大气污染处理报告范文第1篇

第一条根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的大气污染防治。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自职责，对机动车船污染大气状况实施监督管理。

经贸、规划、建设、城市管理、发展与改革等行政管理部门，按照各自职责，协同做好大气污染防治监督管理。

第四条各级人民政府应当将大气污染防治作为环境保护的重点，根据大气污染状况、防治需要以及有关标准制定规划，采取措施，

使本辖区大气环境质量达到规定的标准。

第五条环境保护行政主管部门应当建立举报和奖励制度，公布举报电话。

环境保护行政主管部门应当自接到污染大气环境的检举、控告之日起30日内查处完毕，并将结果答复检举、控告人。检举、

控告人要求保密的，应当为其保密。

第二章大气污染防治的监督管理

第六条市人民政府环境保护行政主管部门应当会同发展与改革、规划等行政管理部门，根据本市大气污染防治规划和大气污染防治情况，

划定或者调整大气环境质量功能区，经市人民政府批准后，向社会公布。

第七条向大气排放污染物的单位，按照规定进行排污申报登记前，应当对正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度进行监测，建立档案，

并如实提供防治大气污染的相关技术资料。

环境保护行政主管部门应当在收到排污申报之日起7日内对申报的内容进行核实，并建立档案。申报内容与实际不符的，应当立即纠正。

第八条实行主要大气污染物总量排放控制制度。总量控制的污染物种类、浓度以及总量计划，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照规

定的条件、程序和原则核定，报同级人民政府批准实施。

环境保护行政主管部门应当向社会公布：

（一）核定的条件、程序和原则；

（二）批准的总量控制污染物种类、浓度以及总量计划。

第九条实行污染物排放许可制度，申请《污染物排放许可证》的条件、程序，环境保护行政主管部门应当公开。

没有《污染物排放许可证》的单位，不得排放主要大气污染物。

排污单位超过《污染物排放许可证》核定的污染物种类、浓度以及排放量的，责令限期治理。逾期未治理，或者经治理仍不能达标的，

不得排放主要大气污染物。

第十条环境保护行政主管部门核发主要大气污染物排放许可证时，应当以本市同行业清洁生产的单位产品或者万元产值的排污量为基础，

核定向大气排放主要污染物的单位的大气污染物排放总量指标，并向社会公布。

向大气排放污染物的单位，提前完成总量削减计划的，可以将削减的大气污染物排放总量指标有偿转让。具体办法由市人民政府规定。

第十一条县级以上人民政府应当组织编制大气污染事故和有关突发性事件的应急预案。预案应当措施到位、资金到位、责任到位。

第十二条发生危害人体健康和安全的大气污染事故或者有关突发性事件，当地人民政府应当立即采取以下应急措施：

（一）公布影响的区域、时间，通报有关单位和居民；

（二）封闭部分道路、区域；

（三）加强大气污染监测，控制、制止污染物排放、扩散；

（四）减轻、消除污染及危害。

责任单位在事故发生后48小时内，应当向当地环境保护行政主管部门作出书面报告。环境保护行政主管部门应当在15日内，

将调查处理结果如实向社会公布。

第十三条向大气排放污染物的重点单位，应当安装和使用主要大气污染物在线自动监测设施，由环境保护行政主管部门纳入统一管

理的监测网络。其监测的数据，作为环境保护行政主管部门行政执法的依据。

重点单位的名单，环境保护行政主管部门应当向社会公布。

第十四条向大气排放污染物的单位，应当保证大气污染物排放、处理、在线自动监测设施的正常使用。未经批准，不得闲置或者拆除。

环境保护行政主管部门应当对大气污染物排放、处理、自动监测设施的运行使用情况，进行定期巡查和随机抽查，发现问题，

及时处理。接到闲置或者拆除处理、自动监测设施的申请后，应当在7日内予以答复。

第十五条市人民政府环境保护行政主管部门应当开展大气环境质量日报和预报工作，每年一次本行政区域内大气环境质量状况公报。

市人民政府环境保护行政主管部门可以根据情况，季节性大气环境质量状况公报。

第十六条单位和个人有下列行为之一的，环境保护行政主管部门应当督促改正，并且向社会公布其名单：

（一）未取得排污许可证排放主要大气污染物的；

（二）未按标准排放主要大气污染物的；

（三）未按期限完成主要大气污染物治理的；

（四）未配套建设、安装大气污染物治理设施的；

（五）未正常使用已建成的大气污染物治理设施的；

（六）未按规定缴纳排污费的。

第三章防治燃煤产生的大气污染

第十七条市人民政府应当根据大气污染防治的要求，推行热电联供、集中供热，发展城市燃气、农村沼气和其他清洁燃料。

第十八条新建住宅应当推广配套供热设施，已建成的住宅应当结合城市改造，逐步实现集中供热。

城市燃气通达的区域，不得使用燃煤集中供热装置。

第十九条法律规定的特别保护区域，云岩区、南明区、小河区，以及市人民政府确定的其他区域，禁止下列行为：

（一）生产、销售、使用超过国家规定标准的高污染燃料；

（二）新建、扩建燃煤供热装置；

（三）新建燃煤电厂。

前款规定的区域内，额定出力6.5蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，以及其他经营性燃煤供热装置应当按照规定限期使用电、煤气和天然气等清洁能源。

第二十条已经批准建设的燃煤电厂，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他措施，实现主要污染物达标排放和总量控制指标。

第四章防治机动车船排放污染

第二十一条污染物排放超过规定排放标准的机动车、船，交通行政、公安交通管理部门不得准其登记和运行。

第二十二条市人民政府根据机动车尾气污染状况和功能区达标要求，可以采取以下措施：

（一）鼓励公共交通工具使用清洁能源；

（二）限制机动车车型；

（三）限制机动车行驶时间、区域、路段。

第二十三条环境保护行政主管部门应当在机动车停放地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，经检测不符合污染物排

放标准的，应当立即书面通知公安交通管理部门责令停止运行。

环境保护行政主管部门对行驶中的机动车污染物排放状况，应当会同公安交通管理部门进行监督抽测。抽测不得收取费用。

机动车所有人和驾驶、乘务人员以及乘坐人员，应当配合环境保护行政主管部门、公安交通管理部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。

第五章防治废气、尘和恶臭污染

第二十四条下列场所禁止新建、扩建、改建产生油烟、异味的饮食服务项目：

（一）不含商业裙楼的住宅楼；

（二）未设立配套专用烟道的商住综合楼；

（三）与居住层相邻的楼层。

第二十五条产生油烟、异味的饮食服务、食品加工生产经营场所，应当使用清洁能源，采取安装油烟净化设施、设立专用烟道、异味处理装置等

防治大气污染的措施。

油烟排放必须达到国家标准。

不符合规定的，不得进行饮食服务、食品加工生产经营活动。

第二十六条法律规定的特别保护区域，云岩区、南明区、小河区，以及市人民政府确定的其他区域的城镇居民区，禁止下列行为：

（一）烟熏食品作业；

（二）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等杂物；

（三）露天进行喷漆、喷塑、喷砂等生产作业；

（四）贮存、加工、制造、使用产生恶臭气体的物质。

第二十七条矿山开采必须建立完善的防尘、供水系统，没有防尘、供水系统的工作面不得生产。

使用风钻、电锯、电磨、混凝土搅拌机等工具施工，应当采取压尘措施。

城区垃圾中转站必须采取防治恶臭污染的措施。

第六章法律责任

第二十八条违反本办法第九条第二、三款规定的，环境保护行政主管部门可以处1万元以上10万元以下罚款。

第二十九条违反本办法第十四条第一款、第十八条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。

第三十条违反本办法第十九条第一款第一、二项，第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用设施，可以处1万元以上5万元以下罚款。

