关于学校管理方面的建议范文第1篇

关键词：信息化技术；多终端；会议签到

引言

“十二五”规划以来，高校在校园网基础设施、数字化校园及应用、高性能计算平台及专业队伍等各方面逐步进行了卓有成效的建设，进一步提升了信息化建设应用水平，为学校教学、科研、管理提供了高效稳定的计算机网络、高性能计算环境和信息技术支撑平台，大幅提高了高校的信息支撑和科学管理水平，为学校发展战略目标的顺利实现打下坚实的基础。

近些年来，高校的办公自动化需求越来越迫切，高校师生对信息化技术带来的便利越来越依赖。其中，高校会议越来越多，随着高校的不断发展，会议规模也越来越大，加速凸显了现有传统会议签到模式的不足。目前为止，一般高校会议签到都是纸质签到，导致会议开始前，参会人员都挤在一起在签到表上找自己的名字实现签到，操作不便，会前会场一片混乱，效率不高。会后会议管理员会议签到明细及统计情况无法及时提取、汇总，会议统计情况不够一目了然。建设一个有效、快捷、处理简单、提高会议签到效率、深受广大用户欢迎的会议签到系统是高校信息化的一项重要建设工作。

1 研究意义

随着移动应用技术蓬勃发展，智能手机以及平板电脑等移动终端设备的逐渐普及，无线网络带宽的不断增加以及成本的不断降低。在这种情况下，移动技术在学校数字化校园中的应用，即建设学校移动数字校园的时机已经成熟。如何应用移动技术扩展出虚拟化的校园，让学校、教师、学生、家长和社会都能方便、灵活、有效的参与学校的各项活动，享受校园的数据资源，不断提升教学质量，扩大学校学术和社会影响力，是移动数字校园建设所需要涉及的范围。

“微信”的使用已经覆盖的全国近80%的用户，“微信公众平台”推出的企业服务账号，针对企业内部环境提供了很好的平台，它从侧面很好的解决了App在不同手机操作系统上的兼容性问题，为了给予高校师生提供更全方位的信息化服务，提高用户体验，提出建设“微信门户”。

本文的目标是研究“移动端会议签到”，将传统解决方案业务场景，通过碎片化应用改造会议签到服务、变革管理模式、创新移动工作体验，从而提升校园信息服务技术含量，给教师全新的服务感受。

2 关键技术

随着科技的发展，会议签到的模式也在不断的变迁，经历了从纸质签到到智能签到的变更。现在人们基本抛弃了效率低的纸质签到，都用上了不易代签、效率高、易保存的智能卡签到技术、二维码签到技术、生物识别签到技术。

本文提到的会议签到系统是现有OA自动化办公系统基础上应用扩展和延伸，将依托学校现有的数字化校园系统，以数据中心和各个业务信息系统基础数据为中心，从用户需求出发，整合校内外资源，进一步的将会议管理日常功能可使用碎片化的应用，实现资源共享、信息互动，为教师提供一系列基于查询统计等应用服务。会议签到系统要在高校得到很好的推广和运用，需要实现多终端的考勤签到功能，涉及到的关键技术包括以下几个方面：

（1）对接高校校园卡系统。高校校园卡已用于学校的方方面面，其中主要的两个方面包括校园卡消费及校园卡身份识别功能。高校师生每个人都有且仅有一张代表自己身份的校园卡。会议签到系统对接学校的校园卡系统实现通过校园卡完成自助签到，签到信息及时入库是必须且需优先考虑的方式。目前为止，支持校园卡签到的设备有很多种，但是考虑到稳定、易用、携带便捷，本文介绍的是工业物联网手持终端。会议签到系统实现校园卡签到，需利用该手持终端设备的NFC识别功能，通过设备提供的相关接口，获取数据，完成校园卡签到功能。

（2）在“微信公众平台企业号”的基础上进行高校内部私有化的会议签到应用。通过高校企业号通讯录严格的控制人员的信息，仅在通讯录中的人员才可以进行关注使用平台的功能。集成统一身份认证通过“微信门户”进行“轻”应用的使用，并可进行多角度的信息统计汇总，更方便的为在校教师提供日常工作方面的服务。

（3）在“微信”的基础上进行高校外部人员的会议签到应用。如上所述，本文的会议签到系统是在“微信公众平台企业号”的基础上进行高校内部私有化的会议签到应用。高校内部私有化，对校内师生来说，可以通过内置在会议签到系统里面的“扫码签到”进行签到，而并不需要因为浏览了会议一些比较重要的功能，如：会议详情展示，资料，请假，等一系列功能，而再返回到微信首页扫码。但是，对于校外人员来说，他们就看不到被私有化的会议签到应用，于是只能通过微信自带的扫码完成签到。会议签到系统必须区分开扫码的用户是校内还是校外用户。不能混淆了用户。

（4）多终端考勤设备，用户考勤状态及数据的实时联动。对于参会人员来说，可以通过扫码签到也可以通过校园卡刷卡签到；对于会议管理员来说可以通过扫签、手工签等多种方式帮助参会人员完成签到。因此，会议签到系统的设计与实现需要考虑到多方式数据的实时同步。

（5）会议签到系统移动端展现通过H5页面的形式展现。为集成在OpenPortal客户端、微信企业号、第三方APP等多样的API接口提供技术支撑。

3 系统设计

根据浙江某高校的校园网基础设施及信息化建设现状，结合该高校会议签到系统建设过程的研究，遵循“统一架构管理、开放与资源共享、智能与精细运营、绿色与节能减排”的原则，凝练出一套适用于大多数高校的会议签到系统网络拓扑图和功能需求。

