秸秆回收利用方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照标本兼治，疏堵并举的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。

三、保障措施

(一)精心组织，加强领导

各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为三秋工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。

各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。

(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围

农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。

悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对焚烧秸秆污染环境，谁烧罚谁、烧谁罚谁，搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。

广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。

开展小手拉大手活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率

1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。

2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。

3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照谁烧罚谁，烧谁罚谁的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。

6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。

(四)明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。

今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：20xx口人以下村奖励3000元、20xx5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。

对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到六有，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。

秸秆禁烧工作方案【二】为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇20**年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，按照标本兼治、疏堵并举的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。

二、组织领导

为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。

组长：宋海晏

副组长：向宽、陈祥

成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。

领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

三、职责分工

1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2、各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆搬离田、集中存、不焚烧负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

四、工作要求

1、广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取疏堵结合，以疏为主，以堵促疏的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5、加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。

秸秆回收利用方案范文第2篇

（一）临泉县农作物秸秆综合利用现状。2015年全县小麦播种面积150万亩、玉米110万亩，产出秸秆200万吨左右。据调研，目前全县农作物秸秆利用率约占全县产出秸秆的50%，其中粉碎还田30万吨，约占15%；过腹还田20万吨，约占10%；行间覆盖还田40万吨，约占20%，高温堆肥还田10万吨，约占5%。还田的100万吨农作物秸秆中，小麦秸秆约占85%，玉米秸秆约占15%。其余部分除少量用于食用菌生产和秸秆发电外，多数在收获后焚烧或弃置乱堆。如按每吨秸秆价值20元计算，废弃秸秆直接造成经济损失约2，000万元左右。

（二）农作物秸秆综合利用的意义。临泉县秸秆综合利用途径主要为秸秆就地还田、高温堆肥还田、过腹还田及用于食用菌生产等，其中秸秆就地还田是秸秆肥料化利用最主要的途径，也是经济可行且易于操作的利用方式，具有便捷快速、培肥地力、改善土壤团粒结构和保墒增产的作用。

1、有效增加土壤养分。按作物经济系数0.5计算，全县每年大约生产200万吨作物秸秆，所含氮、磷、钾折合尿素、过磷酸钙、硫酸钾约4万吨，相当于全县每年化肥施用量的1/4，同时秸秆还含有中微量元素，养分全面，能被作物直接吸收，且不易流失，不污染环境。据对谭棚秸秆还田示范点土壤肥力监测结果显示，连续5年秸秆全量还田，土壤有机质提高5%，氮、磷、钾有效成分分别提高2%、4%、5%，因此秸秆直接还田增产潜力大，效益显着。秸秆还田同时还为土壤微生物活动提供了丰富的碳源，对促进微生物生长、繁殖，提高土壤的生物活性具有十分明显的作用。

2、改善土壤理化性状。秸秆进入土壤要经历两个复杂的过程，一是矿质化过程，即物质分解，释放养分供作物吸收；二是腐殖化过程，即物质合成，分解物转化为有机质，生成腐殖酸。据对杨桥刘大村、谭棚东张营村粮食高产创建核心示范区连续三年秸秆还田田块化验结果显示，土壤蓄水能力比非还田田块提高20%，土壤蓄肥能力提高18%。同时，秸秆还田能有效改善土壤理化性状，增强土壤的缓冲能力。据对陈集镇丁庄村村民张学成、张靖波和谢集乡岳庄村村民吴保明秸秆还田田块测定，土壤容量分别为1.22g/cm3、1.20克/g/cm3，均低于全县平均值1.39g/cm3，土壤保蓄能力大幅度提高。

3、提升产品的品质和档次。秸秆含有作物生长发育的各种营养元素，是一种完全肥料，进入土壤后，在水分及温度的调控下，通过微生物分解逐步缓慢地释放养分，速度与作物生长发育基本一致，没有催生、催长、催熟现象，生产出的产品品质较好，档次较高。目前，农产品分三个档次：无公害农产品、绿色食品、有机食品。其中，有机食品就是不使用任何人工合成的投入品，只使用合格的有机肥料及投入品，所以档次最高，品质最优。

