合肥宏晟家政服务有限公司范文第1篇

七月流火，河南唐河的田野葱茏而安静，沿途村庄，行人恬淡悠闲。唐河虽是农业大县，但这里的大多数农民，如今并不需要长年累月地守着土地，从事繁忙的农业劳作。这里蓬勃发展的农民专业合作社，不但为村民开辟了一条条便捷宽阔的致富路，还将唐河带入了一个和谐繁盛的新时代。

“点菜”种粮

在当下的唐河县，有一个名为“地保姆”的农业专业合作社，正迅速走红各个乡镇。该合作社之所以引人注目，最重要的原因是其别出心裁的 “菜单”式服务。这种服务可以让农民种粮像点菜一样，根据需要灵活选择适合自己的服务来托管土地。

地保姆农业专业合社成立于2009年6月，创始人是上屯镇丁岗村农民丁怀中和13个农机大户。“我们瞄准规模化、集约化经营，同时也照顾分散经营的农户，服务围绕农户需求转。”丁怀中说，“合作社提供‘菜单’，让农民‘点’其所需。这种‘点菜’式种粮，不仅促进了土地的合理流转、提高了农业现代化水平，也加快了职业农民身份的转变、增加了农民的收入。”

上屯镇农民李金洲家里种有10亩地，往年，一到农忙他就发愁。“儿子、儿媳在外打工，如果让他们回来帮忙，来回路费加上误工费，等于种粮一季的收入。”李金洲说，“去年，我加入了地保姆农业专业合作社，把土地托管给合作社，一年算下来，每亩地多挣200多元。除此之外，我还可以腾出手来跟着建筑队盖房，一个月又能挣2000多元。”

在一份服务“菜单”上，详细列举着合作社提供的“流转式托管、全程式托管、分成式托管、灵活式托管”等土地托管经营内容。灵活的“菜单”式服务，使地保姆农业专业合作社不断壮大。如今，仅上屯镇，就有丁岗、甘河湾等10多个村、3500多农户入社，“点菜”土地面积近2万亩，每年为农户增收220多万元。特别是新实行的示范玉米种植新模式，很受农户欢迎。合作社与农户签订合同，保证亩产玉米800～1000公斤，实现了“农户省心、省力、省钱，土地增产、增收”。

谈到未来的发展，丁怀中告诉记者：“打算用3年左右的时间，带领唐河农业走向机械化、集约化、科学化、现代化；大力发展生态农业，建立无公害小麦生产基地，建设无公害石磨面粉加工厂，拉长产业链条，带动相关产业发展，做大做强‘地保姆’品牌。”

种地享受“一条龙”

自从3月份“土地流转办公室”成立，焦强就更加忙碌了。别小瞧这个办公室，它的主要功能是负责、收集、对接有关土地流转和耕作服务信息，以更快捷地与农户合作。

2009年，受外地农民专业合作社成功运作的启发，桐河乡种粮大户焦强联合几家农户办起了祥宏农机合作社。依托机械化优势，祥宏农机合作社规模化种植搞得风生水起。“统一机械化耕作和管护、统一实行供种和配方施肥、统一实行全程服务、统一实行订单销售”等服务模式，让合作社成了群众眼中的香饽饽。

目前，祥宏农机合作社共承包经营土地2500多亩，托管承包土地5000多亩，提供农机耕作服务2万多亩，解决富余劳动力就业180多人。同时，合作社带动全乡发展100亩以上种植大户18家，50亩以上种植大户30多家，全乡土地流转面积在8000亩以上。

“大规模农机作业，能够有效改善土壤物理性状，增强土壤肥力和蓄水保墒能力，特别是玉米秸秆还田作业避免了秸秆焚烧，在减少污染的同时增加了土壤肥力，有利于保护生态环境。”桐河乡乡长安克旭告诉记者，“农机合作社的发展，有效降低了作业成本，全乡测算每亩作业费平均降低2.5元，仅此一项全年节约资金100多万元。”

“成立合作社，就是为了方便和服务群众，拿玉米种植来说，我们为农民提供了‘收、扶、耕、播、种’一条龙服务，只要群众一个电话，我们立即服务到家。”焦强说，“祥宏农机合作社不仅帮助农民春种秋收、耕地、整地、播种，还把化肥、农药等农资免费送到地头，村民只要备好良种，就能完成收种整个过程。”

除此之外，祥宏农机合作社还为外出务工农民解除了后顾之忧。砚河村村民丁中兴奋地说：“我和爱人在南方打工5年多了，我们两个人每个月能挣7000多元，过去一到麦收秋种就着急。现在，祥宏农机合作社帮了我们的大忙，家里的农活儿一个电话就解决了。有了合作社，我们打工省心多了！”

小辣椒，“红”产业

唐河县小辣椒生产合作社是唐河县最早成立的农民专业合作社之一，自从两年前捧回了国家商标局颁发的“泗洲香”商标，唐河县35万亩优质小辣椒有了自己的“身份证”。

2003年8月，从部队转业回来的贾群成，在家乡源潭镇带头成立了唐河县小辣椒协会，这个协会就是现在唐河县小辣椒生产合作社的前身。

协会成立后，除了积极为会员及椒农提前、产中、产后服务，贾成群还率先引进“新一代”“子弹头”“内椒一号”等优良品种，并引导椒农改良品种，提高品质。在协会的带动下，唐河县的小辣椒种植趋于规范化，小辣椒产业也得到了健康快速发展。

2004年3月，在协会的推动下，该县引资5000万元在刘岗村建起了中原辣椒城。如今，中原辣椒城成为全国十大农产品交易市场之一，年交易优质干椒4.3亿公斤，干椒远销广东、湖南等30多个省市区，出口日本、韩国、俄罗斯等国家，成为左右全国小辣椒市场行情的“晴雨表”。

2005年，唐河县小辣椒种植面积达30万亩，成为河南省重要的无公害小辣椒生产基地。2007年8月，小辣椒生产协会更名为小辣椒生产合作社，和农户、会员建立起更为紧密的合作关系，合作社成员也发展到300人，并向国家商标局申请了“泗洲香”商标。

如今，唐河县小辣椒种植面积达35万亩，10万农户从事小辣椒种植，形成了7000多人的经纪人队伍，建成了万吨规模的标准化储备冷库，深加工企业华晟辣业食品有限公司、华源辣椒食品加工厂等企业正在开工建设，小辣椒产业已成富民强县的一项“红”产业。合作社会员人均收入比全县农民人均收入高出30%左右，全镇农民来自合作社科技服务的收入占农民人均纯收入的20%以上。

合肥宏晟家政服务有限公司范文第2篇

县域振兴是国民经济发展的基础。黑龙江省七台河市勃利县是煤炭型资源城市，长期以来，一直把“工业立县、项目富县”作为发展理念和奋斗目标。受国家产业政策调整的影响，地方经济陷入困境，面临着结构性矛盾、财政压力、发展环境欠佳和人才匮乏等诸多问题和挑战。为促进县域经济转型发展，必须解放思想，在“农业立县、特色富县”理念指导下，围绕“强农业、稳工业、振兴服务业”的思路调整优化产业结构，改善发展环境，改进干部作风，为经济转型和全面振兴发展创造良好条件。

关键词:

经济转型；发展

勃利县位于黑龙江省东部，是七台河地区唯一管辖县，既是传统农业县，也是煤炭资源型小城市。近几年，受国家产业政策影响，地方经济陷入了困境，如何调整产业结构、促进经济转型发展成为亟待破解的难题。2016年8月，课题组深入基层进行了为期半个月的深入调研，了解我县县域经济发展的现状、机遇和挑战，提出对策和建议。

一、勃利县域经济转型发展面临的机遇和挑战

(一)机遇难得，优势突出，要增强信心

1、政策环境前所未有

指出：“当前，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。”国家供给侧改革、“一带一路”建设、东北等老工业基地振兴、三年滚动计划以及我省“五大规划”、“龙江丝路带”、新型城镇化建设都将带来前所未有的机遇。我县被列入了全国资源型城市可持续发展、老工业基地搬迁改造、长白山林区生态保护转型等规划，目前是县域振兴发展的最佳时机，国家政策好，扶持力度非常大，必须抓住机遇，积极对上争取资金项目，加快转型发展。

2、自然禀赋得天独厚

勃利县总面积近3000平方公里，总人口31.6万人。东、南、西三面环山，属低山丘陵平原区，四季分明，风调雨顺，非常适宜农业生产。全县有耕地面积172万亩，盛产玉米、大豆、水稻、烤烟、“三辣”等，粮食年产17亿斤，是全国商品粮基地县、果树生产基地县。林地面积143万亩，森林覆盖率43%，是全国人工林重点县，盛产红松浆果和蓝靛果，2015年通过了省级生态县验收。富有煤炭、黄金、石墨、花岗岩、大理石等矿产资源，是全国百个产煤大县之一。交通便利，地质稳定，生存安全，发展基础好。

3、转型发展初见成效

一是项目建设精准发力。“老字号”焕发生机。勃农公司是我省农机生产的龙头企业，产品畅销国内并享有出口权，省级农机研发中心投入使用，省级农机工业园正在建设；“原字号”落地生根。建成春力豆制品、乐宝赤豆沙等5个项目，意晟玉米深加工等亿元大项目完成开工前准备；“新字号”突飞猛进。中利生物、勃盛清洁能源和兴发生物质能热电项目落户工业园区。二是现代农业快速发展。目前，正以发展绿色、优质、特色、高效、生态农业为核心，以“增水稻、调玉米、强经济作物”为思路调整种植结构。绿色标准化生产基地面积78.5万亩，无公害监测面积229万亩，“三品一标”认证总量161个，位居全省县级前列。“勃利蓝靛果”“勃利梅花鹿”“勃利葡萄”获农产品地理标识认证。三是社会服务功能完备。电子商务创业园与京东、苏宁易购、“闻远”等知名电商企业深度合作，成立“东北老勃”服务站，农村淘宝项目落地，承办了全省电子商务进农村现场会，荣获部级电子商务进农村综合示范县称号，良好的电商发展环境正在形成，松果、豆制品、蓝靛果酒、南烧锅酒等特产上网销售。“菜鸟物流”正在建设，部分快递业务延伸到乡镇。经过不懈努力，县域三产结构比由17.8:54.4:27.8调整为32.2:23.3:44.5，农业基础地位坚实稳固，特色农业形成规模，被省委组织部、省委党校确定为首批特色农业教学基地，服务业快速发展，县域经济产业转型初见成效。

(二)挑战严峻，不足明显，要敢于面对

1、结构性矛盾突出，稳增长基础薄弱

作为农业县，工业化程度很低，第二产业支撑力较弱；煤炭企业衰落以后，接续、新兴产业有待培育，新生项目少，质量不高、后劲不足，整体经济形势短期内改善难度大；农业种植品种单一，2016年玉米种植面积占总面积的67.6%，市场价格大幅走低，农民收益欠佳。

