工程建设资金保障方案

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工程建设资金保障方案范文第1篇

首先，加强对工程项目的可行性分析，做好投资决策管理，明确水利工程建设的顺序，并办理好相关的审批手续，保证施工顺利进行。其次，做好工程项目的选址工作，在保证满足水利工程建设需要的基础上，尽量减少对耕地的占用量。再次，对工程总投资进行估算，保证工程实际的总投资不能突破工程概算总投资，因此，在对工程总投资进行估算时要保证其相对比较宽裕，将工程总造价控制在合理的范围之内。最后，对水利工程的建后管理进行规划，达成统一的意见，为了方便管理部门的管理工作，可以让管理部门参与水利工程建设的相关工作，将一些不利于管理的工程建设进行尽早的修改，以提高工程建后管理的质量，使其发挥更大的经济效益和社会效益。另外，还要做好招投标管理工作，坚持“三公”的原则，对参与竞标的施工单位进行严格的审查，审查的内容主要包括参建人员和投标时所报的人员是否一致、经济实力、市场声誉等，从而选择最佳的施工单位，以保证施工的质量符合要求。同时，还需要严格要求监理单位认真做好自己的工作，提高责任意识，保证水利工程保质保量地完成。

2加强设计环节的管理，提高设计方案的质量

首先，水利工程建设单位一定要聘请专业的人员到施工现场进行勘察，了解施工现场的地质、水文等条件，以便更好地对工程施工的难度进行把握。其次，建设单位可以实行项目经理制度，组建工程管理部门，并明确具体的负责人，为工程项目管理奠定良好的组织基础。再次，拿到设计图纸之后，要组织相关的单位以及技术人员对设计图纸进行会审，对于设计图纸中出现的不合理的地方以及和实际建设不相符合的地方一定要及时通知设计人员进行修改，直到符合标准之后才可以确定具体的设计方案，以减少施工中设计变更的情况，保证工程建设顺利进行。另外，施工单位要根据设计图纸的设计意图以及工程建设的实际情况制定具体的施工方案，并对施工方案进行可行性和经济性分析，选择最佳的施工方案，以指导工程建设。最后，不断细化工程投资概算，并且要聘请专业的概算人员深入施工现场，以提高工程投资概算的准确性。

3加强质量管理，提高经济效益

质量管理作为水利工程建设管理的重要内容，是提高水利工程使用性能和经济效益的重要保障，因此，加强质量管理至关重要。首先，在对设计图纸审核之后，一定要组织有关的技术人员对施工单位制定的施工方案进行严格的审查，选择最佳的施工方案，经监理部门审核之后，严格要求施工单位按照施工方案进行施工作业，防止出现更改施工方案的情况发生，以保证水利工程建设的质量符合要求。其次，加强对原材料和施工机械的质量管理。原材料是水利工程建设的物质基础，其质量直接决定了水利工程的质量，因此，要严格要求监理人员对进入施工现场的原材料进行质量检验，不合格的材料坚决不允许进入施工现场。对于施工机械要有专门的技术人员进行维护保养管理，保障所有的机械设备都可以正常使用。最后，加强对施工工程的质量控制。建设单位要严格要求监理人员做好对工程建设的监理工作，对已经建设完成的工程进行质量验收，发现质量问题则要求施工单位整改或返工，对于一些隐蔽工程要特别注意。另外，还需要加强对施工人员的技术培训，提高施工人员的技术能力，提高施工的质量。

4做好安全管理工作，保障水利工程顺利建设

随着人们安全意识的不断提高，安全管理在工程建设当中逐渐受到重视，做好安全管理工程具有重要意义，不仅可以保障水利工程建设顺利进行，而且还有利于保护施工人员的生命安全。首先，所有的建设单位都要提高对安全管理工作的重视程度，坚持“安全第一、预防为主”的原则，树立安全管理的意识，将安全管理工作作为重要的管理工作来抓。同时，建设单位还要做好相关的文书工作，保障水利工程施工顺利进行。其次，建设单位要设立一定的安全资金，作为安全管理之用，提高安全管理的质量。再次，要严格要求施工单位在施工现场设置一定数量的安全员，对施工现场进行检查，发现安全隐患一定要及时采取有效的措施进行解决。

