国防科技的发展
国防科技的发展范文第1篇
关键词：森林防火科技
发展规划
监测手段
可燃物
1普遍意义上的科技进步
这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。
正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。
技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。
在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。
寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通常可能会做一些“阳春白雪”类的工作，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(Eufire Lab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。
2技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。
据了解，国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力，开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情，如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量，是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测，其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导，更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。
国防科技的发展范文第2篇
党的十六大报告指出：“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化”。这是第一次明确把国防建设与经济建设协调发展确立为党领导国防和军队建设的基本方针，标志着党对国防和经济建设内在规律的深刻揭示和准确把握。十届人大二次会议政府工作报告中进一步提出“坚持国防建设与经济建设协调发展，提高国防建设整体效益。坚持军民结合、寓军于民的方针，积极推进国防高科技产业改革、调整和发展，提高自主创新能力。”这既是对历史经验的科学总结，也是对客观规律的深刻揭示，充分体现了党中央对国防和军队建设的高度重视，标志着我们党对国防和经济建设的关系，在理论和认识上都有了新的发展和变化。
国防建设与经济建设协调发展，对于世界各主要国家一直是一个非常重要而又难以解决的大问题。甚至有前苏联这样解决不好而导致国家垮台解体的例子。在这方面，以色列一直是个备受推崇的范例。以色列建国和创建国防高科技产业都只有五十多年左右，而且一直处于严峻的安全环境之中，但由于采取了科学灵活的发展模式，使国防高科技产业和国民经济都发展很快，不仅成为中东地区的第一经济强国和军事强国，而且成为全球高科技和经济最发达的国家之一，并涌现出了像以色列军事工业公司、以色列武器发展管理局、以色列飞机工业公司、拉法尔公司、以色列造船厂等十几家规模巨大、举世闻名的军民两用企业。以色列前总理内塔尼亚胡曾向朱镕基总理介绍说，以色列科技和经济的发展很大程度上是通过发展国防高科技产业实现的。尤其是近些年来，以色列通过对国防高科技产业的结构调整，使企业不断适应新的国内外环境，成为市场竞争的主体，并进一步带动了国家科学技术和国民经济的快速发展。目前，我国国防高科技产业正处于改革与发展的关键进程中，以色列的许多成功经验无疑值得我们研究和借鉴。
以色列长期以来采取以国防高科技为立国之本的战略方针，在发展高科技的基础上，用先进的国防高科技产业带动国民经济的发展，形成了国防建设与经济建设协调发展的良性循环机制。以色列每年都将大笔经费用于国防，其年度国防经费占整个国民生产总值的比例平均高达25%左右，对国防工业的投资占以色列整个工业投资的50%左右。而以色列国防高科技产业的产值也占到工业总产值的40%左右，并且其中有50%以上的产品出口。目前，世界上除少数几个大国外，几乎没有一个国家在武器系统国产化的种类和数量方面能超过以色列。
以色列国防高科技产业门类齐全，体系完备，且在许多领域水平突出。以色列航空工业在中东地区首屈一指，不仅具备设计、研制、生产、试验与鉴定飞机、航空电子设备、航空武器等能力，而且还具备发动机组装制造能力，其中在无人机、飞机改进、改型方面具有世界先进水平。以色列导弹工业具有很强的研发和生产能力，特别是其战术导弹技术可与发达国家并驾齐驱。另外，它还是世界上为数不多的具有自行研制人造卫星能力的国家。以色列舰船工业以小型高速水面舰艇设计建造为重点，自行设计建造的“萨尔”4.5型导弹快艇采用大功率的动力装备和先进的舰载武器系统，具有很强的生存能力。以色列已经能够研究和生产门类齐全的常规兵器，例如主战坦克、装甲车、火炮和火箭炮、轻武器、弹药等，其中自行研制的“梅卡瓦”-4型坦克具有世界一流水平，比美国先进的M1A1坦克更适应中东沙漠地区作战。在电子装备研究技术领域，以色列居于世界前列，自行研制的“费尔康”雷达系统目前处于世界领先地位。另外，光电传感器、侦察系统、先进防空系统、头盔瞄准系统、通信与电子战系统等也具有较高水平，自行研制的无人侦察机的性能是世界一流的。
冷战结束后，与大多数国家一样，以色列的国防费用也开始削减，使以色列国防高科技产业这一主要依靠军事产品的产业受到更严重的挑战。在此情况下，以色列加速了国防高科技产业的结构调整。为使国防高科技产业充分利用自己拥有的技术实力和技术储备，并带动国民经济的发展，以色列政府对国防高科技产业的结构调整采取了一系列相关政策。如将国防部下属的企业公司化，以促使其转变职能，更方便地开拓业务范围及国际合作，提高竞争力。以色列政府还积极鼓励国有公司和私营公司平等参与国防装备的项目竞争，带动了一大批私营技术公司的高速发展。为创造良好的融资环境，以色列许多国防高技术公司都在美国华尔街股市等地挂牌上市。目前，以色列至少有上百家高技术公司在美国上市，其资本的市场总值超过几百亿美元。以色列高技术公司在美国公开发行股票的资本总额超过了其他国家，这为以色列国防高科技产业的结构调整提供了大量资金。而且以色列国防高科技产业与美国及西欧有着千丝万缕的联系，在市场开拓方面处于有利的位置，为国防高科技产业结构调整提供了良好的市场环境。
以色列始终坚持独立自主的防务政策，在防务问题上尽可能地自力更生。目前，以色列大多数武器都已经是国产化。以色列注重多渠道筹集国防科技经费，国防部所属公司的经费出自国防预算；政府所属公司由国防部和财政部共同提供资金；私营企业自筹大部分资金。此外，以色列与美国共同设立了双边研发基金（BIRD），以积极推动以、美高技术国防科技公司发展有潜力的战略伙伴关系。目前，BIRD已经投入到上千个科技项目，其中多半为国防科技项目。此外，政府还积极募集国内私人资本，推动国防科技发展。如约兹马（YOZMA ）基金自1993年创立以来，至少已将募集到的几亿美元投入国防项目。以色列政府认为“以色列军品公司和外国公司开展合作是必要的，建立合作关系是大势所趋”，并鼓励军工企业与西方公司开展合作关系，联合开发技术，分享营销优势。以色列军工企业目前正在大规模引进外资和国外先进技术，加速实现全球化和开放化，通过购买专利、获得生产许可证、引进成套设备、聘请外国专家等手段，广泛吸收国外先进的军事技术，并采取共同研制、争取国外贷款、进口单项部件等多种形式来发展武器系统。如与美国共同研制“箭”式反战术弹道导弹，在全部所需5.8 亿美元的研制费用中，美国出资比例为72%。这种作法，既弥补了本国资金的不足，又为军工生产解决了许多技术问题，有效地发展了本国的先进武器系统。