3.1 网络拓扑图

3.2 功能需求

充分考虑到高校信息化建设的实际情况，根据高校现有信息系统和已有数据库情况，以用户为中心、方便易用、给师生以良好的用户体验，满足校内师生迫切需求为宗旨，同时为管理服务人员提供便捷使用的操作界面，主要建设内容如下：

3.2.1 PC管理端

（1）系统登录。与高校信息门户集成，使用单点登录技术，使得用户只需通过输入统一身份认证的账号和密码登录高校信息门户之后，即可登入到会议签到系统管理平台。

（2）会议管理。会议管理分为：会议、会议列表、会议签到信息和会议类型四个子菜单，每个子菜单对应着不同的功能。用户可查看自己创建的所有会议列表，并能对会议进行查询、新增、修改、移除、投影等操作。查询，可根据会议名称、主题、会议地点进行全字段模糊查询；新增，可跳转至会议页面；修改，可跳转至会议基本信息页面进行修改会议信息；移除，移除该会议；投影，显示大屏幕投影签到页面。

会议：对于不在OA系统中的会议，可编辑会议名称、会议主题、会议开始时间、会议结束时间、会议需到人数、会议举办地址、会议内容等信息。

会议参会人员：会议参会人员可从通讯录导入（集成校内数据中心，获取校内组织架构）。对于校外参会人员，也可先下载模板，然后对模板进行维护，维护好后，导入到参会人员中。可把已选择的参会人员从参会人员列表中删除，删除后可重新添加。可对已选择的参会人员进行授权，分配模块的管理权限，可增加或减少会议的管理模块使用权限。可把参会人员名单维护到通录中，下次可直接通过通讯录进行人员的维护。

会议资料：可添加、修改会议资料及相关附件。

会议日程：可添加、修改会议日程。

增加模块：可选择是否增加问卷调查、投票表决、意见反馈等模块。

会议投影：可查看会议的投影页面。

会议上墙：可进入到签到上墙页面，签到的信息会动态的显示在该页面，页面上的二维码动态刷新，签到的信息会依次显示。

会议统计：可查看会议的签到统计信息，汇总统计报表。

会议签到信息：可查询每个会议的签到明细，可对签到信息进行导出或修改签到状态。

（3）组织机构管理：包含角色设置、机构及用户设置、角色权限设置。

机构及用户设置：集成高校共享数据中心，同步获取组织机构基本信息。

角色权限设置：可勾选该角色可用模块，达到权限控制。

3.2.2 移动端

（1）会议列表。对接学校的企业号平台，关注并通过统一身份认证系统验证的高校企业号参会者点击“会议签到”应用，可浏览到待自己参加的所有会议列表，可浏览具体的会议详情信息。

（2）会议详情。点击对应的会议列表，可浏览会议的基本信息，以及相应的功能模块，如会议签到、会议资料、会议请假、会议反馈、我的二维码。此页面的功能模块会根据管理员的配置而进行调整变化。

会议签到：校内参会者点击对应会议详情页的扫码签到，将扫一扫镜头对准会议二维码，然后进行识别，识别通过后即可完成签到。校外参会者可通过微信的扫一扫，直接进行扫描会议二维码，跳转到基本信息填写页面，信息填写完成，校验参会信息成功后，即可完成签到。

我的二维码：弹出我的二维码，找到对应的会议管理员进行扫码签到。

（3）管理员功能。管理员可在移动端进入到手工签到页面，选择或搜索要签到的人员，点击签到即可完成该参会人员的签到。也可通过“扫签”，扫参会者的身份二维码进行签到。

4 结束语

“互联网+会议”概念下的会议签到系统建设，不仅实现了会前（会议发起、参会人员邀请通知、现场会议签到）、会中（资料分发、问卷调查、投票表决、会议反馈）以及会后丰富的多维度统计表的会议全周期管理，也可以为高校提供基于互联网+大数据建设与应用下，满足教育数据采集要求的多端应用入口。建设移动校园在实现学校可持续发展、引领信息技术应用、提升学校综合竞争力等方面具有重要意义。

参考文献

[1]田丽，张巍，刘春瑞.校园一卡通会议签到系统的应用[J].计算机时代，2016，1：22-24.

[2]徐锋，许彩娥，厉晓华.基于校园卡的无线Wi-Fi会议签到系统[J].中国教育网络，2015，4：69-71.

[3]刘翔，胡 ，韩书.基于二维码的会议签到系统设计[J].电子器件，2014，5：1013-1016.

关于学校管理方面的建议范文第2篇

案例1：2009年学校推行绩效工资改革，这本是一件好事。各校要根据上级文件制订岗位方案，教职工聘任到相应的工作岗位，对于我们学校困难不大，因为已评了高级、中级的人数不是很多，没有多大的竞争压力，因此很快地完成了任务，全校教职工没有多大的意见。

教师岗位聘任完成后各校根据工作岗位推行绩效工资分配，难点是每个人绩效工资的30%作为活动部分纳入到学校进行考核再分配，主要根据班主任、教育科研等工作量的大小和任责轻重进行考核发放，体现多劳多得，优劳优酬，鞭策落后，鼓励先进，问题就是这30%的绩效工资怎样分配？上级没有一个具体的文件说明和具体的操作方案，这在当时是学校谈论的热点，学校领导和教职工关系十分紧张，学校要制订这个分配方案可以说是困难重重。