4、促进农业生产良性循环。利用农作物秸秆生产食用菌，能使秸秆变废为宝。一般每公斤作物秸秆能生产平菇0.5～0.8公斤；同时，蘑菇废料作为有机肥直接还田，能够提高土壤肥力，达到循环利用的效果。据调研，杨桥刘大村张启友利用自家庭院生产平菇，每年需要玉米棒轴等秸秆5万多斤，生产平菇近4万斤，直接收益8万元左右。蘑菇废料还田后又大大提高了土地增收潜力，每亩地年增收粮食200公斤。

二、禁烧农作物秸秆难以推动的主要原因

（一）焚烧秸秆的不良后果。随着夏收时节的到来，部分农民图省事，一把火将秸秆烧了了事。每到夏季，全县被烟雾笼罩，空气既刺鼻又呛人，这些烟雾的导火索是周边一些村民连续焚烧秸秆造成的人为烟雾。秸秆露天焚烧带来的危害是：

1、造成秸秆养分资源浪费。据测定，小麦秸秆含全氮0.617%、全磷0.071%、全钾1.017%、有机质70%左右；玉米秸秆含全氮0.869%、全磷0.133%、全钾1.112%、有机质70%以上。秸秆焚烧后化为灰烬，有机质和氮素100%损失，磷素损失约一半，钾素虽然不会挥发，但随风吹水流容易流失，肥料资源白白浪费。据对临泉县31个乡镇近万个土壤样品肥力监测结果显示，由于连年焚烧秸秆，目前土壤有效钾含量比10年前下降12%左右，焚烧秸秆所造成的不良后果显而易见。

2、破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧后，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，土壤的物理性状被改变，土壤板结现象加重，破坏了地力，加剧了干旱，农田质量大幅度下降，千百年自然形成的生物平衡系统被破坏，严重影响农作物的正常生长发育。

3、造成严重的大气污染，危害身体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，强烈刺激人的眼睛、鼻子和咽喉，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则可能导致支气管炎发生。

4、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，会造成空气能见度下降，可见范围缩小，直接影响民航、铁路、公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

5、引发火灾。焚烧秸秆，极易引燃周围的易燃物，尤其是村庄附近，一旦引发麦田大火，往往难以控制，危及群众人身、财产安全。

（二）禁烧秸秆难以推动的主要原因。秸秆禁烧工作难以推动的原因主要体现在机械、农艺、成本、劳力、认识等5个方面。

1、农用机械缺口大、稳定性差、农机农艺不配套　第一，秸秆粉碎还田机械缺口大、作业量满足不了需要。目前，全县拥有玉米联合收割机800台，按照日均50亩/台，连续10天工作时间算，仅满足40万亩收割需要。玉米联合收割机拥有量偏小主要因为机具成本回收期长，购置1台大中型自走式玉米收获机械需资金10～20万元，除农机购置补贴外，仍需10万元左右。秋季玉米收获期10～15天，每台机具作业500～750亩左右，亩作业收费80元，亩平均耗油3.5公升，每公升柴油6.3元，每亩平均燃油费22元，亩配备运输车、人工、维修费等平均支出28元左右，每台机具秋季作业纯收入1.5～2.25万元，机具成本回收期5年左右。回收期长，制约了农业机具的购置。

第二，大型联合收割机稳定性、适应性较差。玉米机械化收割刚刚起步，部分厂家产出的机具还处在试用阶段，作业期间机具经常出现故障，易损零件不能及时供应，厂家跟踪服务不到位；各厂家生产的机具各有其特点，同一机型随地区不同、品种不同，适应性各不相同，影响了玉米收割机械的应用。

第三，农民家庭承包农田田块窄小，机具作业效率低下。一台三行自走式玉米联合收割机正常作业时，小时作业量达到6亩左右，一天作业可达70～100亩。由于农户分散经营，地块垄行交错复杂，不利于机械化连片作业，因此一天的作业量只有20～40亩，效率大大降低，而缺口部分人工收割，秸秆无法处理，只能弃置田外。

第四，农机农艺不配套，收获损失率难以达到预期效果。由于农业的分散经营，各家各户种植时间和种植品种不一，导致结穗高低、收获期不一等问题，一般收获损失率5%左右，高的可达8%以上。