2、经济低位运行，财源严重不足

近几年来，七台河地区总体发展形势欠佳，2015年地区GDP和人均GDP在13个地市中均倒数第二，在四煤城中排名垫底，勃利县在全省63个县市中排名第47位，地区生产总值只有52.5亿元，财政总收入为22.7亿元，但本级财政收入只有2.23亿元，占比还不足10%。

3、政策环境不优，招商引资难度大

部分领导干部思想僵化，理念浮躁，仍习惯于计划经济、官本位的思维模式，缺乏市场意识、服务意识、长远谋划和全局观念，政策吸引力度和稳定性还不够，发展环境还亟待改善。

4、人才缺乏，干部素质有待提升

县域的环境条件难以吸引和留住人才，即使本土人才也大量外流。调查数据显示，2008至2011四年间，勃利培养输送大学生6450人，但毕业后返乡就业、创业的还不足10%。在农村，大部分精壮劳力外出谋生，农村缺乏经营能人和村级组织带头人。部分机关干部法治观念淡薄，法治能力、服务意识、进取精神不足，存在图安逸、怕担责、畏首畏尾的现象。

二、勃利县域经济结构调整转型发展的对策思路

(一)坚持解放思想，转变思路理念

长期以来，煤炭产业支撑勃利县域发展的半壁江山，我们把“工业立县、项目富县”作为发展理念和奋斗目标。县委县政府也一直把招商引资、项目建设作为重点工作推进，但县域环境条件有限，项目引进、落地乃至投产达效都很难，“工业立县、项目富县”的思路亟需调整。煤炭企业衰落以后，我县农业发展、尤其是绿特色农业却呈现出无限生机。农民专业合作社迅猛发展，以农户和专业合作社为基础的龙头企业发展势头强劲。作为传统农业大县，我们应该立足县情，发挥农业发展优势，走“农业立县、特色富县”之路，这是转型发展的出路。同时，电子商务、物流仓储、生态旅游等新兴服务业也异军突起。因此，必须按照龙江发展提出的“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的要求，围绕“强农业、稳工业、振兴服务业”的总体思路调整产业结构。

(二)调整产业结构，促进经济转型

1、推进供给侧改革，发展现代农业

针对龙江农业的结构性矛盾，提出推进农业供给侧改革，培育绿色生态农产品知名品牌，发展农产品加工业。一是调结构补短板。继续坚持“增水稻、调玉米、强经济作物”的思路调整种植结构。而补短板首先要增品种。近几年来，玉米种植效益不佳，而一些经济效益好、市场需求量大的作物品种还不被农民知晓和认可。如我县乐宝赤豆沙厂的生产原料红豆、绿豆、黑豆，种植效益是玉米的2-3倍，但我县提供的生产原料仅占40%，其它60%靠临近县域生产。另一种添加原料藜麦，种植效益是玉米的5-6倍，年需求200吨，但目前100%靠外进；补短板还要提品质。现代社会，高品质、高附加值的绿特色食品更有发展前景，必须转变重产量、轻品质的理念，走绿色、高效农业发展之路；补短板更要创品牌。有些企业和合作社品牌意识亟待增强。如柏成木耳合作社没有确定品牌，“青山乡奋斗村特色葡萄采摘园”没有自己的名号只以地域命名，而绿海山庄酒业与油脂企业共用一个厂区，牌匾都有没挂上，品牌意识、知识产权保护意识急需提高。二是推进农产品深加工。要按照总书记提出的“粮头食尾”、“农头工尾”的思路，按照“龙头企业＋专业合作社＋农户”的模式，延长产业链条，提高产品附加值和经济效益。要依托宏泰松果、蓝宝酒业、乐宝食品和泰利马铃薯等龙头企业发展种植基地，扶持木耳、水稻、葡萄、“三辣”等合作社发展，依托大森林、大兴牧业等龙头企业培育养殖基地，开发“森林猪”、“森林鸡”，把“笨字号”产业做大做强，更好地实现过腹增值。三是规范农业合作社。总书记强调，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。截止2016年8月，全县共有专业合作社379个，入社成员1.5万人，带动农户1.8万户。虽然具备一定发展规模，但发展和经营情况却参差不齐，部分合作社存在操作不规范、经营管理人才匮乏、融资困难等问题，必须强化规范和引导。

2、做好“三篇大文章”，稳定工业基础

一是改造升级“老字号”。勃盛清洁能源焦化升级改造项目用停产煤炭企业鲁龙矿业设备升级改造生产化肥，年利润可达1.68亿元。引导勃农公司这样的省级农机龙头企业树立长远发展理念，弘扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，把产品做精做细、品牌做大做强。二是深度开发“原字号”。在“农业立县、特色富县”的背景下，项目建设、招商引资也应以农产品深加工项目为主要方向。春力豆制品、乐宝赤豆沙等5个项目要继续提档升级，意晟玉米深加工等亿元大项目尽快投产达效，开发“三辣”等农产品的深加工项目。三是培育壮大“新字号”。要关心扶持中利生物和兴发生物质能热电等项目，帮助企业解决难题，尽快形成新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。

3、因地制宜突出特色，振兴服务业

一是借力电商平台。虽然电商环境发展良好，但电商知识还有待普及，网络销售能力还急需提高。要加强宣传、引导，通过电商平台拓展农产品市场，助力经济转型发展。二是发展生态旅游。勃利县气候宜人，风景优美，但缺少活动、游玩景点。要科学规划，开发生态旅游和休闲旅游资源，扶持采摘园、农家乐项目，形成春看花、夏戏水、秋观叶、冬赏雪的旅游产业格局。三是开发西大圈、勃利密塞和中国农民武装抗日始发地等文化资源，形成文化产业。

(三)改进干部作风，改善发展环境

1、提升干部素质

要教育引导干部尊法学法守法用法，提升运用法治思维和方式担当责任、推动发展的能力。党员干部要把思想和行动统一到转型发展上来，为企业和群众提供优质服务，为经济转型发展创造良好环境和条件。

2、落实人才政策

在县财力十分紧张的情况下，县政府制定了吸引人才政策，要落实好这些政策，调动各方面积极性，吸纳各路英才。

3、协调政企关系

政府要放水养鱼，落实扶持政策，积极为企业、尤其是民营企业、小微企业服务，避免使企业遭遇“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”。县乡政府、农业、旅游、气象、税务等部门和妇联、科协、县社等组织要竭尽所能为企业和合作社提供支持和帮助。

作者：赵迎菊 张婷婷 单位：黑龙江省勃利县委党校

参考文献:

[1]在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话，2016年3月7日

合肥宏晟家政服务有限公司范文第3篇

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15.危险废物焚烧系统废水"零排放"工艺研究徐国强，赵庆，XUGuo-qiang，ZHAOQing

16.有色金属矿山生态修复工程设计与思考沈建新，SHENJian-xin

17.飞灰资源化工业化的实践肖灿，蒲敏，邹庐泉，王欢，张俊艳，李冰，XIAOCan，PUMin，ZOULu-quan，WANGHuan，ZHANGJun-yan，LIBing

18.土工管袋脱水技术在环境保护中的应用研究袁永强，甘露，刘瀚和，李道明，YUANYong-qiang，GANLu，LIUHan-he，LIDao-ming

19.东莞市餐厨垃圾堆肥资源化处理的可行性探讨刘长江，甘露，LIUChang-jiang，GANLu

20.土工格栅加筋材料在垃圾填埋场工程中的应用胡剑，阮继玲，HUJian，RUANJi-ling

21.指定界面边坡稳定分析方法的改进余国平，YUGuo-ping

22.城市生活垃圾渗沥液处理工艺的探讨赵庆，甘露，ZHAOQing，GANLu

23.某固体废弃物填埋场续建工程的防渗处理李道明，甘露，袁永强，曾春鸣，LIDao-ming，GANLu，YUANYong-qiang，ZENGChun-ming

24.渗滤液微滤范围内的梯度分离楼有色冶金设计与研究 紫阳，赵由才，LOUZi-yang，ZHAOYou-cai

25.矿化垃圾在土壤修复中的应用前景许琛，赵由才，XUChen，ZHAOYou-cai

合肥宏晟家政服务有限公司范文第4篇

 政府 工 作 报 告

 

——2021年1月14日在宝清县第十七届人民代表大会

第五次会议上

 

县  长  徐斌义

 

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

一、2020年及“十三五”发展回顾

2020年是极不平凡的一年，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下贯彻落实重要指示精神和国务院、省、市决策部署，聚焦疫情防控和经济社会发展两个战场，精准发力、综合施策，交出了“两手硬”“两战赢”的高分答卷。

（一）疫情阻击有力有效。第一时间组建疫情防控领导小组，设立疫情防控指挥部，启动“战时”工作机制；第一时间致信全县人民群众，停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集。指挥部根据疫情形势快速应对、精准布控防疫工作。在出入通道设置防疫服务站10个，开展3轮“全覆盖”大排查，对221名境外返宝人员实施闭环管控，筑牢外防输入第一道防线。确定定点收治医院1家、发热门诊4家，设置隔离治疗病房56间，3名确诊患者全部治愈出院。火速建成5所核酸实验室，核酸检测5.8万余人次。组织5名医护人员和240余万元物资驰援孝感，为打赢湖北保卫战贡献宝清力量。疫情防控进入常态化后，组建了常态化工作专班，全面落实落靠重点行业、重点场所、重点人员防控责任，时刻绷紧疫情防控这根弦。此时此刻，在疫情防控战场，仍有众多医务工作者、干部群众坚守在一线，全力守护来之不易的防疫成果。在此，我代表县政府，向参与抗疫的广大工作者、志愿者和社会各界爱心人士，表示最亲切地慰问，并致以最崇高的敬意！

（二）经济发展企稳回升。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项指标降幅逐步收窄，最终实现了出谷转正。预计（下同），地区生产总值完成123亿元，同比增长4.4%；一般公共预算收入完成4.7亿元，同比增长2.2%；固定资产投资完成35.9亿元，同比增长3%；城镇居民人均可支配收入实现29429元，同比增长2%；农村居民人均可支配收入实现16285元，同比增长8.9%。农业生产喜获丰收。超前部署春耕工作，积极应对汛期台风和降雨天气，把疫情和自然灾害对农业生产的影响降到最低。粮食产量实现21亿斤。成功承办了全市“第三届农民丰收节”。项目建设全面推进。引进千万元以上项目5个，利用内资9.2亿元。全年开复工建设重点产业项目25个、政府投资项目38个，总投资额达143亿元。经济活力快速恢复。设立稳企稳岗基金4000万元，撬动金融机构为企业贷款1.9亿元；为各类企业和个体工商户减税降费1.5亿元。规模以上工业增加值同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长2%；外贸进出口总值完成3.4亿元，同比增长6%。

（三）“三大攻坚战”再战再胜。整改脱贫攻坚问题1972个，严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，脱贫攻坚成果得到巩固提升。严把污染排放关，取缔散乱污企业14家，完成建龙矿业、七星河矿业尾矿库扬尘治理工作。取缔32台行政事业单位燃煤锅炉，年可消减和替代散煤4900余吨。多措并举防范债务风险，全力加大向上争资力度，累计争取资金达38.5亿元，资金争取额度在全省县级最多。全年偿还各类债务14.8亿元，一般公共预算支出达43.7亿元，保障了刚性支出，守住了风险底线。