学校这一重大事件，因为直接关系到教职的切身利益，处理不好将会严重影响学校的发展，不利于各项工作的开展，于是我校采取了三步走的办法来制订绩效分配方案：一是组织教职工学习绩效工资分配的相关文件，领会将绩效工资的30%纳入学校进行再分配的目的是什么，领会绩效工资分配的基本原则和具体要求是什么，教师要和周边和城里学校的同行打听，看他们学校是怎样进行分配的？这样做的目的是让全校教职去理解绩效分配的政策，多议一议、多比一比、多听一听等，更多地将其他学校的做法和教师自己的想法进行融合来指导学校制订绩效分配方案，或许正符合老师的想法。二是学校召开行政会议，达成共识，根据上级绩效文件制订本校绩效分配的初步方案，有利于教职工交流，了解学校的意愿与全校教职工的想法有多大的差距，查找问题在哪儿。三是对全校教职工进行沟通交流。因为学校制订了绩效分配的初步方案暂时不向教职工公布，但是将绩效分配中的几个热点问题的设想利用会议对教职工进行说明，这样与教职工进行分别沟通交流时具有针对性，也让教职工有自己的话语权，可以说出自己的真实想法。于是，我拿两周时间除了处理好学校的常规工作和上课外，每天找5名教职工进行谈心，交流的问题是：近段时间你的工作和家庭如何？你对上级绩效分配的政策理解了多少？你了解周边学校的绩效分配方案吗，有何想法？假如你要为学校制订绩效方案，你认为需要从哪几个方面入手？特别是你对行政、班主任该不该享受津贴，享受的标准是多少？你认为加班费用、课时、早晚自习、期末质量考核等的标准又是多少？我与全校46个人（包括我自己）均进行了一次全面的交流，我听得特别认真，让教师慢慢地说，我慢慢地记录下来，不时询问其细节，不时对教师的真实想法给予肯定和赞许，不时对教师过激的想法进行引导，既是对全校教职工的尊重和理解，又是教职工参与学校民主管理的体现。然后，我将教师的各种想法进行归类梳理，召开行政人员和绩效分配领导小组会议，全面分析和研讨，对照上级绩效精神，借鉴其他学校方案，融入教职工的建议，结合学校实际，从而很快制订出了学校绩效工资分配方案，并将方案提交教职工讨论，再征求意见，教师发现方案中有很多条款来自于自己的提议，最终将绩效方案提交全校教职工投票表决，并且一次通过。我在想，虽然学校制订的绩效方案并不一定完美，但是来自于全校教职的沟通交流达成的，采纳了教职工的合理建议，相信有了这一个试行稿，不断地修订将更加的完善和符合教职工的意志，调动教职工的积极性，推动学校的发展。

案例2：我原工作的学校有五十多年的办学历史，其经历了高中、初中和职高等多种办学体制的转变，有深厚的文化底蕴，制订了相对完善的管理制度。但是，社会在发展，学校在发展，人们的思想也在发生改变，各项管理制度同样不断地修订和完善，学校才会充满生命力。

《学校职称评定量化实施细则》是关乎全校每一位教师切身利益，也是最为敏感的学校管理制度之一。其实，我校职称评定量化实施细则经过多次修订，也反映了大多数教职工的意志和想法，但是在2009年教师评定职称量化后，不少老师对职称评定量化实施细则中的奖励加分，论文界定和数量多少的加分、病事假扣分、课题加分等一些条款意见比较大，突出的问题是各级奖励只能加一次；杜绝做假的论文，并且要控制论文篇数，降低分数；病事假要严格考核，但要降低扣分，体现以人为本等。

于是，学校召开了行政会议和教代会，研究对学校职称评定量化实施细则进行修改，其中最重要的是要与教师进行沟通交流，吸纳老师对制度修订的真实想法和良好建议。主要采取三方面进行沟通：一是召开教职工会议，对教师职称评定量化实施细则中老师反应比较强烈的条款进行说明，让大家突出针对性和有效性；二是全校教职工公开征求书面建议，主要围绕要修改的条款，并且提出具体修改的内容，学校将全校教职工的书面建议进行整理归纳；三是对部分不同层面的教师进行面对面沟通，听教师的真实想法、对哪些条款需要修改，如何修改等。通过以上方式与教师进行充分交流，广泛征求教师的建议，再对学校职称评定量化细则的条款进行逐一对比，做到职称评定量化细则要符合上级文件精神，体现公开、平等、竞争、择优的原则，克服主观随意性，充分调动广大教师育人的积极性为标准。这样将全校教师反映的问题和合理化的建议，将职称评定量化细则中的相关条款进行了修改，然后提交全校教职工讨论通过，结果通过率很高，较好地调动了教职工工作的积极性，体现了教职工参与学校的民主与科学的管理。

通过上以两则案例的分析可以得到一个重要的启示：学校在办学过程中，学校管理者要有适切学校的先进的办学思想引领教职工，树立以师为本的管理理念，在学校规划、制度制订或修改、学校建设、教育教学、人事安排等重大问题上，采用多种方式与教职工进行广泛的交流，征求意见，让教职工感到自己是学校真正的主人、参与者和制度的制订者，能够充分调动全校教职工敬业、乐业和精业的精神，构建起和谐的干群关系和和谐的校园，促进教育教学质量的提升，推动学校持续健康地发展。学校管理者如何与教职工进行有效沟通呢？

1.沟通要坚持真诚和平等。著名组织管理学家巴纳德认为：“沟通是一个把组织的成员联系在一起，以实现共同目标的手段。”善于与人沟通的管理者，能用诚意换取下属的支持与信任，即使管理十分严格，下属也会谅解而认真地执行；不善于与人沟通的管理者，即使命令再三，下属也不愿意接受，其结果必然怠慢工作。因此，只有善于与教师沟通的校长才能让教师团结一心，众志成城，心往一处想，劲往一处使，从而实现学校管理工作的高度和谐。