第三十一条违反本办法第十九条第一款第三项、第二十条规定的，由经贸行政主管部门提出意见，报请有管辖权的人民政府按照规定责令停业、关闭。

第三十二条违反本办法第二十三条第三款规定的，由环境保护行政主管部门予以警告，责令改正。

第三十三条违反本办法第二十四条规定之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上5万元以下罚款。

第三十四条违反本办法第二十五条规定的，由环境保护行政主管部门责令停业整顿，限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。

第三十五条违反本办法第二十六条规定的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正：

（一）有第一、二项行为之一的，处100元以上500元以下罚款；

（二）有第三、四项行为之一的，处2000元以上2万元以下罚款。

第三十六条违反本办法第二十七条规定之一，致使大气环境受到污染的，由有关部门按照规定限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；逾期仍未达到规定的，责令停工停业。

第三十七条环境保护行政主管部门或者有关行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主要人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对污染大气环境的检举、控告不按照时限办理或者不为检举人、控告人保密的；

（二）未对申报的内容核实、纠正、建立档案的；

（三）应当公布的事项不向社会公布的；

（四）接到闲置或者拆除处理、自动监测设施的申报后，逾期不答复的；

大气污染处理报告范文第2篇

为建立健全环境污染和生态破坏事故应急机制，快速、科学地进行环境污染和生态破坏事故应急处置，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规章，结合我县实际，制定本应急预案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应急突发事件能力。坚持以人为本、预防为主，重在防范、常备不懈，快速反应、统一指挥，属地为主、分级负责，单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生环境污染和生态破坏事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地实施救援及处置，把事故危害降到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。

二、事故分级

按照事故的严重性和紧急程度，环境污染和生态破坏事故分为一般、较大、重大和特别重大四级。

（一）一般环境事故。

凡符合下列情形之一的，为一般环境事故。

1.发生3人以下死亡。

2.因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。

3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。

（二）较大环境事故。

凡符合下列情形之一的，为较大环境事故。

1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。

2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

3.3类放射源丢失、被盗或失控。

（三）重大环境事故。

凡符合下列情形之一的，为重大环境事故。

1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。

2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

3.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下。

4.1、2类放射源丢失、被盗或失控。

5.因环境污染造成主要河流、水库水域大面积污染，或乡镇水源地取水中断的污染事故。

（四）特别重大环境事故。

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故。

1.发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。

2.因环境事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。

3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。

4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

5.利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。

6.因环境污染造成县城主要水源地取水中断的污染事故。

7.因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产生活的污染事故。

三、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥部。

指挥长：县政府分管环保工作的副县长。

副指挥长：县政府办公室主任、县环境保护局局长。

成员单位：县政府办公室、县环境保护局、县卫生局、县公安局、消防大队、县安全生产监督管理局、县经济贸易局、县交通局、县民政局、县气象局、县人民防空办公室、县发展和改革局、县广播电视局、县国土资源局、县林业局、县财政局、威信供电公司、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府。

指挥部下设办公室于县环境保护局，由县环境保护局局长兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）指挥部职责。

环境污染和生态破坏事故发生后，指挥长或指挥长委托副指挥长立即赶赴事故现场进行现场组织指挥，成立现场指挥部；批准现场救援方案，组织现场抢救及处置；组织全县环境污染和生态破坏事故应急演练，监督检查各成员单位的应急准备工作。

（三）成员单位职责。

1.县政府办公室：承接环境污染和生态破坏事故报告；请示指挥长是否启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现此场；协调各单位的抢险救援工作；向市政府及县委、县政府报告事故和抢险救援处置进展情况；落实市政府及县委、县政府关于事故抢险救援处置的指示和批示。

2.县环境保护局：负责应急指挥部的日常事务工作；拟制全县环境污染和生态破坏事故应急预案和事故现场环境监测方案；按权限负责事故现场污染级别确定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留危险物的消除；依法对环境污染和生态破坏事故进行调查处置。

3.县卫生局：负责组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；组织医疗机构实施医疗救护；做好防护指导，组织实施卫生防疫工作。

4.县公安局：负责拟制人员疏散和事故现场警戒措施；受理社会报警信息；必要时组织应急救通管制，对重要目标、危险区域实施治安警戒；参与事故调查处理；依法处置违法排污造成环境污染事故的相关人员。

5.消防大队：负责事故现场抢险和其它应急救援任务。

6.县安全生产监督管理局：协助县环境保护局搞好应急指挥部的日常事务工作；监督检查各危险化学品从业单位制订应急救援预案；开展应急救援咨询服务；参与事故现场的调查处理和抢险救援工作。

7.县经济贸易局：协调企业开展污染源治理工作，减少或消除污染危害；协助相关事故的调查及善后处理；依法取缔关闭违法排污企业。

8.县交通局：负责制订交通处置的应急措施；必要时负责运送伤员、被疏散人员和救援物资，转送危险物品。

9.县民政局：根据事故危害和受损程度，组织救灾救济、安抚灾民；参与事故善后处理工作。

10.县气象局：负责制订环境污染和生态破坏事故应急气象服务措施；及时提供有关气象数据。

11.县人民防空办公室：协助现场检查，参与应急救援、人员疏散和安全防范工作。

12.县发展和改革局：负责制订应急物资保障措施，组织抢险器材和物资的调配。

13.县广播电视局：负责事故全过程的新闻报道和相关新闻报道的审核工作。

14.县国土资源局：负责事故现场土地污染级别的鉴定和土地受污染区域的划定工作。

15.县林业局：负责事故现场林业污染级别的鉴定和林业受污染区域的划定工作；对生态敏感区发生的生态破坏事故进行调查处理。

16.县财政局：负责组织筹措救灾所需经费，监管救灾资金，参与救灾资金的安排和物资调配工作。

17.威信供电公司：负责环境污染区域的电力调控。

18.县水务局：负责事故现场水域污染级别的鉴定工作。

19.县农业局：负责事故现场农作物及畜、禽养殖场污染级别鉴定及处置工作。

20.各乡镇人民政府：参与指挥辖区内所发生的一切环境污染和生态破坏事故的应急处置工作。

四、预警及措施

（一）预警级别。

按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，环境污染和生态破坏事故的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

（二）预警。

县人民政府根据接报信息，实地了解情况后，逐级报请省应急办同意，蓝色预警。黄色预警由市人民政府，橙色预警由省级各专项应急指挥机构、相关部门和省应急办，红色预警由国务院有关部门或省人民政府。

（三）预警内容。

预警信息的内容包括事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、机关等。预警信息后，需要变更预警内容的，应当及时变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和另有明确规定的，从其规定。