（四）宜居指数加速提升。投入资金2200万元，新改扩建道路10条，新增沥青路面6.7公里；铺设雨污管网6.8公里。投入资金3160余万元，新建供热管网10.8公里；实施老旧楼体供热分户改造2栋、地沟改造86栋。投入资金4160万元，完成老旧小区改造34个。加快推进棚改进程，正式启动“选房超市”，签订安置补偿协议517份。拆除违建34处，市容市貌明显改善。

（五）民生福祉显著增强。发放公益性岗位、社会保险等多种稳岗补贴资金4400余万元。城镇新增就业3869人，失业人员再就业3182人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。疫情期间，全县中小学开通线上直播授课，3.1万名学生实现停学不停课。2020年高考成绩实现了历史性突破。实施中医院异地新建项目，顺利通过了“省级健康促进县”验收。落实公共租赁住房719户。全面完成“五险合一”。在政府财力十分紧张的情况下，落实住房提租补贴政策。投入资金6500万元，实施殡仪馆新建项目，将进一步提升殡葬服务水平，改变传统丧葬习俗。

（六）自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案78件。深入推进“七五”普法，全面完成“全国法治示范县”创建任务。认真落实省委巡视反馈问题整改，修订完善《“三重一大”事项实施细则》。全面贯彻从严治党要求，从严落实“两个清单”，党风廉政建设责任更加明晰、任务更加明确。同时，工会、共青团、妇女儿童、侨务、工商联等事业健康发展，民族、宗教关系融洽，统计、审计、气象、电业、史志、通信、保险、石油等工作取得新成效。

各位代表，2020年各项工作任务已基本完成，这标志着全县“十三五”目标的基本实现。回顾“十三五”，全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定自觉贯彻落实在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托、锐意进取，经济社会发展站上了新的起点，宝清大地发生了可喜变化。

——五年来，我们坚决贯彻落实“五头五尾”的重要指示，扭住项目建设“龙头”，积极争取、全力实施，发展潜力积厚成势。

基础设施有了新突破。锁定县域经济社会发展短板，在谋划、储备、争取上下功夫，形成了“梯次明显、接续有力”的项目储备格局。累计谋划储备政府投资项目212个288亿元，开工112个，竣工79个，完成投资55亿元。交通基础设施投入创历史新高，总投资达17.5亿元，友宝公路、宝迎铁路开工建设，集当公路建成通车，实现了与高速、高铁的快速连接。

支柱产业有了新突破。神华国能1100万吨露天煤矿、2×60万千瓦机组联合运转，腐植酸/褐煤蜡千吨级中试项目进展顺利；丰亨生物15万吨腐植酸有机肥项目竣工投产，土壤改良剂“脱碱3号”已在我县成功落地转化，“煤头电尾”“煤头化尾”动能加快释放。万里润达350万吨粮食仓储、30万吨燃料乙醇等5个项目相继投产，10万吨白酒项目开工建设，“农头工尾”不断裂变升级。更令我们振奋的是：经过三年“淘化”攻坚，我县8个资源整合煤矿已全部被省发改委列入第一批评审计划，有望在全省率先通过核准并开工建设。

产业布局有了新突破。煤电化（材）产业园被纳入全省产业布局重点推进。西山工业园区完成异地安置居民400余户，收储土地70公顷。农副产品深加工园区实施了双创平台、节能环保项目，建成消防站、污水处理厂，园区承载力进一步提升。累计投入资金7.7亿元，完成农转用和土地征收514公顷。落地开工产业项目74个，米高8万吨硫酸钾肥等50个项目建成投产，累计完成投资150.8亿元，“四梁八柱”产业布局基本形成。

——五年来，我们坚决贯彻落实“中国饭碗”的重要指示，勇立现代农业“潮头”，调优结构、厚植特色，发展根基有效提升。

累计投入资金9.3亿元，实施农业基础设施项目22个，改造农田68.7万亩，粮食产量持续稳定在20亿斤以上，连续15年获得全国产粮大县奖励。落实绿色食品基地21.5万亩，建设“互联网+农业”基地12万亩，中国水稻研究所北方水稻研究中心项目正式开工建设，我县被评为“部级农产品质量安全县”和“中国好粮油示范县”。累计发放补贴资金3500余万元，中药材、蔬菜、杂粮杂豆等特色经济作物发展到23.9万亩，比“十二五”末增加18.3万亩。年加工食用菌菌包6000万袋；大鹅养殖发展到30万只；富硒农产品种植基地发展到50万亩，年产值突破20亿元；亨利村被评为“全国一村一品示范村”，我县被正式冠名为“中国北大荒硒都”。扶持建设农业产业项目52个，农产品年销售额突破15亿元，推动了农业“产加销”一体化融合发展。朝阳乡成功撤乡设镇，小城子镇被列为“全国农业产业强镇”,我县被授予“全国一二三产业融合发展先导区”和“全国农村创业创新典型县”。

——五年来，我们坚决贯彻落实“打好三大攻坚战”的重要指示，握紧攻坚克难“拳头”，久久为功、苦干实干，发展底板持续巩固。

坚决打赢脱贫攻坚战。累计投入产业扶贫资金4600余万元，实施产业扶贫项目55个，发放扶贫小额贷款6581万元，贫困村均有1个以上主导产业引领，贫困户均有3个增收项目带动。累计投入资金8900余万元，完成4个乡镇集中饮用水水源地异地新建工作，高质量建成农村饮水安全工程204个，科学划定千人以上农村饮用水水源地保护区74个。妥善解决944户贫困户住房问题；健康、教育、就业、综合保障等各项扶贫政策精准落实到位。7个贫困村全部实现“三通三有”，于2018年提前脱贫出列；建档立卡系统内927户1743人稳定实现“两不愁三保障”，人均纯收入稳定超过6000元。

坚决打赢污染防治攻坚战。完成整改中央环保督察问题14个，整治“大棚房”12处、违建别墅6处，清理河道“四乱”303处、围堤14.4万延长米、湿地违建145处。淘汰、取缔燃煤锅炉75台，解决了热电厂“黑烟”污染问题。投入资金7.9亿元，统筹推进挠力河、宝石河流域生态综合治理工程8个，挠力河、宝石河被列为全省示范河湖建设名单，我县成功入选“全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县”。投入资金2.1亿元，建成污水处理厂提标及扩建工程，七星泡镇、青原镇污水处理一体化项目已试运行，挠力河存量垃圾全部清理转运。宝清国控断面水质监测平均值达到Ⅲ类水体标准。落实农业“三减”示范基地55.1万亩，实施黑土保护项目20万亩，轮作休耕27.3万亩。累计投入补贴资金1.5亿元，持续推进秸秆“翻埋还田、打包离田”，秸秆综合利用率从50.2%提高到80.1%。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。在短时间偿还政府债务与融资逐渐趋紧的双重制约下，在财政增收乏力和刚性支出加大的双重压力下，我们努力向上争、对外引、往内挖，千方百计筹措资金。累计完成一般公共预算收入22.3亿元；共争取专项转移支付78亿元，地方政府债券45.2亿元，连续三年争取资金额度在全省位列第一；实现一般公共预算支出177.9亿元，比“十二五”增加76亿元，年均增长13.5%；共偿还债务本息42.6亿元。

同时，进一步健全安全生产责任体系，扎实开展专项整治，安全生产形势持续稳定。看守所、110应急指挥中心投入使用，技防工程全面加强，禁毒创城亮点突出，扫黑除恶战果显著，社会治安形势持续稳定。全力打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，信访总量持续下降，信访形势明显好转。

——五年来，我们坚决贯彻落实“全面深化改革”的重要指示，争当改革创新“排头”，解放思想、敢闯敢试，发展活力显著增强。

实行“一会三函”“容缺审批”机制，为17个项目办理提前开工手续。建成政务服务大厅，并在10个乡镇设立便民服务大厅，政务服务事项进厅率达91.8%，网办率达85.4%，“最多跑一次”实现率达95.6%，482个行政许可和高频事项实现“零跑腿”。在全市率先实现不动产抵押登记“一站式”办理。成立三大农场便民服务中心，顺利完成农垦森工系统行政职能移交工作。探索建立农村宅基地“一口受理、三次核查”机制；在全市率先实行农村集体经济合作社账户“五统一”管理。成立宝晟国有资产运营有限公司，当年实现收入3000万元。在全国首创“押金销售、定点回收、集中处理”的农药包装废弃物回收处置模式，累计回收处置农药包装3200余万个，有效解决了农药残留污染问题，“宝清模式”已在全国范围推广。

——五年来，我们坚决贯彻落实“人民至上”的重要指示，瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力、办好实事，发展红利明显释放。

城乡环境更宜居。累计投入城乡建设资金17亿元。新建、改扩建城市道路82条39公里，打通了南出口、改造了西出口；铺设给排水和污水管网35公里、供热管网26.3公里，新建、改造换热站56座；完成老旧楼体改造50栋；建成了东城饮用水水源地，设立水源保护区；建成花海公园，完成人民广场扩建；绿化覆盖率达37.6%。145个行政村生活垃圾全部实现“村收集、乡转运、县处理”；改造农村“三类人群”危房1504户、因灾受损房屋685户、厕所5175户；清理残垣断壁2.4万平方米，村屯绿化3600余亩，农村人居环境整治三年行动完美收官。庄园村、太平村被评为“2020年中国美丽休闲村庄”，红日村被评为“全国文明村”，我县荣获“全省美丽乡村建设先进县”“全国文明城市提名城市”称号。

公共服务更优质。教育、医疗、文化、体育支出达34亿元。建成第八小学，成立第三高中，实施教育教学新建、改扩建工程41个，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”；职业学校顺利通过高级技工学校审批。14家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心全部达到国家建设指导标准。建成老县署文化街区、中国北方村落古石器民俗文化馆、中国垦荒文化馆、圣洁摇篮山滑雪场和全民健身活动中心，开工建设公共体育场、文化创意中心，成功举办第二届全民健身运动会、中国大学生排球赛、知青返乡等各类文体活动1000余场。

社会保障更可靠。城镇登记失业率始终控制在4%以内。各项保险参保人数呈上升趋势，待遇水平逐年提高。在全国范围内实现异地就医直接结算。累计为困难群众发放城乡低保、医疗救助等各类资金4.9亿元。全面落实退役军人各项待遇资金9500余万元。大力开展全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，珍宝岛战役纪念馆被评为“全国退役军人工作模范单位”，我县被授予“黑龙江省双拥模范城”。

化解问题更有效。累计投入资金25.2亿元，全力化解各类历史遗留问题。偿还民营企业中小企业账款4.3亿元。解决陈欠农民工工资5600余万元。采取有效措施，化解21个小区（项目）8000余套房屋历史遗留办证问题。投入资金7.3亿元，全力解决皇家花园、御景旷世等6个小区逾期未回迁问题，原址安置428户；政府出资购买存量房，异地安置271户。群众合法利益得到有效维护。