第五，播种机械落后，小麦秸秆覆盖还田后达不到玉米播种技术要求。小麦收获后，秸秆可不经粉碎处理，直接在麦秸带之间播种玉米。而目前大部分小麦收割机作业幅宽与玉米播种机械播幅宽度不一致，秸秆覆盖还田后玉米播种不能完全与小麦秸秆行间重合。因此，就需要配套具有播前能把播种行的麦秸秆拨开的玉米播种机，但这类播种机价格昂贵。2014年县农委引进一台玉米免耕深松分层施肥精播机（2BSFM-4型），在杨桥玉米高产创建示范片使用效果展示，该机具有深松、分层施肥（10-20cm）、开沟、精量播种（指夹式排种器）、覆土、镇压一体功能，特别是具有播前能把播种行的麦秸秆拨开，从而在不需要任何处理的情况下，完成秸秆直接覆盖还田，具有方便、快捷、高效等特点。此类播种机价格约10万元，其价格是普通播种机械的30倍左右，农民难以承受如此高昂的价格。

第六，部分地块作业质量差，影响农民秸秆还田积极性。受地块、机械性能、操作技能等因素影响，部分地块作业质量还不能完全达到要求；少数机手在利益驱动下，一味追求作业速度，造成了还田机离地间隙大、秸秆粉碎不够细、留茬过高等问题，降低了还田质量，挫伤了农民用机积极性。

2、部分农民对秸秆还田的效果信心不足。部分农民对秸秆机械化还田的好处认识不到位。秸秆还田一般在连续3年之后才能显现出优势，农民见不到立竿见影的效果，对还田的优势持怀疑态度，对秸秆还田带来的土壤结构、墒情、地力等方面的好处认识不足，加之秸秆机械化还田每亩地要增加30～35元的耕作成本，因此秸秆机械化还田积极性不高。而采取高温堆肥还田，却增加了劳动量。由于临泉县农村青壮年大部分外出务工，劳动力不足，因此群众无力清运满地秸秆，只能烧掉。

3、部分农民对秸秆焚烧认识片面。有的农民认为秸秆焚烧可以烧死害虫，不焚烧秸秆可能造成下茬作物病害虫增多；有的农民则认为迅速将秸秆烧掉可抢墒抢时播种，能提高出苗质量。

三、秸秆还田需注意的技术问题及推进农作物秸秆综合利用的建议

（一）秸秆还田需注意的技术问题

1、注意防治病虫害。一般条件下，秸秆还田后病虫害有加重发生的趋势。尤其是蛴螬、蝼蛄、二点委夜蛾等地下害虫，在未腐熟的秸秆中取食和繁殖。所以，在将秸秆施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液将秸秆喷洒一遍，以减少病原菌和虫卵的危害。对玉米秸秆直接还田的田块，在秋种时实行拌种、包衣全覆盖。对小麦纹枯病、白粉病常发区域用苯醚甲环唑悬浮种衣剂或戊唑醇种子处理悬浮剂进行种子包衣，对地下害虫常发区域用甲基异柳磷或辛硫磷进行拌种，也可用辛硫磷或毒死蜱颗粒剂在整地时进行撒施。

2、注意补施氮磷化肥。一般粮食作物秸秆的碳氮比很低，微生物分解有机物质时，必然会与作物幼苗争夺土壤中速效氮素，影响幼苗的正常生长。为解决微生物与作物幼苗争夺养分的矛盾，在秸秆还田的同时最好施用氮肥，一般100公斤秸秆加1公斤尿素，把碳氮比调节至30∶1左右。也可适当添加过磷酸钙，以增加养分，加速腐解，提高肥效。

3、水分管理要得当。土壤水分状况是决定秸秆腐解速度的重要因素，秸秆直接翻压还田的，秸秆长度应控制在5厘米以内，粉碎均匀，覆土严密，防止跑墒。对土壤墒情差的，耕翻后应灌水；而墒情好的则应镇压保墒，促使土壤密实，加快秸秆吸水分解。

4、精耕细作培壮苗。每亩秸秆直接还田适宜量为300～400公斤，实行秸秆全量还田的田块，播种要深一点，深度控制在5～6厘米，播量也需适量增加。但精耕细作要根据播种期、整地质量、土壤墒情、种子质量等情况综合考虑。

（二）推进农作物秸秆综合利用的建议

1、加强组织领导。把秸秆还田作为秸秆禁烧的重要内容，明确责任主体和责任人。结合实际制订秸秆还田方案，落实配套措施，开展督导检查，进行表彰奖励。

2、落实配套机械。农机部门应根据本县大型农业机械的保有量和作物种植结构，制订大型机械的配套方案，对玉米、小麦联合收割机、大型动力机械实行优先农机资金补贴，对秸秆粉碎还田机实行应补尽补。