5加强投资管理，提高投资效益

加强投资管理是实现经济效益最大化的重要手段。因此，加强投资管理具有重要意义。首先，在投资决策阶段一定要聘请专业的人员对施工图预算进行审查，并制定最高限价，为开展招投标活动提供依据。其次，为了防止施工单位提高工程结算额而弄虚作假，建设单位一定要严格对设计变更进行严格的管理，考察设计变更的必要性和真实性，从而决定是否同意进行变更。对于涉及资金较多的设计变更情况，要按照一定的程序向政府申请，获得同意之后，才能进行工程结算。另外，还要加强预算管理，保障施工单位严格按照设计图纸进行施工，保障资金使用的合理性。最后，在对工程进行结算时，要求施工单位准备好所有的相关材料和签证，保障结算活动顺利进行。

6结语

工程建设资金保障方案范文第2篇

【关键词】工程技术经济分析；工程造价控制；作用

工程技术经济分析应用面广，适用范围大，可以和建筑项目相结合，高效率地贯穿整个建筑项目，包括设计、实施和维护过程。与此同时，工程技术经济分析还能给建设单位、施工部门及项目管理人员提供极具参考价值的信息，帮助工程施工顺利开展。

1.工程技术经济分析概述

工程建设有两个比较显著的特点，一是投资周期较长，二是投资金额较大。各建筑企业在开展项目前都会进行相应的项目分析，为保证项目开展后得到的经济收益可观且满足预期，就需要依靠科学的方法和工具，而工程技术经济分析无疑是所有方法中较好的选择。工程技术经济分析，顾名思义，是对工程项目的造价开展一场计算和分析比较，利用已有数据，制作详细的财务报告和经济分析报告，以便于为工程建设提供科学合理、可靠性强的参考依据。对工程项目进行工程技术经济分析优点颇多：（1）分析研究整个工程建设全阶段的造价是否合理，可以将其作为整个工程建设阶段的准绳；（2）工程技术经济分析可以对整个工程各个阶段的稳步推进起到保证作用；（3）工程技术分析可以使得建筑过程效益最大化。

2.实施工程技术经济分析的必要性

近年来，我国经济处于高速发展阶段，建设行业作为第二产业中的一员，发展同样迅猛。然而，如何保持这种高质量的发展势头，是所有建筑企业共同面临的难题。工程建设的特点显而易见，一是投入资金大，二是回报周期长。正因如此，建筑企业家们深感工程技术经济分析的重要。因为工程建设的明显特点，使得在工程建设这一过程，必须进行分阶段制定、整体把握的工程整体造价。各个阶段共同构成整个过程，环环相扣，缺一不可。一般来说，当施工开始建设时，由于各阶段的建造过程难度有差异，实际造价与预算造价不相符的现象时常会出现。在整个工程建设过程中，初期造价控制的难度最大，而且在现实施工过程中，建筑企业对造价控制的准确度有一定要求。采取使用工程技术经济分析手段，能较综合地对各方面进行考量，从而选出最优解，以保障施工阶段的造价在合理且能调控的范围，以避免造价失控情况的发生[1]。

3.工程技术经济分析在工程造价控制中的作用探究

3.1项目决策阶段项目决策在建筑工程中起到的最为重要的作用，就是对项目的进度和收益进行指导，建筑企业想要让工程建设的收益达到预期效果，就必须制定科学合理的工程技术分析，以便保障项目决策顺利实施。项目决策阶段需要决策者有大局观，能在宏观上明确工程开展时每个阶段需要投入的资金，特别是在大型建筑类，项目初期需要修改的地方多，各类影响因素也多。项目决策阶段与资金的投放挂钩，也为将来项目的开展指明方向。工程技术经济分析能够给决策者提供详细的资料数据，让其把工程造价与企业资金状况相联系，完成相应的预判。工程技术经济分析可以帮助建筑企业做好总体规划，使企业得到高效益，且能保障建设流程按部就班。