以色列近些年来不断改革军工经营和管理体制，先是对国防部所属机构和企业，如IMI、IAI、Rafael等机构和企业进行了改制，对其实行企业化管理，使它们成为自主经营、自负盈亏的经济实体。近来，以色列政府又积极推进国防工业私营化改革，将逐渐对国有军工企业实行私有化的计划作为放宽经济限制的一部分。国有军工企业私营化计划，首先从IMI开始。IMI的私营化计划分两个阶段实施，第一阶段：关闭某些经营不善的军工厂、精简员工、保护国有资产、提高经济效益；第二阶段：将IMI的部分业务完全私营化。以色列政府还将面向世界、进军海外市场作为国防工业能力调整的重要方向，利用其在电子技术及飞机改造等方面的优势，重点开拓亚太、中东和东欧等新市场。同时推进军工企业进一步合并与重组，形成核心实体。
以色列政府还非常鼓励国有公司和私营公司平等参与项目的竞争。这一做法不仅使以色列的国有企业保持极强的竞争力，而且带动了以色列的一大批私营企业高速发展。国有的以色列飞机工业公司曾经亏损大，并难以按时交付订货；通过竞争，销售额、盈利都有大幅度增加，公司的声望也在不断增强，实力不断壮大。与此同时，以色列私营企业也在利用自身的优势，快速发展。近几年，在以色列国防工业中最活跃的企业就是私营的埃尔比特系统公司，该公司先后收购了以色列的奇内提克斯公司和旋风航空产品公司，并通过它在美国的分公司——EFW公司收购了美国的国际企业公司，后又与EL-OP公司合并，从而一举成为以色列第二大军工企业，年营业额超过10亿美元。
转贴于 以色列政府一方面自我培养科技人才，一方面非常重视广纳世界科技人才。以色列把有知识的移民视为宝贵财富，把有专业特长的专家、学者安排到重要的军工部门，推动以色列先进武器系统的研制和生产。据估算，目前以色列的科技人员数量占人口总数的比例居世界首位，国防工业中科技人员的比例要高于其他领域的平均水平。据统计，目前拉法尔武器发展局4600名员工中有48%是科学家和技术专家，埃尔比特系统公司的4000名员工中超过50%是科学家、工程师、软件编程人员和技术专家，以色列军事工业公司的4000名员工中有一半以上是科学家、工程师和技术专家，埃利斯拉集团的1600名员工中有50%左右是科学家和工程技术人员。
以色列政府通过合理的政策引导，使国防高科技产业的技术优势、人才优势及国防工业设备得到了充分的发挥和利用，不仅使国防高科技产业在国民经济中占有重要地位，而且带动了一大批相关产业的形成和国民经济的发展。如在农业方面，以色列利用军事电子信息处理技术发展了程控灌溉技术，已被美国、巴西、韩国等60多个国家采用，成为联合国粮农组织向世界各国推荐的项目之一。在电子工业方面，由于国防高科技产业的带动，以色列已经成为世界最先进的电子工业大国。在机械工业方面，以色列利用军用自动化技术、机器人技术、激光与光电技术研制开发了许多先进的产品。以色列还利用微电子技术、计算机技术、热成像技术等开发了多种高档次医疗仪器与设备，并大量出口。以色列利用军事开发的成果与经验开发了许多工程软件，并大量出口。在硬件方面，以色列的元器件和大规模集成电路在世界上都是很有声望的。以色列发展的许多军事技术经过二次开发，还用于环保设备（空气与水污染生态系统）、工业自动化、工业与娱乐业模拟系统、专用视频系统、电话与通信网络的建设与发展上。
国防科技的发展范文第3篇
关键词：协同创新；国防科技工业；人才培养；路径选择
中图分类号：G41文献标识码：A文章编号：1008-2646（2014）01-0065-04
一、引言
2012年3月，教育部、财政部决定启动实施“高等学校创新能力提升计划”（即“2011计划”）。该计划以高校人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务，大力推进协同创新。协同创新已经成为大势所趋，是高校提升创新能力的战略机遇。
国内众多高校，如工信部所属高校、国防科工局共建高校及部分教育部直属高校中都具有军工学科或军工背景，多年来与国防科技工业有着深入的合作基础，在国防武器装备科研生产体系中承担着重要任务，发挥着重要的作用，是国防科技创新体系中不可或缺的重要力量。国防科技工业作为国家战略性产业，是国防现代化的重要物质基础。高校要以实施“2011计划”为突破口，发挥自身特色优势，面向国家战略及国防科技工业创新发展核心共性问题，依托与国防科技工业结合紧密的优势特色学科，吸引集聚国防科技行业内优秀创新团队和优质资源，建立多学科融合、多技术集成，服务国防科技工业发展的协同创新平台，积极推动高校和国防科技工业创新发展。[1]二、高校在国防科技工业创新发展中
的历史使命 1.高校承担国防科技创新发展的历史责任
协同创新是高校提高创新能力的必由之路。开展协同创新也是高校提升创新能力的题中应有之义。新时期国防科技创新体系建设的使命任务，要求不断提升高新技术武器装备的自主创新能力。而且国防科技工业“核心技术是市场换不来，也引进不来的”，已成为新共识。国防科技发展也存在诸多不足，基础性科研和关键技术自主创新能力不强。国家急需高校发挥基础研究、技术探索、学科交叉融合、人才培养等优势，支撑建设先进国防科技工业的要求，促进国防科技工业快速发展，在国防现代化建设中承担更大责任。
高校是科学研究的重要力量，具有人才密集、学科综合交叉的优势，是国防基础研究的主力军、应用研究的重要方面军，承担着为国防科技工业创新发展提供人才、知识和技术支撑的重要任务，而且在解决国防安全重大科技问题，实现技术成果转移、转化方面担负着重要使命。从历史责任理解和国防发展战略考虑，站在建设先进国防科技工业这一历史新起点，高校必须以自身的使命，融入国防科技创新发展体系中，勇于承担国防科技创新发展的历史责任。[2]
2.高校是国防科技创新体系重要力量
高校拥有基础理论和基础研究领先地位和优势，围绕国防科技人才培养、科学研究、技术开发等方面开展协同创新，实现理论引领和技术突破，对提高国防科技工业核心技术能力将发挥重大作用。
国内众多高校，特别是一些具有军工背景高校，国防特色学科鲜明，科研方面与国防研究院所、企业有着深度合作关系。在“十二五”期间，这些高校承担了大量国防科技工业基础研究和预先研究，参与了众多型号和重大工程研究，承研项目的体量与层次均有大幅提升。据统计，2011年度教育部直属高校中有15所高校的国防科研项目到位经费超过亿元。高校“服务国防”的意愿不断增强，从事国防研究的科研队伍逐年壮大，已成为国防创新体系的重要方面军。这是对高校在国防科技发展中的战略地位和作用的高度概括，推进协同创新必将充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国防科技创新体系建设中做出更大的贡献。[3]
3.建设先进国防科技工业需要协同创新
总书记高瞻远瞩、统揽全局，深刻把握世界新军事变革和新科技革命的发展态势，提出了建设先进国防科技工业的目标要求。发展与之相适应的国防科技创新体系，满足国防现代化建设高技术武器装备研制供给能力的现实要求。
先进的国防科技工业需要有先进的科技实力支撑。我国国防科技工业的发展，与欧美军事强国相比还有一定差距，国防科技工业创新能力有待加强，主要是武器装备研制创新能力存在一定差距，在军工关键技术、关键材料等方面还存在瓶颈。其次是军工科研体系主要以满足武器装备发展需求为取向，尚未形成适应军民结合、高技术发展的科技支撑和创新体系。三是基础研究和前沿技术发展存在一定差距。