各位代表！过去五年，困难远超预期，挑战前所未有，但我们始终保持定力、精准发力，沉着应对、迎难而上，解决了一批难事、干成了一批大事、办好了一批实事。回顾不平凡的五年，负重前行，成之惟艰，许多场景令人难以忘怀，值得载入史册。我们不会忘记，在脱贫攻坚第一线，那些走村入户、奔波忙碌的为民先锋，他们顶严寒、冒酷暑，舍小家、顾大家，夺取了脱贫攻坚战役的决定性胜利，书写了全面小康的华丽篇章；我们不会忘记，在跨越赶超最前沿，那些只争朝夕、风雨兼程的创业担当，他们主动担起各项“急难险重”，奔着问题去、迎着困难上、顶住压力干，凝聚了担当实干的正能量，打赢了加快发展的主动仗；我们不会忘记，在抗洪、战“疫”主战场，那些义无反顾、挺身而出的全民英雄，他们或逆行出征、向险而行，或默默无闻、坚守岗位，或慷慨解囊、捐款捐物，或顾全大局、“宅”家抗疫，心往一处想、劲往一处使，构筑了万众一心、众志成城的坚固防线，铸就了大爱无疆、同舟共济的时代丰碑。总结过去五年，我们深刻认识到，宝清的干部队伍是一支靠得住、信得过的队伍，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支敢闯敢拼、不甘落后的队伍，有这样一支队伍就没有攻不下的城、拔不了的寨！我们深刻认识到，全县人民是我们力量的源泉，是真正的英雄，越是面对风险挑战，越要一切为了人民、深深扎根人民、紧紧依靠人民，才能无往而不胜，无往而不利！我们更加深刻认识到，宝清战胜的每一个困难、收获的每一份成绩，都是以同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、消防指战员、政法干警，向离退休老同志以及所有关心支持宝清发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现高质量发展、融入新发展格局，还面临不少问题和挑战。一是受疫情冲击，经济增长速度放缓，面对日益激烈的竞争态势，进位赶超压力较大；二是三次产业结构不合理，做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟须增强；三是财政增收乏力，既要化解债务，也要维持运转，还要支付工程款，更要保障民生，财政运行还将长时间保持“紧平衡”状态；四是疫情防控、安全生产、信访稳定等各类风险不容忽视，防范化解重大风险隐患形势依然严峻；五是少数部门和干部思想解放、改革创新、担当作为需进一步强化，政府效能需进一步提升。对此，我们将直面这些问题，以更大的决心和更有效的举措认真加以解决，努力把政府工作做得更好，全力开辟高质量发展新格局。

二、“十四五”时期目标任务

各位代表，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素明显增加，但我国已转向高质量发展阶段，经济社会发展长期向好的基本面没有变。综观发展大势、审视县域态势，我们面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、重大战略的对接机遇、产业升级的转型机遇，也具备了资源、生态、产业等多重优势，宝清已处在厚积薄发、蓄势突破的重要时期，只要我们抢抓机遇，乘势而上，集中力量办好自己的事情，就一定能够在高质量发展上闯出新路子，在融入新发展格局中展现新作为，在推动全面振兴全方位振兴中彰显新担当。

站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十六届七次全会全面擘画了宝清经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及省委、市委的部署要求，坚定不移地贯彻新发展理念，坚持资源强县、产业富县、文化兴县、生态立县的总体发展战略和“四梁八柱”的产业发展战略，加快推进宝清经济高质量发展。以深化改革为动力，统筹推进社会文明建设和生态文明建设，统筹推进城乡融合发展，统筹推进民生和社会事业，努力实现县域治理能力和治理水平的现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，城乡居民的获得感、幸福感和安全感不断增强，推动宝清全面振兴和全方位振兴！

发展目标是：全县地区生产总值年均增长7%以上，力争到2025年，经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，全省县域经济发展考评进十争八、力争迈入全省第一梯队。

发展定位是：全力建设煤电化（材）循环经济示范基地、农副产品精深加工基地、土壤改良原料供应和技术支撑基地、水稻种子研发和农业科技试验示范基地、生态优良的休闲康旅目的地，加快打造资源转化示范区、现代农业引领区、产业融合先导区、生态建设样板区和创业兴业宜居区，把我县建设成为助推全省高质量发展、融入新发展格局的核心版块。

三、扎实做好2021年工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年。我们必须深入研究中央、省、市政策导向的新变化、新机遇，找准推动高质量发展、融入新发展格局的切入点、着力点，切实把党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署转化为宝清高质量发展的实实在在成果，在现代化建设的新征程上迈好第一步。

主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总值、固定资产投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项主要经济指标均增长6%以上，单位GDP综合能耗符合省、市有关要求。

为实现上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作。

（一）高质量锻造产业长板，加快融入“转型升级”新格局

打造高质量支柱产业。要做强“煤头电尾”，积极推进神华国能2×100万千瓦发电机组项目，推动露天煤矿扩产至1500万吨/年。要延伸“煤头化尾”，力争神华腐植酸/褐煤蜡千吨级中试项目年内竣工投产；政府搭桥，促成神华国能与心连心集团合作，建设30万吨腐植酸有机肥项目。要激活“农头工尾”，加快推进万里润达10万吨优质白酒项目，同步建设东润物流园，提升产品外运能力。要拓展“粮头食尾”，发展壮大广晟红豆沙、鼎辉胚芽米等现有企业，加快推进富硒康中草药、鸿科瑞达汉麻等深加工项目，积极引进高钙菜和紫苏种植加工产业链。推进益生生猪繁育一体化项目年内竣工，配套建设23万吨饲料厂和祖代种猪场，实现当年引进原种猪4800头。

培育高质量财源企业。加快推进大雁煤矿建设，完成双柳煤矿验收，力争双城、鸿城等8个改造升级项目开工建设，尽快释放煤炭优质产能。继续牵住项目建设“牛鼻子”，重点推进千万元以上产业项目23个，确保宏达汽车物流中心等13个项目竣工投产。力争新增规模以上工业企业4家。

夯实高质量发展平台。加快推进农副产品深加工园区双创平台建设，新建标准化厂房9万平方米，吸引本地、外地企业“拎包入住”。实施煤电化（材）园区消防站、变电站等配套设施建设。打造西山综合利用产业园，实施道路加宽工程，推进供水、排污、消防管线建设。新建化工园区污水处理厂三期工程，尽快解决污水处理超负荷问题。

保障高质量要素供给。全面落实减税降费等各项惠企政策，加大信贷支持，帮助企业发展壮大。建立补充耕地数据库，确保450公顷补充耕地顺利通过验收，加快推进900公顷补充耕地项目，满足全县项目用地需求。

（二）高质量发展现代农业，加快融入“乡村振兴”新格局

扛稳粮食安全重任。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压紧压实粮食安全县长责任制。扎实做好东升和七星泡高标准农田建设项目，改造农田32万亩。重点推进宝石河、金沙河及七星河防洪工程和龙头桥灌区续建配套与现代化改造工程；加快徕凤湖水库、“三江连通”项目进程，全面提升防汛抗旱能力。计划种植水稻53万亩、玉米118万亩、大豆95万亩，粮食产量稳定在20亿斤以上。

提升农业特色优势。巩固红小豆、白瓜种植面积，鼓励扶持中草药、蔬菜、鲜食玉米、食用菌等特色产业。规划建设冷链物流园区，破解我县农副产品冷藏、运输难题。高标准建设富硒基地20个，提升“中国北大荒硒都”影响力。支持本土优质农产品品牌发展壮大，不断拓宽销售渠道，力争落实农业订单面积15万亩，农产品销售总额达18亿元。

健全农业生产体系。加快推进中国水稻研究所北方水稻研究中心项目，力争年内竣工；围绕育种、栽培、农产品加工等开展全方位合作，提升农业核心竞争力。推广农业先进实用技术11项181万亩，航化服务6万亩。落实农业政策性保险250万亩。推广建立农业社会化服务体系，实现土地规模经营110万亩，托管20万亩。

巩固脱贫攻坚成效。强化返贫监测预警和动态帮扶机制，持续关注“两不愁三保障”变量因素，推进农村危房动态排查整改，加强农村饮水后续管理，继续落实医疗、教育、综合兜底等保障政策，防止返贫或发生新的贫困。强力推进扶贫产业发展与乡村振兴有效衔接，确保脱贫质量与成效持续巩固提升。

（三）高质量涵养“绿水青山”，加快融入“绿色发展”新格局

提升“气”质。持续提升秸秆综合利用水平，力争实现秸秆还田率65％以上，秸秆综合利用率90％以上，持续保持“零火点”。认真做好生态公益林和天然商品林生态效益补偿工作。全面完成15度以上坡地退耕还林还草工作。计划修复村屯绿化退化林3.3万亩，村屯绿化800亩。加快推进七星河湿地和东升湿地生态修复项目，修复退化湿地1000公顷。

净化“水”质。力争完成河湖连通、宝石河城区段、挠力河城区北段等7个生态环境综合整治修复工程建设，谋划实施七星河流域、挠力河上游龙头桥水库流域、黑鱼泡及红新水库流域生态环境治理项目，实现挠力河、宝石河、七星河三大流域生态治理项目全覆盖。持续抓紧抓实“河湖长制”，完善河湖“清四乱”专项行动常态化机制。铺设污水处理厂配套管线1.2公里；推进污泥处理项目升级，实现深度处理资源化利用。

改良“土”质。计划落实农业“三减”面积56万亩，完成土地深松20万亩。力争落实黑土地保护利用50万亩；实施黑土地保护建设6.4万亩。完成垃圾应急填埋场建设，启动城镇生活垃圾分类收集转运一体化和垃圾处理场封场改造工程，建设农药包装废弃物处理车间，继续强化农药包装废弃物回收工作，全力守护“耕地中的大熊猫”。

（四）高质量开发旅游资源，加快融入“全域旅游”新格局

全域联动，构建大景区。统筹山水、湿地各类旅游资源，加快编制“全域旅游”发展规划，集点、连线、汇面，把整个县域作为一个完整的旅游景区和最大的旅游产品来打造。以挠力河、宝石河生态治理为抓手，建设“东湖”“南湖”“北湖”三大景观节点，打造沿河生态带、风光带、经济带。加快推进七星河湿地房车营地项目，全力配合雁窝岛湿地申报5A级景区。开发圣洁摇篮山夏季旅游产品；继续完善彩云岭景区建设，确保高标准日光温室投入使用；结合山体修复治理，规划建设深坑公园和人文主题纪念公园。

全业共融，加快大融合。高标准建设文化创意中心，打造辐射黑龙江东部地区的“文化航母”。规划建设北大荒文化康养小镇，与彩云岭、圣洁摇篮山互动融合，推动旅游、康养、垦荒文化与“花”经济、“药”经济、“冰雪”经济共同繁荣。实施珍宝岛战役纪念馆布展扩建项目，做好东北抗联遗址调查、认定工作，打造红色旅游品牌。加快推进夹信子农家乐、朝阳朝鲜族风情园项目，深挖民俗文化，带动农业休闲观光旅游。