3.2项目设计阶段

由建筑企业在工程建设过程中的支出数据可得出，在工程建设项目的设计阶段，需要花费的资金在整体支出中并不算高，甚至可以说占比极低。虽然设计阶段所花费的资金不多，但其在工程建设质量中的作用却不容小觑。工程建设的开展首先需要一份完整的项目设计，把控大局，指明之后项目实施的方向。因此，工程技术经济分析在此就显得尤为重要。工程技术经济分析，可以分析工程中每个项目建设过程的特点，使项目建设与各阶段设计科学合理地融合，在此基础上选择最优方案，同时动态调整施工规模，工程方案，以使项目高效进行[2]。

3.3项目承发包阶段

在工程项目中，招标书存在的作用是让建筑企业进行选择，选择要不要参与该工程建设。发包方可以使用工程技术经济分析，分析该工程的整体建设量以及困难等级，而后制定合理的招标价格。与此同时，承包方也可以将工程技术经济分析作为手段，根据已知的建设项目特点，衡量企业现有能力后，做出可行性高的招标方案。通过把技术经济分析与项目承发包过程相结合，可以让项目承发包双方，更自由地进行交流互动，做出令双方都满意的选择。

3.4工程施工阶段

在工程建设过程中，施工阶段是最消耗资金的阶段，工程施工的特点不单单是资金消耗高、花费的时间也是所有环节中最长的。在实际工程施工阶段有着多方面的不确定因素，这些因素往往会导致整个资金的浪费，比如天气这种外部因素，再比如工程技术或者工作设备这种内部因素。如果能将工程技术经济分析运用到工程施工阶段，提前对施工阶段的各项风险进行预判分析，设立具体可行的施工方案，以及规定赔偿标准，就可以更好地控制工程造价，避免资金浪费现象的出现，从而提高资金的使用率。

3.5竣工验收阶段

竣工验收阶段能直观看到项目投资成果，该阶段不管是对工程质量还是对建筑企业的建设能力来说，都是巨大的考验。竣工验收处于整个工程建设的收尾阶段，竣工验收会直截了当地将建筑企业在工程建设各阶段存在的不足体现出来，因此该阶段十分重要。如果企业将工程技术经济分析作为工具，把竣工验收结果的好坏纳入评判标准，通过对项目建设其他阶段的综合分析考量，就能够更好地把控整个工程实际的建设过程，方便随时解决该过程出现的各项问题，将此作为经验，进一步完善此后工程建设中的施工设计，给予设计师真实可靠的数据及现实指导。

4.工程技术经济分析在造价控制中的应用

4.1决策阶段的造价控制

对于整个工程建设而言，工程决策阶段无疑是极其重要的。因为建筑企业想要尽量避免风险，得到高收益高回报，工程技术经济分析就成为他们投资过程中的重要工具，各大建筑企业会根据自身的发展状况，从而对整个工程展开分析。（1）根据施工项目的情况，提出有效可行的施工方案，重新对企业资金进行分配。利用技术经济分析，对建筑各阶段以及各种大概率会出现因素进行分析，制定出可行的施工方案，保证建筑工程在方案预期内竣工。（2）通过工程技术经济分析现实施工中每个阶段可能出现的情况，再对它们进行综合考量，得出准确有效的信息数据，以供决策者参考，进而在已经给出的施工方案中，得出最优解，并对方案进行科学合理的动态调整，以维护企业利益，确保投资不受损失[3]。

4.2招标阶段的造价控制

项目招标是最可以直接反映招标方对工程预期的阶段。项目招标囊括了招标方对于工程质量、工程的工期，以及整体工程建设价格的预期。招标方将工程技术经济分析作为工作工具，可以得到高效可行的招标方案，对项目的建设做到根据实际情况制定符合工程建设招标价格，这不单单可以省下整体资金的耗费，更重要的是，依据项目建设特点给出招标方案的建筑单位，往往具备着更强的建筑能力，更深的建筑资质，各项经验也更为丰富，这对发包方来说，无疑是个好消息，不仅能保证项目如期完工，还能确保建筑质量。

4.3施工阶段的造价控制

倘若建筑企业想在建筑项目中实现利益最大化，就需要针对施工阶段造价做出合理科学的规划，施工阶段是整个项目建设资金消耗最大的环节。建筑企业在工程项目施工阶段对建筑材料、人工等进行工程技术经济分析，而后根据综合分析考量后的结果，修改得出更为合理有效的施工方案，构建出科学的管理体系，健全造价管理工作系统，明确施工过程中企业成本的各项支出，使施工进度及资金用途更加公开透明。工程技术经济分析与施工阶段的结合，能提高工程建设效率，能有效地减少因各类可预见因素导致的工程进度慢、施工方案多变等情况。