（四）采取措施。

1.立即启动相关应急预案。

2.预警公告。

3.转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

4.指令应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

5.针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

6.调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

五、应急响应

（一）分级响应程序。

环境污染和生态破坏事故应急响应坚持属地为主的原则，县、乡两级人民政府分级负责事故应急处置工作，各相关部门按照职能或根据情况给予协调支援。

按环境污染和生态破坏事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般、较大、重大、特别重大四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。

属一般环境事件，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向县环保局报告。

属较大环境事件，由县人民政府启动县级应急预案，同时向市环保局报告。

属特别重大或重大环境事件，除启动县、乡两级应急预案外，应及时向市人民政府报告。

（二）信息报送与处理。

1.报告时限和程序。事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境污染和生态破坏事故后，应在1小时内向所在乡镇人民政府报告，同时向县环保局报告。属较大级以上级别突发环境事件，乡镇政府应在接到报告后1小时内向县人民政府报告。

2.应急报告方式与内容。事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、发生地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，辐射事件的报告按照有关规定执行，各部门之间的信息交流按照相关规定执行。

六、处置程序

县环境污染和生态破坏事故应急指挥部根据实际情况，成立以下处置专业组。

（一）污染源控制组。

负责控制污染源，同时督促发生事故的单位或个人采取措施减轻或消除危害，接受调查处理。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县公安局、县卫生局、威信供电公司、消防大队等单位人员组成。

（二）抢险救援组。

负责事故现场的抢险救援工作。该组由县公安局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县人民防空办公室、县卫生局、县经济贸易局、县发展和改革局、县民政局、县交通局、消防大队等单位人员组成。该组可根据事故现场所需的救援情况，必要时可请示动用武警、民兵等参加抢险救援。

（三）安全警戒组。

负责事故现场的安全警戒工作。该组由县公安局牵头，成员由县交警大队、武警中队等单位人员组成。

（四）安全疏散组。

负责事故现场周围人员及物资的疏散和转移工作。该组由县公安局牵头，成员县交通局、县人民防空办公室、县交警大队、发生事故单位安全保卫人员和所在乡镇人民政府有关人员组成。

（五）经费、物资保障组。

负责事故现场受灾人员及抢险救援人员所需经费、物资等各项保障工作。该组由县民政局牵头，成员由县财政局、县经济贸易局、县发展和改革局、县卫生局、县交通局等相关单位人员组成。

（六）环境监测组。

负责事故现场及周边环境的监测，确定污染级别，划分污染区域，对事故造成的环境影响进行评估，制订环境修复方案和组织实施工作。该组由县环境保护局牵头，成员由县水务局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局、威信供电公司等有关单位人员组成。

（七）专家咨询组。

负责分析、掌握事故现场及周边环境情况，为现场救援工作提供技术咨询和指导。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县卫生局、县农业局等有关单位人员组成。

七、附则

（一）数量表述。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）预案管理与更新。

县环境污染和生态破坏事故应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备和管理工作，逐步完善本应急预案。

1.各乡镇人民政府制订相应的应急预案，并负责督促对辖区内可能发生环境污染事件，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的单位编制本单位的应急预案，报县应急指挥部备案。

2.本预案根据形势的发展及时修订完善。

（三）奖励与责任追究。

1.奖励。在环境污染和生态破坏事故应急救援工作中，有下列事迹之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）对防止或挽救环境污染和生态破坏事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的。

（3）对事故应急准备与响应提出重大意见、建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

2.责任追究。在环境污染和生态破坏事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不认真履行环保法律法规而引发环境事件的。

（2）不按照规定制订环境污染和生态破坏事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的。

（3）不按规定报告、通报事故真实情况的。

（4）拒不执行本应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的。

（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的。

（6）阻碍应急工作人员依法执行职务或进行破坏活动的。

（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（8）有其他对应急工作造成危害行为的。

（四）预案的解释及实施。

大气污染处理报告范文第3篇

根据2004年11月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市大气污染防治条例〉的决定》修正

第一章　总则

第一条　为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，按照城市总体规划，合理规划城市布局，加强生态建设，保证环境保护资金投入，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。

第三条　市和区、县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车、船污染大气实施监督管理，其他有关行政管理部门按照各自的职责，依法对大气污染防治实施监督管理。

天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的大气污染防治工作，分别由其所在管理委员会负责。

第四条　本市行政区域内的任何单位和个人必须遵守《中华人民共和国大气污染防治法》和本条例，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告；有权对环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告。

第五条　市和区、县人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。市和区、县环保部门对举报环澄廴臼鹿驶蛘咛峁肪澄廴臼鹿手匾咚鳎榇肪澄廴臼鹿首龀鲋匾毕椎牡ノ缓透鋈耍Φ备璞碚煤徒崩？BR>

第二章　大气污染防治的监督管理

第六条　本市自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区为环境空气质量一类功能区，应当达到国家环境空气质量一级标准；其他地区为环境空气质量二类功能区，应当达到国家环境空气质量二级标准。

环境空气质量功能区的具体范围，由市环保部门会同市计划、规划等管理部门，根据城市总体规划和生态环境建设规划划分，报市人民政府批准后确定。

第七条 本市对排放主要大气污染物实行总量控制。市环保部门根据国家核定的不同时期主要大气污染物排放总量和本市大气环境容量及社会经济发展水平，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后，由市环保部门组织实施。

主要大气污染物名录，由市环保部门根据国家要求和本市的实际情况拟订，报市人民政府批准后公布。

区、县环保部门依据本市主要大气污染物总量控制计划，根据各单位现有主要大气污染物排放量、产业发展规划和清洁生产的要求，按照公开、公平、公正的原则核定企事业单位主要大气污染物排放量，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施方案，报市环保部门审核后由区、县人民政府批准实施。

市环保部门综合各区、县主要大气污染物总量控制实施方案，拟订本市主要大气污染物总量控制实施方案，报市人民政府批准。

第八条　市和区、县人民政府根据本市总量控制实施方案，审核向大气排放污染物单位的主要污染物排放量，并按照国家规定的条件、程序和期限，对未超过核定排放量的排污单位，核发排放许可证；对超过核定排放量的排污单位，责令限期治理，并在限期治理期间，核发临时排放许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，排放主要大气污染物达到核定排放量的，换发排放许可证。

无排放许可证或者无临时排放许可证的，不得排放主要大气污染物。

第九条　新建、扩建、改建、迁建、技术改造等排放主要大气污染物的建设项目，应当获得主要大气污染物排放量指标，然后按照规定办理建设项目环境保护审批手续。该项目的大气污染防治设施必须经环保部门验收合格，由市环保部门核发排放许可证。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前向环保部门报批其建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

第十条　持有排放许可证的单位，必须在规定的期限内到市环保部门办理审验手续。

第十一条　向大气排放污染物的单位或者个人，必须向所在地环保部门办理排污申报登记手续。

排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当在规定的期限内办理排污申报变更手续。

第十二条　生产设施和大气污染物处理设施必须保证正常使用。拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须提前向所在地的区、县环保部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力，拆除或者闲置理由。区、县环保部门接到申报后，对污染物排放能够达到规定要求的，在二十日内予以批准。

第十三条　向大气排放污染物的单位和个人，其污染物排放浓度不得超过国家或者本市规定的排放标准，并加强对生产设施和污染处理设施的保养、检修，采取措施防止大气污染事故和其他突发事件。