全面配套，提升大服务。加快推进县宾馆改造，确保年内投入使用；积极申请开通宝清至北京客运列车，继续跟进通用机场项目，开工建设客运中心，积极谋划饶盖公路至梨树林场二级路项目。精心谋划开展湿地观鸟、知青返乡、龙湖冬捕、回东北过大年等特色活动，扩大旅游知名度。围绕龙湖胖头鱼、寒疆红果等优质农副产品，以及版画、蛋雕等地方工艺品，包装特色旅游商品，提升旅游业附加值。

（五）高质量统筹城乡发展，加快融入“城乡融合”新格局

畅通城乡路网。全力推进友宝公路改扩建、挠力河大桥改造工程，争取年内交付使用；加宽改造东强村至七星河湿地等4条农村公路，新建民主至七星河等8条农村公路，建设光明林场等6条森工林场道路。积极谋划推进友宝公路二期、饶盖公路夹信子至建虎高速一级路、饶盖公路宝清至七台河段黑色路面改造等项目。加快建立城乡公交化运营模式，畅通城乡融合通道。

完善基础设施。计划维修改造利民街、宝密路，硬化双元街、长青路、兴谊路等道路12条。铺设排水管网7公里；完成一户一表分户改造1.9万户，改造升级二次供水泵站46个；提高和平、胜利等城中村配水管网覆盖率。力争完成改造老旧小区48栋。计划改造老旧管网16公里，新建一二级管网12.5公里，新建、改造换热站7个，实施老旧楼体地沟改造100栋。

提升城乡颜值。计划实施幸福干渠三期工程。加快推进天府景区道路、游客服务中心、美食广场等设施建设。积极谋划居福山文化公园一期项目。持续开展农村环境卫生整治行动，聚焦厕所革命、污水处理、垃圾回收等关键环节，实施系统工程，巩固提升农村人居环境整治成果。

精细城市管理。尽快建立城市管理联席会议制度。借助老旧小区改造契机，重点解决物业弃管、脱管问题。规划建设火车站、天府景区等3个公共停车场，利用闲置空间新划停车位300个，继续加大水冲公厕建设力度，着力解决停车难、如厕难问题。着力整治再生资源回收网点私搭乱建行为；进一步严控新增违建、逐步消除存量违建。

（六）高质量满足民生期待，加快融入“共建共享”新格局

打造更高质量教育教学。以打造“义务教育优质均衡发展县”为目标，深入实施新一轮教育提升三年行动。认真谋划一小幼儿园拓展馆、县内3所初中和二高综合楼项目；全力推进县内和乡镇10所学校运动场项目；确保中心幼儿园、公共体育场年内完工投入使用。优化壮大职业教育，加强汽修、农学等专业高技能人才基地建设，实现更充分更高质量就业。

构建更高质量医疗体系。年内建成中医院异地新建、人民医院发热门诊项目。加快建设县域医共体，强化妇幼保健院“四部两科”和中医院省级重点专科建设。开展“智慧医疗”信息化建设，提高预约诊疗比例和精确性，力争实现二级医院远程医疗全覆盖。将双胜社区卫生服务中心迁至原中医院，打造示范性医养结合机构。

提供更高质量社会保障。多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业2200人以上，城镇失业率控制在4%以内。稳步推进社会保险扩面，逐步提高保障待遇。提高财政供养人员供热补助标准至1200元/年。加强退役军人服务保障体系建设。积极谋划社会福利中心、青原敬老院和凉水敬老院综合楼项目，年内完成殡仪馆新建项目。扎实开展特困人员、弱势群体救助工作，确保困难群众基本生活有保障。加快推进农垦、森工系统办社会职能移交工作，确保应接必接、应管必管、接管到位。

（七）高质量筑牢风险防线，加快融入“安全发展”新格局

全力防范疫情风险。坚持“平战结合”“人物同防”，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作。落实“四早”要求,强化境外返宝人员闭环管理；根据国内疫情形势，迅速开展中高风险地区来（返）宝人员排查工作，严格健康管理；发挥发热门诊、药店、客运站、火车站“哨点”作用；加强进口食品风险防控，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

全力防范债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，把有限资金用于保基本民生、保基层运转、保债务化解，力争化解存量债务8.3亿元。加大税源挖潜力度，合力堵塞征管漏洞，努力做到应收尽收，力争实现税收收入2.9亿元。积极申报专项债券和一般债券，力争向上争取资金30亿元以上。以宝晟公司为平台，盘活存量资产，激活闲置资源，把资源变资产、资产变资本、资本变金融，力争收入破亿元。

全力防范安全风险。深入开展安全生产专项整治三年行动,压实落靠安全生产责任,推进双重预防机制、安全生产质量标准化、企业精细化安全管理试点建设,强化监管执法和跟踪问效,确保隐患限期整改“清零”。完成应急指挥中心、应急物资储备库建设,加快组建应急救援大队，全面提升应急救援能力。

全力防范信访风险。加大积案化解力度，实行领导包案、定期研讨、时时跟进的工作机制，切实解决群众反映强烈的信访问题；继续加大依法治访力度，围绕房地产、生态治理、项目征地等领域的缠访、闹访和损害公共利益问题，分别组建工作专班，集中力量、查实证据、严厉打击，维护群众合法权益，彰显社会公平正义。

全力防范治安风险。依靠疫情防控中积累的社区治理经验，充分发挥“社区居民管理系统”作用，进一步健全社区网格化管理。推动龙防云与智慧城市系统连接，与融媒体融合，探索龙防云网络110报警可视化指挥调度工作。严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升人民群众安全感，营造良好社会治安环境。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，推动高质量发展、融入新发展格局，需要各条战线、各乡镇、各部门的共同努力，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力实现政府工作全面提升。

坚定政治方向。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督、统计监督。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。

提升服务效能。完善“互联网+监管”事项清单，最大限度减少对企业的干扰。提高办事大厅“网上办件量”和“网上办理率”两个“硬指标”，完善政务服务“好差评”工作。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。

永葆清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。始终保持反腐高压态势，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！“十四五”征程已经开启，伟大梦想召唤我们接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，以奋斗创造历史，用实干成就未来，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化宝清，以优异成绩向建党100周年献礼！

附件：

 

名  词  解  释

 

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.选房超市：针对全县房地产行业房源库存，成立选房超市。全县所有的开发企业可以将五证齐全的房源拿到选房超市，供棚改项目被征收人选择。

5.五险合一：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称“社会保险”）实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。

6.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

7.两个清单：《县政府党组落实全面从严治党责任清单》和《县政府党组书记及班子成员落实全面从严治党责任清单》。

8.四梁八柱：“四梁”即四个产业园区，分别是煤电化（材）产业园、农副产品深加工园、现代物流园、化工园区。“八柱”即八大支柱产业，分别是白瓜杂粮产业、蔬菜产业、中草药产业、富硒产业、粮食深加工产业、腐植酸有机肥产业、矿产资源精深加工产业、文化旅游产业。

9.三通三有：三通是指通硬化路、通广播电视、通宽带。三有是指有卫生室、有医生、有文化活动场所。

10.两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃（包括饮水安全）、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

11.大棚房：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，触碰耕地保护红线和农地非农化。

12.清四乱：在辖区内河流存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题进行专项治理。

13.一会三函：“一会”指集体会议审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函，旨在公共服务类建设项目投资审批手续上尽量简化，充分体现了政策工具的优势。

14.容缺机制：对企业申报材料中非主审要件缺项或书面材料中存在的格式错误、用词不准、文字表述不符合规范要求等方面不影响法定效力瑕疵的，在申请人做出限期补正的书面承诺后马上受理和审批，补充及完善的材料在领取许可证时补交给窗口即可。

15.“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

16.“一口受理、三次核查”机制：乡镇政府组织乡镇自然资源部门、城建部门和农业部门联合成立一个宅基地审批窗口，共同办理农村宅基地审批业务，并做到申请审查到场、丈量批放到场，完工验收到场。

17.五统一：统一银行开户、统一网银操作、统一资金审批、统一县级监控、统一配置设备。

18.三江连通：通过黑龙江、松花江和乌苏里江三江连通，实现江河、航运和水系贯通，发挥三江平原水利工程综合效益。

19.四部两科：四部：妇女保健部、孕产保健部、儿童保健部和计划生育服务部。两科：信息管理科、健康教育科。

20.好差评：政务服务办事对象对政务服务机构、平台、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民做出的评价。

 

 

 

 

 

 

 

合肥宏晟家政服务有限公司范文第5篇

这次全县经济工作会议，主要是贯彻市委三届三次全委会议精神,总结我县2004年经济工作情况，隆重表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署今年的经济工作任务，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项发展目标而努力奋斗。下面，我讲三方面的意见。

一、难中求进，务实开拓，2004年经济工作成效喜人

刚刚过去的2004年，我县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，以积极态度应对机遇和挑战，以创新举措破解发展难题，扎实苦干，奋力拼搏，经济工作实现了持续、快速、健康发展。全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元，同比增长4.6%；第二产业实现增加值5.25亿元，同比增长16.6%；第三产业实现增加值6.68亿元，同比增长18.4%。一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2%。在2004年全市经济工作目标考评中，取得了城市建设与管理列全市第二，工业经济、财政税收、招商引资列全市第三,综合考评第四的较好成绩。

一是特色农业规模发展。“粮食丰收工程”卓有成效，全县粮食总播面达到105万亩，较上年增加10.5万亩,粮食总产突破35万吨，较上年增加4万余吨，迎来了总书记的视察，并获得农业部两项表彰；继续推行牧业富民战略，种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音第二奶牛场等奶牛小区2个，新增奶牛920头；致力生猪改良，发展LY母猪180头、全年生猪出栏达62万头，同比增长6.5万头；推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；实施“品牌带动工程”，注册了“西凤脐橙”、“广丰茭白”等优质农产品商标，拓宽了产品销路，成为成渝南等大中城市的抢手货。提升劳务输出水平和层次，大力转移农村剩余劳动力，全年输出劳务18.2万人次，实现收入8.2亿元。

二是工业经济提速增效。突破资金“瓶颈”，设立工业基金，密切银企关系，开展扩股试点，多管齐下引导民间资金向工业企业聚集，企业融资渠道进一步拓宽。强化技改力度，启动恒兴PPR管材、盛兴路灯等技改项目6个，企业产品市场竞争力进一步增强，盛兴公司与四川电信签下1.3亿元的铁塔定单。壮大企业规模，支持天薪兼并37个国有、集体乡办茧站，完成李子园对麻袋厂整体收购，支持盛兴公司、恒兴公司迁建扩张，企业生产能力和效益快速提升，光大、天薪销售同比翻番，李子园、上风等3户企业缴税过百万元。2004年全县规模内工业企业实现产值5.4亿元、同比增长51%，销售收入5.59亿元、同比增长57.5%，入库税金1258万元、同比增长41.6%。