3、开展技术指导服务。农业、农机部门要组织技术人员深入秸秆还田一线，做好秸秆还田技术指导服务，研究落实机械配套方案和机械操作技术方案，研究落实粉碎、翻耕、播种、镇压、补墒等农机农艺一体化方案。同时，积极开展秸秆还田农机农艺集成模式、农机具配套、综合配套技术、土壤理化性状和病虫草害发生规律等监测和试验研究。

4、典型示范引导。发挥种植大户示范引导作用，加大秸秆还田力度，做到100%秸秆还田。各乡（镇）、村应广泛建立秸秆还田示范点，成为带动引导农民自觉还田的样板田。

5、拓宽秸秆综合利用渠道。动员秸秆利用主体积极开展秸秆收储，引导发展秸秆在饲料、食用菌、沼气、发电等方面综合利用。

秸秆回收利用方案范文第3篇

关键词 秸秆 回收利用 还田 焚烧秸秆

中图分类号：S210.1 文献标识码：A

中国农民对作物秸秆的利用有悠久的历史，只是由于从前农业生产水平低、产量低，秸秆数量少，秸秆除少量用于垫圈、喂养牲畜，部分用于堆沤肥外，大部分都作燃料烧掉了。随着农业生产的发展，中国自20世纪80年代以来，粮食产量大幅提高，秸秆数量也多，加之省柴节煤技术的推广，烧煤和使用液化气的普及，使农村中有大量富余秸秆。同时科学技术的进步，农业机械化水平的提高，使秸秆的利用由原来的堆沤肥转变为秸秆直接还田。中国的广大科技工作者对秸秆还田进行了卓有成效的研究。秸秆还田有堆沤还田，过腹还田，直接还田等多种方式。

1关于对农村秋收农民的问卷调查

在经过对泰州市罡杨镇阳庄附近稻田里忙着秋收的农民的问卷四十份调查，我们发现大家对于秋收期间天气情况较为不满，可能因为调查前些时候的大雨，使得一些稻子被损坏，但是雨过之后的空气质量相较于去年就有比较好的改观。经过询问，我们得知去年秋收时期空气质量不是特别的好，原因是因为附近有一个工厂经常排放废气到空气中，对农民的身体健康产生了影响，呼吸也不是十分舒畅。接着我们又向他们咨询了关于他们如何处理秸秆的方式，百分之八十七点五的人都是选择还田的方式，他们觉得秸秆还田还能当作肥料，政府也不允许焚烧，所以这是它们大多数人采取的方法。另外有百分之十的人会将秸秆带到政府指定的秸秆回收场所进行秸秆的回收，因为政府在阳庄附近设立了一个秸秆回收点，所以他们觉得这样还有些许经济收入，比较适合他们。剩下还有百分之二点五的人选择焚烧，当我们询问他是否知道政府明令禁止焚烧秸秆时，他回答说不太清楚，可能还得继续政府对禁止焚烧秸秆的宣传工作。然后我们询问了他们关于是否支持政府禁止焚烧秸秆的政策，百分之百的人回答都是肯定的，说明大家对于政府的工作还是十分配合的。于是我们向他们普及了一些关于焚烧秸秆的弊端，他们表示今后一定不会焚烧秸秆了。最后我们请教了他们关于秸秆回收利用还有什么好方法，但是百分之九十五的人给我们的答案都是还田吧，想不出什么好办法了，还有百分之五的人告诉了我们秸秆还可以回收加工成建材等东西加以利用，但是知道其他用处的人还是太少了，科学知识还需要普及。

2关于秸秆的简介

在我们对秸秆的回收利用的研究之前，我们得先对秸秆进行一些知识的普及，秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗和其它农作物（通常为粗粮）在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。特点是粗纤维含量高（30%-40%），并含有木质素等。木质素纤维素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。①

