非财务人员的财务管理范文第1篇

[关键词]新时期 中学财务管理 效率

在我国新的经济体制下，每个学校都应对财务进行管理，进而顺应我国的经济体制。提高中学财务管理的效率，学校和国家都非常重视。对财务管理现状进行分析，不断探索提高中学财务管理效率的方法，是目前非常急迫的事。对于学校来说，进行财务管理，有利于合理利用财务进行教育投资，提高教学质量，进而加快经济增长。所以在这个经济迅速发展，教育事业飞速发展的新时代，提高中学财务管理的效率，是我们一直研究的问题。

1、提高中学财务管理效率的必要性

为了顺应我国当前的经济体制，促进我国经济的可持续发展，对中学财务进行合理的管理是非常必要的。如今，国家对教育大力支持，不断加大对中学进行教育资金的投入，但是学校还是会感觉教育资金不够，资金紧张，这就需要对中学财务进行有效管理，将有限的教育资金进行合理的分配，让教育效益最大化。中学财务管理和学校内部管理是密切相关的，将学校内部管理好，上下调整好每一个工作环节的关系，使其成为相互促进、相互作用的有机整体，为学校创造一个良好的内部环境，为内部更好的发展提供动力。中学财务管理是学校内部管理的重要组成部分，所以对中学财务进行管理，以及提高中学财务管理的效率对学校的发展非常重要，进行有效的财务管理是我国各大学校遇到的难题，各个学校正在不断探索，不断研究。制定符合新时期的财务管理制度，提高中学财务管理效率，才能更好地为学校提供服务，高效解决财政问题，更好的发展教育经济。

2、提高中学财务管理效率的方法策略

2.1加强对中学财务管理人员专业知识的培训

目前，我国中学财务管理人员大多都是在校老师，对财务管理相关知识的了解，大多数是通过自学来了解和掌握财务管理的知识，这是造成我国中学财务管理工作效率和质量都很低的主要原因。中学财务管理人员自学专业知识，使他们知识面窄，缺乏财务管理的专业能力。为解决这一现状，学校应加强对中学财务管理人员专业知识的培训，多组织关于财务管理专业知识的讲座，不断提高中学财务管理人员专业素质水平。对中学财务管理人员进行培训，可将理论与实践相结合，与经验丰富的老师讨教实践经验，从而提高中学财务管理人员的专业理论水平和实践操作能力，让他们在财务管理中能自我解决工作中的问题，能够高效率地进行中学财务管理工作。

2.2对财务管理人员进行财务软件的培训，提高工作效率

生活在一个高科技迅速发展的新时代，我们每一个工作人员都应该具备简单使用计算机的能力，对于中学财务管理人员来说，这种能力非常重要。但有些学校的财务管理人员，极具缺乏这种能力。所以对财务管理人员进行软件培训是非常必要的。利用财务软件可以让工作人员将繁琐的记账过程简洁化，提高了财务计算的准确率，使财务管理更加规范，财务管理工作质量更高。通过财务软件，大大提高了财务管理人员的工作效率，使学校财务管理更加精密化。

2.3完善财务管理制度，提高管理效率

完善财务管理制度，有利于将财务管理效率的提高落到实处。完善财务管理制度是保证财务管理有效进行的前提。在我国中学财务管理工作中存在着许多细节问题，所以学校要不断完善财务管理制度，建立一个科学、规范、严谨的财务管理制度，同时在学校内部管理中建立一个财务监督平台，定期对学校财务状况核查并对外公开，让学校财务透明化、公开化。利用完善财务管理制度的方法，使我们有效的对财务管理进行监督，从而使中学财务管理人员工作效率和工作质量迅速提高。

2.4加强对财务管理人员的素质教育

加强对财务管理人员的素质教育，对提高财务管理效率起着非常重要的作用。培养财务管理人员爱岗、敬业、遵法守纪的工作理念，提高工作人员的法律意识，做一个诚实守信、遵守学校财务管理制度，不做假账的合格的财务管理人员。倘若财务管理人员在工作中弄虚作假，那么学校的财务管理工作将停滞不前，不仅影响学校的教育发展，而且大大降低了财务管理工作的效率。

