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关键词:工程监理 项目管理 问题 思路
改革开放后实行的建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革,促进了我国对外开放、利用外资的力度,本国与国际上的经济交往也日益扩大。监理制自试点以来取得了重大成效,主要表现在控制工程质量、造价、工期方面等方面,其在工程建设领域中的地位也得到了提高。但鉴于我国的建设监理制度起步相对较晚,相关的法律法规并不完善,有关监督引导机制不健全、对工程监理的作用、意义理解片面等原因,导致了我国的工程建设监理在发展道路上出现了许多问题与不足。
纵观当前国内外发展趋势,今后工程监理将向两个方向演变:一是综合考虑我国特点,部分监理企业可能发展为专业化及其旁站监理;二是与国际接轨,一部分有条件的监理企业可能往全过程、全方位的项目管理发展。以上两者相辅相成,相互促进,才能推动我国监理事业向新的高度。
1.实行建设监理制的作用
建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用,受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面:
1.1参与工程建设各方的建设行为逐渐规范
社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束,改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面,最大限度地避免不当建设行为的发生。
1.2建设工程投资决策的科学化程度得到了提高
建设监理介入工程项目可行性研究阶段可大大提高投资的经济效益。工程监理企业参与决策阶段的工作,即利于提高项目投资决策的科学化水平,减少或避免项目投资决策失误,而且还可以促使项目投资往遵循国家经济发展规划、产业政策和市场需求的方向发展。
1.3建设工程的投资效益和社会效益大大提高
站在建设单位的角度考虑,在满足质量标准和建设工程预定功能的前提下,期望建设投资额最少。而对国家、社会公众而言,工程建设应实现项目本身的投资、环境和社会的综合效益最大化。
1.4建设工程质量和使用安全得到了保证
建设工程的特殊性决定了建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。在我国实行工程监理制后,工程技术和经济管理兼备的复合型监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题,并敦促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全,从而避免留下工程质量隐患,使建设工程质量和使用安全得到了保证。
2.建设监理制度的现状与出现的问题
2.1监理公司业务范围有待拓宽
目前大多数监理公司的业务主要集中在施工阶段,甚至仅集中于质量管理方面,这部分业务占总营业额的比例达90%以上。
2.2对市场动向有待进行深入研究
各种国际上通行的工程承包模式正逐步地引入我国,如施工总承包、设计—施工总承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式对工程建设项目的监理制度提出了新的挑战,但许多工程建设监理企业并未意识到,错过了与挑战并存的机遇,缺乏应对这一市场动向的长远思考。
2.3完善监理服务策划
在实际操作中,工程建设项目各阶段的服务往往被硬性分割,忽略了工程建设项目实施前应当进行周详的全盘策划工作,导致监理合同刚订立便需仓促开展工作,造成了后期工作衔接的失调。难以定位监理人员的工作性质等因素,加大了对进度、质量、投资、安全等方面进行全面、系统策划的难度。这不仅对监理服务的质量造成了影响,更不利于提高监理人员的能力。
2.4加强风险转化意识
随着经济的发展和建筑市场的开放,由原集团公司工程管理机构转化而来的监理企业需加强风险意识。
3.监理企业发展成为项目管理单位的思路
根据国内外项目管理的现状与趋势、现代项目管理的发展与要求以及工程监理向项目管理的探索与实践,以下对工程监理向项目管理发展地思路进行初步探讨。
3.1加强监理队伍的自身建设
各个企业可根据实际制订的发展计划,吸收、培训一批高智能人才,进一步满足项目管理的各项需要;建立规章制度,总结经验教训,形成独特的项目管理企业模式;加大宣传力度,扩大影响范围,推广先进经验,在社会上实行监理企业承担项目管理业务的规范意识,形成更符合中国国情、更具实力及效果的行业氛围。
3.2规范监理企业队伍