3秸秆的现状

我国年产各类农作物秸秆达5.7 ？0 8t， 占全 世界秸秆总产量的20%～30%，而被青贮、碱化、氨化等处理的仅占2.8%， 被用于饲料部分不足10%。在国外， 尤其西欧国家对农作物秸秆的利 用情况较好，约有20%的秸秆被用作饲料，据联合 国粮农组织统计资料， 美国约有73%的肉类是由 草转化而来的 ， 澳大利亚约90%， 新西兰100%， 而我国仅有6% ～ 8%。②对于秸秆的不充分利用，让我们损失了大量的肥料，并且过去农民大肆焚烧秸秆，破坏了生态环境，在政府的再三督促下并且出台了相关政策处罚，才让农民们意识到了问题的严重性，逐渐减少了焚烧秸秆事件的发生，让生态获得了保护。

4关于秸秆还田

在研究过程中，我们发现泰州农村农民处理秸秆的方式基本上都是还田，但是他们对于秸秆为什么可以还田却不太清楚，于是我们需要知道作物每季都从土壤中带走大量营养元素，氮、磷、钾等矿物质元素可以通过施肥得到补充，而有机质很难通过化学方法速补，只能通过增施农家肥，秸秆还田才能得以补充，通过秸秆还田可维持土壤有机质积累与矿化的动态平衡，而焚烧还田除磷、钾等元素得以保留外，秸秆中的主要成分碳水化合物、蛋白质以气体散失，不但浪费资源而且污染环境。秸秆还田的好处是：

①提供作物及微生物所需营养。据测定，每 667 平方米地所产秸秆一半还田后，相当于给每 667 平方米田增加有机质400千克，碳酸氢铵23千克，过磷酸钙19千克，氯化钾10千克，还能补充作物所需微量元素。②增强土壤保肥、保水性能。③促进土壤团粒结构形成，改善物理性质。④促进植物和微生物的生理活性。⑤具有保墒和抑制杂草生长作用。⑥秸秆分解时产生的有机酸可以中和土壤碱性，具有改良土壤的功效。提高农产品质量。③

5关于焚烧秸秆

对于焚烧秸秆这件事我们需要意识到他的危害性，需要知道为什么政府明令禁止，主要是因为以下几个方面：（1）浪费大量资源 秸秆焚烧后其灰份 中虽然含有少量钾肥 ，但却烧掉了大量氮、磷 肥； 据测算 ，烧一公顷玉米秸秆 ，等于损失 195kg碳铵和 219kg磷肥。 我国玉米常年种植0.2亿公顷 ，每年被烧掉的秸秆肥力相当 于 14. 7亿公斤碳铵和 16. 5亿公斤磷肥 ，这 是一笔极大的资源损失。（2）污染环境 秸秆焚烧的烟雾中含有 较多的二恶英 ，而二恶英是目前世界首推的 一种毒性和致癌性最强的物质。 焚烧秸秆产 生的烟雾使空气变得浑浊不堪 ，造成流泪、咳 嗽 ，导致呼吸道感染、引起人畜生病。 同时由 于浓烟弥漫、能见度降低 ，致使飞机、汽车交 通事故增多。 甚至影响航班的正常起降。（3）引发火灾 焚烧秸秆时 ，由于火势不 易控制 ，极易引发火灾 ，造成大量农田林网和 地头路边树木被毁 ，破坏了生态环境。（4）破坏土壤结构 焚烧秸秆之后 ，土壤 表层 5～7cm 土质遭到破坏，损失了大量的有机质和微生物，造成土壤板结，降低了土壤的蓄水保肥能力。 焚烧秸秆害处多 ，因此 ，搞好秸秆还田的 综合利用，才是真正的出路。

6 关于秸秆的其他利用

关于秸秆的利用其实还有许多许多，例如当建材、做再生生物油等等，其中还有一个名叫秸秆发电的回收利用，秸秆发电技术经过多年的发展已日趋成熟 ， 按照原料利用方式的不同主要分为3类：秸秆直接燃烧发电、秸秆与煤混合燃烧发电和秸秆气化发电。国内秸秆直接燃烧发电工程的技术基本是从国外引进的， 此类发电项目装机容量一般在 25MW左右。秸秆与煤混合燃烧发电的关键技术也是从国外 引进 ，一般在原有燃煤机组的基础上进行改造。秸秆气化发电技术具有完全的自主知识产权，已进入应用示范阶段，装机容量一般在5MW以下。

7 总结

所以经过此次调查研究发现，现代农民对于秸秆的认知还停留在表面，对秸秆虽然没有焚烧的想法但是更深程度的认识还不到位，比如大家所采用的回收利用方式大多是还田，但是并不知道还有别的方式，所以政府还应该帮助农民了解关于秸秆的相关知识，将秸秆的回收利用问题妥善解决，另外，在处理秸秆的问题上，要避免方式的单一化，要将科学化的回收利用方式c基本的回收利用方式相结合，不仅要做到坚决杜绝焚烧秸秆，还要做到带领农民充分利用好秸秆资源，与此同时也要加大督促监察力度，协助好农民将每一年的秋收完美进行。

注释

① 秸秆词条.百度百科.