非财务人员的财务管理范文第2篇

（一）进行资金管理

在企业的财务管理中，资金管理是非常重要的，只有做好了资金管理，才能够提高成本控制的有效性，降低企业在成本方面的投入，不断的提高企业的经济效益。而告诉公路企业在进行资金管理的时候，相关的管理任何会对分管制度和使用制度进行建立和完善，然后和监管部门结合在一起，定期的对管理效果进行一定的考核。

（二）做好税务筹划

高速公路企业在进行项目建设的时候，应该在确保工程质量、提高企业财务管理能力的同时，提高对税务筹划的重视程度。企业进行税务筹划的主要目的是为了进行公路建设运行成本的降低，在合法的情况下，减少税收的缴纳。在企业中，税务筹划能力的提高能够起到降低财政支出的效果，二者是有一定联系的，所以高速公路企业应该根据需要真正的做好税务筹划工作，提高税务筹划的质量。

（三）进行政绩考核

在财务管理中，政绩考核也是一种有效的形式，并且通过政绩考核还能够提高工作人员自身的工作能力。高速公路企业可以定期的进行政绩考核，对赏罚制度进行明确，这样能够将工作人员本身的工作热情和积极性激发出来。在进行政绩考核的时候，也应该根据工作人员的实际工作出发，制定考核方案，对其进行合理的评定。

二、高速公路企业中财务管理的实际情况

（一）领导和财务管理人员对财务管理不甚重视，其职能无法真正的发挥出来

高速公路企业在进行财务管理的时候，很多部门领导对其重视程度不够、认识存在一定的问题，甚至有些财务管理人员在进行财务管理的时候比较粗心，这都会导致财务管理工作自身的职能无法充分发挥。还有些企业领导者，认为财务管理不过是对费用的支出和收入进行管理，没有真正的认识到其在降低成本和提高企业经济效益方面的作用，这对财务管理工作更好的进行是非常不利的。

（二）管理监督机制不够健全，财务管理不够规范

现在，在很多高速公路经营企业中，监督管理机制都存在一定的问题，比如说，监督机制无法满足实际的需要，很多管理人员从自己出发进行机制的建立，这会导致监督管理机制运行不符合实际需要。并且，在很多企业中，财务管理工作的规范化也存在一定的问题，所以必须对其机制进行规范，从实际出发，进行财务管理机制的健全。

（三）工作人员自身的能力无法满足财务管理的实际需要

在高速公路企业进行财务管理的时候，管理人员自身的素质和工作能力会决定其管理的质量，现在我国高速公路企业管理的模式更新速度非常的快，这也提高了对财务管理人员的要求，而财务管理人员自身素质比较的低下，是财务管理工作开展过程中的一个重要问题。现在很多高速公路企业中，财务管理人员经常会将会计核算和财务管理混淆，在工作的时候无法抓住重点，这也导致了财务管理工作不够到位，无法将其作用发挥出来。

三、进行财务管理创新的手段

（一）进行财务管理制度的健全和创新

在管理内部财务的时候，财务管理制度是非常重要的依据，其合理性能够保证管理工作更加合理的进行，保证管理的效果。所以管理者应该根据需要不断的更新自己的认识，提高对财务工作的重视，并在了解高速公路管理实际情况的前提下，进行财务管理制度的创新，保证管理工作的有效性和全面性。

（二）提高财务管理人员自身的工作能力

在高速公路管理企业中，财务管理工作本身的专业性比较的强，对工作人员专业素质要求也比较高，为了做好财务管理工作，必须提高工作人员的素质，除了做好培训方面的工作，高速公路管理企业也应该努力的引进一些高素质的财务管理人才，提高财务管理人员的素质，这样财务管理效果才有保证。

（三）做好监管工作，提高监管本身的力度

在高速公路企业财务管理的过程中，做好监管工作也是非常有必要的。首先可以从上到下的，监管好每一个路段的管理地点，保证管理工作本身的基础化，另外，财务部门还应该根据实际情况进行赏罚机制的实施，对于其中存在的问题进行严格的处理，对于表现比较好的工作人员则应该根据赏罚机制对其进行嘉奖，这样不但能够提高工作人员的工作热情，并且监管工作也会有一定的保障。