每一次与教师进行沟通态度要真诚，尊重和平等待人，不能树立自己是校长的观念，高人一等，如果有这种态度与教师沟通是达不到目的，不能触及问题的本质和真相，可能只是你问一句，教师表面回答一句，处处提防，时间一长，失去了与教师沟通的价值。因此，与教师进行沟通要做好充分的准备，沟通哪些主要问题，要写在记录本上，做到心中有数。在办公室要安排一把椅子，教师来后要微笑请他（她）座下，递上一杯热水，让其感到很轻松，建立平等的兄妹或姐弟关系，这样可以消除沟通者与教师的紧张心理和顾虑心理。谈话开始要从教师近段时间家庭、业余活动、教学情况等入手，不要直接触及本次谈话的主题；与教师进行沟通要学会换位思考，学会站在对方的立场思想考问题，突破思维的束缚；谈话过程中只需将要沟通的问题逐一提出，学会认真的倾听，不要急于插嘴，切不可与教师进行针锋相对的争讨，做到每一个问题谈完后，适当进行分析，好的建议要予以充分的肯定，有些建议和问题不要直面肯定，需要多方征求意见，对问题进行全面归纳整理，提交学校行政会研究，这一点特别重要。同时，沟通交流时要认真记录，既尊重了教师，又便于整理分析问题和建议。

2.沟通要采取多种方式。学校管理者与教师进行沟通要采取多种方式进行，不同的问题才会征得到教师的各种建议和真实的想法。沟通的方式有书面征求建议、全员沟通、个别沟通、会议沟通、设立意见箱等。其实，会议沟通的方式是很难搜集到教师的真实想法和建议，因为在全校教职工会上，一般教师为了自己的面子问题，怕别人说是不会发言，即使发言也是表面现象。个别沟通注意选择学校不同年龄、不同学科、不同职称、不同性别、不同年级等的教职工，收集了不同利益群体的建议和意见，有利于学校制度制订时全方位多角度进行考虑，兼顾各方面。

3.沟通要及时议事反馈。不管是学校采取的何种沟通方式搜集和征求的意见，学校要及时进行归纳疏理，教师提出了多少问题，多少建议等，及时召开行政会议，对教职工提出的问题和建议进行逐一的研究，研究问题时要公正、客观，特别是不能听取某位教师的一种观点，更要杜绝某教职工的“小报告”，将沟通交流及征求来的建议、问题，及时形成书面议事报告反馈给教职工。议事报告要实行一事一议，共性的问题、个性的问题、合理的建议、对于教师提出的不合理的建议或暂时未采纳的建议要给出具体说明。可以采取给每位教职工发放一份，或者张贴在公示栏，也可以召开教职工会议进行一一说明。同时，对于学校在给教职工反馈议事报告时，肯定合理的问题和建议，对于教师提出暂未采纳的问题和建议不要直接反对，要含蓄地表达其意思，切不可点名批评任何教职工，以防挫伤教职工反映问题和提出建议的积极性。

4.要重视沟通“双向性”。沟通是双方的事情，如果任何一方积极主动，而另一方消极对应，都不是成功的沟通。在教师找校长沟通时，如果校长要么推诿没时间，要么不积极配合，导致的结果就会是教师怨上加怨，双方不欢而散，就严重打击教职工的工作积极性；如果校长主动与教职工沟通，而教职工不积极配合，双方也不可能消除误会，甚至可能使误会加深。所以加强学校内部的沟通，一定不能忽视沟通的双向性，作为校长应该有主动与教职工沟通的胸怀；作为教职工也应该积极与校长沟通，说出自己心中的想法，放下思想包袱，全身心投入教育教学工作中。

关于学校管理方面的建议范文第3篇

校务委员会体现了学校管理“制度化、人本化、科学化”的现代化管理意识和理念，补充和完善了现代学校制度中的校长负责制，将决策的民主化、科学化切实落实到位。我校校务委员会由校长班子、行政干部、教师代表、家L代表、其他社会代表组成。校务委员代表在教职工代表大会的基础上，充分考虑代表的学科结构和年龄层次，行政干部由各处室推荐一位行政干部，教师代表由各年级推荐一至两名教师，家长代表由家长委员会推荐若干名家长，社会代表由相关的社会人员组成，每届任期为三年。

校务委员会的三维职能

校务委员会应承担三个方面的职能。一是咨询和建议。教职工、家长如对学校相关制度和决策有疑惑，校务委员会成员应及时作出解释回应。校务委员会也应针对学校存在问题，反映教职工、家长等方面的意见和建议，提出完善学校教育和管理的意见和建议；二是宣传和协调。校务委员会成员要积极宣传学校的发展规划和重大决策，协调学校、教职工以及家长之间的关系，调动各方面的积极性和力量，共同建设学校。三是审议和决定。校务委员会要对有关学校发展和管理的相关事项进行协商审议，并做出决定。我校的校务委员会职能更为集中，主要是在校长主持下对校长提出的重大决策进行审议，对各类重要事项、学校工作提出建议、进行协调，在对议题充分讨论的基础上，制订实施方案，以吸收来自基层教职员工和家长的心声，集思广益。

校务委员会的实践探索

2014年8月25日，校务委员会召开会议，通过了《学生住宿制度整改方案》《教师评优评先自我申报制度》《卫生考核制度》《高中备课组长工作量调整方案》，确保了各项制度制订的科学性，进一步完善了民主决策制度。

2014年12月31日，校务委员会审议并通过了新增的《汕头市聿怀中学招生委员会章程》《汕头市聿怀中学教职员工产假休假规定》《聿怀中学临时聘用人员年度考核奖励条例》《关于严格执行事业单位岗位绩效工资制度的方案》《关于张华达奖教奖学条例修改的说明》。这几项制度补充了我校在招生、请假、奖教奖学方面制度的部分空缺，让学校日常工作更加规范。