市场竞争的一般规律是鼓励先进,树立典型,淘汰落后,这也是各级主管部门和行业协会的责任。如今监理行业蓬勃发展,理应选择有一定实力、影响力的监理企业,淘汰一些落后企业,清除一些扰乱市场的监理单位,在一些项目中进行项目管理,创造条件使之尽快发展成为项目管理企业,随之逐步推广。
3.3依托市场发展,形成管理联合体
我国城市化进程的进一步加快,越来越多的国外项目管理公司将地介入到国内项目管理市场,为国内监理单位将与国外项目管理公司的联合提供了机会。我国国内工程建设市场是世界上最大的市场之一,其竞争也将越来越国际化,国内公司与国外项目管理公司联合成立新的项目管理联合体,双方优势得到充分发挥,这也将会成为项目管理市场主体形成的一种重要方式。
3.4加大市场整顿力度,规范市场各参与方行为
通过对建筑等项目管理市场的整顿,严肃各方主体行为,明确各方主体职责,责任落实,从而有效的创造监理单位良好的工作环境。
参考文献:
【关键词】 监理;监理企业;项目管理;项目管理公司
【中图分类号】 TU721.4 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2011)01-006-02
随着投资主体多元化格局的逐步形成,再加之项目规模日趋庞大和管理过程日益复杂化,国内传统的监理模式,如主要业务集中在施工监理这一领域,已不能满足业主方希望寻求直接人以实现业主的全过程项目管理。并且这也与我国建设监理设立时的初衷:定位在全过程、全方位的建设监理相矛盾。
我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理,也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。虽然,工程监理制的实施致使投资三超(概算超估算,预算超概算,结算超预算)、工期延长的现象得已有效控制。但是我们也必须清醒的认识到,我国监理企业工作仍在施工阶段徘徊,出于种种原因,至今没有形成系统化的项目管理管理模式,这些都严重阻碍了我国建设工程管理水平的提高。我们主要通过以下几个方面来进行探讨分析:
1监理企业的现状
监理从试点到全面推广,已经被业主、施工单位、设计勘察单位所接受和认可,“有事找监理,有问题与监理协商”已成为建筑工地的一种普遍认识。监理的督促、控制、协调工作保证了工程按期、按质及经济合理地完成,为工程按照建设的自身规律实施发挥着不可替代的作用。目前,我国已有建设监理企业近7000家,从业人员30多万[1]。但是由于我国是由政府实行强制监理制度。这种强制性的市场行为,必然导致建设各方责、权、利不能得到很好统一,建设投资效益低下。并且,监理企业的业务范围也受到政府相关部门政策、法规的约束,以上种种造成了目前监理以下的尴尬的现状。
1.1法律、法规不健全,工程监理定位、责任不明确。由于工程监理在我国起步较晚,我国现行法律、法规对工程监理的业务范围、工作内容深度尚无明确规定,导致社会各界对工程监理的认识不一致,对工程监理的责任界定缺乏科学合理的法律依据。因而难以界定工程监理责任,监理人员在工程中难以把握,实践中出现的监理责任问题难以辨别,相应的行政处罚不尽合理等。
1.2监理公司的服务内容过于单一。国内监理公司到目前为止,业务范围基本集中在工程施工阶段,只有少数监理公司的业务范围可以延伸到设计阶段。而国外项目管理公司的业务涵盖了从项目初始阶段到项目结束后开车服务的全部项目周期,且在管理深度、管理技术手段、技术装备方面也远优于国内监理公司。
1.3工程监理实际收费普遍较低。当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理企业的发展。很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平,使监理企业无法吸引高素质监理人才,监理人才流失现象比较普遍,严重缺乏后劲,极大地削弱了监理人员的积极性,难以发挥监理应有的作用,阻碍了工程监理事业的发展。
2工程监理与项目管理之间的关联分析
项目管理就是从项目的开始到项目的完成,管理单位通过项目策划(PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标、投资目标、成本目标、质量目标和进度目标,以尽可能满足相关利益方对项目的需求和期望[2]。而工程建设监理则主要充当业主咨询师的角色,在施工阶段进行项目管理。因此,可以说工程建设监理属于项目管理,是项目管理的一种重要表现形式,二者之间存在十分自然的关联。具体如下:
2.1范围管理。项目管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应包含在项目范畴内,并对其它项目管理过程起指导作用,而我国建设监理与业主签订监理合同首先就是明确监理范围,根据监理范围编制监理规划、监理细则。