排放或者可能泄漏有毒、有害气体以及含放射性物质的气体的，必须制订应急预案，并向市或者区、县环保、民防以及其他有关部门备案。接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。

第十四条　在本市大气受到严重污染、危及人体健康和安全的紧急情况下，市或者区、县人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物，封闭部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人员等。

第十五条　市环保部门负责本市大气环境质量和大气污染源的统一监督监测，建立和完善大气环境监测网络；定期本市环境空气质量状况公报，环境空气质量预报、日报和年报。

第十六条　本市对排放大气污染物的重点单位实施在线自动监测。由市环保部门提出，经市人民政府批准的排放大气污染物的重点单位，必须配置大气污染物排放在线自动监测仪器设备，并由市环保部门纳入统一管理的监测网络。

第三章　 防治燃煤产生的大气污染

第十七条　市或者区、县人民政府应当采取措施，改善能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用。

第十八条　市和区、县人民政府可以划定无燃煤区、基本无燃煤区。

在无燃煤区内，禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下简称高污染燃料）。在基本无燃煤区内，限制使用高污染燃料。

在无燃煤区、基本无燃煤区内的单位和个人，应当在市或区、县人民政府规定的期限内改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。

在无燃煤区以外地区使用燃煤的，必须使用全硫含量小于百分之零点五、含灰分小于百分之十的低硫优质煤。

第十九条　在本市外环线以内不得新建燃煤电厂。

已建和已批准建设的燃煤电厂、煤气厂和额定蒸发量超过十吨（额定功率7兆瓦）的燃煤锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施；排放的二氧化硫和尘超过核定排放量的，必须配套建设脱硫、除尘装置。

禁止在本市外环线以内新建、扩建、改建使用高污染燃料的锅炉、窑炉；其他建成区内新建额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下的锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，不得使用高污染燃料。

本市建成区内已建的燃煤电厂、额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下使用高污染燃料的锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当逐步改用清洁能源；在热电联供管网和其他集中供热管网覆盖的地区原有使用高污染燃料的供热锅炉，按照市或者区、县人民政府的规定限期拆除。

第二十条　禁止向本市建成区内的单位和个人销售不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。禁止任何单位在本市建成区内使用不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。

质量技术监督部门和工商行政管理部门对本市建成区内低硫优质煤的质量标准和销售实施监督管理；环保部门负责对炉前在用煤的污染物含量实施监督管理。

第四章　防治机动车、船排气污染

第二十一条　禁止生产、销售和进口污染物排放超过国家标准的机动车、船。

污染物排放超过国家标准的机动车、船，有关交通管理部门不予注册登记。

第二十二条　机动车、船维修单位应当具备规定的资质，并按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使维修后的机动车、船污染物排放稳定达到规定的标准。

交通管理部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。

第二十三条　机动车、船污染物排放超过规定的排放标准，经限期维修也不可能达标排放的，由公安交通管理部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。

第二十四条　市环保部门负责组织对机动车排气污染的年度检测，具体的检测工作可以委托具有机动车检测资质的检测单位进行。市环保部门应当定期公布检测单位名单，并对检测规范的实施和检测质量进行监督。

未经市环保部门委托，不得从事机动车排气污染年度检测。

经市环保部门委托从事机动车排气污染检测的单位，必须遵守国家或者本市规定的检测方法和技术规范，如实提供检测报告，并定期将机动车排气污染检测情况报市环保部门备案。

市交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的机动船检测单位，按照规范对机动船排气污染进行检测，并应当定期将机动船排气污染检测情况报市环保部门备案。

第二十五条　环保部门可以在机动车停放地或者机动车拥有单位，对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。市环保部门应当会同市公安交通管理部门，对行驶中的机动车污染物排放状况进行监督抽测。

在用机动车所有人或者驾驶人员应当主动配合，不得拒绝、阻挠环保部门的监督抽测。

第二十六条　禁止生产、进口、销售和使用不符合国家标准的车、船用燃料，逐步推广使用清洁燃料。

质量技术监督部门应当加强对本市加油站燃油质量的监督检查。

第五章　防治废气、粉尘和恶臭污染

第二十七条　向大气散发有毒有害气体和粉尘物质的单位和个人，必须安装净化装置或者采取其他处理措施。

工业生产和垃圾堆放中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当采取污染处理措施。

第二十八条　禁止在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。

向大气排放恶臭气体的，必须采取措施防止周围居民区受到污染。

第二十九条　市和区、县人民政府应当采取有效措施，对散发恶臭气体影响居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源进行治理。

第三十条　禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质。

禁止在建成区内道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品。

第三十一条　饮食服务业经营者必须采取措施防治油烟污染，排放的油烟污染物不得超过规定的排放标准。

禁止在居民住宅楼的底层新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食服务业经营场所；不得将居民住宅楼中的住宅用作产生油烟污染的饮食服务业经营场所。

现有饮食服务业经营场所污染扰民的，由环保部门报同级人民政府责令限期治理或者停业。

第三十二条　禁止在人口集中地区和居民住宅区内新建、改建和扩建产生有毒有害气体的经营场所。

第六章　防治扬尘污染

第三十三条　建筑、拆迁工程和市政工程的施工单位，应当按照有关规定设立专项资金，用于防治和减少施工过程中的扬尘。

建筑施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取喷淋、遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。

市政施工单位应当在施工现场四周设置有效、整洁的防尘隔离围档，并采取喷淋、遮盖等有效防尘措施，及时清运工程弃土，尽快修复破损路面。

在外环线以内和滨海新区建成区内施工的，禁止现场搅拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有严重粉尘污染的作业。

城镇房屋拆迁时应当采取有效的防尘措施，对超过规定期限的闲置土地，应当进行园林绿化或者铺装。

第三十四条　装卸、储存、堆放易产生扬尘物质，必须采取喷淋、围挡、遮盖、密闭等有效防止扬尘的措施；运输易产生扬尘的物质，必须使用密闭装置，防止运输过程中发生遗撒或者泄漏。

第三十五条　在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当采取措施，防止扬尘污染。

城市主要道路应当推行机械化清扫和再生水冲洗作业，提高道路机械化清扫率和再生水冲洗率。

第三十六条　市和区、县人民政府应当逐步绿化和铺装建成区内裸露地面，将建成区内土路、沙石路建成硬铺装路面，并做好养护工作。

第三十七条　市和区、县人民政府应当采取措施，防沙治沙，建设城市防护林带，改善生态环境。

禁止填垫和侵占水面和湿地。

第七章　法律责任

第三十八条　违反本条例第八条第二款规定，无排放许可证或者无临时排放许可证向大气排放主要污染物的，由市环保部门责令其停止排污，并处一万元以上十万元以下罚款。

有排放许可证，排放主要大气污染物超过核定排放量的，由市环保部门吊销排放许可证，责令限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款。

有临时排放许可证，经限期治理排放大气污染物仍超过核定排放量的，由市环保部门吊销临时排放许可证，并报市人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第三十九条　违反本条例第十条规定，逾期未办理排放许可证审验手续的，由市环保部门责令其补办手续，可以处三千元以下罚款；无正当理由，拒不补办审验手续的，市环保部门可以吊销其排放许可证。