当前，高校、国防科研院所、国防企业的科研子系统独立运行，长期处于“封闭”状态，未能形成良好的协同创新体制机制，导致国防科技创新能力不强，因此，建设先进国防科技工业，提升国防科技创新能力，要加强协同创新。只有推进协同创新，才能促进高校体制机制改革，使人才培养和科学研究更能紧密地与国防科技工业需求结合起来，服务于建设先进国防科技工业的需要。 三、面向国防科技工业开展协同创新
的目标和定位 1.明确高校开展协同创新的目标
高校在国防科技创新体系中承担着提供知识源的任务，要以国防科技工业发展需要为创新目标，探索紧密结合国家战略需求和国防科技工业发展需求的协同创新机制。总书记在清华百年校庆大会上的讲话中就明确要求，“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献”。[4]
高校面向国防科技工业开展协同创新，需要明确三个目标：一是应面向制约国防科技工业发展的重大科技问题，在基础科学前沿领域实现原创性突破，在战略高技术领域实现重点跨越，突破基础理论和关键机理。二是以解决制约国防科技工业发展的关键性、共性技术为目标，围绕提升军工核心能力升级换代，不断加强对武器装备科研生产中制约性关键共性技术的研究攻关。三是着力推进体制机制改革，促进资源共享。四是以培养造就领军型军工核心人才为重点，着力提高武器装备型号研制人才、国防关键技术人才、国防基础科研人才、国防先进技术应用人才以及年轻后备人才的整体素质和专业能力。
2.明确高校在协同创新体系中的定位
协同创新实质也是一种管理创新。开展协同创新需要高校与科研院所、企业以及政府和相关部门的配合。因此，构建协同创新平台中不同的主体，拥有不同的创新资源，也有着不同的利益诉求。高校要在协同创新中，要做好顶层设计，明确自身定位，处理好与企业的合作，这至关重要，关系到协同创新开展是否成功的关键。
面向国防科技工业开展协同创新，高校作用是有限度的，不能无限扩大。在协同创新中，不同的阶段需要有不同的主体。协同创新系统中内容和环节很多，存在从解决国防面临的重大问题或关键共性技术，到基础理论研究到技术研发，到产业化，到服务社会等一系列问题。高校的优势是基础理论研究、人才培养和学科建设，因此高校要在协同创新系统中定位清楚，发挥自己优势，能够起到引领作用。这样才能促进资源共享、成果共享、实现多方互惠共赢。[5]
3.明确高校开展协同创新的基本要求
高校面向国防科技工业开展协同创新，在协同创新中将触及国防科技工业的核心技术和核心内容，应该具备特殊要求：一是要取得从事国防工业武器装备科研生产的“军工三证”，即“军工质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资质认证和武器装备科研生产许可证认证”。这是高校面向国防开展协同创新的基本要求。二是强调安全保密意识。三是要树立质量意识，以质量为生命线。 四、高校面向国防科技工业开展
协同创新的路径选择 开展协同创新就是要围绕国家战略，实现更高层次的创新，从而提升高校创新能力。高校要把握协同创新的内涵和精髓，在建设协同创新过程中，切实肩负起解决重大科技问题，培养领军型军工核心人才，解决行业共性关键技术，推动先进国防科技工业建设的重任。
高校创新能力的提升将通过协同创新平台的建立而实现。高校面向国防科技工业应在以下几个方面着力推进协同创新。
1.以解决制约发展的国防科技重大问题为着力点开展协同创新
协同创新必须结合国防科技工业发展的需求。当前国防科技工业仍然面临着制约发展的重大科技问题，自主创新能力不高，需要在基础科学前沿领域实现原创性突破，需要在战略高技术领域实现重点跨越。针对高新技术武器装备科研生产中的深层次问题，科研院所和企业基础理论研究能力仍然薄弱，从事基础科研活动的科学家和工程师相对有限。而高校在高层次人才、学科、基础研究、人才培养等方面具有优势，需要高校集聚资源，集智攻关，建立协同创新平台，以基础理论的突破推动国防科技重大问题的突破，在协同创新中解决国防科技重大问题，形成可持续发展的各具特色的创新平台和创新模式。[6]
2.以破除体制机制束缚促进创新要素有效融合为着力点开展协同创新
当前，高校的创新能力和创新模式还处于相对封闭、分散状态，高校自身的体制机制仍然存在大量问题，这也是制约高校在国防领域发挥更大作用的重要原因。高校与国防科研院所、企业之间基于共同利益驱动的自愿协同创新机制尚未形成，造成当前国防基础研究、应用基础研究、开发研究没有形成完整的链条，导致国防科技工业创新能力不强。
因此，要着力突破高校内部和外部存在的壁垒，有效调动和汇集多学科、多部门的创新力量，打破高校和国防科研院所、企业之间的体制壁垒，按照中央关于建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系的要求，交流整合国防工业各方面的创新资源，充分释放彼此之间的人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，促进创新要素和资源的有效融合，推动国防科技创新体系的发展，造就体制机制的协同创新平台，支撑和引领军工核心能力建设和发展。
3.以产学研的深度融合为着力点开展协同创新
目前，高校、国防科研院所和企业之间建立了不同的产学研合作平台，取得了一定效果，但还没有形成有效的创新资源共享和利益分享机制，合作主体之间缺乏沟通协调，合作平台创新机制不够灵活，创新效率不高，创新能力有待加强。长期以来，高校与其他高校、科研院所和企业等创新主体多为资源竞争对手，创新要素互相封闭，难以实现深度合作。与欧美等科技强国相比还有很大差距。
高校面向国防科技工业，以学科交叉和创新资源共享为纽带，有效解决基础理论研究与应用研制需求之间不合拍的问题。产学研合作应以武器装备、科研生产关键共性技术开发为目标，致力于突破体制机制束缚，打破高校部门之间、高校与行业之间界限，整合跨学科、跨领域的研究力量，建立深度合作的协同创新平台，进而推动国防科技自主创新能力提高。这种产学研合作协同创新平台，各主体要有着共同目标和追求，能够把创新主体、创新要素和创新环境有效结合起来，能够建立一种利益有机结合、市场融合、分工明确、风险共担的开放式合作机制。通过市场机制和利益驱动，有效整合产学研各方资源，充分激发和调动产学研合作创新的积极性，这也是产学研应用平台健康发展的保证。开展产学研协同创新过程，要坚持各主体定位清楚，优势互补，完善创新合作链条，促进协同创新，实现国防科技工业创新体系发展。[7]
4.以搭建高层次复合型人才培养和科技创新平台为着力点开展协同创新
人才培养是高校的首要和根本任务，必须是贯穿到高校任何工作之中的任务。开展协同创新也不能偏离培养人才的主线，这也是协同创新的重要任务。在协同创新的模式和环境下，不同学科间的交流要更加顺畅，学科融合也更加频繁，这显然有利于推动高层次复合型人才培养，有利于利用协同创新平台打造并锤炼领军人物，促进高层次复合型的创新人才的成长。
实际上，协同创新融合学科优势，构建交叉学科平台，也是科技创新的有效组织模式，具有科技创新活动最为鲜明的特征。因此通过搭建人才培养和科技创新平台，形成有效载体，有效汇聚协同创新中心的优质教学资源，通过为跨学科高层次复合型人才培养提供支撑和保障，才能为国防科技工业培养领军型核心军工人才，从而为国防领域源源不断地输入充满活力的重要力量。
参考文献
[1]陈求发. 坚持创新驱动发展 建设先进的国防科技工业[N]. 人民日报，2012-10-26.