四、结语

非财务人员的财务管理范文第3篇

【关键词】财务管理 问题 对策

一、高校财务管理中出现的问题

（一）高校财务管理机制不健全

首先一个重要原因就是在财务管理的管理机制上的欠缺，在高等学校的管理工作中，财务管理并没有被树立在一个比较高的位置上，所以在进行财务管理方面，管理体制的欠缺是一个比较正常的现象。管理机制的欠缺主要表现在，对于学校的经济收入和支出，没有一个正确的体制，观念指导。在财政管理中，管理机制欠缺让财务收支情况并没有十分的明确。高校作为国家教育机构，是一种非盈利性组织，在经济收支方面，主要靠国家拨款，因此，这就在一定程度上需要强大的体制来规范。但是在目前的高校财务管理中，管理机制的不健全造成一些财务管理者对于财务管理不能够进行足够的重视。

（二）高效财务管理人员管理意识欠缺

在目前的高校财务管理中，存在的问题都是目前在事业单位中普遍存在的问题。财务管理中问题频出，从客观方面来讲是由于管理体制机制的不健全，但是主观方面的原因也是不容忽视的。财务管理问题频发，要从主观和客观双方面来找原因。客观方面的原因是重要原因，但是主观原因更是一个推动力。所以在主观原因方面，主要是由于财务管理人员的管理意识并不明确。财务管理人员对于高校财务管理制度的漠视，管理意识的淡薄，让管理活动更加失去了规范。财务管理人员的不重视，容易引发一系列财务管理的问题，例如高校财务账目收支不清等问题。

（三）监督机制不完善，容易滋生腐败现象

财务管理在事业单位管理中的作用是不容忽视的，特别是对于高校这种教育机构，本身不属于盈利性机构，财务来源主要由国家拨款来扶持。目前河南省大部分高校都在进行校园扩建建设，各种项目所需要的资金量大。特别是对于大部分医科高校而言，所需的资金数量更是巨大的。医科学校不同于普通综合性高校，医科学校在科学研究方面所需要的经费量比较大，在医学研究中，经费的主要支出用于医疗研究场所的构建，医疗设施的购置，医疗研究所需药品的购买，这些支出要高出普通高校的校园建设。在另一层面上来讲，内部监督机制不完善，内部的审计监督是实施内部经济监督的重要组成部分。但是目前大多数高校的内部监督系统并不完善。如何加强内部审计监督，也是高校财务管理的一个重要管理角度。需要高校经济管理各个部门加强内部监督管理。

二、针对目前高校出现的问题对策

对于目前高校财务管理中出现的问题，需要一些政策制度进行完善和规范。

（一）要制定一些适应高校财务管理的体制

在高校财务管理中，首先要从制度上进行规范。制度上的规范需要国家和高校共同制定规章制度，从国家角度来讲，国家要加强对各地区事业单位的财务管理体制的建设，加强监督和治理。从高校角度来讲，高校要加强对于财务管理的重视程度，把财务管理置于高效管理体系中的一个重要位置。加强对于财务管理的重视程度，主要要从体制上做起，加强财务管理体制建设非常重要，制定一些有利于高校建设的财务管理体制，加强制度管理的硬性措施，对于高校财务管理是一种强制性的管理。

（二）高校财务管理中要提升监督机制

财务管理总是和监督制度有着方方面面的联系。因为财务管理中涉及到的经济利益比较多，很容易滋生腐败现象。这种情况下就要更多的提升财务管理中的监督管理，对于高校管理中，国家拨款进行高校管理和建设，很容易刺激腐败。财务管理建设的加强，对于监督管理有着非常重要的作用。

（三）加强高校财务管理人员的管理意识

高校财务管理活动中，财务管理人员自身的管理意识加强非常重要。这是从管理人员的主观意识上的加强，加强财务管理人员的管理意识，是提升财务管理人员管理能力的一个重要方面，在管理意识上进行加强，这个方面对于财务管理和监督具有重要意义。财务管理人员管理意识加强来自于很多方面，可以对财务管理人员进行管理意识的教育，加强他们的管理能力。可以定期对管理人员进行培训教育，以此对管理人员进行管理意识的加强。