2015年1月31日，校务委员会召开扩大会议，对本学期工作进行总结并规划下学期工作，讨论并审议通过《汕头市聿怀中学教师工作量申报职称折算办法》《青年教师“一帮一”方案修订版》《聿怀中学高考奖金分配方案》《聿怀中学学生社团指导老师奖励及课时补贴方案》。通过制度的规范化与程序化，切实保障了教师利益，激发了教师创造精神财富的源泉。

中国海洋大学党委书记、校务委员会主席冯瑞龙认为，校务委员会是学校行政咨询机构，它围绕学校改革与发展的重大事项和重要决策开展咨询工作，推进学校事业全面、协调和可持续发展。我校校务委员会的实践证明，校务委员会应作为一种咨询审议机构，审议有关学校全局大事的决策。

校务委员会的深层认识

汇聚多方力量，实现行政决策民主化与科学化。随着素质教育的大力推广，我校的办学规模不断扩大，师资队伍不断壮大，对外交流活动也日益增多，学校面临的问题和困难越来越多。为此，借助校务委员会的形式，汇聚学校领导、行政干部、教师队伍、家长以及社会人员的多方智慧，形成校内校外的合力，拓展解决问题的思路，为学校的发展提供更多更新的意见建议。这符合现代学校发展的历史潮流和趋势，也是学校行政决策民主化与科学化的必然选择。

关于学校管理方面的建议范文第4篇

 

关键词： 加拿大；大学章程；办学宗旨 

 

教育分权是加拿大高等教育的重要特征。加拿大大学管理的分权使得大学自主权相比较于其他国家和地区尤为突出，在这种分权体制、大学拥有高度的自主权的制度设计下，大学如何实现良好的自治就是一个需要解决的重大问题，加拿大的做法是制定大学章程。 

 

一、 加拿大大学章程的起源和发展：从特许状到大学章程 

 

加拿大在作为英国殖民地期间大学开始出现，18世纪末19世纪初温莎国王学院、麦基尔大学、约克大学国王学院等高等教育机构相继建立。这些大学都通过获得皇家特许状来得到合法性认定，这些获得皇家特许状的学院最初都受教会控制, 由教士会组成治理结构。特许状作为殖民地时期学院取得合法自治权力之载体而在实际上已经勾勒出了现代大学制度的基本轮廓，在形式和内容上都可以说是大学章程的雏形。通过特许状，学院在一定程度上拥有了自我管理的权力，从而使学院自身在学术和管理方面的自治权力合法化。特许状因为既具有法律效力又涉及学校内部的管理而成为连接殖民地政府教育立法与学院自我治理的纽带。加拿大大学章程正是在此基础上发展演变而来的。 

受此影响，清教徒也于1840 年创立了自己的高等教育机构——位于金斯顿的女王学院。其后，其他教派均创立了自己的高等教育机构。这些为数众多但规模不大的学院办学资源十分匮乏，为获得财政资助展开激烈的争夺。冲突的结果是约克国王学院正式变为非教会大学，于1849 年更名为省立多伦多大学，其他受公共资助的大学也先后转变为非教会大学[2]。这些殖民地学院因为在土地、经费等方面的限制，需要社会世俗人士参与以解除大学发展的瓶颈，这也为加拿大大学由校外人士参与组成董事会，进而进行学校管理奠定了基础。在世俗化之后加拿大大学开始制定大学章程。 

从特许状到大学章程，其规定的办学目的和培养目标逐渐发生了转变。殖民地时期的加拿大高等教育继承了欧洲的传统，出于明确的宗教动机而设立，强调为宗教利益服务的目的。在殖民地早期建立的高等教育机构中，培养基督教徒及一般民众的宗教信仰成为其首要任务。此后随着殖民地商业的发展，社会要求学院能提供更多的专业人才服务社会，各个大学的特许状发展为大学章程，其中对办学目的和培养目标的规定也发生相应的变化。促进知识的学习和传播，促进成员智力、精神、社会、道德、身心的发展及增进社会福祉；在自由的精神指引下，通过教学、研究追求真知等办学目标成为了学校的追求。 

 

二、 加拿大大学章程的主要内容 

 

（一） 对学校办学宗旨和目标的规定 

早期加拿大的大学由英国殖民者建立，当时的特许状起到了大学章程的作用，规定了学院的办学目的和培养目标。但是殖民地时期的加拿大高等教育继承了欧洲尤其是英国学院的传统，强调为宗教利益服务的目的，而且在后来的发展中建立较早的几所大学都被教会控制，由教士会组成治理结构。大学章程取代特许状之后对大学的办学宗旨、发展目标、主要任务等事关学校发展的重大的基本的问题做出了规定。如约克大学在章程中规定学校的办学目标是“促进知识的学习和传播，促进成员智力、精神、社会、道德、身心的发展及增进社会福祉”[注:参见york university act 1965。]；滑铁卢大学章程规定的办学宗旨是“在自由的精神指引下，通过教学、研究追求真知”[注:参见university of waterloo act 1972。 

（二） 对学校决策主体职责、权限的规定 

根据加拿大大学章程的规定，可以把大学治理的核心利益相关者界定为董事会、评议会及校长。加拿大大学章程明确规定了学校董事会、评议会及校长的职责、权限。 

1. 董事会。加拿大大学的董事会是大学的最高权力机构，负责任命校长，为学校筹集资金，监督财政管理制度，处理大学的法律问题，加强学校与政府、社会的联系。其主要职责可分为专属权力和分享权力两个方面。专属权力主要有:管