[2]本报评论员. 积极推动协同创新[N]. 科技日报，2011-09-01.
[3]本报评论员. 再论积极推动协同创新[N]. 科技日报，2011-09-26.
[4]王焕杨，黄波，胡大伟. 面向国防开展协同创新的若干问题研究[J]. 中国高校科技，2012（12）：16-17.
[5]翁沈军，史红兵，金钢. 高校融入国防科技创新体系的思考[J]. 中国高校科技，2012（8）：32-33.
国防科技的发展范文第4篇
【关键词】国防科技；国家科学技术；经济
中图分类号：E0-054 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0103-02
国防科学技术，是指与国家防卫体系有关的科学技术的统称。国防科技的进步，将极大的推动着人类社会向前发展。因此，正确认识国防科学技术在国家发展中的战略地位；充分重视和发挥国防科技在国家科学技术、经济发展中的巨大驱动作用，对于增强国家综合实力具有重大理论和实践价值。
一、国防科学技术是整个国家科学技术的先导
国家科学技术可以分为两类，国防军事科技和民用科技。由于国防科技的目的是为军事和战争服务的，而军事和战争则是关系到国家生死存亡的大事。因而，当今对社会具有巨大影响作用的许多高新技术都是从国防科技项目演变发展而来的，在整个科学技术领域起着先导作用。
（一）国防科技引领高科技的发展
高科技就是指在最新科学技术成就基础上综合开发的，并能在一定的历史时期对提高社会生产力，促进社会文明，增强国家的国防实力起着先导作用的新技术群。“科学与战争一直是极其密切的联系着的；实际上，除了19世纪的某一段期间，我们可以公正地说，大部分重要的技术和科学进展是海陆军的需要所直接促成的”[1]。人类科学技术产生和发展的历史表明，科学技术上的重大发现和发明创造，大多因为国家防务上的需要而产生于国防军事领域，要么发明后先应用于国防军事领域。比如先有核武器后有核电站；先有大型运输机，后有波音707和后续飞机系列等等。事实上，高科技的重大突破，绝大多数都与军事实力或者潜力密切相关。“经济、社会、自然，特别是军事的发展，作为巨大的牵引力和推动力，牵引着、推动着现代科技特别是高科技的发展”[2]。
（二）国防科技带动高科技产业的快速持续发展
国防科技，集成了各种高新技术领域的精华，具有高度的相容性。若你把它用来服务于国家安全那么它就是国防科技，若你要把它服务于经济社会那么它就是民用科技。因而国防科技可以广泛应用到传统产业中去，更可以开发新兴产业。我国的实践也证明了这一点。从原子弹研制成功到火箭、卫星、导弹上天，国家高新技术产业的升级发展离不开国防科学技术的牵引。目前，在继续推进现代化建设的过程中，国防科技工业正面国民经济建设主战场，发挥国防科学技术的优势，为国民经济作出更大贡献。国防科技工业领域从业人员中，多数是在从事民品的研发、生产，有力地带动和促进了高科技产业的发展。
（三）国防科技改变传统的管理模式，促进新的科研管理模式的诞生
“同样的财力、物力、人力，管理得好，就会事半功倍；管理得不好，就会事倍功半。科学管理，是兴国之道，也是兴军之道”[3]。国防科技的推动作用还表现在改变传统的管理模式，促进科技组织管理体制改革上。
在近代，科研大都是科学研究者个人的事情，没有形成由国家资助和管理科学研究的体制，所以，当时的科学称为“小科学”。现代科学研究参加的人员众多，科研经费投入巨大，必须由政府进行组织管理，这种科学称为“大科学”。这种规模巨大的科学首先出现在国防科学研究领域。20世纪6O年代，美国人搞登月飞行的时候，参加整个活动的有42万人。这么大规模的一个组织，每个部位、每个人的工作都要安排好，靠几个人组织管理肯定是不行的，这就需要复杂的系统管理技术 ―系统工程技术，以实现了系统功能与组织的最优化，所以，国防科技改变传统了管理模式，使管理成为了一门科学。
二、国防科技对国家经济的积极影响
在当今世界，“同样数量的劳动力，在同样的劳动时间里。可以生产出比过去多几十倍几百倍的产品，靠的是什么？最主要的是靠科学的力量、技术的力量”[4]。随着国防科技的不断发展，其在社会经济发展过程中也发挥着越来越重要的作用，对社会经济起着巨大的推动作用。
（一）推动了社会生产力的发展
社会生产力包括劳动者、生产工具、劳动对象、生产管理等各种要素组成的复杂系统。现代国防科学技术集社会的最新科研成果和技术于一体，是最能代表一国科研实力的成果，它能渗透到生产力中的各种要素中，成为推动现代生产力发展的最活跃的因素。
其一，促使体力劳动向脑力劳动发展。劳动者的劳动力是智力和体力的总和。一个劳动者的体力提高都是有限的，而智力的提高则潜力巨大，所以，劳动者懂得科学技术知识越多，智力程度越高，在生产中发挥作用越大。随着国防科技的不断发展，国防科技知识在劳动者中不断普及，劳动者征服自然和改造自然的能力也就越来越强。同时还会改变劳动者队伍结构的变化，以至科技人员占的比重上升，体力劳动者比下降。
其二，创造出了先进的生产工具。生产工具的先进与落后，是生产力发展程度的主要标志。国防科学技术推动了生产工具的变革。如上世纪80年代美国电子计算机完成的工作量相当于4000亿人年。这充分证明与国防科技进步一体化的生产工具的变革，将创造巨大的社会生产力。还有工业机器人进一步扩展了人类劳动的职能和范围。
其三，扩展了劳动对象的范围。劳动对象的规模和效能，是决定生产力发展的一个重要因素，国防科技的发展，使得劳动对象扩张到整个客观世界。美国现在可以利用勘探资源卫星，18天就把地球拍摄一遍，以准确掌握地球上的各种自然资源状况。随着国防科技的不断发展，国防科技不仅促进了人们对现有物资资源的充分、合理利用，而且推动了人类开发新的能源、材料和资源，促进生产力的飞跃发展。劳动对象的范围从宏观、自然到微观、宇宙，开辟出许多新的生产领域。再生型和扩展型资源日益成为最重要的生产工具。加上管理水平不断提高，促进三者相互影响、相互作用、有机结合，创造出巨大的物质财富，达成生产力的飞跃。
（二）促进了生产布局的变化
生产布局，指物质资料生产在一个国家或地区的地理分布。生产布局受到自然条件、社会经济条件和科技条件的综合制约，随着国防科技的发展，生产布局也将发生了相应的变化。
其一，改变了资源的经济价值。西部地区地广人稀，矿产、能源及农业资源异常丰富，是21世纪中国经济发展的主要后劲区域。但是由于历史、自然及社会经济条件的差异，西部地区自然灾害，尤其是旱灾更为严重，农业综合生产能力更低。究其原因，国防科技发展是其中之一，现在人们利用国防科学技术所提供的知识和技能，拓展了对自然的认识能力，促进了对资源的开发利用，提高了自然资源的价值。