（四）加强高校财务管理工作要从提高财务管理人员专业素质做起

目前，在高校财务管理活动中出现很多问题，一个重要原因就在于财务管理人员专业素质不过关。我们都知道，目前我国的财务管理人员都要具备财务管理方面的从业资格证。例如，在财务管理工作中，管理人员要具备会计从业资格证，更高水平的需要财务管理人员达到注册会计师的水平。高校财务管理活动需要财务管理从业人员至少具备会计从业资格证，但是，现在很多财务管理人员空有一个从业证件，在实际工作中，没有实际的工作经验，工作能力不过关。所以，在提升高校财务管理人员能力的过程中，管理技术的提升也是非常重要的一个方面。高校要组织相关部门对财务管理人员进行管理能力的培训和提高。

三、结语

在高校财务管理活动中，从体制，规范，管理人员意识等各个方面有漏洞，需要从各个方面进行管理，制度的建设，管理意识的加强对于财务管理和高校制度建设都是非常重要的，在我国的经济建设中，高校财务管理的建设对于国家整体的发展有着非常重要的意义，要注重财务管理的建设。

参考文献

[1] 魏春红.基于精细化的高校财务管理研究[J].西北工业大学学报：社会科学版，2012（3）.

非财务人员的财务管理范文第4篇

一、影响建筑工程企业财务的因素

（一）外部因素

首先企业的外部的环境对于施工企业而言的影响是非常大的，首先和国家的政策有很大的关系，例如国家对于施工企业资产的投入是字节影响到我国产业结构，在如今产业结构调整的情况下，因此建筑业未来的发展是非常值得人们的重视。目前我国处于行业整合的阶段，因此行业的调整中，政府的政策是有一定的倾向性的，因此会对工程施工企业造成非常大的不利影响。

（二）内部因素

其次就是企业自身的内部因素，企业自身的内部因素包含的方面是非常多的，首先就是员工的素质，素质较高的眼影是保证企业蓬勃发展的前提，另外企业的领导管理以及企业的资金管理是否健全无疑也是对于企业内部中重要的因素，因此企业应该培养出素质较高的管理人员，并对财务管理人员进行定期的考核，并制定良好的财务管理制度。

二、建筑施工企业实施财务集中管理普遍出现的问题

（一）我国财务管理水平还不够成熟

目前我国很多施工企业存在非常大的问题就是财务人员很多都不具备有装爷的知识，很多财务人员都是其他部门通过人事调动才慢慢接触财务，因此在财务管理上不是非常的专业，对于开始没有一点而后期进行学习的，无疑在专业性上是不足的，因此无法满足目前现代化企业的需求。对于很多财务人员而言，虽然具备了一定的财务管理知识，但是由于很多财务管理人员处于中等水平，对于有高级职称的财务管理人员是凤毛菱角，再加上很多财务人员年龄过大，对于新知识以及新系统的适应能力较差，因此存在财务政策理解不够彻底等现象，同时，很多项目中，一个职位有多人参悟的现象是经常出现的。

（二）财务管理工作薄弱

目前由于很多施工企业在思想上比较狭隘，对于财务部门的基础建设是完全不受重视的，一些基础的设施，例如电脑以及相关的办公用具缺少，无疑是个日常工作带来了非常大的麻烦，更谈不上现代化以及信息化的管理。由于目前很多施工由于周期是非常长的，在加上施工中出现停工的现象非常多，，因此会导致企业财务人员的流动性非常大，因此在科学的管理过程中会产生非常多的麻烦。

（三）财务信息化水平过低

我国在最近几年虽然出现了一些信息化的管理的，但是由于我国很多公司企业对于信息化的接触较慢，而且缺乏相应的人才，因此在施工过程中很多财务数据是不能及时的进行核对和管理，因此对于公司而言，对于上报的数据不能在第一时间进行考证。其实财务部门不管是在是施工中成本的控制以及项目的管理均作为核心部门，但是由于很多公司虽然想发展信息化，但是信息化的结构不够合理，因此导致了在管理过程中经常会出现管理疏漏，甚至会出现权力过于集中的现象，这样对于施工企业的财务管理是非常不利的，甚至会导致腐败现象的发生。