第四十条　违反本条例第十三条第二款规定，未制定应急预案的，由环保部门责令期限改正；逾期不改正的，可以根据情节处一千元以上五千元以下罚款，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

第四十一条　违反本条例第十六条规定，未按规定配置大气污染物排放在线自动监测仪器设备或者拒绝纳入监测网络的，由市环保部门责令限期改正，并可以处三千元以上三万元以下罚款。

第四十二条　违反本条例第十八条第三款规定，在无燃煤区和基本无燃煤区内，未在市或者区、县人民政府规定的期限内改用清洁能源的，由环保部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。

违反本条例第十八条第四款规定，在无燃煤区以外不使用低硫优质煤的单位，由环保部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。

第四十三条　违反本条例第十九条第二款规定，未对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和尘超过核定排放量未建设配套脱硫、除尘装置的，由环保部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第十九条第三款规定，在本市外环线以内新建、扩建、改建燃煤锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，或者在其他建成区内新建额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，使用高污染燃料的，由环保部门责令限期改正，并处五万元以下罚款。

第四十四条　违反本条例第二十二条第一款规定，机动车、船维修单位未按国家有关技术规范进行维修的，由交通管理部门责令改正，并处一万元以下罚款。

第四十五条　违反本条例第二十四条规定，不按规定的检测方法和技术规范进行检测或者提供不实检测报告的，由市环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，取消其机动车、船排气污染检测资格。

第四十六条　环保部门在机动车停放地或者机动车拥有单位对在用机动车污染物排放状况抽测时，发现机动车排放污染物超过标准的，可以处五百元以下罚款。

第四十七条　违反本条例第二十五条第二款规定，在用机动车所有人或者驾驶人员拒绝、阻挠对其机动车排气污染监督抽测的，由公安、环保部门依照有关法律、法规处理。

第四十八条　违反本条例规定有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：

（一）在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域，贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体物质的；

（二）在本市销售不符合国家和本市低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品的。

第四十九条　违反本条例第三十条第三款规定，在建成区道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品的，由市人民政府授权的机构责令其停止违法行为，没收烧烤用具，并处五百元以下罚款。

第五十条　违反本条例第三十三条规定，造成施工扬尘的，由建设行政管理部门责令其限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护要求的，可以责令其停工整顿。

第五十一条　环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门应当履行监督管理职责，依法受理单位和个人的申请事项以及对污染大气环境行为的检举和控告，依法查处违法行为；对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，或者滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

大气污染处理报告范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以维护人民群众根本利益为出发点，围绕建设现代化大都市的总目标，突出营造适宜创业发展和生活居住城市，严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《无照经营查处取缔办法》和《**市大气污染防治规定》等法律、法规，着力解决广大市民关心的饮食服务业污染问题，实现经济、社会和环境协调发展。

二、工作目标

完善饮食服务业布局规划，确保饮食服务业布局既便民，又不扰民；依靠管理创新，提高管理水平和质量，实现饮食服务业污染从末端治理向全过程防治转变；逐步整治不符合《**市大气污染防治规定》、污染扰民严重的饮食服务业户，力争清洁能源使用率达到100％，大幅压减污染投诉。

三、总体任务

本方案包括新建饮食服务业污染防治和现有饮食服务业污染整治两大部分。重点建立环保、工商、规划等部门对饮食服务业污染防治协作机制；继续推进饮食服务业改用清洁能源；依法查处未经规划、环保、工商等职能部门审批，未使用清洁能源，未安装油烟治理设施，油烟、噪声、污水超标排放或严重扰民的饮食服务业户；对不符合《**市大气污染防治规定》第二十五条、二十七条和二十八条规定的饮食服务业户限期整改。

四、工作架构

建立市饮食服务业污染防治联席会议(以下简称联席会议)制度，研究部署和督促推进我市饮食服务业污染防治工作，协调工作中出现的重大问题。联席会议由分管环保工作的副市长任召集人，原则上每半年召开一次会议，成员单位为市环保局、规划局、工商局、卫生局、公安消防局、国土房管局、城管办、城管支队及各区、县级市政府。联席会议办公室设在市环保局，办公室人员由市环保局、规划局、工商局、城管支队派员组成。

(一)联席会议办公室职责。

1．负责联席会议的日常工作。

2．协助联席会议协调饮食服务业污染综合防治工作；监督、跟踪本方案的实施；组织召开饮食服务业污染防治协调会、通报会，协调解决单个部门难以独立解决的工作难题；组织开展饮食服务业污染防治工作的检查、考核；定期或不定期编制工作简报，向联席会议报告工作进展情况。