2.2进度管理。进度管理是项目管理中的一个关键职能,它对于项目进度控制至关重要,在范围管理基础上,通过确定、调整合理的工作排序和工作周期。进度管理可以在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态,这也是监理工程师主要职责之一。
2.3成本管理。PMBOK对项目成本管理分如下四步进行:制定资源计划――成本估计――成本预算――成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较,结合项目进度调控,这一基本思路与PMBOK有关成本管理十分类似。
2.4质量管理。在工程建设中,监理工程师把质量控制当头等大事来抓,监理公司从IS09000质量保证体系高度来控制,规范项目团队中各方行为。PMBOK在介绍项目质量管理中指出,该书质量管理基本方案旨在与国际标准组织在IS09000质量体系标准与指南中提出的方案相一致。
可见,工程建设监理与工程项目管理理论基础是一致的,与工程项目管理在目的和职责上是一致的,与工程项目管理的核心任务是一致的。这为工程监理发展到一定层次转向项目管理,提供了丰富理论基础,这也是工程建设发展的大势所趋。
3监理企业转向项目管理公司的措施
监理企业向工程项目管理公司的转型,要在满足市场需求及国家政策法制等方面的建设下,朝着有利于建立企业转型的方面改进。企业要在认清形势的情况下,从自身建设出发,加强对工程项目管理方面的理念及实践方面的创新,满足各相关利益方需求。我们主要从以下几个方面进行分析:
3.1拓宽业务范围。改变监理企业目前仅从事施工阶段监理服务的状况,把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务,是我国监理企业转型的首要工作。但在实际的操作过程中,企业要注意结合我国的国情及相关政策,而不要一蹴而就,盲目扩展业务。目前,很多省市在培育工程项目管理公司中的指导文件中都建议企业发展成为能从事工程项目实施阶段全过程管理服务的项目管理公司。企业在确定业务范围时要以监理业务为依托,循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时,也可以根据业主的需要承担监理工作。
3.2建立与全过程管理业务相适应的组织结构。监理企业要依据企业确定的业务范围,建立与所开展业务相适应的组织结构,这是监理企业转型成功的第一步。从企业组织结构形式的选择上来看,国外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主,这在实践中被证明是十分有效和实用的。在部门设置上,国外的工程项目管理公司都具有与其业务相适应的部门,通常包括项目管理部、项目控制部、质量管理部、设计部、采购部、施工部等部门。我国的监理企业在组织结构设置方面可以大力借鉴国外公司的模式。
3.3建立企业管理信息化。工程项目管理的信息化可按照项目的类型、服务范围和内容等,逐步形成综合性和模块化管理服务软件,以此提高项目管理的水平,提高管理工作效率,并最终为服务项目创造经济效益。目前,我国多数监理企业在项目管理中对信息化的运用还处在初级阶段。而对于全过程的项目管理来说,要进行投资、进度、质量控制及合同、资源、现场管理等工作,涉及的信息量非常大,管理的内容也非常复杂,并且整个管理过程要形成一个系统过程,这些必然要求监理企业在转型过程中加强企业管理信息化和信息化平台的建设。
3.4加强企业项目管理人才的建设。参与市场竞争的关键是要有人才,人力资源管理是企业实现战略管理的重要环节。所以今天的监理企业必须认真部署以人为本、人才优先发展的各项工作。这里所说的人才是指综合能力强、知识面广的复合型管理人才。根据国际上项目管理公司一般的要求,这样的人才在工程项目管理公司中所占的比例通常为20%,我国监理企业目前远远没有达到。企业在加强项目管理人才的建设时,一方面要注重公司人力资源群体素质的提高;另一方面要致力于培养知识面广、一专多能的复合型人才,以建立一支政治素质好、业务能力强、工作作风硬朗、专业结构合理、高中低层次配套科学的人才队伍。只有这样,才能为监理企业向项目管理公司的顺利转变提供坚实的人力资本。
4结束语
监理企业向工程项目管理公司发展需要一定的时间,需要政府、业主及监理企业自身等多方面的不断努力来实现,在这中间还存在很多的障碍和困难。但是,随着国内市场国际化趋势的增强,国内监理企业应结合我国的国情,使监理工作进一步与国际接轨,不断学习在工程项目管理方面的理念及实践方面的创新,尽快向项目管理公司转变以提高自身竞争力,避免由于自身定位的缺陷阻碍了发展,导致最后走向被兼并或者倒闭的境地。只有这样,监理企业才能可持续发展,进而提高我国整体建筑行业水平,使我国建筑行业更好融入到全球化竞争中去。
参考文献
1广西建设监理.2008年度建设工程监理统计报表广西监理行业情况 分析[G],2008