其二，改变了生产规模与空间范围。例如，青藏高原上的冻土技术的开发，使得在青藏高原建设铁路成为现实，能够实现资源的运输，扩大了生产空间范围，生产规模也相应得到扩大。
其三，改变了资源对区位的约束程度。原来的水稻生产需要有充足的水分和阳光，只有在南方地区可以生产双季或三季水稻。在科技的作用下，在东北也可以生产双季水稻，而且收成喜人。科技改变了资源对区位的约束力。
（三）促进了产业结构的优化
“各国产业结构的调整越来越要求在全球范围进行，这为加速我国工业化、实现产业结构升级提供了有力条件”[5]。科学技术革命以迅猛的速度和力量，冲击着社会的每一个领域，在引起生产力变革的同时，也不同程度地对社会经济结构的调整起着重要的促进作用。
首先，第三产业在国民经济中的比重上升了。20世纪60年代以来，高技术产业、研究与设计业、金融保险业、文化教育业、商业与服务业等第三产业逐渐占据主导地位，产业结构的这种升级是以科技知识在产业中的密集程度为标志的。
其次，工业产业结构发生重大变化。劳动密集型的传统产业发展缓慢，地位逐渐下降。对环境破坏严重的工业部们逐步被压缩以至淘汰，技术密集型产业则得到迅速发展，如新型能源、电子信息、海洋开发、生物工程、新型材料等工业部门迅猛发展，煤炭、钢铁、纺织等传统工业则发展缓慢，停滞不前，规模日益缩小。
国防科技是国防和科学技术相互渗透、有机结合并融为一体的一个新型结构体系，在加强国防，增强军队战斗力过程中起到巨大的推动作用。同时，作为我国高新技术产业的重要组成部分，也是国家科学技术现代化的重要推动力量。从人类科技发展史来看，最先进的技术往往首先应用于国防军事领域，许多高技术起源于国防科技和国防工业。从国家产业发展的历史来看，国防科技对提高社会生产力，带动国民经济产业升级作用非常明显。充分发挥国防科技改造传统产业，对于推动国家科学技术和国民经济持续发展、结构调整和产业升级具有十分重要的意义。
参考文献
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[2]乔松楼.国防大学专家评点高科技发展四大走势[J].报，2005，01.
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国防科技的发展范文第5篇
前苏联作为战后世界上两个超级大国之一，曾建立了人类历史上前所未有的最庞大的国防高科技产业。前苏联解体后，俄罗斯作为主要的继承者，也继承了前苏联国防高科技产业的主要部分。尽管今日的俄罗斯已与昨日的前苏联不可同日而语，但仍不失为一个世界级的军工大国，一个仅次于美国而能与美国相抗衡的军工大国。研究现代国防高科技产业的发展，不能不着重研究前苏联和俄罗斯的国防高科技产业发展。新中国国防高科技产业的建立，与前苏联最初的援助有着很大的关系，其后的发展也受到前苏联模式的很大影响，至今，中国国防高科技产业仍带有比较深的前苏联模式的烙印。近一个世纪来，前苏联和俄罗斯国防高科技产业经历了由弱到强、由胜而衰的发展历程。对前苏联和俄罗斯国防高科技产业的发展模式进行分析研究，吸取有益的经验教训，应该讲十分有助于新世纪中国国防高科技产业的改革和发展。
一、国防高科技产业的发展模式
由于世界各国国情的不同，在国防高科技产业建立和发展上呈现出各种不同的特点，形成了多种多样的模式。这些模式都有其合理性和历史必然性，各有其长处和短处。现代国防高科技产业发展的共性正是寓于这些各国国防高科技产业发展的个性之中。
关于发展模式的定义，近年来有许多说法。主要含义是指一定的国家、在一定的历史条件下、一定的时期内具有特色的发展过程和具体的发展路子。更具体讲，是发展的内在特性、取向、发展过程和外在表现与效果的一种高度概括，是环境、目标、战略、发展过程、效果五位一体的统一形式。就国防高科技产业而言，是国家在一定历史条件下所选择的国防高科技产业发展目标、战略和国防高科技产业发展过程、效果及其中所形成的具有本国特色的国防高科技产业结构和运行方式的理论概括。
在古近代，由于国防高科技产业的发展水平比较低，各国建立和发展国防高科技产业的路子没有多少不同，因此谈不上有什么发展模式。只是到了第二次世界大战前，由于国防高科技产业出现了前所未有的大发展，才逐渐显露出发展模式的萌芽。国防高科技产业发展模式的真正出现和形成，还是在第二次世界大战后。由于国防科技和国防工业的融合趋势、空前的快速发展和竞争性加剧，投入的巨大和风险的巨大，对国家整个科技基础、经济基础和综合国力的严重依赖，使得各个国家不可能脱离国情，采取同样的发展模式，因此，具有各国特色的国防高科技产业发展模式应运而生。典型的如美国模式、苏联模式、法国模式、日本模式、以色列模式、瑞典模式、印度模式等。
总的看，大多数国家建立和发展国防高科技产业都是以国家安全战略、国防战略、作战思想、战术思想为指导，以政治、经济、科技、地理环境为约束条件，实行集中决策管理，以将有限的资源用到关键的领域，按远、中、近期规划计划有重点、有步骤地进行。也有一些国家主要处于经济目的来发展国防高科技产业。
二、俄罗斯国防高科技产业发展模式
1、俄罗斯国防高科技产业的发展环境分析
苏联是世界上第一个社会主义国家。1917年“十月革命”胜利后，新生的苏维埃政权面临着帝国主义的包围、封锁、侵略、干涉和国内战争的双重压力。沙皇俄国的工业实力、经济实力以及军火工业都是在西方国家中处于落后之列。前苏联正是在这样极其困难的环境、非常薄弱的基础上开始建立自己的军事工业的。直到20年代末、30年代初，前苏联的国内外环境才有了较大的改观，安全环境得到了改善，国民经济得到了恢复和发展，军事工业也开始走上快速发展的轨道。但很快到来的第二次世界大战打断了前苏联军事工业发展的正常步伐。值得骄傲的是，前苏联的军事工业在卫国战争中不仅没有垮掉，反而经受了考验，得到了刺激和发展，战争结束时成为了世界一流的军工大国。50年代以后，前苏联成为东方阵营之首，国民经济也发展很快，使得国防高科技产业的发展既有急需，又有基础和条件，因而得到了空前的发展，到70年代即成为与美国并驾齐驱的两个世界超级军工大国。90年代，前苏联解体后，俄罗斯国防高科技产业与国家的各个方面一样，一下子陷入深渊，至今起色不大。回顾前苏联和俄罗斯80多年国防高科技产业的发展环境，应该说，除了早期和近年来环境恶劣外，大多数时期环境还是相当好的，也就是说，既有大的需求，又有足够的科技和经济实力，还有国家的高度重视、管理体制的坚实保障，这也是在各军工国家中不多见的。