理与控制大学的财产、收入支出业务及有关事务；负责大学投资和基金管理；任命名誉校长、校长和副校长。分享权力主要有：由校长负责推荐聘任、晋升、解雇教职工；建立院(部)、研究所、系时，需经过大学评议会的同意；建立附属的实体时，要咨询大学评议会；另外，任命名誉校长、校长时，要与评议会协商。 

2. 评议会。加拿大的大学评议会是学术决策组织，它与大学董事会平行，独立运作，主要负责教学和学术管理，有权决定所有学术事务，向大学董事会提出有关学术方面的建议。详细的职责也分为专属权力和分享权力两个方面。专属权力包括负责大学及学术政策；在院(部) 、研究所和系设立委员会；确定和掌握学生入学标准、课程设置和毕业要求；负责处理学术奖励事务。也可为了实施其权限内的事务制定细则、条例、规程。分享权力主要有负责向董事会推荐设立院(部) 、研究所、系等教学机构和负责人的提名；授予学位并由大学名誉校长颁发；授予名誉学位，在授予名誉学位前，要与董事会商量。如滑铁卢大学章程规定：“评议会有制定教育政策的权力，并对大学的任何方面的事务提供建议”，具体包括：“建议设立、维持、撤销组织机构”，“有关教学、研究、学术管理方面的教职员工任职标准和任期”，“学生入学标准，决定大学所有机构和教学单位的考试事宜”，“听取教师和学生的上诉”，“对大学及其附属学院的学位、文凭、证书进行确认和发放”，“发放名誉学位、制定长期学术发展规划，针对董事会的内部资源分配使用计划进行审议并提出意见”，“必要时设立委员会以评议会的名义行使权力，通过评议会职权范围中的实施细则”等职权。 

3. 校长。加拿大大学的校长有校长和名誉校长之分，后者只是一个虚职，承担一些礼仪性的职责。校长则有更多实际的权责，包括在名誉校长不在期间代为执行其职责；制定和实施管理学生和学生活动的政策；检视大学的一切活动和发展高等教育；建议董事会聘任、晋升、解聘教职员工；建议董事会和评议会设立新的学院、研究所、项目等；建议董事会和评议会对学院、机构、研究所、教师、学生活动实施的规制等。多伦多大学章程规定：“学校必须有一位管理理事会任命的校长，校长是学校的首席执行官，对大学的学术事务和教学、行政管理事务进行检视、指导。”[注:参见the university of toronto act, 1971。]如滑铁卢大学章程规定：“校长是大学的首席执行官，在没有前述一般原则限制的情况下，校长有权力和责任管理大学事务，并相应地代表董事会执行学校管理和控制。” 

（三） 对学校权力机构组成人员的规定 

加拿大大学章程对董事会和评议会的成员组成做出了明确的规定，其中既有大学的校长和其他管理人员，又有教师、学生代表，也包括一定的政府官员，体现着与大学事务相关主体的代表性和对大学民主管理的追求。 

1. 董事会的人员组成。加拿大大学章程中规定的董事会的规模较小，名誉校长和校长通常作为当然委员成为其中一员。约克大学章程规定：“约克大学的董事会应由名誉校长、校长及一个不超过30人的团队组成，这个团队按照董事会的细则规定选举产生，任期4年。”滑铁卢大学章程规定董事会应包括以下36名成员：名誉校长、校长、滑铁卢市市长、kitchener 市市长、滑铁卢县县长（均为当然董事）；由副总督任命的7名成员；评议会指定的评议会7名成员；2名全职工作人员；10名社区成员（其中不少于3名校友），他们应当能代表尽可能广泛的社区意愿；5名学生代表（其中有2名研究生代表且是由评议会从其中的研究生成员中指定）。 

2. 评议会的人员组成。加拿大的大学评议会规模要比董事会大，平均规模大约为60人，但是各大学的规模存在相当大的差异，最多的是约克大学为192人，最少的是萨德伯里大学(sudbury) 仅10人。大学评议会的成员多是内部相关人员,实际上只有5%的成员是外部特定群体组成的(大约3%的外行和2%的校友代表)。为了加强董事会和评议会的联系,还会从董事会的成员中指派一些人到评议会,大约占到3%。 

约克大学章程规定评议会应由下列人员组成：名誉校长、校长、glendon学院院长、每所学院院长、图书馆主任、大学副校长、教师组织的主席、不少于2人并不多于4人的董事会成员、评议会决定的其他人员，同时规定教师应在评议会中占多数。滑铁卢大学的评议会在约克大学的基础上又有进一步的发展，规定要有按照细则要求的当然委员、1名本科生代表、4名研究生代表、4名校友代表等成员参加。 

多伦多大学由于一院制的特殊管理模式，学校中设有管理理事会，没有分设董事会和评议会。其章程规定理事会应由以下人员组成：名誉校长和校长作为当然成员（

ex-officio member）；校长从大学、学院、联合大学、附属学院管理人员中指定2人；副总督会议任命的16名非师生、非大学管理人员；12名教师成员；8名学生（4名全日制本科生、2名兼职本科学生、2名全日制研究生）；2名大学管理人员；8名校友（非在校师生、非大学管理人员）。 

（四） 对大学财务管理的规定 

加拿大的大学章程对大学的财务状况有严格的审查制度，大学年度财务报告必须提交省审查。滑铁卢大学章程规定“董事会每年必须制作年度财务报告，并按照省教育部长需要的内容和形式呈交。财务报告同时也应该由部长交总督会议”。约克大学章程也有类似的规定。多伦多大学章程还规定理事会应任命1名或多名审计人员，根据公共会计法，每年至少进行1次对学校账目和各理事会的交易的财务审计工作。 