3．推进新建项目并联审批平台、污染投诉信息共享平台、违法行为联合查处平台的建立，促进各平台有效运转。

(二)市工商局职责。

1．严格把好饮食服务业营业执照核发关。

2．对未依法取得环保批准性文件或已取得的批准性文件被吊销、撤消或者有效期届满后未重新办理环保审批手续，擅自从事相关经营活动的，撤消注册登记或吊销营业执照。

3．与环保、规划、卫生、消防等部门合作，共同建立新建项目并联审批和污染投诉信息共享平台，联合查处违法行为。

4．查处、取缔无照和超范围经营的饮食服务业户。

5．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

6．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(三)市规划局职责。

1．制定和完善饮食服务业的布局规划。

2．严格把好新建饮食服务业使用功能审批关。

3．严把改变房屋使用功能关，防止因此造成污染扰民。

4．与环保、工商、卫生、消防等部门合作，共同建立新建项目并联审批和污染投诉信息共享平台，联合查处违法行为。

5．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

6．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(四)市环保局职责。

1．严格把好新建饮食服务业项目的环保审批关。

2．建立饮食服务业户的环保审批指引。

3．与工商、规划、卫生、消防等部门合作，共同建立新建项目并联审批和污染投诉信息共享平台，联合查处违法行为。

4．抓住重点，深入开展饮食服务业污染扰民问题的整治和查处工作。

5．配合全市天然气置换工程，逐步推进管网范围内饮食服务业户改用天然气。

6．深入推进油烟治理，建立油烟治理设施长效管理机制。

7．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

8．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(五)市国土房管局职责。

1．配合规划部门把好改变房屋使用功能和房屋租赁关，防止因此造成污染扰民。

2．与环保、工商、规划、卫生、消防等部门合作，共同建立违法出租、使用建筑物和土地的信息共享平台，联合查处违法行为。

3．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

4．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(六)市城管办职责。

1．将饮食服务业占道经营、无证摊档乱摆卖专项整治工作纳入年度计划并抓好落实。

2．协调、监督市城管支队开展饮食服务业占道经营和无证摊档乱摆卖专项整治执法工作。

3．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

(七)市城管支队职责。

1．定期开展饮食服务业占道经营、无证摊档乱摆卖专项整治执法工作。

2．配合环保等部门联合开展饮食服务业污染整治专项执法工作。

3．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

4．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(八)市卫生局职责。

1．与环保等部门联合开展饮食服务业污染整治专项执法工作。

2．与环保、工商、规划、消防等部门合作，共同建立新建项目并联审批和污染投诉信息共享平台，联合查处违法行为。

3．查处、取缔无证经营的饮食服务业户。

4．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

5．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(九)市公安消防局职责。

1．与环保等部门联合开展饮食服务业污染整治专项执法工作。

2．与环保、工商、规划、卫生等部门合作，共同建立新建项目并联审批平台和污染投诉信息共享平台，联合查处违法行为。

3．督促下级部门配合开展饮食服务业污染防治工作。

4．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(十)市市政园林局职责。

1．推进天然气置换工作，制定饮食服务业使用天然气计划并抓好落实。

2．配合环保部门，进一步推进饮食服务业使用清洁能源的工作。

3．定期向联席会议办公室报告工作进展情况。

(十一)各区、县级市政府职责。

1．建立本级饮食服务业污染防治工作机构和工作制度。

2．依照本方案制定各自辖区的饮食服务业污染防治方案。

3．组织、协调本级环保、工商、规划、卫生、消防等部门按照联席会议的部署开展饮食服务业污染防治工作。

4．监督、协调本级环保、工商、规划、卫生、消防等部门落实本方案和辖区防治方案中的有关措施。

5．定期向联席会议办公室报告本方案的实施情况。

五、工作步骤

(一)第一阶段：组织动员阶段(**年12月25日至**年1月20日)。

**年1月15日前，开展饮食服务业污染防治的调查和宣传工作。召开饮食服务业污染防治工作动员大会，宣传饮食服务业污染防治工作的目的、意义及主要任务、实施计划，并进一步核定纳入第一批整治的饮食业户名单。

**年1月20日前，建立饮食服务业污染防治工作架构，各有关单位将联席会议的联络员名单、联系电话、传真电话、通信地址等报联席会议办公室备案；依据本方案细化本单位的工作方案，并报联席会议办公室备案。

(二)第二阶段：全面实施阶段(**年1月21日至**年12月31日)。

**年1月底前，由市环保、工商、规划等部门联合发文，将饮食服务业项目环保审批工作纳入全市用地规划审批和工商营业执照核发工作程序中；启动跨部门新建项目并联审批平台建设。

**年5月底前，完成全市饮食服务业布局规划的制定工作；完成饮食服务业燃煤(油)锅炉改用天然气的试点工作；各单位向联席会议办公室提交阶段性工作总结。

**年8月底前，建成跨部门新建项目并联审批平台和污染投诉信息共享平台并投入运行，完善平台运行管理机制。各单位向联席会议办公室提交阶段性工作总结。

**年1月至**年12月间，配合天然气置换工程，推进饮食服务业锅炉改用天然气等清洁燃料的工作；各部门不定期组织专项执法行动，分3批整治饮食服务业户污染问题；组织3次各部门联合执法行动，共同查处污染饮食服务业户；各部门加强沟通，合力处置未经规划、环保、工商等职能部门审批及污染扰民的饮食服务业户。

(三)第三阶段：总结阶段(2008年1月1日至2月29日)。

各部门向联席会议办公室提交工作总结，由联席会议办公室汇总并总结经验，提出进一步完善饮食服务业管理长效机制的建议，报市政府。

六、任务分工

(一)新建饮食服务业污染防治。

1．制定和完善饮食服务业布局规划。

在各区商业网点布局规划中，针对饮食服务业的特点，结合《**市大气污染防治规定》的要求，制定饮食服务业的布点规划，指导和规范饮食服务业布局，从源头上解决饮食服务业户布局不合理，容易造成污染扰民的问题。

责任单位：市规划局，各区、县级市政府。

配合单位：市环保局，各区、县级市环保局、规划分局。

完成时间：**年5月。

2．严格把好新建饮食服务业使用功能审批关。

根据《**市大气污染防治规定》，由市规划局和市环保局联合发文，禁止在不含商业裙楼的住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层、与周边住宅楼的距离少于5米的场所设置饮食服务业项目，或将上述场所改为饮食服务业经营场所；对法规允许、但有可能影响居民正常生活的饮食服务业用地审批，应向周边居民、单位公示和听证；在饮食服务业布点规划完成后，对不符合布局规划的饮食服务业建设项目，工商、环保、卫生等审批部门坚决不予受理。

责任单位：市规划局、环保局。

配合单位：各区、县级市规划分局、环保局。

完成时间：**年1月。

3．严格把好新建饮食服务业项目环保审批关。

按照《**市大气污染防治规定》严格把关，对不符合有关选址条件的饮食服务项目坚决予以否决，对符合有关选址条件的，明确提出燃料使用、油烟治理、噪声治理等要求。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

4．制定新建饮食服务业项目环保审批指引。

细化《**市大气污染防治规定》第二十五条、第二十七条、第二十八条等规定，制定饮食服务业环保审批指引，向规划、工商等部门以及广大市民和饮食服务业经营者进行宣传，使其了解相关的环保法律、法规和要求，从源头上有效防止新的饮食服务业污染。

责任单位：市环保局。

配合单位：各区、县级市环保局。

完成时间：**年2月。

5．严格把好饮食服务业营业执照核发关。

按照国务院《无照经营查处取缔办法》、《建设项目环境保护管理条例》和《**市大气污染防治规定》，由市工商局和市环保局联合发文，要求各级工商部门将环保部门的批准性文件作为办理饮食服务业注册登记手续和核发营业执照的必备材料之一，配合环保部门对污染防治进行联合把关，从源头上杜绝因饮食服务业项目选址不当带来污染扰民问题。

责任单位：市工商局、环保局。

配合单位：各区、县级市工商分局、环保局。

完成时间：**年1月。

6．建立跨部门的新建项目并联审批平台。

建立包括规划、工商、环保、卫生、消防等跨部门的新建饮食服务业项目并联审批平台，由各部门分别在规定时间内对新建饮食服务业项目提出初步审批意见，并在平台上公布，对完全符合条件的项目才引导其进一步完善有关手续。

责任单位：市规划局、工商局、环保局、卫生局、公安消防局。

配合单位：各区、县级市规划分局、工商分局、环保局、卫生局、公安分局。

完成时间：**年8月。

(二)现有饮食服务业的污染整治。

1．配合天然气置换工程，逐步推进管网内饮食服务业户改用天然气。

继续推进饮食服务业“油改气”工程，配合天然气置换工程的4个阶段，以海珠区为试点，逐步分批大力推进管网内饮食服务业户锅炉、茶炉、大灶改用天然气等清洁燃料的工作(纳入本市建成区范围内未使用清洁能源的饮食服务业锅炉共57家62台、茶炉共45家50个、大灶共118家268个)。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

配合单位：市市政园林局。

完成时间：**年6月第一批，2008年3月第二批，2010年12月第三批。

2．深入推进油烟治理，建立油烟治理设施长效管理机制。

督促未安装油烟治理设施的饮食服务业户安装油烟治理设施，**年前监督100餐位以上的饮食服务业户完成油烟治理设施的安装工作。总结前期经验，根据不同地区特点，因地制宜地建立饮食服务业油烟治理设施运行管理机制。以越秀区等老城区为试点，建设油烟治理设施在线监控系统，确保油烟治理设施正常有效运行。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

完成时间：**年2月第一批(见附件)，**年8月第二批，**年11月第三批。

3．抓住重点，深入开展饮食服务业污染扰民问题的整治和查处工作。

重点对不符合《**市大气污染防治规定》第二十五条规定、未执行环保“三同时”制度、污染(噪声、油烟、废水)扰民严重的饮食服务业户开展整治工作，依法下达限期整改通知；对逾期不整改、治理，或整改、治理无效的饮食服务业户，依法查处，并引导其改营无污染行业，或提请同级政府责令停业，或限期搬迁、关闭。