三是商机人气日趋活跃。推进莲花湖、纪信广场等休闲旅游集散地建设，建成建材、汽配、辣椒等专业市场，形成安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈。以莲花湖、纪信广场、文庙为重点，建设休闲旅游集散地，假日经济日趋活跃，全年接待游客5万人次，组团旅游5000人次。积极培育旅游、文化、住房等消费热点，大力发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，快速提升服务业档次，深入开展食品、药品放心工程，整顿市场秩序。全年完成社会消费品零售总额10.67亿元，入库税金达到2850万元，消费对经济的拉动作用进一步增强。

四是发展基础不断夯实。围绕“不求最大、但求最佳”，建设南充市生态后花园的目标，高起点编制完成县城总体规划修编方案和城北、城南新区7平方公里控制性详规，城市新区控规覆盖率达到100%。以机制创新推动城市资源转化为资本，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX中学等46个重点工程建设，建成房屋31万平方米，打造了青少年活动中心、金地花园、信用联社、工商局办公大楼等一批精品工程，县城建成区面积拓展到7.5平方公里。启动城网改造，建成市内县级城市第一座互通式立交桥，安装安汉大道、东门桥等2处红绿灯，城市配套功能明显改善。完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，完善纪信广场、安汉大道等公共区域绿化，城市绿化覆盖率达到30%，人居环境进一步优化，县城常住人口增至7万人，城镇化水平达21%。完成国道212线XX段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，交通基础进一步夯实。加快推进退耕还林、集雨集灌、扶贫新村、人畜饮水、病险水库整治等基础建设，农业综合生产能力日益提高。

回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快。我们的体会主要有以下几点：

成绩的取得，得益于树立和落实科学的发展观。经济总量不大、运行质量不高、人民生活还不富裕是XX的最大县情。在科学的发展观指导下加快发展，对我县而言显得尤为重要和迫切。一年来，我们坚持以科学的发展观来更新思想观念、指导工作实践、检验工作实绩。始终扭住“经济建设这个中心”,把加快发展、缩小差距作为XX最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，坚持既定的发展目标、思路和重点，“一张蓝图绘到底”,在提高经济质量和效益的前提下，努力保持了较快的经济增长速度，增强了县域经济的综合实力。始终推行“理性执政”理念，规范执政行为，成立了城市规划、国土管理等7个专门领导小组，延缓了安平路等10余个重点项目的启动，撤销了8个工程建设指挥部，确保了决策的科学性、办事的规范性和政策的统一性。始终坚持“统筹发展”理念，坚持以城带乡、以工促农，高度重视和认真解决农民增收、农业增效和基层政权运转的问题，从项目安排、资金调度、矛盾化解等方面加大对区乡工作的扶持力度，为基层松绑减压；坚持发展经济不以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代的利益为代价，关闭了明森印染厂等一批污染较重的企业，推进全面协调可持续发展。始终践行“以民为本”的理念，把群众呼声作为决策和行政的第一信号，从扶贫解困、社会保障、再就业培训、结对帮扶等多个方面关心群众疾苦、解决具体问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情。

成绩的取得，得益于坚持不懈地推进改革开放。将改革开放作为推进发展的重要工序，不断向深层次、多领域推进，努力提高经济增长的质量和效益。针对过去企业改制标准不统一、历史遗留问题多、政府负担过重的问题，启动了“三年彻底改制工程”，对全县39户改制不够彻底的企业逐一进行清理，支付改制成本620万元，完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制，分流安置职工1068人，化解债务8300万元，改制面达到85%以上。针对我县财政预算内资金只能保吃饭和维持机关基本运转的严峻形势，我们从加强微观经济管理着手，收好每分钱、管好每分钱、用好每分钱。一方面，制定了财政资金管理审批办法，规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理，县管行政事业单位全面实行银行代收制，清理并停发314名在编不在岗人员工资，财政运行更加规范；另一方面，制定出台了国土审批、项目管理等管理办法，理顺城市建设和土地管理机制，实行规划集中审批,严控造价，减少成本，严格执行经营性用地招、拍、挂制度，实行建设和供地分离，撤消14个非法供地主体，收回非法占地3宗。针对过去政府在职能上存在的缺位、越位和错位现象，我们清理并废止了1997年以来县政府制定的25份不符合行政许可的规范性文件和30余项行政审批事项，精简办事程序，提高工作效率，加大对“三乱”行为的治理力度，推进了职能转变。大力实施“走出去、请进来”战略，在经济比较发达和乡友较为集中的北京、浙江增设办事处，成功开展了新疆、北京乡友联谊会和京川经贸活动周、西博会等招商引资活动，巩固发展了一大批招商引资关系，成功洽谈了一批招商引资项目。全年共引进项目42个，到位资金6.1亿元；争取国家政策性扶持项目77个，获得国家政策性资金2.8亿元，同比增长40%。

成绩的取得，得益于始终强化稳定安全这个保障。我们坚持把维护社会稳定作为第一责任，集中解决发展中积淀的10大类50余项影响社会稳定的矛盾和问题，分线分块研究解决。严格落实“两保”扩面和再就业工作目标责任制，累计发放养老保险金2094万元，支付“低保”金480万元，免费进行再就业培训1053人次，无偿提供再就业岗位3180个；督促各欠款单位、业主兑现农民工工资500余万元；支付天宝寺村、环城路等15个村2000余名失地农民的土地补偿费2400万元；千方百计筹集资金6530余万元，按计划偿还了公路建设债务2100万元、乡镇干部借资200余万元、农村合作基金会尾欠450万元。认真执行农业税税率调低、粮食直补、良种补贴等政策，筹集调拨资金2380万元全部发放到农民手中；从严纠正兑现退耕还林政策、使用天草建设等国债资金中出现的偏差，确保了执行政策不走样。强化安全生产专项治理和重点监督，采取“挂牌整治、完工验收销号”等办法，狠抓火工生产、道路交通、“三场一馆”、危化物品等行业的安全隐患排查整治，确保了全年安全生产四项指标全面下降。

成绩的取得，得益于突出务实进取，增强各级执行力。紧紧围绕全县工作重点，全县各级各部门众志成城，齐心协力推进XX加快发展，以实际行动践行了共产党员先进性的要求。在创新工作举措上，中岭乡党政一班人精心筹备了全市小春生产现场会和全省大春生产现场会，并成功接待了总书记对我县粮食丰收工程的视察；观音乡积极创新乡镇管理工作机制，以调动乡、村干部的工作积极性为核心，创造了乡镇工作的“观音模式”，提前半年就完成了全年财税任务；罐垭乡积极引导群众投工投劳，大打乡村公路建设攻坚战，取得了显著成效，走出了一条农田水利基本建设的新路子；县农业局在推进“粮食丰收工程”上尽心尽力，在全市率先获得“全国粮食生产先进县”称号；县建设局在创新机制、严格管理等工作上迈上了新的台阶。在攻坚克难上，面对去年超乎想像的困难和压力，各级各部门相信“办法总比困难多”，众志成城，迎难而上，敢于同困难作斗争。在解决改制企业伤残军人和干部多次集访问题上，维稳办、办和相关部门主动为县委、政府分忧解难，忍辱负重，不厌其烦，确保了稳定；双凤区工委在指导乡镇工作上做到了管而有度、严而有序，成为全县唯一的辖区乡镇均全面完成了粮税任务的片区；古楼镇党政一班人树立长期作战的思想，埋头务实干事，不搞短期行为，连续三年在全县目标考评中位居前列；县林业局在去年开展的退耕还林政策兑现中周密组织，一举扭转了被动局面，并获得了省政府表彰的“绿化造林先进集体”称号。在服务经济发展上，晋城镇以服务城市建设为己任，在莲花湖开发、XX中学迁建、电影院小区改造等工程涉及的拆迁安置上超常付出，确保了工程的进展顺利；县经贸局精心为企业发展解决问题，排忧解难，确保了工业经济较快的发展势头；县财政局去年争取各类政策性资金7000多万元，为极大缓解我县财力紧张状况立下了汗马功劳；县计划局、水利局、交通局等部门在争取项目和资金上也成效显著；县委办、政府办、公安局、监察局、目标办等部门积极为XX经济发展提供优质周到的服务，赢得了外来客商和广大群众的赞誉。

二、趋利避害，突出重点，扎实抓好2005年经济工作

2005年，是全面实现“十五”计划的冲刺之年，也是衔接“十一五”发展规划的关键之年。做好全年的经济工作，需要我们以科学的发展观为指导，准确判断和把握当前面临的形势：

一方面，客观形势逼人，我们必须奋力赶超，缩小差距。近年来，我县经济社会虽然呈现出良好的发展势头，但绝对不能沾沾自喜，盲目乐观，无论从哪个角度分析,我们都还存在着严重不足。

第一，立足XX看XX,差距仍然很大。一是经济总量小、结构层次低。2004年，我县GDP总量约占全市的8%，为顺庆、南部的30%，列全市末位。产业结构比呈现“一三二”的分布，第一产业比重分别高出全市、全省5.5和16.7个百分点；第二产业分别低于全市、全省3.1和13个百分点；第三产业分别低出全市、全省2.4和3.7个百分点,这种低水平的产业结构表明了我县传统农业占主导地位的格局尚未打破,工业的“短腿”问题尚未完全解决，城市带动经济的作用还未完全发挥出来。经济发展中的问题集中体现到财政这张“晴雨表”上，表现为财力增长主要依靠上级补助和转移支付，自身财源成长缓慢，“造血”功能严重不足。二是微观经济管理仍较薄弱。一方面县上挤出大量财力偿还各类历史债务，另一方面部分乡镇和县级部门隐形债务却在增加；一方面因资金短缺致使部分项目停工、资产闲置，另一方面却还有6个亿元的资金在银行闲置；一方面财政资金非常紧张，另一方面挥霍浪费、相互攀比、讲求派场等问题却仍突出；一方面县委、政府不惜血本大力招商引资，另一方面破坏投资环境的现象却时有发生，影响了我县对外开放的形象。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想观念滞后，以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成；有的抓经济发展的精力不集中，喊得多、干得少，讲得多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色。

第二，跳出XX看XX，形势咄咄逼人。从全国形势看，在十六大及十六届三中、四中全会精神激励下，全国新一轮竞争发展的大幕已经拉开，各地加快发展的势头异常迅猛，东部大发展、中部大掘起、西部大开发、东北大振兴的发展格局正在形成，不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从市内来看，刚刚结束的市委三届三次全委会，提出了把南充建设成为川东北区域中心城市的奋斗目标，各县市区凭借自身的优势，掀起了又一轮新跨越、新发展的狂澜。市辖三区有良好的区位优势，阆中有独特的古城资源，仪陇有巨大的政治优势，南部、蓬安有嘉陵江梯级开发等国家重点投资项目，而我县既不是老少边穷地区，又不是国贫县，发展的优势不明显，竞争的态势很逼人，容不得我们有半点松懈。

第三，面向未来看XX，任务异常艰巨。今年要全面完成“十五”计划目标，GDP要保持17%以上的增长速度；2007年要实现县十次党代会确定的“三步走、翻三番”发展目标的第一步，年均递增速度要达到17.3%，形势逼人，任务压人。

