封闭化管理制度范文第1篇

【关键词】 封闭式基金 边缘化 发展趋势

封闭式基金属于信托基金，是指基金规模在发行前已确定、在发行完毕后的规定期限内固定不变并在证券市场上交易的投资基金。自从上世纪90年代初至今，我国共成立了54只封闭式基金。在西方国家一百多年的基金发展史中，一直是封闭式基金独占鳌头，直到上世纪80年代后才让位于开放式基金而居次席。相对国外封闭式基金的发展历程，我国封闭式基金尚属婴幼儿阶段，理应有巨大的生存发展空间。但令人困惑的是，经历了起步、规范和发展的我国封闭式基金，却在最近几年的时间里止步不前了，似乎在昭示：封闭式基金已穷途末路。

一、我国封闭式基金的发展现状及其存在合理性探讨

1、我国封闭式基金已处于“边缘化”状态

1998年基金金泰和基金开元两个封闭式基金上市，标志着我国的证券投资基金业开始走上正规的发展道路。之后的短短五年内，封闭式基金发展十分迅猛，数量达到54只，基金份额817亿份。然而五年的辉煌期过后，封闭式基金逐渐受到管理层、基金界和市场投资者的冷落，2002年至今，再没有一只新的封闭式基金上市。相反，2001年9月我国第一支开放式基金华安创新基金成立以后，截至2007年5月共有多达284只开放式基金在运行。毫无疑问，我国封闭式基金正处于“边缘化”状态，主要特征显现在以下几个方面：

管理层自2002年8月之后，虽然没有明文禁止发行封闭式基金，再也没有核准发行新的封闭式基金，核准发行的全部是开放式基金，“重开放式、轻封闭式”的政策导向十分明显。

基金管理公司的资源严重向开放式基金倾斜。从1998年到2002年，基金管理公司从封闭式基金持有人处获得了近8亿元的管理费。其中的一大部分被基金管理公司投入到开放式基金的研发和推广上。基金管理公司还将封闭式基金培养出来的优秀人才优先安排到开放式基金，而把封闭式基金当成新员工的“培训基地”。

封闭式基金的市场价格普遍远远低于其基金份额资产净值，折价现象严重，沉重地打击了持有人的信心。一般认为，封闭式基金出现适度折价是合理的，这是对封闭式基金资产变现中产生的流动性损耗的补偿。但在目前市场极度活跃的环境下，仍然保持21%左右的平均折价率显然超过了“补偿”的界限。

2、封闭式基金长期存在的合理性

封闭式基金与开放式基金相比，虽然在很多方面不如开放式基金更能满足投资者需要，但封闭式基金在某些方面也有开放式基金不可比拟的优势。在功能上的某种不可替代性成为封闭式基金长久存在的基础。

一是资产规模稳定，利于长期投资。封闭式基金的资产规模一般固定不变，基金经理无需担心赎回现象的发生，可以投资于期限长、流动性低的品种，提高资金的使用效率。极小的流动性压力赋予了其更大的投资操作空间和灵活度，甚至封闭式基金管理人可以更自由地、更大比例地使用资金杠杆、包括金融衍生工具，这是开放式基金难以做到的。

二是封闭式基金具有投资于一些开放式基金无法涉足的领域的优势，如房地产、风险投资等低流动性的资产。还可以通过发行优先股、债券或直接贷款进行杠杆投资。随着中国资本市场的完善与健全，这种优势将体现得更加明显。

三是基金持有人费用低廉。封闭式基金持有人的费用主要包括发行费和交易佣金，费率分别是面值的l%和交易金额的0.25%。而开放式基金的持有人费用包括认购费、申购费、赎回费等， 其费率一般为成交额的1.2%、1.5%、0.5%。

四是可选择买卖时机和成交价格。封闭式基金可以在证券交易所交易，其市场价格和股票价格一样受供求关系的影响而发生波动，因而投资者可选择封闭式基金的买卖时机，并可通过限价委托指令将成交价格限制在特定范围内。而开放式基金每个交易日只有一个成交价格， 而且这个价格在做出买卖决定时还是未知的。

当前封闭式基金之所以陷入“边缘化”甚至其存在意义受到质疑，与它的这些独特优势没有发挥出来密切相关，而这又主要是历史原因造成的。然而这都不能否认其在功能上的不可替代性，不能否认封闭式基金的潜在生命力和长期存在的意义。随着我国证券市场的日益成熟，封闭式基金必然有着良好的发展前景。