秸秆回收利用方案范文第4篇

同志们： 今天这次会议的主要任务是：总结我县夏季秸秆禁烧工作经验，动员全县广大干群进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，全面做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。下面，根据会议的安排，我着重讲两个问题。

一、总结经验，查找问题，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感、责任感

今年三夏期间，各级各有关部门根据“有烟必查、有火必罚、有灰必究、强化责任、全面禁烧”的总体要求，坚持“琉堵结合，以疏促堵，阻堵助防疏”的原则，明确责任，周密部署，部门联动．强力推进秸秆禁烧工作，禁烧效果整体上好干往年。秸秆留茬高度普遍降低；秸秆综台利用水平明显提高；大面积焚烧秸秆现象明显减少。回顾总结夸年夏季秸秆禁烧工作，主要有以下几个特点：

(一)领导高度重视。5月中旬，县委办、政府办下发了《关于印发禁止焚烧秸秆买施方案的通知》，井于当日召开了专题会议予以落实。5月20目上午，召开了四家联席会议。会上，县委书记××、县长××先后对三夏稳定和秸秆禁烧工作进行了专门安排部署．并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施。多数乡镇都是主要领导亲自挂帅，动员部署秸秆禁烧工作，还不问断深入乡村、田间地头督促检查，解决禁烧工作中发现的问题，形成了党政齐抓共管的可喜局面，确保了辖区秸秆禁烧工作的扎实开展。

(二)宣传发动充分。为使秸秆禁烧的有关政策规定变为农民群众的自觉行动，县委、县政府充分发挥新阐媒体的舆论导向作用，按照“集中一段时间，重点报道，形成强大禁烧氟围”的宣传思路，掀起了声势浩大的秸秆禁烧热潮，县政府印发并播出了关于禁止焚烧秸秆的通告。广播电视部门开设了专栏，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义。坚持把对农民的教育引导放在宪出位置来抓，通过召开专趣会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告等形式，向群众和农机手大力宣传禁烧政策。无论是村庄，还是田问地头、道路两边，都有禁烧标语、横幅、公告。通过宣传引导，使广大群众的禁烧意识和生态文明理念明显增强，参与禁烧的自觉性明显增强。杜绝焚烧秸秆的良好社会氛囤基本形成。

(三)措施落实到住。在秸秆禁烧工作中，各乡镇结合实际，狠抓关键环节．创造性地实施了一系列可操作性强的措施。一是严把收割作业关。大部分乡镇采取统一组织收割机械、统一签订收割台固、统一限定收割留茬高度、统一结算付款的办法，确保了机收留茬高度大都控制在10厘米以下，从源头上有效制止了焚烧秸秆行为。二是为秸秆找出路。积极组织秸秆购销经纪人队伍，支持经纪人多处设立秸秆收购站，方便群众交售秸秆。县畜牧局组织千头规模养殖场以每斤0.12元的价格进进行收购，既丰富了饲料，又从根本上避免了焚烧现象的发生，有效地消除了秸秆焚烧隐患，保证了禁烧目标的落实。三是大力支持农户购置秸秆处理机械设备。采取资金扶持朴贴的办法，鼓励有杂件的农户购买秸秆回收打包机、精碎还田机、旋耕机等，服务三夏生产。

(四)责任划分明确。层层签订了秸秆禁烧责任书，采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法，明确禁烧及清运秸秆的责任，同岗同责，调动了各级各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。从5月初到现在，我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表，每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导桂查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村，要求及时采取措施，加以制止。把各乡镇辖区干道两侧的麦口划片、定贲分包到每个禁烧小组，定人、定岗，吃住在田、昼夜不高、严防死守，有效地防止了焚烧秸秆现象的发生。