工程建设资金保障方案范文第3篇

一、多方筹资、真诚合作

金保工程启动之初，*劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。一是积极向州委、州政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与当地银行达成网络建设、网络安全、设备购置等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

二、严格程序、创新机制

为保证金保工程建设每一分资金都用在刀刃上，在广泛听取专家意见和建议的基础上，*劳动保障局对市场进行了深入的调查摸底，尽量挤掉资金预算中的水分，为金保工程建设成功提供了重要保障。一是选准优秀的金保工程建设合作伙伴，严把招标关。在招标之前，邀请专家对招标法律、法规知识进行详细讲解，做到掌握规则、明了程序。二是对行业中具有竞争实力的厂家和供货商进行摸底调查，逐一了解他们的业绩、诚信度及售后服务等情况，做到知己知彼、成竹在胸。三是鉴于工程技术含量高的特点，在报请州招标管理部门同意的基础上，通过中介公司，采取邀请招标、专家独立评标、业主竞争性谈判相结合的方式，选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设，大大节约了建设资金。四是按照相关规定和程序，实行工程监理机制，从方案论证到工程建设实施全程监理，有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

工程建设资金保障方案范文第4篇

关键词：基层；水利工程；建设；管理；发展思路

1引言

在我国长期的发展过程中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾害的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着诸多的问题，在未来的发展过程中需着力解决这些问题。

2基层水利工程建设与管理中存在的问题

2.1管理人员业务水平偏低

在基层水利工程的建设过程中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的过程中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的过程中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。此外，基层水利工程的建设与管理过程中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在自身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在“得过且过、能完成工作任务就行”的意识，并没有在自身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升自身的业务能力与管理水平[1]。相关水利部门虽然在当前的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。

2.2工程建设资金链不稳定

近年来，在经济社会不断发展的过程中，水利事业蓬勃发展，越来越多的非专业施工单位、施工人员逐步进入基层水利工程的建设与管理中，这些人员的专业素质相对偏低，并未完全掌握水利工程的建设程序，所编制的施工组织实施方案并不能够完全达到水利工程建设的基本要求，再加上施工管理人员的管理经验匮乏，在工程建设的过程中存在签证过多、成本增加的情况。现阶段，国家逐步出台了相应的法律法规，来规范水利行业的总体发展，在工程建设管理的过程中，存在严格的管控，任何施工单位都不得存在随意增加建设成本的情况。由于水利工程的特殊性，其工程资金往往是由融资与政府扶持的，如果在工程建设的过程中无法及时结算工程款，存在资金链断裂的风险，这种情况下，后续的施工难以正常进行。即使近年来国家与政府加大了在基层水利工程建设方面的资金投入，但是，很多水利工程建设中依旧着资金链不稳定的情况，难以促进基层水利工程建设工作的顺利进行。

2.3工程设计不规范

基层水利工程设计不规范的现象是建设管理中最为常见的问题。在基层水利工程的建设与管理过程中，工程设计起着不可替代的作用，只有保障了工程设计的总体质量，才能够为工程建设施工提供重要的参考。但是，部分基层水利工程中依旧存在着设计不规范的现象，而此现象往往是由以下因素所造成的：（1）基层水利工程项目中，其设计费用多是由地方财政来承担的，而一些地方政府的财政负担过重，虽然设计费用的占比很小，但是，在负债累累的情况下，很多地方政府并不愿意承担工程的设计费用，在此情况下，工程建设企业往往需进行设计费用的拼凑，甚至存在与设计单位讨价还价的现象，由于设计费用的限制，设计费用难以设计出符合水利工程现场实际情况的设计[2]。（2）在一些设计单位，部分设计人员为刚毕业或者实习的学生，这些设计人员的专业素质十分有限，再加上缺乏工程设计经验，最终的设计方案并不理想。（3）前期的时间安排紧凑，在后期为了在有限的时间内申报项目，存在让设计单位赶进度的情况，设计单位在设计过程中，存在较大的时间限制，没有时间来对设计方案加以审核，导致设计方案的一些错漏问题没有及时被发现。比如，以疏花干渠改建工程为例，在39+500处跌水设计中，设计单位的设计方案存在问题，导致在设计中还需要进行相应的改进。在此项目完工投入使用以后，发现设计时对地质条件的掌握不够充分，使得改建工程渠道存在冻胀现浇混凝土预制板滑的现象，排水管道设计不当，使得该渠道在冬季极易出现结冰情况，虽然工程建设与管理部门及时进行了相应的处理，但是给建设单位与施工单位造成了一定的经济损失。