二、未来我国封闭式基金发展必将经历的两个阶段

1、第一阶段

从衰落回归合理，封闭式基金成为我国投资基金中次于开放式基金但不可取代的部分。

从基金业的发展历史上看，封闭式基金往往是基金业发展初期的必经阶段。这一方面是因为在证券投资基金出现的初期，基金管理人的管理运作水平较低，选择封闭式管理方式，有利于基金管理人积累运作经验和完善操作技能。另一方面，各类金融机构之间的业务合作尚未有效展开，成立开放式基金的诸多条件尚不成熟等。我国已经经历了这一初始阶段。

在金融市场进一步发展中，随着各类金融中介组织的发展，随着证券投资基金组织和管理人运作能力的提高，封闭式基金转向以开放式基金为主的格局成为一种必然的趋势。但如前所述，由于封闭式基金有着它长期存在的基础和不可替代的优势，被边缘化或者说是逐渐消亡的趋势也是不合理的。这一阶段决定我国封闭式基金发展的关键在于如何回答两个问题：是否应该重新发行新的封闭式基金和现有封闭式基金到期后该何去何从。

对于第一个问题，我国市场现阶段投机氛围依然浓烈，中小投资者较不成熟，在开放式基金面临大量赎回危机的情况下，对于长期投资者及大型投资者而言，封闭式基金仍有其合理的需求。而且在我国证券市场大量资金涌进，投资品种略显不足的情况下，封闭式基金也有其发展的土壤。封闭式基金在牛市的优势将使投资者恢复一定的信心。在市场需求存在的条件下，若在认识上管理层、基金业和投资者能有所改变，在政策上有所支持，封闭式基金的发行将重新展开，而市场反应也将十分热烈。

第二个问题，在旧封闭式基金到期日的接连来临后，它们应该怎样实现转型。第一支到期的基金兴业成功采取了封转开这一市场呼声最大的模式。而在2007年将迎来一波封闭式基金到期的小高潮。2007年上半年到期的封闭式基金有19只，其中13只在上半年到期。旧基金转型对于封闭式基金的发展是一个极大的挑战。首先，封转开将全面铺开并突现出优势。这一模式可以增加投资者对折价消除的预期，还可以吸引稳健投资的机构投资者，亦是形成以开放式基金为主的格局的必由之路。然而“封转开”不是封闭式基金的唯一出路。积极创新将给封闭式基金的发展带来更多的机遇。如以发展过渡类型开放型基金etf（交易所交易基金）和lof（上市型开放式基金）、配以权证发行等。

新封闭式基金的发行和旧封闭式基金的转型构成这一阶段的特点，封闭式基金将逐渐走出边缘化，成为中国基金业不可缺少的一部分。但这一阶段的主要格局仍是以开放式基金为主。

2、第二阶段

百花齐放，金融创新为封闭式基金的发展注入新的生命力。在考察美国的封闭式基金发展历程中发现这个世纪来美国封闭式基金的重新崛起有以下几个特点：

一是债券型基金占据美国封闭式基金70%的规模，特别是市政债券基金的绝对统治地位，占基金总数的将近一半。美国债市多样化是封闭式基金发展必不可少的一个条件。首先，美国的绝大多数债券是机构投资者之间的对手交易（otc），私人投资者很难直接购买债券，而不得不把基金成为债券投资的一个主要桥梁。其次，美国债券种类繁多，对于一些发行量不大的袖珍型债券，封闭式基金可大有作为、游刃有余。而无须担心资金流入会源源不断，导致基金陷入无券可买的境地。并且封闭式基金规模确定、发行简单，可以有效地配合市政债券的灵活发行来定点和定时地组建基金。而开放式基金就很难涉猎于这些迷你型债券和市政债券中。第三，基金还可以选择与基础债券到期日的匹配制，做到基金与债券的共存亡。最后，一半以上的债券基金会依靠杠杆效应，利用借来的钱提升投资回报。由于封闭式基金的发行规模是确定的，基金经理相对容易在运作中使用杠杆原理，也更有可能向投资者派发丰厚红利。