环保部门定期整理无营业执照、或有营业执照但未依法取得环保批准性文件、或已取得的批准性文件被吊销、撤消或者有效期届满后未重新办理环保审批手续而擅自从事相关经营活动的饮食服务业户的有关信息和处理建议，向工商部门发送“行政建议函”，提请依法处置。同时，环保部门对工商部门通报的环境违法业户及时进行查处。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

配合单位：市工商局，各区、县级市政府、工商分局。

完成时间：**年2月第—批(见附件)，**年8月第二批，**年11月第三批。

4．加大整治少数民族饮食业户污染扰民力度。

由市协作办协调西北少数民族饮食业经营者主要来源地政府或驻穗办事机构，组织有关驻穗机构向少数民族经营者宣传我市城市管理和环境保护的规定，指导其守法经营。各相关部门要加大对少数民族饮食业户污染扰民的执法力度。

责任单位：市协作办、工商局、环保局、城管支队、公安局。

配合单位：各地政府或驻穗办事机构，市民族宗教局。

完成时间：**年2月。

5．深入开展对无证、无照和超范围经营饮食服务业户的查处和取缔工作。

按照国务院《无照经营查处取缔办法》，对无证、无照经营和超范围经营引起污染扰民的饮食服务业户进行取缔和查处。

责任单位：市工商局、卫生局，各区、县级市工商分局、卫生局。

配合单位：市环保局，各区、县级市环保局。

完成时间：**年2月第一批，**年8月第二批，**年11月第三批。

6．进一步取缔非法占道经营饮食业户。

取缔在本市行政区域内人口集中地区、文教科研区露天从事产生油烟、噪声、恶臭及其他刺激性异味的食品加工等非法经营活动。

责任单位：市城管支队，各区城管大队。

配合单位：市环保局，各区、县级市环保局。

完成时间：**年2月第一批，**年8月第二批，**年11月第三批。

7．严把改变房屋使用功能关，防止因此造成污染扰民。

制定并颁布实施有关规定，对改变房屋使用功能进行严格把关，杜绝在不符合《**市大气污染防治规定》第二十五条规定的有关场所经营饮食服务业项目。

责任单位：市规划局，各区、县级市规划分局。

配合单位：市国土房管局、环保局，各区、县级市国土房管局、环保局。

完成时间：**年2月。

8．建立跨部门的违法行为联合查处平台。

环保、工商、规划、城管、卫生等部门定期开展联合执法，查处未经规划、环保、工商审批、无卫生许可证、不符合《**市大气污染防治规定》第二十五条、第二十七条、第二十八条规定的饮食服务业户。

责任单位：市规划局、工商局、环保局、卫生局、城管支队。

配合单位：各区、县级市规划分局、工商分局、环保局、卫生局，各区城管大队。

9．建立跨部门污染投诉信息共享平台。

各级环保、工商、规划、卫生等部门将群众投诉的饮食服务业户污染情况和处理意见、建议等信息共享，形成各部门联合查处、整治饮食服务业户污染的协作机制，有效整治饮食服务业污染。

责任单位：市规划局、工商局、环保局、卫生局、城管支队。

配合单位：各区、县级市规划分局、工商分局、环保局、卫生局，各区城管大队。

完成时间：**年8月。

七、保障机制

(一)加强组织领导，确保“三个到位”。

为确保饮食服务业污染防治工作有组织、有计划、有步骤地开展，由联席会议及其办公室协调和推动各有关部门接任务分工认真组织开展饮食服务业污染防治工作，确保责任到位、措施到位、投入到位。

(二)划定禁止销售、使用高污染燃料区域。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局《关于印发（关于划分高污染燃料的规定)的通知》(环发[2001］37号)，分近期、中期、远期划定禁止销售、使用高污染燃料的区域范围，从政策上促进饮食服务业改用清洁燃料。

(三)建立工作制度，确保防治工作落到实处。

1．建立定期督办制度。由联席会议办公室根据本方案要求，定期召开会议，督促各相关责任部门按期完成阶段性目标。各相关部门须明确工作责任人，并根据阶段性目标的具体要求，定期以书面形式向联席会议办公室报告工作进展情况、存在问题和下一步工作计划。

2．建立工作信息制度。各相关部门须明确一名信息员，以月报、季报的形式定期向联席会议办公室报告饮食服务业污染防治工作进度、工作经验、存在问题及解决方案，联席会议办公室汇总后定期向联席会议报告。

3．建立公众参与制度。对涉及群众环境权益的饮食服务业建设项目，相关审批部门要实行公示或听证制度，广泛听取各方面意见。

(四)加大宣传力度，促使饮食服务业主自觉开展污染防治工作。

1．充分利用新闻媒体，加强对饮食服务业污染防治有关法律法规的宣传。

2．定期举办饮食服务业经营者环保培训班，有效提高饮食服务业经营者的环境法律意识和环境保护意识。

3．积极引导饮食服务业经营者参与绿色社区的创建活动，在居民与经营者之间建立有效的沟通平台，营造和谐的社区氛围。

(五)拓展资金渠道，确保防治工作深入开展。

大气污染处理报告范文第5篇

关键词：装修室内环境污染检验

引言

国内外大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实：室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有90％的时间生活和工作在室内，而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍！尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，而儿童生活在室内的时间在80％以上。

1.室内空气污染对社会产生的危害

室内空气污染对社会产生的危害主要有以下两方面。

1.1 室内空气污染会危害人身体健康。国外大量研究结果表明，室内空气污染会引起“致病建筑综合症”（SBS），症状包括头痛、眼、鼻和喉部不适，干咳，皮肤干燥发痒，注意力难以集中和对气味敏感等。这些症状的具体原因不详，但大多数患者在离开建筑物不久症状即自行缓解。

1.2 室内空气污染会影响人们的工作效率。室内空气质量与劳动效率和出勤有着密切关系，由此造成了缺勤和医疗费用的巨大损失。国际经验表明，加强室内空气质量的控制，通常情况下所增加的费用并不多，就可以达到提高劳动生产率的目的。因此，控制和减少室内空气污染可以保护人的身体健康，提高人们的工作效率。

2.建筑装修工程室内环境污染控制中存在的问题

《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325－2001）实施两年多来，对建筑物室内环境污染的防治起到了积极的作用。但该标准仍未在全国范围内得到广泛的推广和应用，部分经济水平比较落后的地区受诸多因素限制，尚未在工程建设环节中开展相应工作。部分已经开展这项工作的地区，在污染物判定方面易受某些不确定的因素影响，使该标准难以灵活应用。主要表现在以下几方面：

2.1 设计前准备工作不足。在开始设计前，还要熟悉将要进行室内装修设计的建筑物的现有状况，特别是对已使用过的建筑物。它的通风情况如何？现有的室内环境污染状况如何（哪怕是直观感觉）？有无必要对现有情况进行测试？在了解情况的基础上，考虑如何着手工作，以便在新装修中去除原有污染，并避免新的污染。通风是消除室内环境污染的有效方法，因此，装修设计中，一定要按照建筑设计通风的规范要求进行。