2、俄罗斯国防高科技产业发展的目标分析
俄罗斯国防高科技产业的发展在各个时期有着不同的发展目标，但总的是随着国家实力的增长目标不断呈提高之势。前苏联早期建立国防高科技产业，应付外来威胁和国内战争的目标既是必需的，也是可行的。以后，重点发展国民经济，放慢和有限发展国防高科技产业，以为将来打下更好的基础，这个目标也是有远见的。卫国战争前些年大力发展国防高科技产业以及战争中集中国家力量，尽可能高目标地突击发展国防高科技产业，也是富有预见性和正确的。战后早期，继续大的投入，发展国防高科技产业，以与美国相抗衡，维持战后取得的国际地位和社会主义阵营的安全，目标也是合适的。也就是说，斯大林时代的国防高科技产业发展目标基本是正确的。前苏联国防高科技产业发展目标最大的错误选择是在赫鲁晓夫时期和勃列日涅夫时期，这时，科学技术和国民经济的实力有了很大提高，国防实力也足够与美国抗衡，应当继续乘势重点发展国民经济，在经济上与美国进行竞争，而不是在军事上与美国搞军备竞赛，在国防高科技产业发展上追求世界第一、对美绝对优势的目标，结果是鸡飞蛋打一场空，科技落后了，经济崩溃了，国家解体了，国防高科技产业落入困境，至今也谈不上什么目标。
3、俄罗斯国防高科技产业发展的战略与政策分析
前苏联在早期国内外环境条件下，集中国家力量优先建立国防高科技产业，新经济政策时期，重点发展国民经济，有限发展国防高科技产业，第一个五年计划开始重点发展国防高科技产业，直到卫国战争时期，集全国所有力量发展国防高科技产业，这些战略、政策都是正确的和成功的。但战后继续保持国民经济军事化，优先保证国防高科技产业的发展，则是违反客观规律的极大的战略和政策失误，非常值得思考和研究。
战后，前苏联为了与美国争夺世界霸权，在科技经济实力和综合国力不如美国的情况下与美国展开了大规模的军备竞赛，投入了很大的力量，花费了巨大的血本，发展国防科研和军工生产。前苏联不仅极为注重发展军工，将其当做国家的首要任务，而且实行了国民经济的军事化，让民用高科技产业部门也要尽量考虑向军事转变的可能性。国家集中最大力量，力求建立世界最先进水平的独立、完整的国防高科技产业。在这种指导思想下，军工在物资供应、能源保障、财政金融、人才、技术装备方面处处优先，逐步形成了扬军抑民、军工优先的体制，建立了独立于民用经济部门之外的、完整的国防高科技产业体系。在强调保密性的基础上，形成了一种封闭型的管理体制。军工生产普遍搞“大而全”、“小而全”，军工企业基本单一生产军品，军民品生产分离。军工的技术装备水平、人员素质和生产效率高于民用工业。军工部门工资也比民用工业部门高20-30%。在管理上，军工行业实行国家高度的集中统管和完全垄断，以及严格的部门管理，一切科研与生产管理工作都实行高度的集中统一和指令性计划。在军工科研、生产与销售等各个环节，都制定了一整套强制性的方针与政策。各军工部门的经济发展、重大技术的开发、关键军品研制的决定，往往都要由最高领导层亲自决策。这种决策高度集中，计划高度统一，资源高度保证，管理高度严格的中央集权制，扬军抑民、军工优先的政策，能够迅速有效地集中优势的人力、物力、财力资源，在某些特定的领域取得重大突破，能使军品科研生产有较好的稳定性和连续性，保持强大的军品生产能力，但必须以国内外对军品的大量持续稳定的需求为依托，否则就会出现设备闲置、无形损耗严重、经济效益低下等问题，高度集权的管理体制也导致出现统得过多，管得过死，对外封闭、缺乏灵活性的弊端。前苏联在理论上不承认军品是商品，而是按产品经济原则，以指令性计划为指导方针，对军品统购包销，财政上统收统支，企业没有生产经营自主权。即使有限的竞争也主要是在新产品研制中的一定范围和一定限度的竞争，主要是设计图纸和设计样品的竞争。如航空工业在两个或以上设计局进行设计竞争，型号设计阶段有时也选定设计局进行原型机竞争。
前苏联为与美国争夺霸权，形成了“大常备、大动员”的常备型准战时体制。在平时就建立强大而相对独立的常备军事工业体系，保持一个强大的军事工业动员体系和战略后方基地，而没有充分考虑国防高科技产业发展与民用高科技产业和国民经济发展的均衡问题，更没有考虑两者间的融合问题，结果犯了一个战略性的错误，不仅抑制了国民经济的发展，而且导致最终的全局性崩溃。
70年代后，前苏联开始采取平战结合、军民结合的政策。但层次较低，主要是利用多余生产能力生产民用耐用消费品。各军工行业民品产值占总产值的比例，70年代初，达到30-42%，军工企业生产了全国15%拖拉机、1/3洗衣机、吸尘器、自行车、机床、机车、民用飞机和船舶、50%的电冰箱、60%的电车和摩托车、几乎所有的收音机、电视机和磁带录音机、以及大量的工业设备。
前苏联时期军品研制采用循序渐进的发展战略，突出特点是其“五个一代”的发展方针，即预研一代、研制一代、生产一代、使用一代、改进一代，从而保证连续搞出一代又一代的先进武器。这种战略应该说是一种具有特色的、很具借鉴意义的战略。
前苏联虽然极端重视其国防高科技产业的保密，也表现出在军工国际合作方面的封闭性，但实际上是非常重视引进先进技术和出口各种军品的。前苏联长期以来利用一切手段，极力获取西方的先进技术，以应用到军品科研生产上。军品出口则被前苏联视为基本国策。政府通过财政支持、增加贷款、减免税收、冲销贷款和减免罚款等手段进行大力支持，并采取了全方位开放、灵活多样的政策，主动出击，无孔不入，以质取胜，以价格取胜。前苏联时期，每年军品出口在200亿美元以上，与美国不差上下，经常位居世界第一。1987年曾达到282.7亿美元。前苏联解体后，俄罗斯军品出口急剧下降。1992年仅15亿美元。1994年开始稳步增长，达到17亿美元，1996年增至35亿美元。
转贴于 4、俄罗斯国防高科技产业管理体制分析