二是金融衍生品的灵活使用赋予了封闭式基金一大优越性。譬如近年来渐成时尚的期权收益基金就是封闭式基金的新热点之一。其他成功范例还有采用长短结合、进出并举的对冲式管理方法，有效降低了基金净资产值的波动性。另外许多封闭式基金会使用发行“权证”等多样化的市场营销方式作为促销手段，让投资者在未来的一段时期内有机会以一定的折价率买入基金。

由此看出，封闭式基金的发展需要适当的土壤和环境。其关键就在于债券市场和金融衍生品是否已经在品种、数量、规模以及应用程度上形成气候。

中国目前也像其它新兴市场一样，面临债市欠发达和金融衍生品匮乏这两大困惑。但随着中国资本市场的发展，市场完善和金融创新是趋势，这两者将不断给中国的封闭式基金注入新的生命力。这一新阶段的来临在未来也就成为必然。在这一阶段，不仅封闭式基金得到长足的发展，市场上的其他类型基金及创新类型的基金都将迅速地发展。呈现出百花齐放的景象。

三、现阶段我国封闭式基金亟需解决的几大问题

在展望我国封闭式基金未来前景的同时，不可忽略的是我国现阶段封闭式基金的确存在着许多问题，在实现上述两个阶段的健康发展，解决这些问题是第一前提。

1、认识上的偏颇是制约封闭式基金发展的第一前提

改变市场上对封闭式基金的陈旧认识，需使他们充分认识到封闭式基金仍有旺盛的生命力和长久存在的意义。平等对待封闭式基金和开放式基金。政策上应避免明显的倾斜，基金管理公司也应从人员、研究到投资等各种资源让封闭式基金享受公平的待遇。

2、我国封闭式基金自身制度上的缺陷是制约其发展的根本

一是委托关系不够明确，运作及成本极高；二是激励与约束机制不完善；三是交易制度上存在不合理；四是信息披露不够真实、准确、及时。完善封闭式基金内部治理结构，加强对封闭式基金的法律监管及行业自律，及建立和完善封闭式基金业绩评价体系等措施都将大力的促进我国封闭式基金的发展。

3、在封闭式基金制度设计上的适度改善与创新

如适当缩短封闭式基金的存续期，加大分红力度；允许封闭式基金管理人为降低折价率而回购基金份额，为封闭式基金确定一个合理的折价范围，比如5%-10%；鼓励封闭式基金拓宽投资领域，开发新品种，允许其投资于一些开放式基金禁止涉足的领域， 如房地产、风险资本和直接贷款等等。

【参考文献】

[1]何孝星：中国证券投资基金发展论[m]，清华大学出版社，2003.

[2]何孝星：证券投资基金管理学[m]，东北财经大学出版社，2004.

[3]刘超：美国封闭式基金快于共同基金发展的原因分析[j]，商场现代化，2006（6）.

[4]钟小林：封闭式基金如何走出“边缘化”[j]，经营与管理，2006（9）.

封闭化管理制度范文第2篇

【关键词】石化公司；资金封闭；结算过程；实践

一、前言

封闭结算这种方式是在企业无力偿还贷款、整体亏损、效益低下的情况下，对客户有效益、有市场的部分结算时进行的封闭的资金管理和运作。使用这种方式能够让企业的经济状况得到一定的缓解，还能够让企业休养生息，保证后续业务的顺利运行。但是这项工作在具体运作的时候有很多需要注意的问题，所以相关企业人员应该充分的重视运作中的问题，从而才能为企业带来更好的发展机遇。

二、资金封闭结算的优势

石化企业进行封闭结算的工作能够充分的将企业的业务向着更加积极的方向不断发展，首先这项工作能够让企业的运作更加顺利，让企业的造血功能得到充分的提升，还能够充分的扭转石化企业亏损的现象，让企业迎来新的生机。其次，使用这一结算的方法还能够让银行结算的业务量得到充分的提升，让银行的整体效益提升的同时，拉近企业与银行之间的关系，让企业与银行之间的业务办理更加顺利。另外，封闭的资金结算方式还能够让石化企业更好的面对市场，从而让企业的生产水平、服务水平都得到切实的提升。