三、建筑工程企业财务预警体系的构建

（一）财务预警指标设定

同一个企业在不同的时期，其财务风险的发生特点也是不一样的，根据建设建筑工程施工企业所处的经营情况、行业和规模，应当以盈利能力和偿债能力指标为基础，并且以发展能力和运行能力为补充。

（二）预警指标标准值的选择

在确定现金流量预警指标、企业发展能力、运营能力和偿债能力等指标的时候，建筑工程企业需要依据国家的建筑工程企业的财务指标中的较差值、降低值、平均值、良好值、优秀值，来作为预警标准值。对于其他相关的指标，应该根据建筑工程企业的实际情况来制定。对于预警区域而言还是可以根据最近几年的参考，和行业的相关内容进行核对，最终做出准确的判断。

（三）通过分析判断警度

对于建筑过程中财务的分型级别其实是可以分为以下几个，首先是安全区，其实是警戒区，最后是危险区。

此外，根据管理需求，可以设定安全区指标值，如果预警指标值位于行业较低值和行业平均值之间，那么就说明有发生财务危机的可能性；危对于危险区而言，一般指的是企业施工中财务的管理指标比行业的标准较低，因此企业很可能会出现比较大的财务危机。

非财务人员的财务管理范文第5篇

    【关键词】村级组织　村级财务　产生　界定

   　一、村级组织的演变与村级财务管理的产生

    村级财务管理体制渊源于人民公社。人民公社体制是三级所有(公社、生产大队、生产队) ,因而设立三级财务,而村级财务由原大队财务脱胎而来[ 1 ]。这种脱胎于计划经济体制下的集体性质的财务体制已不可能适合于现行的市场经济体制,也就不可能再通过原有的村级财务管理活动来促进农村经济和社会的发展,也不可能为农民的增收减负提供制度保障。现行的村级财务仍在沿用财政部、农业部颁发的村合作经济组织的会计制度和财务制度。上世纪80年代初,在广西出现了第一个村民自治组织的雏形以后,村民自治管理体制日益成为农村基层管理体制改革的方向。直到1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议正式通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,使村民委员会制度得到完善、发展。特别是从2000年农村税费改革在全国的普遍推行以来,更使得农村村级财务管理显得重要和关键,村级财务管理也随着农村外部环境的变化有了巨大的变化[ 2 ]。真正意义上的村级财务管理并不是农村合作经济组织的财务管理活动,而是以村民委员会为组织形式的基层群众性自治组织的财务管理活动,简称村民委员会的财务管理,这就是本文所研究的村级财务管理。

    村民委员会是一种独立于其他政治或经济组织的自治组织,是一个市场独立的产权主体,它独立参与市场经济的生产、交换、分配和消费活动。村民委员会的经济管理职能不仅体现在对本村现存财产和资金的管理,而且还体现为对本村各种财产资金的运营及获得收益的管理。在各种市场经济活动中,村民委员会代表村民追求自身的经济利益最大化,这种利益最大化主要是全体村民的收益最大化和村民社区的整体利益最大化。市场经济的发展使村级组织(农村基层群众性自治组织)成为一个完全意义上的产权主体,从而也就产生了独立的村级财权和村级财务管理。

    所以,村级财务管理的出现和发展是村民委员会管理体制出现和发展的必然要求,反过来,村民委员会管理体制又是村级财务管理的制度性基础。村级财务管理是财务管理的一种形式,村级财务管理既是对全村所有经济事务、资金往来的管理,又是村民委员会机构对其本身进行财务管理活动所具有的一个非常重要的管理职能。村级财务管理是对村民委员会这一基层自治组织内部的资金运用的管理,包括资金筹集、资金投放、资金营运、资金分配等环节,是保证村级组织的高效运行,为村级组织和全体村民创造更高收益的一种财务行为。因此,从村级财务管理的这一概念和村民委员会的管理职能来看,现行的《农村合作经济组织财务制度(试行) 》(1996)并不适合于村级财务管理的现实需要,必须从村级财务管理的实践需要出发,重新制定相应的财务管理制度,以满足村级财务管理的现实需要。