前苏联和俄罗斯的国防高科技产业管理体制形式上虽多次变化，但其实质并无变化。“十月革命”后，1918年11月即成立了工农国防委员会，直接领导和组织军工生产。1919年9月成立军事工业委员会，负责军工资源的集中供应。后来又成立了国防工业部。卫国战争爆发后，把原来的国防工业部改组为航空、造船、弹药、军械四个工业部，统归斯大林为首的国家国防委员会领导。1957年赫鲁晓夫又将军工部改组为相应的科学技术委员会，只负责科研，所属军工企业全部分散到各个地区经济委员会管理。这种分权管理体制给军工发展造成混乱，严重影响了生产。1963年3月，决定组建国家最高经济委员会，以协调重工业和国防工业的生产。勃列日涅夫上台后，进行了军工体制的整顿，恢复了原有的各军工部，仍实行中央集权管理体制，把全部国防科研机构、设计局和军工企业划归各军工部管理。1972年，在部长会议下设立军事工业委员会，领导和管理军工生产和国防科研。部长会议下有9个国防工业部，分别管理着全国范围1600多个国防工业科研院所和企业。
前苏联的国防高科技产业是完全建立在公有制基础上的。最高决策层对军工部门实行纵向的条条管理，组织结构呈金字塔形。这种体制便于最高决策机构的大政方针能够畅通无阻地贯彻落实到各军工部门的各个层次。在前苏联时期，苏共中央政治局及国防会议是最高决策层，在之下的苏共中央书记处和部长会议分设国防工业委员会和国防生产部，用两条渠道协调国防高科技产业的发展。总参谋部和各军兵种提出武器装备需求和要求，进行采购，并派军代表监督控制产品质量。各国防工业部具体组织研制生产。
自苏联解体以来，俄罗斯在继承前苏联庞大国防军工体系的同时，对原有的军工管理体制进行了多次改革。1992年，俄罗斯政府撤销了9个国防工业部，成立国防工业委员会，负责领导国防工业的发展。1996年5月，国防工业委员会改称为国防工业部(ministry for defense industries)。1997年3月，鉴于实行市场经济和部分军工企业实施股份制，俄撤销了国防工业部，其政府职能由经济部(the ministry of economics)接管。但是，在实践中经济部未能有效地领导国防工业的发展。为了保障国家对国防工业的总体控制，俄政府又决定成立专门的国防工业领导机构。1999年5月，俄政府成立了军事工业委员会，由总理担任委员会主席，一位副总理负责日常工作。军事工业委员会的设立虽然保障了政府对军事工业的总体控制，但在具体工作和计划实施过程中仍然遇到管理体制不顺的问题。于是2000年俄政府决定在继续保留军事工业委员会的前提下成立工业与科技部，以加强国防高科技产业发展计划的具体实施。5月17日，俄总统签署命令，将原由经济部与商业部承担的军工和军贸管理职能并入科技部，成立工业与科技部，主管国防高科技产业。工业与科技部除原科技部的职能以外，还设有国防工业司、航空航天工业局、武器装备工业局、弹药与化学工业局、无线电电子工业局、造船工业局、军事计划司、军事技术国家协调司、经济与军事技术合作综合司等负责管理国防高科技产业的司局。俄罗斯的国家国防订货和武器装备出口也由工业与科技部负责。工业与科技部的成立，是俄罗斯国防高科技产业管理体制的又一次较大的变革。目前，军事工业委员会中除总理和两位副总理外，工业与科技部长、原子能部长、经济发展和贸易部长、总参谋长等均为其成员。
前苏联时期，军工部门内部实行部、科研生产联合公司、企业的二级或三级管理体制。部代表国家对军工实行全面领导，包揽了计划、科研、生产、销售、人员调配、物资供应等方面的领导权。这种体制下，权力稳定，工作稳定，有利于制定统一的发展政策，不易在宏观上出现大的决策失误，但是横向协调困难，不利于跨部门、跨地区协作，而且国家负担沉重，还限制了企业的积极性。各军工部门则自成体系，科研、设计、生产集于一体，研究、发展和批生产由研究院、设计局和生产联合公司分别负责，各管一段。至今，这种局面仍无大的改观。
5、俄罗斯国防高科技产业的发展过程
回顾前苏联国防高科技产业70多年的发展史，一个最突出的特点就是发展很快，速度惊人。前苏联和俄罗斯国防高科技产业的发展大体可分为四个发展时期：
“十月革命”胜利至卫国战争前（1918—1941年）。“十月革命”前，沙皇俄国的军工基础十分落后，只有兵器和造船工业，“十月革命”前夕开始创建飞机工业。“十月革命”后，恢复军工生产成为当务之急，苏维埃政权采取了多方面措施，使军工产品的质量和产量得到很快提高。三年国内战争时期，直接从事武器生产的231个工厂保证了作战的基本需要。国内战争结束后的新经济政策时期（1921—1927年），国家重点发展国民经济，军工生产主要是对已有武器改进，一些新产品只限于试制，很少投入批量生产。火炮和弹药产量很少，坦克和军舰制造几乎没有，军工基础仍较薄弱。前苏联从第一个五年计划（1928—1932）开始进入大规模工业化时期，其重点之一就是建立庞大的军事工业，目标是使飞机、坦克、火炮三种最重要的武器生产达到自给。随后，国家对军事工业的投资以及军工产值都增长很快，超过了整个工业的平均水平。1939年—1941年间建成了2000个新企业，集中力量生产坦克和飞机。从20年代末到40年代初，前苏联的国防科研体系逐步形成，相继成立了一批研究所和设计局，并研制出了一系列先进武器。还成立了一批军事技术学院。随着国际形势的恶化，1938年开始的第三个五年计划重点发展国防工业，国家的国防预算拨款从第一个五年计划时期的5.4%猛增到26.4%，为第二次世界大战期间兵器的大量生产奠定了坚实的基础。到卫国战争爆发前夕，前苏联已经拥有比较强大的军事工业和军事技术，为战争开始后大量生产先进武器装备打下了良好的基础。
卫国战争时期（1941—1945年）。卫国战争爆发后，前苏联很快转向了战时经济体制，并开始了企业的大批东迁。1941年7月到11月就东迁了1523个大中型企业，其中军工企业1360个。到1942年6月，东部地区已成为武器装备的主要生产基地。军工产值从1940年占工业总产值的26%增加到1942年的63.9%。军事工业在战争期间生产了大量武器装备，保证了卫国战争的胜利。
战后至前苏联解体时期（1945—1990年）。这个时期是前苏联国防高科技产业发展最重要的一个时期。前苏联为了与美国进行抗衡和竞赛，保持世界超级大国地位，建立了空前庞大的国防科研系统和军事工业生产体系，不断研制生产新式武器，以始终保证武器装备的现代化水平和世界领先水平。这个时期又可分为三个时期。
斯大林时期（1945—1953年），东西方两大阵营形成，冷战开始，前苏联在恢复和发展国民经济的同时，加紧发展军事工业，实施庞大的国防科研计划，不断组建新的国防科研、设计和试验机构。一方面，不断改进常规武器，另一方面，加紧发展尖端武器，迅速建立导弹、航天和核工业，以打破美国的核垄断。 40年代末前苏联已开始批量生产喷气发动机，1949年和1953年相继试爆成功原子弹和氢弹。