三、石化企业进行资金封闭结算的具体实践

1.资金的结算

中国石油兰州石化分公司财务处在进行资金的封闭结算的时候，首先对自身的货币资金管理和制度进行了全面的完善，将财务处财务管理人员进行了全面的培训，让他们的管理和制度更加的科学化、规范化。另外，兰州石化分公司财务处在进行资金阶段的时候使用了封闭外结、地区间封闭结算、关联交易封闭结算3个方式。其中重点进行关联交易封闭结算的方式，与中国石油集团的其他子公司之间进行委托收款的方式形成了一种资金收付的行为，通过这种方式的结算让资金的结算方式更加顺利。另外，还在公司的内部进行了委托收款的方式，通过财务公司来进行资金的收付行为，也取得了不错的核算效果。在封闭外结方式中，中国石油兰州石化分公司将其他的货币资金在企业的外部进行了资金的收付行为。

2.付款的程序和依据

在结算完成进行付款的时候，中国石油兰州石化分公司财务处首先将这一事项与相关的部门签署了合同，并且对合同中的条款进行了充分的分析，有效的保障了中国石油兰州石化分公司的经济权益。在执行合同期间，中国石油兰州石化分公司严格的按照规定的程序进行付款的行为，经过项目计划和基金计划的上报行为，让总公司的财务部门进行了详细的审核。审核的过程也是严格的按照规定所进行的，付款的环节是处于“应用集成的环境”之中，同时办事处中的财务人员对付款后的所有资料和信息进行了严格的审核，审核完成之后开始进行付款办理。

3.使用计划管理的方法

中国石油兰州石化分公司财务处在进行付款控制的时候使用的是计划管理的方法，依照批复的结果进行严格的执行。由于中国石油兰州石化分公司财务处同时运行了好几项的款项控制，所以在控制的时候相关的管理人员将这些款项进行了详细的梳理，并完成了逐条的审核工作。

中国石油兰州石化分公司财务处在核算之前制定了一个计划的额度，将这一额度进行编制之后再向中国石油公司的总部进行上报，等到上级部门的批复完成之后，再由办事处进行了统一的办理，这一办理的过程中，是充分的考虑了计划的额度。同时，中国石油兰州石化分公司财务处在进行控制的时候充分的结合了当时自身的经济需求和经营情况，及时、准确、全面的向编制的部门提出了事前调查完成的资金需求计划。由于资金安排的过程中容易出现空间和时间上的差距，所以容易导致结算的结果产生一定的偏差。因此中国石油兰州石化分公司财务处在进行计划的时候充分的解释了当时所需的资金的具体时间，由中国石油兰州石化分公司财务处中主管财务的人员向总经理递交报告，经过批准之后就马上开始进行了结算的控制工作，让笔款的程序受到了很大的制度保障。

目前，由于资金封闭结算的工作有一定的复杂性，所以目前中国石油兰州石化分公司财务处一年中进行一次指标控制的工作，同时也在工作中有效的避免了合并、串项的现象，让企业的经济利益得到了有效的提升，也让企业具有更大的活力。

4.网络管理的方法

中国石油兰州石化分公司财务处在实行资金得到封闭结算的时候使用了网络管理的方式，在企业的网络平台上实现了资金的核算工作和控制工作，也让付款的方式更加安全，使用了一些专业的财务软件，让核算的过程更加的科学化。

四、结论

综上所述，企业在进行资金封闭结算的时候，能够让企业后续的业务运作更加顺利，还能够达到双赢的目的。所以想要让资金封闭结算达到更好的效果，就应该对这项工作进行严格的把控，并且对其中应该注意的问题进行充分的重视，这样才能让资金封闭结算为企业的发展更大的发展机遇，提升企业的综合实力。

参考文献：

[1]冷德军.我国现代支付系统风险的度量分析[D].西南财经大学，2007.

[2]杜小雨.企业集团的资金集中管理研究[D].西南财经大学，2014.

封闭化管理制度范文第3篇

关键词：高速公路， 作业现场， 交通控制

Abstract: this article introduces the main lines in highway construction work site traffic control, on the related standard, on the basis of single road closed and construction site traffic signs put situation makes further discussion.