另一方面，现实条件具备，我们必须抢抓机遇，乘势发展。一是加快XX发展有机遇。今年，国家将继续实施西部大开发战略，继续加强对西部的基础设施、农村义务教育、卫生等方面的支持，省市也将全部免征农业税，不仅将进一步减轻农民负担，还可以争取上级更多更大的支持。沿海地区要素制约趋紧，国内外产业向西部梯队转移进程加快，为我们扩大开放、招商引资提供了难得的机遇。同时，随着南充建设川东北区域中心城市的进程加快，我县可以更多地承接市区、服务市区，接受南充的辐射和带动。二是加快XX发展有基础。经过近年来的探索和实践，我们积累了许多成功的经验，走出了一条符合XX实际的发展路子，一批传统产业逐步换代升级，一批新兴产业得到较快发展，一批名优产品不断扩大规模，一批工业企业正在发展壮大，整体经济综合势力不断增强。同时，我们坚持大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题，偿还巨额历史债务，理顺经济社会秩序，增强了群众对各项改革的承受能力，县域经济开始步入良性发展轨道。三是加快XX发展有动力。当前全县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。我们必须顺时应势，把加快XX经济发展作为解决一切矛盾的首要前提，作为摆在各级党政和全县人民面前压倒一切的紧迫任务，切实抓紧抓好。

根据以上对形势的把握和判断，2005年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求，做好两篇文章(融入市区、服务市区)、开展三大活动（管理提升年、招商突破年、矛盾化解年），突出四大重点（工业发展、结构调整、经营城市、改革开放），推进国民经济全面、健康、协调发展。

发展目标为：实现国内生产总值22.6亿元，增长14%；农业总产值达到16.2亿元，增长6%；规模以上工业企业实现总产值7.4亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到12.07亿元，增长15%；一般预算收入达到7200万元，同口径增长7%；固定资产投资达到7.5亿元，增长20%；农民人均纯收入增加170元；新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

(一)把优势做强,扩大工业规模。以把XX建成南充“工业快速增长区”为目标，坚持把工业发展作为经济工作的重中之重来抓，在培育资源、增大投入、重点扶持、深化改革等方面狠抓落实，力争全年规模内工业入库税收突破2000万元。一是深化改制盘活一批。启动“三年彻底改制工程”，全面展开15户企业的产权改革工作，力争年内实现“两了断一退出”。将企业改制与盘活存量资产相结合，盘活县绸厂、锦缎厂、糖果厂、氮肥厂、农机厂等企业；督促跃华印业、新红旗履行协议，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂；抓住南泰集团对外扩张的机遇，采取多种措施，强力推进多扶丝厂、绸厂等镇属企业改革，形成工业经济新的增长点。二是拓展集中区培植一批。按“科学规划、分步实施、配套功能、形成聚效”的办法，打通天宝路，连接塑料厂至橡胶坝，形成工业集中区。做大做强现有入园企业，支持盛兴公司与汉信公司联营合作，兼并县农机厂，扩大生产规模，完成铁塔订单任务；帮助万兴塑化扩股融资，吸纳民间资本，收购塑料厂下厂区，抓住中央帮扶仪陇急需大批塑料管材等机遇，抢占市场，做大塑化产业；承接沿海工业的梯度转移，积极招商引进一些有实力的企业入驻工业集中区，形成产业集聚群。三是政策扶持壮大一批。预算600万工业发展基金，建立中小企业融资担保体系，促进民间资金向企业资本转化；深化电力、天然气管理体制改革，降低企业生产成本；在企业供地、规费征收、配套项目、优化服务等方面扶持李子园征地扩厂，建设利乐包装生产线，做业经济；支持光大建成10万吨饲料生产线，新增销售收入2000万元；协助天薪搞好蚕桑基地建设，再上四组粗丝生产线，提高蚕茧生产加工能力；落实上风迁建工程，打造西南最大风机制造基地；争取盛兴电器、关文鞭炮、顺发大米、宏发塑料进入统计口径，壮大规模工业总量。

（二）把特色做大，调整产业结构。以把XX建成南充“绿色农副产品供给区”为方向，用发展工业的思维抓农业，制订《XX县农业中长远发展规划》，大力调整农业结构，持之以恒地推进传统农业向效益农业、创税农业的转变。一是落实政策，提高粮食生产能力。以争创全省优质粮食生产基地县和全市有机食品基地为契机，认真落实粮食直补、良种补贴等政策，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的粮食生产样板。依托广丰公司和日月高新开发公司，以多扶、晋城、常林、复安、观音等乡镇为中心，打造南充有机食品基地。二是分区发展，做大特色产业规模。按照“区域化布局、产业化经营、规模化发展、社会化服务”的思路，以“六业经济”为重点，发展特色经济。稳步发展乳业经济，推进以李子园牧场建设为重点的奶牛小区建设，新发展优质奶牛300头；推进中农合创项目实施，建成LY母猪繁育中心，发展DLY生猪小区75个，认养母猪1500头；推进“百里优质蚕桑长廊”建设，狠抓嫁接改良，连线成片发展仁和、青狮、双洛、罐垭的蚕桑产业，继续保持蚕业在省市领先地位；大力实施东桃西橙工程，在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩，嫁接改良1万亩，带动以古楼为中心的周边乡镇成片扩种充国香桃1万亩；加强已建成麻竹基地的管护，逐步扩大种植范围，促成天盛、天彩公司新建加工厂，推动竹业产业化进程；发挥部级辣椒农业标准化示范区的品牌优势，千方百计引进辣椒精深加工龙头企业，带动种植优质辣椒10万亩，总产鲜椒15万吨。把劳务开发作为农民增收的重要产业来抓，争创全省劳务输出基地县，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。三是多管齐下，提升产业质量。实施无公害、农业标准化生产，积极创建一批优质农产品品牌，着力提高农产品商品率；加快农业科技创新，积极推广良种良法，促进农业科技在农业生产上的进一步转化。四是配套项目，提高农业综合生产能力。要把项目建设与调整农业产业结构结合起来、与改变农民生产生活条件、增加农民收入结合起来，实行山、水、田、林、路综合治理。重点解决0.2万人的饮水困难，新增有效灌面0.1万亩,治理水土流失18平方公里,新建渠道16公里,整治病险水库11座,完成植树造林、退耕还林、封育、补栽3.22万亩，建设“户办工程”3300户，发展节水灌溉2000亩，完成中低产田造1万亩，新增提灌设备170台套，新改建乡村机耕道120公里，硬化乡村机耕道10公里，改善农业生产基础条件。

（三）把市场做活，繁荣商贸流通。要充分发挥消费对经济增长的拉动作用，承接市区辐射，建设大市场，融入大流通，发展大商贸。一是要做强商贸龙头。通过政策扶持、转换机制、暇榷嘀址绞剑偈寡滩荨⒀我怠⒁揭┑扔攀破笠悼焖倮牛灰葱乱堤执砟詈陀绞礁脑齑成桃担龀峙嘤慌氐懔菲笠怠6峭晟剖谐√逑怠R呕爻鞘谐〔季郑崆ê酌肥谐⑵舳悄闲虑谐⒗┙ǘ交ㄔ叭诮ú氖谐。罱ǔ鞘邢哑教ǎ灰允谐〉陌旆ň奂式穑婊ㄉ枰慌缯蛎骋资谐。纬沙窍缫惶宓氖谐√逑担纬纱罅魍ǖ母窬帧H羌哟笫谐∮Χ取R扇愀嫘⒃黾又毕恪⒆橥挪渭咏灰谆岬韧揪叮绦嵘袄钭釉芭D獭薄ⅰ吧戏绶缁薄ⅰ疤煨郊胨俊薄ⅰ肮獯笏橇稀钡取?SPANlang=EN-US>XX造”产品的知名度，抢占市场；要采取商标注册、定点营销等方式，开发“槐树土鸡蛋”、“义兴豆腐干”“宝马河土鱼”等富有XX特色的产品，扩大影响，做大规模。四是优化消费环境。大力支持东江大酒店、凤凰山大酒店争创“星级酒店”，提升XX整体接待能力；通过有序培训、示范门店评选等活动，不断改进服务水平；加大制售假冒伪劣产品的打击力度，维护守法诚信的经营秩序，着力构建南充后花园的留人环境。

（四）把产业做大，丰富城市内涵。以构建“川东北休闲旅游聚集区”为依托，把经营城市作为拉动经济发展重要途径，承接市区辐射，致力于丰富城市的产业内核和文化内涵，提升生态卫星城的经济实力和综合竞争力。一是培育城市产业支撑。城市发展的基础是经济发展，直接体现是产业的积聚和支撑，要在保持适度的建设规模的同时，着力增强城市的产业集聚和辐射带动能力。要以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，抓好景区基础设施建设、景点建设和水面综合利用，打造景区旅游文化、休闲文化，使莲花湖景区成为“成渝南三角经济圈”中人们假日休闲的好去处，带动全县旅游产业发展。启动天宝西路干道建设，打通城西工业集中区的发展“瓶颈”，构建工业经济发展平台。加快九洲商业城、鸿运小区、南台小区三期工程建设进度，启动电影院小区整体开发，打造黄金商圈，推进第三产业蓬勃发展。坚持按照“打造单体美、提升总体美”的要求，稳步推进人大、政协办公大楼装修工程和气象局、盐业公司、保险公司、国土局、党校等机关单位建设，推进安汉城、金地花园、瑞星花园、雨台小区、天宝小区开发，建设更多的精品工程，提升城市品味。二是完善城市配套功能。实施晋城大道柔性路面改造，启动青春大道、学苑路、广欣路、府南西路、建设北路等道路建设，完善城市路网体系；抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极协调各方关系，加快建设进度；完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；依托XX河治理项目，切断两河（虹溪河、象溪河）直排污染源；做好县城垃圾处理场项目争取工作，加快县城环卫设施建设；围绕五年创部级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，进一步加大城区交通秩序、环境卫生等专项治理力度，继续搞好城区山头、公共区域和机关单位庭院绿化，提升城市外部形象，增强城市内在魅力。三是创新城市经营机制。要创新规划的科学决策机制，完善县城规划审查委员议事规则，严把规范项目审批关，增强城市规划的刚性，加大执行城市规划的力度，严肃查处城建城管中的各种违法违规行为。创新“规划、国土、建设”三位一体的项目管理机制，搞好土地利用总规划修编，制定土地利用详规，对房地产开发用地实行“饥饿”投放，严控单位集资建房和私人建房，促进房地产业的有序发展。创新市场配置土地的公开供地机制，所有经营性用地100%公开竞价出让，进一步规范整治土地市场秩序，使国土真正成为XX的“第二财政”，成为发展经济的“聚宝盆”和偿还债务的“集资库”。加快城市公用事业改革，纪信广场公共摊位等公共设施要以公开竞卖的方式推向市场，坚决杜绝暗箱操作；试行环卫保洁权承包、城市绿化养护的公开竞卖；将广告经营权、公用设施冠名权等全面推向市场，多方筹集建设资金。