赫鲁晓夫时期（1953—1964年），在核武器主宰一切的战略思想指导下，航天技术和火箭技术发展尤为迅速，1956年运载火箭试验成功，1957年8月试验成功世界第一枚洲际弹道导弹，10月发射了世界第一颗人造地球卫星。
勃列日涅夫时期（1964—1985年）改变了过分强调火箭核武器作用的观点，大力发展常规武器。60年代至70年代中期，苏联经济实力增长较快，为军工发展创造了有利条件。到1973年，苏联战略武器和常规武器的数量，以及核武器当量均已取得对美国的优势。武器采购费1970—1986年增长了30%。武器采购费占到军费的40—50%。国防科研费1970年—80年代末年增长5—7%，占到军费的15—20%，占国家全部科研费的50%。勃列日涅夫之后，前苏联领导人更迭频繁，国防高科技产业基本是在已有轨道上延续。
俄罗斯时期（1990年至今）。俄罗斯继承了前苏联庞大的国防工业与武器研制体系的主体部分，但国防高科技产业的境况却是不断下滑，连年国防订货锐减，科研单位和企业陷入困境。1988年到1996年，俄罗斯国防生产产值下降了4/5，至今没有明显进展。
6、俄罗斯国防高科技产业发展的效果
经过80多年的发展，特别是战后40多年的发展，到80年代末，前苏联军工门类齐全，规模已居世界之冠。前苏联生产的武器装备占到世界总量的一半，某些武器装备甚至占到世界总量的3/4。除飞机数量和海军舰船总吨位外，其他主要武器的拥有量均居世界第一位。前苏联军品生产对国民经济发展也有着重要意义。军工产值在许多重要工业产值中均占到不小的比例。在机器制造业产值中占1/3，在航空与造船工业产值中占2/3，在冶金工业和化学工业产值中占1/5和1/6，在电子工业产值中占了绝大部分。军品出口额占到贸易总出口额的10-15%，成为国家重要的外汇来源。
前苏联军工所需的重要原料和材料均能自行生产，并把原料生产和提炼、零部件制造、成品装配等连成一体，形成了一个全国范围的完整的军工生产体系。80年代末，共有134个武器总装配厂、3000余个部件和分系统生产厂，能生产150余种重要的武器系统。民用工业部门中，约有60%的民品工厂从事军品生产。从事国防科研的研究所约有450个，占全国研究所的14%，有50个主要的武器设计局，民用科研所中有近一半从事与国防有关的应用研究或基础研究。军工部门的从业人员以百万，如把民用工业中为军工生产服务的人员包括在内，则达千余万，其中技术人员占1/4，从事国防科研的人员有数十万。
俄罗斯目前仍具有一个水平很高、规模庞大的核研究、设计和生产体系，与美国水平相当，各有所长。1995年，俄罗斯原子能部下属科研与企业部门151个，职工人数约80万人，其中科研部门10万人，70%职工已从事转民工作，民品产值占到86%。俄罗斯是世界航空大国，能设计制造各种军用飞机、民用飞机、直升机、特种飞机及所需的航空发动机、航空武器、航空电子设备和附件。俄罗斯具有世界水平的的飞机总体设计技术、发动机技术和空空导弹技术，至今仍不愧为当今世界仅次于美国的航空工业强国。前苏联航空工业的从业人熟在70—80年代曾达到约90万人。近些年虽有减少，但规模仍然不小。前苏联具有一个从研究、设计、试验、生产到发射和作战使用的完整的导弹与航天工业体系，从业机构上千个，人员60余万人。研制和生产了从各型导弹、运载火箭、卫星，到宇宙飞船、空间站和空间探测器的成套的军用和民用航天产品。大型运载火箭制造技术和载人航天技术等领域处于世界领先地位。目前，俄罗斯航天工业仍基础雄厚，科技水平很高，但生产能力过剩，财力不足。前苏联曾拥有十分庞大的造船工业，中央直辖的造船厂就有30余家，人数20多万人。若加上科研设计部门、配套厂以及直接为造船服务的企事业单位，则职工总数约达百万人。目前，俄罗斯仍拥有约180个与造船有关的机构，人员约35万人。前苏联兵器工业的规模是世界最大的。80年代末，大型兵工企业上百家，许多企业的职工人数都上万人。至今虽减少很多，但规模可能仍居世界之冠。80年代末，前苏联的电子工业已发展成为门类齐全、产品多样、基础雄厚的工业部门，计算机制造厂近百家，科研机构50余个，职工50多万人；雷达和通信设备制造厂近150家。虽然从整体上看，与西方工业发达国家相比处于落后地位，但科研设计能力很强，部分军用电子产品的性能可达到世界先进水平。
前苏联和俄罗斯国防高科技产业发展的效果可以从两个层次来观察。一方面，国防高科技产业代表了前苏联和俄罗斯的科技水平和工业能力，成为了前苏联和俄罗斯军事力量的重要组成部分和国民经济的一个主要部分，成为其确保政治影响和国际威望的主要手段。但另一方面，由于其国防高科技产业发展战略和管理在后期的失误，导致了国家的解体以及军工的衰落，在国际竞争中应该属于输家。
三、俄罗斯国防高科技产业发展模式对中国的启示
新中国国防高科技产业的建立和发展与前苏联有着密切的关系。新中国成立以前，只有很少的非常落后的军事工业。50年代中期在苏联援助下建成了一批军工企业，这成为中国国防高科技产业发展的一个重要基础。第一个五年计划结束时，中国已能按苏式武器系列生产常规武器。到第二个五年计划时，常规武器大体可以满足解放军的需要，性能与当时世界先进水平也差距不大，并且尖端武器取得了进展。但从60年代中期到70年代中期，由于“十年动乱”，中国国防高科技产业与世界的差距一下子拉大了，造成我军武器装备与国外落后约20年左右。总的看，经过50多年的建设，中国已经建立起一个门类齐全、具有相当技术水平和生产能力的国防科研、工业体系，可以自行研制生产所需的常规武器装备和战略武器，并且是世界上少数几个独立掌握核武器及空间技术的国家之一，成绩是突出的，是主要的，也有许多有中国特色的经验，但也有不少失误和教训。进入新世纪之际，我国国防高科技产业处于非常关键的时期。高新技术武器装备的研制生产和军工行业改革、调整、脱困的任务都非常艰巨。要实现国防高科技产业在新世纪的全面振兴，制定和实施正确的发展战略，形成具有中国特色的国防高科技产业发展模式至关重要。中国国防高科技产业发展的模式选择既要符合国情，基于国防高科技产业的普遍发展规律，也需借鉴外国国防高科技产业的发展模式。要在对发展环境准确评价的基础上，制订科学、正确的发展目标。目标的选择是决策中最重要的一环，是制订战略措施、规划计划的基础，必须有正确的指导思想来来引导。在战略选择上，遵循国家战略决定国防战略，国防战略决定国防高科技产业发展战略的规律，并进行具体的实施途径与政策设计，在对发展过程进行科学预测的前提下，制订具体的规划与目标体系，并以管理体制与运行机制的不断创新做好保障。