Keywords: highway, the work site, the traffic control

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

前言

随着国民经济的迅猛发展，我国高速公路的通车里程逐年增多，在高速公路建设迅猛发展的同时，通车运营十年或更长时间的高速公路相继进入中修和大修阶段。在维修期间如何保障道路的安全畅通和驾乘人员的行车安全，创造尽可能安全、畅通的行车环境，成为摆在养护工作者面前的问题。近几年因为高速公路的养护维修作业造成道路堵塞、行车事故被媒体曝光的事件屡屡发生，高速公路不高速，在社会上造成了一定的负面影响。如何解决这一问题，最大限度的在施工期间减少交通堵塞，确保道路的安全畅通，这就需要养护工作者一定要高度重视高速公路养护施工的交通安全控制问题。

本文根据《道路交通标志标线》GB5768—1999和《公路养护技术规范》（JTJH30-2004）中对道路交通标志摆放的要求，结合济青高速公路的养护维修作业，简要探讨了如何在不中断交通情况下进行高速公路主线作业施工现场的交通封闭和控制问题。

1 道路标志设置的原则

道路交通标志设置要考虑标志的易识别性，标志应放置在容易被看见的地方，为使通行车辆能安全、顺畅、舒适地行驶，应遵循以下原则：

（1）标志的布设应做到连贯性、一致性，为道路使用者提供全面的资讯，满足各种道路交通信息的需要。

（2）标志的设置应考虑提前性和警示性，通过标志的引导和提示，提前为通行的车辆提供路况信息和前方的道路交通控制状况。

（3）标志的位置应根据标志的类别分别计算确定，应充分考虑道路使用者对标志感知、识别、理解、行动的特性，根据速度和反应时间确定合适的设置地点。

（4）标志设置的安全性，标志设置应以不影响行车安全为前提。

2高速公路主线施工作业的特点

高速公路主线的施工作业，是在保证高速公路车辆通行的前提下组织进行的，交通控制主要分为主线单幅封闭、单车道封闭。随着社会经济的发展和各行业对运输业需求和依赖性的增大，高速公路通行车流量大（以济青高速公路高密段为例：日均交通量13000余车次），通行的载重车多、小型车车速快，就要求对施工作业现场的信息要提前提供给道路使用者，并加大交通控制力度（如适度增加标志牌、加大锥形标志摆放密度、现场增设安全管理员）。

3 单幅交通封闭下交通控制的标志摆放情况

以封闭单幅交通为例，探讨此种情况下交通控制的标志摆放情况。

3.1需封闭车道

单幅车道封闭需车辆改道，在封闭路段前方1.6km处设置《前方施工1.6km》标志牌，标志牌分两块，一块单板四柱式折叠标志牌摆放在右侧硬路肩，另一块单板双柱插入式标志牌设置于中央分隔带内，并在中央分隔带内向前延伸100米、按照10米的间距插彩旗。

在封闭路段前方1.4km处设置《禁止超车》标志牌。

在封闭路段前方1.2km处设置《限制车速60km》标志牌。

在封闭路段前方800m处设置《前方施工800m》标志牌。

在封闭路段前方400m处设置《向左改道》标志牌。

将封闭路段上游过渡区用锥形标成锐角摆放逐步封闭右侧车道至变道处（约140m），并依次设置左向行驶的线性诱导标和附设施工警示灯的护栏。在此处设置一名专职安全员，携带哨子、警示指挥棒，在土路肩上挥动旗帜警示车辆按照规定线路行车。

在变道处设置变向标志（如标志车、灯排等）。

3.2需双向行驶的车道

在需双向行驶路段前方1.6km处摆放《前方施工1.6km》标志牌，标志牌分两块，一块单板四柱式折叠标志牌摆放在右侧硬路肩，另一块单板双柱插入式标志牌设置于中央分隔带内，并在中央分隔带内向前延伸100米、按照10米的间距插彩旗。

在封闭路段前方1.4km处设置《禁止超车》标志牌。

在封闭路段前方1.2km处设置《限制车速60km》标志牌。

在封闭路段前方800m处设置《前方施工800m》标志牌。

在封闭路段前方400m处设置《左道封闭400m》标志牌。

将下游过渡区用锥形标成锐角摆放逐步封闭左侧车道至变道处（约140m），并依次设置右向行驶的线性诱导标和可变信息标志（如闪光标志车、灯牌灯）。

在下游过渡区和变道区之间设置90米的缓冲区。

3.3在双向行驶路段两车道之间虚标线上按照5米1个的间距设置锥形标志，实行车辆双向行驶。

4 相关保证措施

4.1 注重对道路封闭信息的宣传

在因道路维修施工需进行交通封闭前，提前通过公共媒体和自有的高速公路信息系统向社会道路施工封闭信息，主要包括封闭的时间、位置以及类型。通过道路信息的，提请驾乘人员注意，在有条件的情况下，尽量对施工封闭路段绕行。不能绕行的，在通过施工封闭路段时，放慢车速、谨慎驾驶。将道路信息及时的给驾乘人员，可以及时帮助驾乘人员了解前方道路的通行情况，即使产生不便，也易于取得支持和谅解。