    二、村级组织管理与村级财务管理的主要内容

    根据村级财务管理的性质,村级财务管理范围可分两大类[ 3 ] : 1. 公共财务。公共财务是村级财务的基本内容。要建立村级公共财务预决算制度。其收入范围有政府财政预算安排的村机构人员经费补贴、用农业税附加方式代替村提留的收入、“一事一议”集资收入、政府财政支农专款、村企事业上交收入等。其支出范围有村机构人员、办公、业务开支、村级公共公益事业经费、“一事一议”的公共事业或公共工程投入、政府财政支农专项投入(包括村配套资金)等。2. 集体资产财务。主要是对集体资本投资、集体资产租赁、集体土地征用或批租、集体土地租赁、集体经营土地等收益和分配的财务管理。其中公共财务可按照行政事业单位的财政管理方式进行,从财务预算的角度来加强村民委员会的收支管理,而集体资产财务可以从村民委员会为资金所有者的角度出发,进行资金的筹集、使用和分配管理,真正体现财务管理的各种职能。无论是公共财务还是集体资产财务都要涉及到村民委员会这一村级组织作为市场利益主体的资金运动,包括资金的筹集、资金的使用和资金产生利益的分配。所以,本文对村级财务管理的内容仍然是以把村民委员会作为参与市场经济活动的利益微观主体和以盈利性组织的财务管理为基础,通过村级财务管理行为最终追求这一村级组织自身利益最大化的目标。[论文网 Www.LunWenData.Com]

    三、村级财政管理与村级财务管理的异同

    尽管村级组织既有行政管理的职能,同时也有经济管理的职能,但它并不具备财政管理的职能和特征。第一,村级组织或村级自治组织并不是一级国家政府,它是农村基层的群众性自治组织,所以,它不具有财政主体的特征,从而也就不具有利用国家所赋予的权力来强制实施资金的收入和支出。第二,从村级组织的资金来源来看,村级财务管理也与地方财政具有很大的不同,在税费改革之前,村级组织的资金主要来源于村提留和财政转移支付,以及村级的筹资筹劳等方面,具有很大的不确定性,在税费改革之后,村级组织的资金来源主要是农业税附加、财政转移支付和一事一议等。这些资金的来源并不是通过法律或行政法规的强制规定,以财政收入的形式而产生的,而是政府,特别是地方政府财政分配的结果,有些也是村民委员会通过资金的使用而获得收益分配的结果。再次,村级资金的收入和支出等许多重大事项都要通过村民会议或村民委员会来共同协商决定,也就是说涉及村内的所有重要事宜都需以村民或村民代表的共同商议,以村务公开的形式昭示全村村民。另外,村级组织的日常性的规则和制度也通过村级组织的村民章程来确定,显然与财政活动的管理具有较大的差异。最后,村级组织或村民委员的管理职能尽管涉及到村级的公共管理和资金管理,也就是说既有行政性的职能,也有经济性的职能,但不管哪一种管理都要通过村民章程的约定或村民会议的商议。第五,涉及公共预算财务管理和集体资金的财务管理,这也完全与财政活动的分配活动和分配关系不同,村级财务管理不仅仅包括分配活动和分配关系,还有生产活动和关系、交换活动和关系、消费活动和关系等市场经济所包容的所有经济活动和经济关系[ 4 ]。为此,对村级组织的资金管理不能笼统地称之为村级财政,否则,既搞混了财政的概念和本质,也弄错了村级财务管理的概念和本质,澄清村级财政与村级财务管理的称谓是非常重要的。P>     四、村级财务管理不同于非盈利组织财务管理

    村级组织或村民委员会尽管是一个农村基层的群众性自治组织,但它又有许多与非盈利组织不同的地方。非营利组织是在公众支持下为实现公共目标而存在的组织。其经营目的在于社会利益而不是单个人或组织的经济利益,其最大特征是不以盈利为目标。非营利组织收入可来源于接受民间捐赠和公共部门支持,但其主要来源是自创收入。自创收入的基本形式是业务收入,即非营利组织为实现其社会使命而开展业务活动取得的服务收费。除慈善组织外的非营利组织都可以向其服务对象收取一定的费用形成业务收入,以扩大收入来源从而更好地提供服务。自创收入也包括投资收入。非营利组织所获取的资金,在运用于实现其社会使命的具体项目之前,可以通过资本运作方式投资,获取投资收益,实现资金的保值与增值[ 5 ] 。