2.4工程建设监管措施不完善

虽然近年来水利事业迎来了新的发展，各种规模、类型的基层水利工程项目逐步开始兴建，但是，大部分基层水利部门并未建立科学、合理的质量监督与管理体系，工程建设监管措施并不完善，缺乏对先进监测设备、技术等的应用，导致在工程建设管理的过程中，所获得的监测结果并不能够为工程管理提供切实参考，在工程投入使用以后，出现了各种的质量与安全问题，对人们的生产生活产生了诸多的不利影响。甘肃省疏勒河流域水资源局在基层水利工程项目的实施过程中，总体上遵循的是分级管理、分级负责的原则，建立了专门的质量管理与监督体系。为提高工程建设监管体系，在工程建设的过程中，成立了专门的质量监管部门，并严格落实了质量监管责任，进行了质量监管任务的细分，使得参与工程建设与管理的各个人员都能够积极根据这些岗位职责划分情况，严格按照相应的标准，执行质量监管工作。虽然质量监管体系的构建对于提升工程管理水平具有重要的意义，但是，在实际的工程现场，依旧存在着管理人员的技术管理问题、监管不到位等情况，严重影响了基层水利工程的建设质量。

2.5各部门职责不清

基层水利工程项目实施中，工程参与部门相对较多，再加上在不同的工程阶段，各个部门的建设管理任务也有所区别，要提升工程管理水平，促进工程整体效益的实现，工程建设参与部门需在工程建设管理的过程中，进行严格的岗位职责划分，保障各个部门的职权划分清晰。但是，实际的基层水利工程建设中，工程企业对各个部门的职责划分混乱，各个部门无法认清自身的岗位职责权限，不同部门之间的职责存在一定的交叉与重合，无法落实责任制度，导致工程的质量、安全问题频发[3]。对每一个基层水利工程项目而言，在实际的工程建设中，各个部门需保持良好的协调与沟通，才能够促进水利工程建设目标的实现，一旦相关部门在工程实践的过程中难以实现协调与配合，将会导致在出现问题时各个部门存在互相推诿等现象，工程的进度、成本管理都将会受其影响。

2.6运管体系有缺陷

在基层水利工程的建设与管理过程中，运管体系也会影响建设与管理的总体水平。从现阶段基层水利工程的实施情况来看，在施工单位的选择上，大部分都采用的是招投标制度，要提供招投标这种相对公平的方式来选择最佳的施工单位，但是在这种情况下，转包与分包现象依旧存在，小型施工单位的施工资质往往不足，为获得施工机会，往往会采用一些不正当的手段，再加上小型施工单位往往会存在施工人员的专业素质匮乏、管理人才缺乏、建设与管理的理念、方式落后等问题，这些运管体系的问题都将会影响水利工程经济与社会效益的实现[4]。

3基层水利工程建设与管理发展思路

3.1加强管理队伍建设

在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，如果基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的过程中切实履行好自身的管理职责，发挥其专业素质优势。因此，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的具体情况，制定更为科学、完善的培训计划。比如，在职工能力的培养方面，可以建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业可以定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在自身的岗位上注重自身能力的提升，不断积累工程经验。有关水利部门在实际的工作中可以定期组织专家来开展相应的学术讲座，在此过程中加强专家与技术人员、管理人员的交流，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。