（五） 对领导者任期的规定 

加拿大各大学的章程基本都有对董事会、评议会主席的任期规定，可连选连任，有的大学对连选连任有限制，如滑铁卢大学规定董事会和评议会成员连选连任不得超过两届（当然成员除外）。 

 

三、 加拿大大学章程的主要特点 

 

1. 章程具有明显的法律性质。加拿大的大学在制定章程的过程中考虑省政府的建议和意见并经省立法会议通过，经由这种程序产生的大学章程不仅仅是大学的规章制度，更具有了明显的法律性质，在政府、社会对大学的监督管理及大学内部的管理中能够有效发挥其“大学宪章”的作用。

2. 明确界定了大学决策主体的权责。加拿大大学章程明确界定了董事会、评议会、校长这三个在大学管理中起着决定性作用的决策主体的职责、权限。区分出哪些是其中某一个主体的专享权力，哪些权力的行使需要与其他主体协商，即分享权力。这样一来各个权力的行使界限清晰、责任明确，互相扯皮降低效率以及相互间的掣肘和干预问题得到了很好的解决。 

3. 重视处理好大学与政府和社区的关系。重视与政府间的正式关系，在决策方面让官员和社区管理者参与董事会（理事会），参加学校管理，在监督方面省政府对大学的财务有知情和进行监督的权力。大学所在市的市长等政府官员能够在学校中担任当然董事，这样政府就能够通过法定的和正式的途径对学校施加影响而避免了因政府过分干预大学管理引发的行政权力与大学自治权的矛盾。在董事会的成员选择中也有能够代表大学所在社区意愿的董事，他们既不是大学的师生也不是管理人员，能够从社区的诉求出发参与大学决策。 

4. 提供利益相关群体的意愿表达途径。教师、学生、学校行政人员等在大学中占据主要成分的成员在决策机构中占有一定的比例，章程尊重和保障与大学管理利益相关主体的参与决策的权利，每一个群体都有表达意愿的畅通渠道。大学作为一个特殊的社会组织，行政性是不可避免的，但是学术的发展和学生培养是大学的核心功能，加拿大的大学章程在各个环节都充分重视教师的作用，教授能够在董事会、评议会中占据较大比重，从而有利于实现教授治校、教授治学。 

5. 重视校友的作用。加拿大各大学的章程中都有关于校友的规定，董事会、评议会（包括多伦多大学的理事会）吸纳一定的校友参与大学管理。大学章程中关于校友的规定，既体现了校友对于学校的重要性，同时学校也应该持续关注和帮助校友的发展，促进双方的互动、互赢。 

通过程序的安排使得大学章程具备法律的性质，是加拿大大学章程真正能够强有力地落实到学校管理中的关键环节和根本保证，因为这赋予了章程远大于学校一般管理规定的效力，同时也是对大学按章程自主办学的强制性要求。在加拿大，大学章程同美国、丹麦等国家和地区一样，都是经由相似的程序，成为法律的一部分或者由立法机关通过具有很高的权威性和约束力。重视大学与政府和社区的关系处理，并对校友的作用给予高度的重视，这是加拿大大学章程处理外部关系的核心规定。通过明确大学与政府的权利义务关系、明确大学与社区的互动机制、明确校友参与学校发展和学校管理的决策途径，大学相关的外部关系主体被大学章程纳入了体制化的框架中。加拿大大学章程明确界定了董事会、评议会、校长这三个在大学管理中起着决定性作用的决策主体的权责及组成人员选举原则、校内利益相关群体的意愿表达途径，这就把大学章程建设中的内部主体纳入了体制性的框架之中进行管理运作。 

通过立法程序制定大学章程是加拿大大学章程效力的根本保证；章程中将内部和外部关系主体纳入体制化的管理框架之中，是加拿大大学章程顺利实施的关键。大学章程法律地位的获得、内部关系的理顺、外部关系的处理三者统一于学校按章程依法自主办学的实践中。&n

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四、 加拿大大学章程对我国大学章程建设的几点启示 

 

我国的政治体制、教育管理体制与加拿大不同，大学发展、建设的具体情况与加拿大也有较大差别，但是，章程作为学校设立的基本要件，作为学校管理的基本依据和纲领性文件，加拿大大学章程建设的实践及经验对加强我国大学章程建设有着积极的借鉴意义。 

第一，通过章程制定程序的完善赋予大学章程更强的执行力。我国现行的大学章程一般由大学自行制定，或大学制定出来后报教育主管部门备案。经由这种程序产生的大学章程与大学其他管理规定的产生过程基本一致，这样章程在地位上没有高出其他规定一筹的基础。加拿大的做法对于解决这个问题有积极的借鉴意义，制定大学章程时吸收大学主管部门的意见并经由立法机关审议通过。在我国，由立法机关审议大学章程当前还不太现实，但是大学在制定章程的过程中完全可以让教育主管部门参与其中，积极吸纳教育主管部门的意见，体现教育主管部门的意志。当前各大学应严格按照国家有关规定，将制定出的章程报教育主管部门核准。这样，有利于保证大学章程的严肃性和权威性，有利于教育主管部门转变职能，依法按章程管理学校，推进大学办学自主权的不断落实。 

第二，要通过大学章程明确教授在大学治理中的重要地位。加拿大的大学章程明确规定董事会、评议会成员中必须有一定数量的教师代表，特别是评议会的组成人员主要是教师代表，在有关学术发展政策中教授们的意见能够很好地得到表达和实施。借鉴加拿大的做法，我国大学章程可规定在大学的决策机构如学校党委会、校长办公会中有一定比例的教师代表。这有利于保证教师们的意见在学校各项决策中得到贯彻和体现，实现教授治学。这种做法符合现代大学民主管理、科学管理的要求。当前有些人提出大学应实行教授治学，学校与学术有关的问题应由教授们说了算，这表面上看似乎很有道理，但其实如果只提教授治学，导致的结果是教授无法真正实现治学。只有强调教授治校，并在制度上形成教授治校的环境，才能保证教授治学的真正实现。 

