烟尘、雾霾的减少，从而改善环境，因此也必将得到民众的赞同。

总的来说，在有大量剩余秸秆资源、拥有较成熟的处理技术、以及利益相关方和公众支持的地区，考虑经济和环境两方面的效益，这种剩余秸秆治理方案是可行的。

3 结论与预期效果

综上所述，秸秆就地焚烧不但对空气质量和人们身心健康造成较大影响，也造成资源的严重浪费。为解决此问题，要从根源入手。建议：首先，当地政府可制定更为严格的环保指标，加强对污染物排放的监管力度，促使使用高污染锅炉的企业进行技术改造，减少大气污染物排放，同时在农村加强就地焚烧秸秆危害性的宣传力度。其次，对从事秸秆能源化利用产品生产的企业予以财税政策鼓励，引导企业增加农村剩余秸秆的收购量，为农民增加收入；最后，给予企业燃煤锅炉改造提供一定的财政资金支持和政策优惠，为秸秆能源化产品开辟市场，形成秸秆能源化利用产业。

本对策方案标本兼治，因而是可行和有效的。将秸秆加工成固体成型燃料可使多方受益，既从根源上杜绝了秸秆就地焚烧，减少了环境污染的危害，又使原本被废弃的秸秆成为具有经济价值的资源，最大限度地利用了秸秆这种生物质能源。企业经济上获得效益，政府则创造了就业机会且改善了环境，农民也增加了收入。同时煤炭使用的减少将有利于改变我国以煤为主的能源结构。

该对策建议实施后，我国秸秆剩余资源将得到充分利用，提高资源使用效率，增加农民收入和就业机会，推动企业革新，促进经济和市场良好发展；同时，还能减少污染烟尘排放，改善环境，提高人民健康水平和生活质量，最终形成对环境友好、可持续发展的良性产业链，使链条中的各方实现共赢，协同发展。

建议各地政府抓住目前社会各方面高度关注环境保护和新能源利用的有利时机，尽快开展相关工作，切实解决秸秆焚烧问题。

参考文献

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