2陈茜.监理企业向项目管理咨询公司转变对策研究[D][硕士学位论 文].西安:西安建筑科技大学,2005(4)
3李亚光.监理公司向项目管理公司发展的实践与探讨[J].公司管理,2008(7)
关键词:我国的建筑工程及工程监理;工程监理的现状;我国建筑工程监理的改革方向
Abstract: The product of construction supervision. The basic construction and construction management system reform and development,. The main contents of project construction supervision is to control the project investment, construction period and the period of quality. A construction project contract management, collaborative work between the relevant units. This emerging industry engineering supervision, not only improve our construction industry product quality in a certain extent, and the whole construction industry. Since the implementation of the construction supervision system, although there have been some successes, however, the industry itself also has many problems, only when these problems are solved, the engineering supervision industry to develop toward a healthier direction, China's construction market can have faster better development.
Keywords: China's construction and engineering supervision; engineering supervision status; the direction of the reform of the construction project supervision in our country
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:
随着经济的快速发展,我国的建筑业也在飞速的变化着。而建筑工程监理已经成为了建设市场不可或缺的一部分,是保证工程施工效益和施工质量的关键所在。在开展工程建设监理工作以来,不仅促进了工程建设的效益,保障了工程的质量,而且还推动了有效的推动了监理行业的优化与个性,取得了显著的成就。
1工程监理
工程监理是指具有法人资格或者是业主通过施工的过程中对相关单位授权,让其能够按照相关合同 、法律 、法规以及项目批准文件进行管理和综合控制,而且对提高工程项目的质量来说是一个非常重要的应用过程。工程监理不仅确保了建筑工程的实施质量,同时对提高工程的经济效益具有很重要的现实意义。
在整个工程建设监理工作中,起到至关重要作用的是监理师,监理师的地位是整个工程中极为重要的一部分,在工作中,只有通过监理师的认真工作,全面贯彻和落实国家的相关法律和法规,并且在此基础上利用甲乙双方签订的合同为主来进行管理工作,才能够似的工程项目效益能够达到相关工作的标准。建筑工程监理人员的工作中,需要充分对建筑工程的施工特点进行充分考虑、科学、合理、有效的实施监理制度,让监理工作有充分的实践意义。建筑工程管理人员须具备管理、技术、法律与经济四方面知识,除了熟知并解决本专业的设计与施工管理的技术问题之外,还应该对本专业的大概预算与招标标底进行编制,同时能够制定、洽商和管理工程合同。另一方面,监理工程师需要具备一定的专业学历,广泛的理论基础以及丰富的工程建设和实践经验。一般情况下,工程监理工作是以国外先进科学技术和我国国情为基础进行综合处理和完善的模式,并且在目前能够成为建设领域的一项重大革新与创新。
2 建筑工程监理的现状
我国从实施建设监理制度的工作以来在得到不错的市场效应的同时也存在着一些亟待解决的问题。