2.2 材料使用控制不到位。选材是室内装修设计中控制室内环境污染的中心环节。在明确了建筑物类别后，应根据建筑物的类别要求进行选材。

建设工程中建筑材料的使用，各地区均按照不同的方式进行管理控制。有些地区实行材料准用证制度，有些地区推行材料备案证制度。尽管材料管理的名称各异，其目的却大致相同。都旨在控制本地区建设流通领域中的建材产品质量，确保可能产生的工程质量问题责任方的单一性、明确性。

如何保障建筑材料的质量，目前仍需要国家技术质量监督部门、工商管理部门进行管理控制，在“正本清源”的同时，也应该在最后的应用环节中进行一定的管理控制，方能达到“清流”的目的。所以，材料在建设环节上的管理控制工作是很有必要的。

2.3 污染物的检验手段存在一定局限。污染物的检验通常是在工程完工7天以后，交付使用前进行。这部分采样或检测工作通常在现场进行。虽然标准对采用的相关测试方法做出了说明，但受现场条件的影响，大规模、大体量的检测设备不便用于现场检测。而当前能够满足标准中检测精度要求的现场检测设备，其功能还不尽完善，其精度还不能完全达到标准要求。

2.4 现场检测与实验室检测的差别。污染控制检验的核心在于评定，评定工作的重点则在于测量数据的准确性。实验室检测工作的技术条件通常比较到位，有较好的技术环境。而现场检测受场地条件限制，数据结果中的干扰因素较大，准确判定存在一定困难。主要有以下几方面：①设备适用的环境温度差别。实验室检测通常在室温条件下进行，工程现场检验则在现场温度下进行，存在较大的温度判别范围。对于气体检测来说，检测点的温度、气压都是影响检测结果的重要指标，通常均在计算中予以考虑。但实践表明，部分检测设备受环境温度影响，会造成误判情况。以XXXX－201S甲醛测定仪来说，工作环境9℃下的甲醛比色法测试，比色瓶反应颜色深蓝，人体有头痛、喉痛等症状，浓度测定0.04mg/m3，标准判定为合格；室温21℃下测定，比色瓶反应颜色浅蓝，人体无不适感觉，浓度测定为0.29mg/m3，标准判定为超标。这样与比色法原理、人体反应情况相矛盾的测试结果，说明在现场化学分析检测过程中，在严格操作、消除偶然误差的同时，应注意避免系统误差的产生，宜采用其它手段对数据结果进行比对。②空气质量中的干扰因素。在现场检测时，受环境因素影响，气体采样、检测工作中常会发现样品或测试房间有灰尘、杂质等情况。对于精度较高的化学、电化学检测而言，消除这些因素的影响，是确保检测数据精确的必要条件。

2.5 缺乏整改处理方案。

鉴于当前室内环境污染控制工作刚刚起步，还需进一步加强推广、普及工作。室内环境污染超标后的整改问题，相对于其它方面的工程质量问题，处理手段较为单一，可行性、经济性方面的适用性不强。

3.相关的意见和建议

为进一步加强民用建筑工程室内环境污染控制，结合实际情况，应当注意做好以下几方面的工作：

3.1 严格控制材料进场使用环节中应提供的材质证明，在材料特性、批量的基础上，加强对材料进场检测报告的核查工作。室内装修必须采用相应的人造木板及饰面人造木板，否则室内甲醛浓度很难达到验收要求。一般的室内装修，宜采用E1类人造木板及饰面人造木板；当采用E2类人造木板时直接暴露于空气的部位应用涂饰等表面覆盖密封处理的方法进行处理。实验表明，经处理后的板材，其挥发甲醛的量要减少许多。

3.2 取消易产生消极市场作用的材料认证和备案制度，将工作重点放到材料市场供需双方的行为核查上。

3.3 结合标准要求，完善检测手段和检测设备，充分发挥中介性检测机构在行业中的技术优势，确保检测数据、判定结果的真实有效。

建筑装修工程中所采用的无机非金属建筑材料和装修材料必须有放射性指标检验报告，并应符合设计要求和规范的规定。不同产品的出厂检验报告有一定的时效性，按生产配方、生产批次的不同应分别提供出厂检验报告，检测方法也应符合标准要求。

3.4 加强验收工作。民用建筑工程及室内装修工程的室内环境质量验收，应在工程完工至少7天以后、工程交付使用前进行。一项工程建成后，尽快验收并投入使用，应当说是建设各方的一致愿望。但是，使用大量人造木板、涂料、胶粘剂等材料装修后的房间，挥发出来的各种污染物此时正是浓度最高的时候。如果此时进行验收，室内环境污染控制指标很难达到，况且，此时的室内环境污染状况正在迅速改变，一般7d以后将降低到稳定状态，而只有降低到稳定状态以后的室内环境污染状况才是工程交付使用后的实际情况。因此，验收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前进行是适宜的。另外，在考虑验收时间问题上，无法考虑人造木板散发甲醛的因素，因为人造木板散发甲醛的过程较慢，相对于涂料等挥发有机成分来说要慢许多。

民用建筑工程及室内装修工程验收时，应检查下列资料：①工程地质勘察报告、工程地点土壤氡浓度检测报告、工程地点土壤天然放射性核素镭－226、钍－232、钾－40含量检测报告；②涉及室内环境污染控制的施工图设计文件及工程设计变更文件；③建筑材料和装修材料的污染物含量报告、材料进场检验记录、复验报告；④与室内环境污染控制有关的隐蔽工程验收记录、施工记录；⑤样板间室内环境污染物浓度检测记录（不做样板间的除外）；⑥室内环境污染物浓度检测报告。

3.5 丰富室内环境污染整改工作的方式、方法，同时加强新型环保建材的推广、应用工作。

3.6 加强后期处理工作。①加强通风换气。消除室内空气污染，最有效的方式是通风换气。在室外空气好的时候打开窗户通风，有利于室内有害气体的散发和排出。对于依赖空调系统的密闭空间，必须改善空调系统，就是对新风首先有量的要求，同时还要有质的要求，即使用低污染的新风。这一技术正是目前暖通专业致力解决的问题。因此，应该参考国际标准，根据我国的具体情况，制定通风与空调系统设计、安装、调试、运行和维护清理全过程的详细规范与管理制度。②采用空气净化装置。可选用有效的室内空气净化器和空气换气装置，保持室内空气的净化，这是清除室内有害气体行之有效的办法。常用的空气净化技术有机械过滤、静电除尘和吸附剂等。活性炭是常用的吸附剂，其寿命由室内环境中气体浓度、空气流速、活性炭量及吸附效率等决定。一旦吸附饱和，就需更新或解吸处理，但判断吸附饱和和穿透在实际工作中是较困难的。

4.结束语

在装修工程中，室内环境污染物浓度超标现象较为普遍，为了保障人们的健康，应对污染问题进行有效的控制。特别应注意把好材料关；严格控制工程施工过程；把好工程验收关；进行必要的检测，做好验收的相关工作。

参考文献：

[1]P.W Photocopiers and indoor air pollution.Atmosphere.Environ.1999.

[2]河南省建设厅.GB50325-2001 民用建筑工程室内环境污染控制规范[S].北京：中国计划出版社，2002.