第三，大学章程在内容上关键是组织机构的权力分配。目前，从我国教育法律及有关规定来看，我国对党委领导下的校长负责制这一管理体制中党委书记、校长的职责定位在区分度上并不是非常清晰。加拿大大学章程中对董事会、评议会、校长的权力都可以归纳为专属权力和分享权力，两种权力在章程中有明确而详细的规定。借鉴加拿大的经验，我国大学章程应对“党委领导下的校长负责制”这一体制中党委和校长的权力做出相对明确的划分，厘清责任界限，并进一步对学术委员会的权责做出明确的规定。 

第四，要重视扩大大学章程建设中的多主体参与。在加拿大大学章程规定中，不论是董事会还是评议会都有来自教师、管理人员、学生的代表。这样的规定背后是对教师和学生参与学术政策权利的尊重。我国大学去行政化的一个重要方面就是行政权力和学术权力的关系处理，在保证各个利益群体都有代表在决策机构的情况下，不同的声音在经过体制内的博弈后达成一致，就能避免行政权力对学术的过分干预，也能减少学术决策不考虑行政可能性的两张皮现象。 

第五，要处理好大学与外部主体的关系。大学的发展与其所处的外部环境息息相关，主要有政府、社区等，大学与之发生的联系就在于政府在多大程度上、以什么形式参与大学管理；大学如何与社区乃至社会良性互动，发挥大学的社会服务作用。加拿大的大学章程建设给我们的一个重要启示，就是把这些外部影响主体纳入到大学的管理机构中，把外部环境内部化，进而在共同的情景中解决管理过程中大学与政府以及社区出现的某些不和谐的问题。 

关于学校管理方面的建议范文第5篇

一是学校文化建设水平。对于一些发展层次比较低下、还没有建立起良好学校文化的学校来说。行政会议非常有必要。一般来说，这些学校的校长需要处理的事情不会很复杂，上级的各种检查以及各种奖励评优也很难落到他们头上，他们所做的主要是一些常规方面的工作，很多事情通过行政会议口头传达即可、行政会议开起来也比较方便，会议成本也会较低。在这些学校，文件公示和书面通知往往不会引起有效的关注，同时由于这些学校的行政管理者自觉性不高，在工作上敷衍了事的也比较多，通过行政会议当面布置工作或商讨事情效果相对会好一些，效率也会相对高一些。

而对于处于上升发展阶段的中等发展程度的学校来说，学校文化建设还处于发展过程之中，良好的学校文化还没有真正建立起来。在学校文化建设的过程中，学校会面临许多困难和矛盾，而这些困难和矛盾往往需要班子成员共同面对和解决。在很多事情都要“摸着石头过河”的情况下，需要讨论和解决的问题牵扯到方方面面，“马拉松”式的行政会议就会变得比较普遍。这时，行政会议频率的增加和时间的延长，未必是效率不高的表现。但不可否认，随着开会时间的延长和开会频率的增加，与会人员难免倦怠，精力难以集中，会议效率也会逐渐下降。因此，这时，校长应抓大放小，抓住一些核心问题和核心矛盾开展深度研讨，而对于一些无关紧要的问题则应本着从快、从简的原则解决。这样才能提高行政会议的效率。

对于发展水平比较高的学校来说，教职员工大都能以学校的发展为己任，都能很好地规范自己的行为。而且这些高位发展的学校基础设施较好，配备了现代化的教育教学和教学管理设备，一些行政上的事情大都可以通过网上办公平台进行传达，而不需要召开专门的行政会议。在这些学校，行政会议的功能发生变化。不再是行政命令传达，而是成了主题报告、典型经验交流等学习和培训的场所。这时，传统意义上的行政会议趋于消解甚至可以完全取消。

二是学校规模。学校规模大小对于学校行政会议的效率也会产生一定的影响。对于规模小的学校来说，行政事务相对而言不是很多，人际关系也不是很复杂，学校管理主要是一些常规性的工作，行政会议大多是上传下达，即使有矛盾需要解决，由于人数少，协调起来也相对容易，有时想开成“马拉松”式的会议也很难。而随着学校规模的扩大以及人数的增加，人际关系日趋复杂化，而行政管理也有不断僵化的趋势。随着管理幅度的增加，行政会议的层级也越分越多，行政指令在层层传递的过程中效益逐步衰减。同时，由于学校规模扩大。班级、部门的增多，各种矛盾和利益冲突也会大量增加，学校领导层协调、平衡、控制的难度也会越来越大，在这种各方利益博弈的情况下，“马拉松”式的会议势必越来越多，会议的效率也有逐步降低的趋势。在一定程度上，学校规模的扩大，成了学校行政会议官僚化、形式化的一个催化剂。

总体来说，学校行政会议究竟要不要取消，并不能一概而论，而要根据学校的具体情况和发展程度而定。在学校管理过程中，校长需要面对的是复杂的管理情境和个性化的管理环境，一项管理措施能不能取得效果以及取得的效果如何，要具体情况具体分析。实际上，学校行政会议是学校管理的方式之一。其本身没有过错。现在大家之所以在此讨论行政会议要不要取消，其中一个重要原因就是当前行政会议的效率低下，存在着很多弊端。而这种弊端的产生大多是人为导致，而不是管理方式本身的问题。所以，我个人认为，学校行政会议要不要取消的问题，归根到底是如何提高学校行政会议效率的问题，是涉及学校行政会议如何转变职能、改进程序设计、如何进行形式创新等方面的问题。