（五）把效果做实，全力争资引项。在招商工作上，一是要用好招商平台。用活用足浙江临安、桐庐、省救灾办等地对口帮扶的关系和政策，促进帮扶与招商相结合，争取引资金和引企业双“丰收”；发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处一线招商的“桥头堡”作用，使其成为对外招商新的突破点。二是要抓住招商重点。充分发挥我县土地、农产品丰富和劳动力低廉的有利条件，抓住东部企业投资扩张欲望强烈的大好时机，融入成渝，瞄准京疆，呼应沿海，放眼海外，以积极主动的姿态承接发达地区的产业转移和要素外溢，发展配套产业和配角经济；精心筹备一批农产品深加工、城市基础设施和优良闲置资产等特色项目，吸引一批带动大的优势企业落户XX；积极引导现有落户企业增资扩股，引资兴办配套项目，延长生产链条；充分利用浙江企业的“扎堆”效应和“葡萄串”效应，培植已进入XX的浙江企业做强做大，推动以商招商；大力实施“回引工程”，加强与XX籍在外乡友和外出务工人员的联系，实现智力、资金和技术回流。三是要增强招商实效。要创新招商方式，从重点依靠土地、政策转变到以优质服务、优良环境招商；要推行招商项目集体评审制度，降低招商引资成本，避免招商引资的“花架子”和盲目性，切实提高招商引资的运行效益；要抓好项目的跟踪落实，强化招商的激励约束，提高履行率和引资水平。在项目争取上,掌握国家的重点投资方向,熟悉市场运作规则,主动出击、广泛联系，利用一切机会和条件,全力争取寻求领导和上级部门的支持，力争全年争取国家政策性资金1.2亿元。

（六）把管理做细，理顺财经秩序。一是积极拓展财源。加大对工业的投入，促进工业效益进一步提升，清理部分招商企业的优惠政策期限，控制政府投资成本；加大对农业投入，用好用活农业发展专项资金；认真研究上级财政政策动向，重点在争取上级转移支付、恢复省贫以工代赈项目资金补助、能源建设等专项资金和困难县财力补助上寻求更大的政策支持。二是深化财政管理。依法加强税收征管，特别要做好营业税、契税、房地产税、车辆税收的征收工作，防止“跑冒滴漏”，做到应收尽收；严格预算外资金的管理，深入落实“收支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，确保预算外资金全部纳入财政管理；稳步推行“乡财县管乡用”的试点工作，增加乡镇公务费标准，全面清理乡镇行政事业人员的“两金”欠缴情况，加大对乡镇的财力补助；完善财政投资评审制度改革，强化政府投资项目的效益评估，对农业综合开发项目资金和扶贫资金严格实行县级报帐制。三是优化支出结构。细化部门预算，适当提高部门公用经费标准；扩大国库集中收付、政府集中采购范围，节约财政资金；改革招商引资工作经费管理办法，有条件地实施政府集中接待；完善“五费”管理办法，严格实行定点定额报销；千方百计调度资金，集中财力保证工资、教育、医疗卫生、农业基础设施、三条保障线等公共支出，提高财政资金使用效益。四是强化财政监管。改革债务管理办法，严格清理乡镇非生产性开支和干部借资、垫资情况，准确界定债务性质，统一换据建档管理；适当放缓基建和偿债速度，特别要禁止乡镇的所有基建项目，调整政府性债务兑付重点，限制非生产性投入，防范财政风险。五是深化金融体制改革。研究出台优惠政策，调动金融部门争取贷款政策、冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。

（七）把保障做硬，严格激励约束。全年经济工作的目标已定，任务已明，必须确保完成，并力争超额完成。接下来就是要抓落实。要把“保先”教育激发的政治热情化为加快XX发展的巨大动力。深刻领会“保先”教育的目的、意义，积极投入到“保先”教育活动中来，把党员的思想统一到党中央的重大决策上来。以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为自觉贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和三中、四中全会精神的重大举措，认真落实“立党为公，执政为民”的要求，求真务实，开拓创新，把党的先进性要求落实到XX经济新跨越的实践中去。要加大督查督办力度。把督查工作纳入制度化、规范化轨道，使之成为各级各部门抓落实的一项经常性工作；紧紧围绕全年经济工作这个中心开展督查，排除干扰，克服阻力，加强对各项目标完成情况的过程性督查和不定期督查，做到及时督查、及时公布、及时通报；特别是对扶农助农政策兑现、企业改制遗留问题、安全隐患整治等事关群众切身利益、影响社会稳定的大事，更要一查到底。相关部门要认真履行职责，不断改进督查方式，深入基层，深入群众，深入实际，多搞随机抽查，多搞明察暗访，尽最大努力掌握第一手材料，真正掌握督查工作的发言权。要抓好上级批转的指示、县委、政府会议纪要及领导批办事项的落实，并把它作为查办工作的重中之重来抓，一抓到底，做到批则必查，查则必果。要完善目标责任机制。充分发挥目标管理的导向、激励、约束作用，实行县级领导“八线”联系责任制，将所有乡镇、区工委和副科级以上的县级部门全部纳入目标考核范围；实行风险抵押制度，签定目标责任书，由财政预算专项资金重奖完成任务的县级领导、部门和乡镇，对年终考评未完成任务的，风险抵押金全额惩扣；推行黄牌警告、引咎辞职、末位淘汰等制度，确保各项目标任务的完成。

三、着眼长远，抓好当前，奋力夺取经济工作开门红

（一）迅速掀起抓好大春生产高潮。惊蛰将至，春耕生产时不我待。各地要充清醒认识今年大春生产面临灾害多、种子紧缺等严峻形势，立足“六早”，迅速掀起大春生产高潮。一是政策早宣传。要多形式、多渠道加大对“两取消、三补贴”等政策的宣传力度，把中央各项惠农政策转化为调动农民生产积极性的强大动力。二是规划早落实。各地要及时将结构调整的规划及各项农作物种植计划层层分解，落实到村社农户，规划到田间地头。三是物资早准备。各乡镇和涉农部门要做好春耕农用物资的组织协调工作，农技、供销部门要切实做好种子、肥料、农膜等农用物资的调运、贮备、销售工作；金融部门要千方百计筹措资金，保证小额农贷资金落实。四是技术早培训。采取县培训到乡镇、乡镇培训到村社、村社示范到农户的办法，通过印发技术资料、广播电视宣传等方式，搞好地膜工程、良法良制的示范培训。五是育栽早行动。全县大面积要于3月10日前育完玉米苗、红苕苗，种完栽尽蔬菜苗，3月20前全面完成冬水田育秧。特别是有全省大春生产现场的212沿线乡镇，务必作出最大努力，在3月5日前将沿线无人耕的田、地、田坎全部育完栽好，盖上地膜。六是田间早管理。切实抓好以小麦、油菜为主的“两病两虫”小春田间管理，尤其是抓好小麦条锈病的及早防治，把病虫损失降低最低限度。同时，农工办要牵头组织专家学者制定XX农业发展中长期规划，确保于6月底前全面完成；各乡镇要切实加紧春季家禽家畜填槽补栏、劣桑嫁接改良、春蚕订种等工作，以多种多养促进农民增收；狠抓升钟渠系的清淤管护和整治维修，做好春季蓄水保水工作。

（二）努力夺取工业经济“开门红”。1、所有联系工业企业的领导要深入企业了解企业生产经营情况，帮助企业解决具体困难，督促企业开足马力生产，实现工业经济开门红。2、在完成摸底调查的基础上，制定改制方案，落实人员、经费，启动三年彻底改制工程。3、专题研究多扶丝厂、绸厂、茧站改革方案。4、完成恒兴公司扩股融资，加快该公司对塑料厂下厂区的收购，扩大生产能力。5、协调上风公司与总部关系，尽快落实搬迁工作。6、协助李子园征地扩建、新上利乐包生产线建设工作。7、帮助盛兴公司租用农机厂，拓展生产加工场地。

（三）及早编报跟踪落实招商争资项目。1、紧密跟踪已达成初步合作意向的临安小王子建麦烧生产线、湖州中味食品厂辣椒深加工、新疆珠峰公司建中纤板厂、百江集团购并天然气公司、喜马集团购买川沱酒厂等项目，促成这些项目及早正式签约。2、“两会”结束后，由四大家主要领导带队组成几个小分队到浙江、大连、广东、新疆、重庆等地招商引资，重点衔接桐庐箱包加工厂、重庆铁马集团的机械加工等项目，邀请大连商会、深圳同乡会的民营企业家来XX考察投资、洽谈项目，争取有一批项目洽谈成功。3、积极包装一批农副产品、基础设施、产业化建设等特色项目，精心筹备参加近期由市上统一组织的西博会、重庆经贸会、珠江三角州经贸洽谈会、浙江经贸发展合作周、苏州经贸合作发展周等招商活动，力争寻求一批招商项目，发展一批招商关系，拓展招商领域，取得实效。4、计划局、交通局、农业局、水利局、林业局等所有部门要抓紧跑动争资引项，力争尽管将九龙潭水库、生态日元贷款、全国商品粮基地、县城垃圾处理场、污水处理等项目编报进入国省盘子。

（四）筹备启动一批重点工程建设。1、精心测评、设计晋城大道柔性路面改造方案，尽快制定天宝西路、青春大道、学苑路等城市干道的开发建设方案，提交城市建设管理领导小组审查敲定、迅速启动建设。2、尽快组织召开有建设任务的机关单位会议，逐一制定目标任务，加紧工程建设。3、成立县城垃圾处理场、污水处理项目建设领导机构，抓紧对县城垃圾处理场、污水处理项目立项审批工作的跟踪落实。4、迅速启动对电影院小区的公开拍卖；加快土地利用总规修编，更新城镇土地基准地价，并积极进行城南、城北新区土地征用报批。5、全面完成纪信广场的摊位拍卖工作；着手准备城市公交线路拍卖的线路调整、报批等前期工作。

（五）及早安排财政收支计划。1、认真调查清理税源结构，根据农业税取消后的形势，科学制定比较合理的预算方案；2、积极筹备财税工作会，在3月中旬前细化财政税收任务；3、加快对配套费、土地出让金等政府性收费的费源清理；4、积极应对取消农业税、粮食体制等政策调整，及早制定水费粮、集资粮的任务下达和征收办法；5、召开银政银企联系座谈会，协调金融部门对盛兴公司等一批“三有一不”企业的信贷支持力度。

（六）切实抓好安全稳定工作。1、落实安全生产责任，把安全目标任务和责任细化到每个单位和个人。2、切实抓好春运道路交通安全监管，进一步加强源头控管和路面测速，重点检查超载、超速和超员等“三超”违规行为。3、重点抓好火工企业的安全生产监管及森林防火安全工作。4、认真抓好“两会”期间的稳定工作。各乡镇、各部门、各单位要集中排查不稳定因素，分领导和人头及早化解各类矛盾，严格将其消除在萌芽状态，稳控在基层、在当地；各级各部门要主动相互沟通，各司其职、各负其责，共同采取有力措施，严防“两会”期间群体上访或冲击会场以及其它恶性事件发生，更不允许在全国“两会”期间出现越级赴省进京上访的情况发生，为“两会”成功召开营造良好氛围。