得出的一些成绩是:建设部出台了一系列的监理法规和条例,例如:《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等,确保了建筑工程监理制度的合法化,同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。经过13年的监理实践和工作经验的总结,现在我国部分监理企业已经具备了监理各类技术复杂工程的能力。如,高达420.5米,地上88层,列中国第一,亚洲第二,世界第三高楼的上海金茂大厦工程,分项分部工程质量均达到优良等级,中心位移偏差最大一层仅为2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于规范允许值。在1998年世界和美国60多项结构竞赛中,荣获“1998年最佳结构大奖”。
待解决的问题是:由于我国监理制度起步晚,旧有的监理制度不适应现下的工程现状,也给建设监理工作带来了束缚,监理的定位不够准确。有一部分业主对监理工作有太多的干预,造成不必要的纠纷和误解。
工程监理市场由于目前还是缺乏高素质高智商的人才,所以还是处于不规范时期。 在监理工程实施的过程当中,由于监理企业承揽业务,恶性竞争,压低价格,导致监理费的收取在不断的降低,过低的监理费使监理工作人员的工作热情大大降低,随之而来的问题是监理工作人员的整体素质也在慢慢降低,从而,导致了专业的监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要,久而久之,使得整个工程监理行业得不到一个很好的、快速有效的发展。因此,提高工程监理人员的综合素质是目前最重要的任务之一。因为目前,我国工程项目的监理人员有些只是经过简短的培训就上岗,有些还是应届毕业生或者转行来做监理的,对监理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,对监理工作的程序也不慎了解,所以,工程监理人员的素质普遍较低。
建设工程施工工作中往往存在着质量问题,建设工程监理的重点是就是建设工程质量的监理,质量的监理是控制工程质量的重要环节。但是,在建设工程施工监理的过程中,质量问题经常被发现,如,所选择的施工材料不符合要求,在建设工程监理工作中,没有及时对施工材料进行相应的抽样调查,不能保证各项指标都达到施工的要求,从而出现质量问题。
工程监理权限仅限于施工阶段。工程项目的周期包括项目的投资决策阶段,施工招标的阶段以及保修阶段,所以,工程建设监理的制度应该贯彻整个项目的始终。但是,目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段,监理人员在接受建设单位的委托之后,工程马上开工,这回造成监理人员对工程并未深入的掌握和熟悉的前提下,就开始监理,这样不利于监理工作的顺利展开。工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观,公正的执行监理任务,不要让监理在整个工程当中只是一个摆设,监理人员也要时刻监督自己,不要为了自己的一些私利,而导致监理单位不能正常地行使自己的权利和职责,使整个监理团队起不到相应的监督作用。存在着太深的个人利益关系的监理团队,不利于建设监理的健康发展。
3 工程监理缺陷的解决方法
虽然我国工程监理目前存在许多问题,但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。只要对建筑工程监理工作中的相关问题进行分析,同时要意识到建设监理的发展前景还是很宽阔的,要勇于挑战,抓住改革时机,相应的问题就能得到很好的解决。
首先,提高监理从业人员的道德素质和技术水平。针对目前我国工程监理业普遍存在人员素质低,准入门槛低的实际情况,必须加强从业人员素质的提高,制定严格的准入标准,提高监理人员的准入门槛。从业人员必须具有国家法律规定所规定的资质证书,必须为专业学校毕业等等。各级政府主管部门对监理公司实行动态化管理,对工程监理公司的硬件和软件水平定期进行审查和考核,要求保监单位以自己所具备的相对资质能力去承接工程任务。政府必须加强监理工程师的资格培训和考核,新的技术知识,新的管理手段能让他们及时了解,可以更好的完成工程监理工作。监管监理人员能够不滥用其监理职权,不随意向承包商索取报酬,防止欺骗行为的发生。
其次,完善整理制度,使其有法可依。国家应该对建筑工程监理工作制定相关的法律法规,对工程监理企业的相关责任和所行使的职能等进行详细的制定,对不同等级监理工程的职责及监理水平等进行严格的控制与监督,从而不断提高我国建筑工程监理水平。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息,进行充分的调查研究,并在之后进行认真总结和思考。另一方面,还应该对企业的资质等级进行相应的划分,资质等级标准重新界定。有条件的地方,要结合本地的实际情况,尽快出台相应的监理法规。