    从非盈利组织和村民委员会的组织形式上就可以看出,二者的财务管理是有差异的:首先,从财务管理主体的组织形式来看,非盈利组织是通过法律认可并注册的法人机构,而村民委员会尽管也是自治性组织,但从法律上来讲,还没有一个准确的界定和划分。其次,从财务管理的各个环节来看,非盈利组织仅仅是对资金的预算管理,谈不上资金运营,因为不存在资金的大量筹集,并不全面参与市场经济的生产、交换、消费和分配等活动,而村民委员会却从市场经济的任何一个环节都充分地参与,其财务管理活动要充分地发挥筹资、运用和投资的各种职能,充分追求资金的收益最大化。最后,从资金使用的目的来看,非盈利组织主要通过资金的使用来增加社会总体的福利,是为社会利益而进行各种资金的投资和使用活动。而村民委员会则是从本村全体村民利益的角度出发,通过恰当的资金筹集和使用来达到资金收益的最大化,最终为本村村民谋福利。所以,我们不能简单地将村级财务管理与非盈利组织的财务管理混同起来,必须要准确界定村级财务管理活动的性质和范围。

   

    五、村级财务管理不同于村集体经济组织的财务管理

    村民委员会是村集体资产(包括集体所有的土地)的管理者,是村集体资产的所有者代表。村的集体资产属全村居民所有,是全村的公共资产。村民委员会作为村级群众性自治组织的代表机构,能够代表全村村民,运用村级资产,根据村级组织发展的需要,及时筹集资金,恰当组织村级公共资产使用收益的分配,是本村公共(集体)资产完全意义上的所有者代表。而村集体经济是社区性集体经济,村集体经济组织是一种经济实体,是公司或企业,是完全意义上的法人机构。村集体经济组织是由村民委员会以村公共资产投资形成,所以,村民委员会是村集体经济组织的投资人,二者之间是投资和被投资的关系,也是所有和被所有的关系[ 3 ]。《中华人民共和国村民委员会组织法》同时又规定:“村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权”, 《农村合作经济组织财务制度(试行) 》也规定:本制度适用于按行政村、自然村或原生产大队、生产队设置的社区性合作经济组织(以下称村合作经济组织) 。村办企业执行行业企业财务制度。这里的农村合作经济组织就是我们现在谈的村民委员会的前身,所以,从二者的组织形式上来看村集体经济组织与村民委员会是完全不同的两种组织,同样其财务管理也是具有很大的区别,财务管理沿用的制度规定也是完全不同的。村级财务管理仍然沿用1996年财政部的《农村合作经济组织财务制度(试行) 》,尽管这已经不能适应村级组织政治经济发展的需要。而村集体经济组织财务管理则适用1993年财政部颁布的《企业财务通则》。

    村级财务管理的产生似乎是比较久远的,但真正意义上的村级财务管理仍然是从我国村民委员会管理体制的普遍实施为开端,所以,完全意义上的村级财务管理是村民委员会的财务管理。而对村级财务管理的界定是建立在把村民委员会看作一个处于行政性政治组织和盈利性组织之间的特殊组织的基础上。特别是随着农村基层管理体制的巨大变革,村民委员会是一个介于市场经济和农民家庭经济之间的中介组织,所以,它必须是一个完全意义上的参与市场经济活动的微观利益主体,从而通过村级财务管理行为来实现村民自治组织的自身利益最大化,这正是本文意旨的村级财务管理。 [论*文*网]

    参考文献:

    [ 1 ]李泽峰. 农村财务公开与民主理财理论和实践[M ].兰州: 兰州大学出版社, 1999.

    [ 2 ]游祥斌,彭磊. 中国农村村民自治的起源、发展与问题探析[ Z]. 2009.

    [ 3 ]王观楚. 完善村民自治下村级财务管理机制[ Z ].2009.