(五)奖惩及时严明。在夏收期间，县政府下发通知明确提出，有烟必查，有火必罚，有灰必究，对焚烧秸杆的，直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚10000元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸杆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。 我县大多数乡镇政府都与所辖乡镇签订了禁烧目标责任书，把夏收秸秆禁烧工作作为考核奖惩的重要依据。在“三夏”期间，县政府根据卫星遥感监控、联合督查组巡回督壹及群众举报掌握的情况，及时下发工作通报

，实施这些措施，确保了禁烧工作顺利开展。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，虽然今年我县禁烧工作成效明显，但也有部分乡镇的一些地方出现了点火冒烟现象，充分表明我们工作上还存在诸多满洞。一是宣传教育不深入。部分群众对焚烧秸秆的危害性认识不足，总认为点把火、冒点烟没有什么。二是工作措施和方法上仍有很多需要改进的地方。三是督查落实不到位，留有死角。四是综合利用还较为后。对此，各级各部门必须引起高度重视，充分认识秸秆禁烧及综台利用工作的长期性、艰巨性，树立长期作战的思想，积极探索完善工作新举措、新机制．进一步加大工作力度，切实增强秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感，扎实推进秸秆荣烧和综台利用工作再上新台阶，力争实现垒面禁烧的目标。

二、多策并举，严防死守，推动秋季秸秆禁烧工作顺利开展 相对于夏季秸秆禁烧工作，秋季秸秆禁烧工作难度更大，主要表现在一是秋收持续时间长。二是秋作物种类多、面积广，秸秆量大。三是由于秋季农作物的特点，群众习惯集中堆放、不定时焚烧，增加了禁烧的难度。对此，各级各部门必须保持清醒地认识，克服麻痹思想和畏难情绪，汲取教训，多策并举，严防死守，认真去抓，用心去抓，确保实现全面禁烧的目标。为此，要抓好以下几点：

(一)要积极探索秸秆综合利用的新途径。解决秸秆焚烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路，从根本上解决焚烧问题。一是在秸秆粉碎还田上下功夫。要加大玉米牧割机械、秸杆还田机械、青贮机械的推广力度，采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械、秸杆还田机械、秸秆粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，促进秸秆还田率的提高及配套机械的更新推广。二是在秸秆集中堆放、沤制肥料上下功夫。对秋收期间未能直接粉碎还田的秸秆，主要是玉米秸秆，各乡镇要动员和组织农民群众及时清理，按指定地点集中堆放掩埋，经沤制腐熟后作为优质有机肥还田。严禁随意在田问、地头、路旁、沟渠旁及村边乱堆乱放秸秆。三是在推广秸秆青贮、氧化等实用技术上下功夫。要鼓励和引导饲料加工业、养牛育肥厂及养牛大户，运用先进的实用技术，将秸秆转化为营养丰富、适口性好、成本低廉的牲畜饲料，提高秸秆附加值和“过腹还田率”，拉长循环经济链条。四是在秸杆开发利用项目上下功夫。要依托我县市秸秆资源充足的优势，有重点地引进和上马一些科技含量高，带动能力强的秸秆开发利用项目，如：食用酋栽培、无污染餐具、可降解薄膜、新型建筑材科生产、秸秆沼气等项目，使我县更多的秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。

(二)要认真履行职责，全力抓好禁烧工作。确保秸秆禁烧工作取得实效，关键在领导。各投各有关部门必须把秸秆综合利用和禁蛲工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，全力抓好抓实荣烧工作。各乡镇要切实对本辖区的秸秆禁烧和综合利用工作负起责任。政府一把手负总贲，亲自抓，分菅领导要具体抓、抓具体，在具体问题、具体落实、具体责任上下功夫．身体力行地抓好秸秆禁烧和综台利用22作。要把秸秆禁烧及综合利用纳入政府责任目标，全面实行逐级分包责任制，把任务层层分解到村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核奖惩到人。要健全乡镇领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制。继续采取“疏堵结合、多策并举、强化责任、上下联动、严格督查监管”等得力措施。严把“第一把火”关口，杜绝“链及”连片焚烧秸秆现象发生。