其三、认真履行监理工作的任务,一个建设工程的质量的好坏往往标志着一个工程监理团队的好坏,也说明了监理人员是否以合同文件、技术规范及规程和是否以有关法律法规为依据,坚持着用数据说话。只有做到这些,才能够很好的保证一个工程的质量处于一个较高的水平。这样不仅维护了业主的利益,也维护了施工单位的利益。要确保工程质量事故不发生或者少发生,就要进行事前控制,尽可能避免由于疏忽可能造成的工程质量事故,从而保证施工质量。做好建设工程监理记录也是整个监理工作当中非常重要的一部分。建设工程监理工作者要详细地记录每一天所做的建设工程监理工作和施工现场的有关情况,这样一旦发生争执,这份记录就会成为一个强力有效的凭证,能够很好的解决争端问题。严格执行建设工程监理程序,是避免建设工程监理工作未按照建设工程监理程序进行而发生问题的一个重要步骤。
4 结语
工程监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定做出了应有的贡献。虽然我国的建筑工程监理行业还处于起步阶段,还缺乏必要的专业研究和理论指导,但是随着市场经济体制的不断完善,市场信誉的建立,以及国际合作与交流的扩大和深入,在不久的将来,我国的建筑管理体制将会更加完善,管理水平也会朝着一个更好的方向发展。
参考文献
[1]王海英.浅究我国建筑工程监理现状与解决方法[J].科技创新与应用,2013,03:199
[2]帅银红.国内建筑工程监理现状与对策分析[J].现代商贸工业,2012,21:97-98
关键词:建设工程;工程监理;发展;建议
建设监理是一个由多学科,多专业构成的技术密集智能型组织,它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区,特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点,1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益,促进了我国工程建设管理水平的提高,得到了全社会的广泛认同,监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。
一、我国监理行业的现状
我国自提出推行工程监理制度,经历了准备阶段(1988年)、试点阶段(1989-1992年)、稳步发展阶段(1993-1995年)以及全面推广阶段(1996年-至今)四个发展阶段,无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验,但仍存在以下几点不足。
1.监理的工作范围及内容狭小
监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。
1)纵向方面
目前,我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理,如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计,从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个,占86.08%,而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善,导致施工阶段设计变更较多,工期失控,有的甚至影响工程质量。
2)横向方面
监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷,应该是“三控、二管、一协调”,但是由于体制原因,机制上不配套,监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化,实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”,投资控制基本上由建设单位实施,很少项目给予监理实行“三控制”,因此长期以来,监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
2.监理从业人员整体素质有待提高
实行监理行业准入制度以来,我国监理从业人员的相应专业知识和基本素质,有了很大的提高。但是,从整体素质而言,仍然还不能适应快速发展的监理市场的需要。现有的监理从业人员,大部分都是半路出家,是从不同的专业转换而来,从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行的。监理从业人员学历相差悬殊,研究生等高学历者较少,以本科学历为主,也有大专学历、中专学历,甚至也有高中、初中学历的,总体文化水平偏低。我国监理队伍严重缺乏高素质、高水平、懂法律懂金融懂经济管理方面的人才,主要原因之一在于监理费过低,有的企业维持现状已艰难度日,很难花本钱吸引人才,培养人才。监理人员的收入不高,待遇较低,承担的责任风险较大,不能与他们所付出的辛苦劳动相称。