3.2扩展融资渠道，稳固工程建设资金链

我所在的单位甘肃省疏勒河流域水资源局一般是对所辖的骨干工程争取项目进行改造维修，斗农毛渠等末级渠道由用水协会所在的乡镇负责管理。基层水利工程项目中，由于工程性质、投资建设资金来源的特殊性，为提升建设、管理的总体水平，相关部门需在日常的工作中逐步扩展融资渠道，保持工程建设资金链的稳定性。比如，基层乡镇政府需尽量争取国家专项财政扶持资金，并将此资金投入到基层水利工程项目中；在项目实施的过程中，相关财务人员需结合基层水利工程的具体情况，进行工程资金的合理分配，保障工程的配套设施费、整体设计费、管理维护费等的分配尽量合理。基层水利工程项目的实施过程中，需应用多种不同的融资方式来进行融资，保障建设资金的稳定性，缓解建设单位的资金压力，在项目建设与管理的过程中，要密切关注资金的使用情况，一旦发现资金供应紧张的问题，要及时制定相应的应对策略。

3.3严格遵守国家的工程建设标准

基层水利工程项目属于关系国计民生的重点项目，其在项目的建设与管理过程中，都需要严格遵守国家的相关规范与要求。工程设计是基层水利工程项目的基础阶段，最终所确定的工程设计方案将是后期工程建设的重要参考，一旦存在设计缺陷与漏洞，极易造成工程的质量与安全等问题。因此，基层水利工程的建设管理过程中，要严格遵守国家的相关标准与要求，与设计能力强、经验丰富的设计单位合作，确定最符合工程现场实际情况的设计方案，注重设计细节的把控。

3.4严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制是基层水利工程建设管理的重点内容，通过监理机制的构建，能够为工程的质量管理等提供重要的参考。从根本上看，监理机制能够促进基层水利工程建设目标的实现，使得基层水利工程能够高质量、高效率完成。监理机制项目法人组建如表1所示，在监理机制的实施过程中，充分实现了项目法人责任、招投标与合同管理的结合，使得在基层水利工程项目的实施过程中，工程的质量、进度、成本、安全等都能够得到全方位的管理与把控，利用先进的信息技术来实施全过程监控，严格划分岗位责，使得监理机制能够在工程建设的过程中发挥其应有的作用。

3.5明确责任部门，实现责权统一

基层水利工程项目是为周边人们服务的，其建设管理任务相对较多，包含了诸多部门的参与，为提高其建设管理水平，工程建设参与部门需在实际的工作中严格落实责任制度，结合工程的建设管理任务与目标，明确责任部门，严格划分岗位责任，使得在出现问题以后能够追究相关部门、相关人员的责任，通过责任制度的落实来提高基层水利工程建设、管理人员的工作积极性。责任部门的明确、责权统一的实施，能够促进工程项目的高效实施，提升水利工程的建设效率与质量，使得在基层水利工程的建设管理过程中，各个部门、各个人员都能够各司其职。

工程建设资金保障方案范文第5篇

移民档案专项投入

此方案表明国家投入上亿元资金，补助长江三峡库区综合档案馆，为长江三峡工程库区移民档案接收进馆、安全保管和有效利用提供了有力保障。这是我国第一次在大型建设项目中对移民档案工作投入专项资金，开创了建设项目中档案经费单独列入概算的先河，体现了国家对长江三峡工程移民档案工作的高度重视。

长江三峡工程作为当今世界最大的水利枢纽工程之一，百万移民规模世所罕见。移民工程是长江三峡工程的重要组成部分。长江三峡移民档案记录着三峡移民工程的实施过程，是移民工怍的重要依据，对促进库区经济发展，维护社会长治久安有着十分重要的意义。

长江三峡移民工程建设过程中库区形成了包括了库底清理、农村移民安置、城市迁建、集镇迁建、淹没工矿企业迁建、专业项目复建、移民安置区环境保护、三峡库区地质灾害防治、水污染防治、移民综合管理等十几类数量庞大的移民档案，总量高达百万卷。

接收并管理好移民档案，是库区综合档案馆的重要任务。然而，库区各区县综合档案馆普遍存在基础条件差，库房容量不足、保管设施差、安全存在隐患，信息化建设水平低等问题，硬件设施、档案管理现状都不具备接收移民档案的条件。解决这些问题，没有资金不行，但库区很多区县本身就是贫困县，财政资金很紧张，因此很多工作受到制约。