(三)要及早安排、早部署，争取工作主动。当前，秋收已经开始，抓好秸秆禁烧工作已迫在眉睫。各级各有关部门一定要及早安排，提前下手。一是及早宣传。秸秆综台利用和禁烧工作最终要靠农民群众去落实，必须走群众路线。因此，要及早宣传，加大宣传力度，营造良好的禁烧氛围，宣传内客要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，提高广大农民群众认识，争得群众的理解、支持、配合。县秸秆禁烧督查组，要按照县委、县政府的统一安排部署，重心下移，深入田闻地头，加大督查力度，真正做到工作不留死角。环保部门要切实负起责任，依法搞好秸秆禁烧工作。农业、农机、畜牧等部门要各司其职，通力协作，深入乡村，搞好技术推广服务。二是把握时机，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要充分发动各级力量，抽调精干人员，扩大监管队伍，实施全天候监控，尤其要重视晚上、下雨天、节假日等关键时段的监管；地域上要不留死角，保证每个田闻地头都有专人把守，发现第一堆火，坚决从重从快处理。三是严格监督检查。县政府已经派出8个督查蛆，分包各乡镇进行巡回督查，各督查组要特别把乡界和曾经发生过大面积焚烧秸秆现象的地方作为督查的重点．加大夜问和雨前等重要时段的巡回督查频次及力度，并做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，督查情况将作为实施奖惩的主要依据。

秸秆回收利用方案范文第5篇

坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与巡回督查相结合，综合运用行政、经济、法律手段，高标准、高质量地做好秸秆禁烧工作，为经济社会发展创造良好环境。

二、工作重点

1、重点督查时段

夏收夏种期间（5月21日～7月20日），开展全天定期、不定期进行督查，特别是加大在午间和夜间的现场督查频率。

2、重点督查区域

全区范围内全面实行秸秆禁烧。重点禁烧区域为：辖区三环路、襄王路、平山路、天齐路、华润路、永顺路、台子河南路、荆马河南路、复兴北路两侧2公里范围内，山林、企业、学校、加油站、通信及电力设施等周边区域。严禁在城郊干道上脱粒晒粮。

三、工作步骤

1、组织发动阶段（5月下旬、6月初）。制定秸秆禁烧工作方案，召开专题会议，广泛宣传发动，层层落实责任，明确工作目标和措施要求。

2、重点禁烧阶段（5月21日～7月20日）。区、街道、社区、村及有关部门各司其职，各负其责，坚持24小时巡查，对发现的焚烧秸秆行为要及时制止、处罚到位。

3、总结评定阶段（6月底）。区秸秆禁烧工作组认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，并将评定结果作为对各涉农社区（村）年度工作考核的重要依据。

四、督查内容

1．组织领导落实情况。查看各办事处成立领导组织、制定方案、召开会议、签订责任书，责任分包制落实情况。

2．宣传发动落实情况。查宣传发动是否到位，看是否通过广播、宣传车、标语、条幅等形式宣传焚烧秸秆的危害性、相关法律、法规规定；是否向每个农户下发“禁烧”一封信、公告等方面的宣传资料。

3．禁烧措施落实情况。查看各办事处有无公开举报电话，落实24小时值班制度；集中堆放点是否建设到位；是否统一收割进度、统一收割机具、统一秸秆清运，秸秆留茬是否符合要求，是否做到收割一块、清运一块，田块内的秸秆24小时内清运完毕。

4．包保责任制落实情况。是否做到了每个村都有办事处包保领导、包村干部，每个地块、每条路都有责任人；所有包保责任人员手机是否24小时畅通，一旦发生火情，包保人员是否第一时间赶到现场。

五、督查要求

1．督查人员要确保车辆、摄像器材准备到位。督查人员要深入田间地头，特别是交通要道两侧以及秸秆焚烧高发地块要作为重点督查范围。

2．督查人员要定期、不定期进行督查，特别是加大在午间和夜间的现场督查频率。

3．督查人员要做好督查内容的证据保存工作，记好督查日记和督查日报表，做到每个事项都证据确凿。

4．督查人员要敢于、善于发现问题，全面、准确地反馈督查情况，每天早上将前一日的督查情况上报区秸秆办备案。

六、保障措施

1、组织领导。区政府已经成立由分管区长任组长，区农水局、农办、安监、城管、环保、公安、消防等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组和督查组，统一组织、协调、督查、指导秸秆禁烧工作。实行区相关部门包保办事处，督促落实秸秆禁烧措施。各涉农街道办事处、社区、村也要成立相应组织和督查组，形成上下贯通、部门联动、运转高效的运行机制。