二、行业发展建议
1.提高监理取费标准,实行全过程监理
我国监理取费标准偏低,只有提高监理取费标准并强制执行,监理企业才能进行资本积累,引进和留住高素质人才,不断发展壮大,增强竞争实力。一般项目,决策阶段所需费用约为投资费用的1%,却对总投资的影响高达60%~70%,而设计阶段所需费用约为投资费用的10%左右,但对总投资的影响约为20%~30%,可见项目实施前期阶段实行监理工作的必要性和重要性,它对项目投资起到事半功倍的效果。国际上的“工程咨询公司”其工作范围贯穿于工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。只有实施全过程的监理,才能对工程项目起到更有效的监理作用,更好地与国际市场接轨。
2.促进和引导监理企业的整合与发展
引导监理企业向多样化方向发展,保障监理企业的收入水平;鼓励监理企业之间的联合,减少监理企业的数量。2007年的发展模式为相对最佳发展模式,其中包含更少的监理企业数量。引导监理企业向项目管理企业及其他工程咨询行业发展,同时鼓励监理企业间以及监理企业与其他类型咨询企业间的联合,这将有助于保障监理企业收入水平和推动监理企业的进一步发展,减少企业间的恶性竞争,最终有利于建设工程监理行业的健康发展。
3.提高监理人员素质
提高监理队伍素质是一项长期任务,应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质,以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是:①大力继续推行培训工作,开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨,如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等;②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短,知己知彼,搞清国际“轨道”,便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业,实行工程监理专业本科教育。同时,可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位,以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象,学习科目可按照项目管理内容设立,并借鉴国外工程管理学先进的教学方法,结合我国实际,培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准,以吸引高素质、高水平人才。
关键词:工程监理;问题
目前工程监理行业在国内已初具规模,但是仍然存在着一些问题。个个方面与国际化相比相对偏低,阻碍了工程监理行业的发展,减缓了工程监理行业与国际接轨的进度。
1 工程监理资质管理问题
1.1筑市场供求失衡。
目前在国内建筑市场供大于求的现象很普遍,导致买方在市场上具有优势地位,出现了所谓的“买方市场”。很多的“卖方”为了承接业务,都处于竞争激烈的环境中。为了得到更多的业务,有很多“卖方”通过提高自己的产品质量、降低成本,从而提升自身的竞争力。但是有许多的“卖方”贿赂“买方”主要负责人,拿下业务。导致了建筑市场环境的恶化。由于农村建筑队异军突起,国内的建筑业出现饱和状态,队伍严重膨胀,至使出现建筑行业的不良竞争。从而导致一些人投机取巧,从中谋取利益。造成拖欠工程款之风盛行。
1.2工程建设监理制度仍需完善。
进入21世纪,工程建设监理制度的实行,有力的推动了我国建设领域的发展。经过这么多年的发展,已经形成了庞大的建设监理队伍,培养啦一批又一批的监理人才,但是在现阶段仍有一些问题等待解决,我国监理行业与国际工程监理接轨缓慢,形式不容乐观。主要存在问题如下:
①监理市场没有明确规范,建设监理行业与地方关系、政府建设部门以不同的方式参与监理单位,使得建设单位过度膨胀,利用关系低至高挂、非法转包。
② 没有实施“全面监理”,基本对工程项目的监理都是注重施工质量方面,根本没有达到监理应该有的效果。
1.3工程监理人员管理没有达到应有的效果。
随着我国的经济不断的突飞猛进,国内的基础设施建设也全部开始,这不仅使建筑监理行业成热门话题,也让建筑监理这个行业成为热门。导致在数量上和素质上都不能达到建筑施工监理的实际需求。当前业主对监理人员要求较高,以至于出现单位进行招标“一名多挂”的现象,如果中标,将会出现许多施工项目中无人可用或者换人,这样在建设施工中会出现对施工质量不负责的现象,不利于工程的质量。
2监理服务取费偏低问题