长期以来，三峡库区档案部门多次向有关部门呼吁解决移民档案资金不足的问题。国家档案局对此高度重视、积极争取，为移民档案资金列入概算做出了不懈的努力，并得到国务院三峡工程建设委员会办公室的大力支持。

经费审批严格管理

2002年湖北省和l重庆市政府就移民档案经费问题向国务院三峡工程建没委员会办公室进行了专题报告。同年，国务院三峡工程建设委员会办公室和国家档案局召开了三峡工程移民档案工作会议，要求各地妥善解决移民档案经费。

2006年初，国家档案局派员参加国务院三峡工程建设委员会办公室组织的论证会，就移民档案工作所需经费提出了建议、阐明了理由。2006年6月，在三峡侈民安置规划工作部署会上，国务院三峡工程建设委员会办公室对包括移民挡案管理专项规划在内的三峡移民安置规划和投资概算调整工作进行了明确部署。2006年9月国家档案局代表三峡库区档案部门，正式向国务院三峡工程建设委员会办公室提出关于移民档案资金的申请。

2007年12月，国务院三峡工程建设委员会审查批准了《三峡工程库区移民安置规划和投资概算调整报告》，其中《长江三峡工程库区移民安置规划调整移民挡案建设个案处理报告》，给予库区综合档案馆一次性补助4268万元(此为1993年的静态价格，动态投资超过1.3亿元)，为移民档案接收进馆和保管利用提供了重要的资金保障。

2008年4月，为合理有效地使用移民档案资金，规范三峡移民档案接收进馆，国家档案局和国务院三峡工程建设委员会办公室联合成立了“三峡移民档案管理调概资金实施工作领导小组”，负责组织协调三峡移民档案资金管理，对下拨资金的管理、使用情况和移民档案整理、移交情况进行检查验收。

2010年2月，三峡移民档案管理调概资金实施工作领导小组下发《关于编制三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案的通知》，明确三峡移民档案进馆工作按照项目管理方式开展，委托长江水利委员会网络与信息中心(长江档案馆)作为设计单位承担《长江三峡工程库区移民档案接收进馆项目实施方案》的编制工作。2010年11月，三峡移民档案管理调概资金实施工作领导小组召开了《长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案》审查会，原则同意该方案。由设计单位按审查意见进行修改完善的《长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案》，最终形成1个总报告和22个分报告。报告对移民档案进馆条件及综合档案馆现状进行了分析，明确了项目主管单位及建设单位、项目建设内容、项目进度、项目概算等。项目建设内容主要包括档案基础设施建设、档案信息化建设、档案接收进馆、档案利用设施建设。

移民经费专款专用

长江三峡工程库区移民档案进馆项目按照“统一领导、统筹规划、省市负责、区县实施”的原则进行。三峡移民档案管理调概资金实施工作领导小组是项目建设的主管单位，建设单位分别为湖北省、重庆市档案局，湖北省宜昌市、恩施州、神农架林区档案局(馆)，以及三峡库区19个区县档案局(馆)。湖北省、重庆市档案局(馆)负责本辖区移民档案的接收工作的监督、指导和协调；湖北省、重庆市移民局负责本辖区移民档案的移交工作的监督、指导和协调。湖北省、重庆市库区有关市、区县档案局负责接本辖区的移民档案，确保移民档案的安全保管和有效利用；移民局负责移民档案的收集、整理和移交，确保移交的档案完整、准确、系统，档案质量符合规范要求。

按照2001年国务院颁发的《长江三峡工程建设移民条例》对移民资金使用的管理和监督有关规定，移民资金实行静态控制，动态管理。移民资金应当专户存储、专账核算，按项目计划和进度及时拨付。国家对移民资金的管理、拨付和安排使用实行稽察制度，对管理、拨付和安排使用资金的有关地方人民政府及其有关部门、机构的负责人实行任期经济责任审计制度。

国务院三峡工程建设委员会办公室和国家档案局《关于印发(长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案)的通知》中强调，省市移民管理部门和档案行政管理部门应相互配合、确保资金专款专用和有效使用。省、市移民管理部门督促做好移民档案进馆前的准备和顺利交接工作，及时拨付移民资金，省市档案行政管理部门切实加强项目建设管理，确保各项工作落实到位，确保资金使用安全有效。