2.1监理人员工资偏低
从目前现状看,国内监理人员待遇低,无法吸引和满足高素质人才,因此工程监理企业很难达到真正的高智能、知识密集型企业。
2.2阻碍监理行业的发展。
工程监理在国内虽然已经有一定的规模,但是监理的取费标准偏低,很难吸引国际好的监理人员,从而阻碍了国内工程监理机构迈向国际化的脚步。
2.3监理取费较低至史我国监理行业实力较弱。
监理取费低,很难有多的费用来研究此行业,从而导致国内监理整体实力较弱,行业整体素质提高缓慢。为了提工程监理行业的发展,国内工程监理取费标准应该提高,建立建全监理管理制度,确保工程监理市场良性发展。
2.4监理企业服务到不到标准。
由于监理服务费用偏低,监理企业不得不受资金的影响无法购买相应的现代化设备,办事效率不高;企业为了结省支出,监理服务工作不到为,从而严重的影响监理企业成员的素质以及工作质量。
3监理人员施工过程中的质量控制
3.1监理人员必须抓住施工现场的重点环节,严格把关,主要是对施工材料、构建、和基础设施的考核,督促施工工序时,对员工进行质量交底。对工程质量达不到标准,监理人员应该立即让其停工处理。监理人员还应该做好自己的分内工作的同时,把抓好工程质量问题放在第一位。只有这样施工工序才能有序的有保障的进行。
3.2原材料等的检验报告,是保证施工质量的重要保障,也是反映工程质量的一个重要方面。监理人员必须严格要求自己,按照规范标准和法律法规,认真做好施工中所出现的问题,及时解决施工问题。
3.3监理人员手中的资料是反映监理工作的重要体现部分。因此监理人员要施工单位的施工资料的同时,自己也要做好监理资料的同步。随时的掌握施工现场的第一手资料。保证工程质量有效的实施。监理机构领导要随时的加强对监理人员手中资料的检查,确保手中资料和工程进度的真实性和完整性。
4国外监理机构的优势
4.1人才素质高。在国外的监理机构拥有在工程施工中积累好的管理经验,比较好的监理公司高技术人才比例占公司的40%以上,他们对法律、管理、技术、经济方面都能达到较高的水准。欧美监理机构,都是按照严格的标准规范行业。都是经过学习、实习、考试、面试答辩、工程实践、颁发证书五个环节 。而这五个环节中学习中一般是三到五年,实习期是三年以上。这样就有效的保证了行业人才的有效培养。
4.2国外业务资深化。在国外监理行业发展历史较长,其中英美咨询监理的历史更是长达百年,业务发展基本都达到高水平的水准。监理真正的在整个建设全过程中起到了重要的作用。
4.3监理组织模式化。在国外经济发达国家地区的监理机构已经形成了模式化,大体分为职能式、矩阵式、线性式三种监理机构。在这三种监理机构中国际上基本上采用矩阵式。从欧美、香港等监理机构总结出矩阵式的优点如下:
①矩阵式的监理机构组织命令较少,能提高工作效率,而且还易与管理
②适用性好,矩阵式这种模式完全可以让监理在各个项目中起到有效的作用
③兼顾作用好,这种模式不仅能让技术人员发挥自己的特点,而且又能施展其他部门的职能。
④中分的体现了监理的高效、高能、高智。
4.4国外监理公司的人员模式大概是:大中型的监理机构公司一般是25人~310人之间,小型的一般是5人~25人。而在美国大中型的监理公司大概占25%,中小型的占绝大多数。国外的家里机构各项设施基本比较齐全。
5对我国建筑监理机构出现的问题应采取的解决办法。
5.1完善监理领域的法律法规:只有完善法律法规,才能让建筑施工监理行业得到法律的有效保护,才能很好的解决我国当前建筑监理机构所面临的诸多问题。
5.2做好监理机构各个部门的建设工作。
通过对监理行业法律法规的完善,抓好建筑机构各个部门的建设,从而使监理机竞争力稳步提升。监理机构成员在提升在我素质的同时,还要严格的要求自己。要经常做工程实践总结,从中找出工程所存在的问题。同时建筑监理机构也要做好人才的培养尤其是技术型人才。另外建筑机构单位还要加强机构内部的管理。
5.3提高监理人员各方面的能力和素质
建筑机构不光要培养和提高建筑机构成员的素质,还要让他们意识到一个合格的建筑监理应该所具备的职业素质和道德素质,使其规范自己的一言一行,很好的行使自己的权利。所以监理机构要从提高监理人员能力以及素质问题抓起。提高建筑监理业务能力方法如下:
①监理人员应该多积累平时的工作经验,对工程出现的问题多做总结,在工程没做之前要做好工程各方面的估算,并对工程中会出现的问题做出相对应的解决措施。认真做好监理人员检查工程项目的每一项工作。
②对于成立不久的监理机构,当地管理部门应该审核其资质,审核的内容包含监理机构的管理说平、基础设施、监理资质、以及监理机构人员的素质和专业知识等方面。
③监理机构还要做好对监理工程师的培训,让其不光具有较强的技术能力,同时还要懂得与法律、管理、等多方面的知识。
④要尽快的加快与国际化接轨的脚步,因为无论是从发展、竞争、改革、体质各个方面都反映出我国监理机构建设监理与国际接轨是大势所趋