4.2 建立应急保障机制，确保施工封闭期间突发事件的及时处理

根据所处高速公路路段的运营特点，结合道路施工封闭形式，建立相应的应急保障机制，制定针对不同情况下的保障预案，如《单幅道路交通事故处理预案》、《单幅多点交通堵塞疏导保证预案》、《突发事案件应急预案》等。通过预见到道路施工封闭时有可能出现的突发事件，并制定相应的保障预案，即使出现突发事件，也可以保证事件的及时、安全、有序的处理，避免事件的扩大发展，将事件的影响降低到最低，保证道路的安全畅通。

4.3在标志标牌的布设方面增加人性化的警示和提示标志

通过增设人性化的提示标志，如在《前方施工1.6km》标志牌前、进入施工区时、施工变道口两侧设置彩旗，可以有效地提高驾乘人员的注意，便于提前采取减速、变道、集中注意等措施，最大限度地减少因施工带来的不便。

5从经济利益和社会形象两方面阐述施工作业交通控制的意义

做好施工封闭路段的交通控制工作，无论从经济效益还是从社会效益都能给高速公路管理单位和施工单位带来双重效益。

首先，规范合理的交通控制可以最大限度的保证施工作业现场的安全，加快工程进度，减少道路需封闭时间；其次，可以给道路使用者提供全面的道路信息和规范的行驶路线，尽可能的保证该路段的车辆通行能力；再次，通过人性化的标志设置和交通控制，可以降低因道路施工给道路使用者带来的不便，尽可能的降低顾客因此的不满意度；最后，规范、合理、人性化的交通控制代表着高速公路管理单位严格规法的管理，代表着企业的管理水平和能力，可以树立高速公路良好的社会形象，提高高速公路的品牌效应。

参考文献：公路养护安全作业规程（JTG H30-2004）

封闭化管理制度范文第4篇

关键词：全封闭半军事化管理 实践 反思

全封闭半军事化管理是学校参照部队管理模式而实行的校园规范化管理，它有别于军事院校，又比一般中职学校的常规管理模式要求更严，标准更高。它从源头转变了学生的精神风貌、行为习惯和学习态度。

一、实施全封闭半军事化校园管理的缘由

中职学生素质普遍不高，常规管理效果不尽如人意，但用人单位对毕业生的要求却越来越高。为了强化安全工作，增强组织纪律性，锻炼和培养学生吃苦耐劳的精神、顽强进取的意志以及团队协作精神和坚决果敢的执行力，2010年9月笔者学校开始引入全封闭半军事化管理模式。

二、全封闭半军事化校园管理的范围

1.全天候封闭式跟踪管理

从起床、出操、早晚自习、上课、课间操、午休、课外活动、早中晚餐、熄灯抓起，全程跟踪，培养学生的时间观念、纪律习惯和学习、生活能力。

2.规范内务卫生

统一学生的被子叠放、床铺整理、物品摆放、卫生清扫，做到整洁有序。

3.规范学生的思想政治教育

每班组建一个中队，建立一支以教官和班干部为主体的思想工作骨干队伍，配合班主任及时发现并做好学生思想教育和心理疏导工作。班主任配合教官每周给学生上一次思想教育课，使学生思想政治教育规范化、制度化。

4.规范学生的教育管理工作

教官要做到“三查”“四同”“五必到”，与学生零距离接触，做学生的良师益友。“三查”即查操、查课、查宿舍；“四同”即同吃、同住、同自习、同娱乐；“五必到”即出操军训必到、集体活动必到、家长来访必到、学生有病必到、发生意外事故必到。

三、全封闭半军事化校园管理的实施

我校以军人的严明纪律培养学生的自觉性、纪律性；以军人的严整风纪培养学生的文明习惯、行为习惯；以军人的坚强意志培养学生的学习热情和吃苦耐劳精神；以军人的团结精神培养学生的团队意识；以军人的报国之心培养学生的社会责任感。

1.成立全封闭半军事化校园管理组织机构

机构由政教处、校团委和教官、班主任、学生会干部以及学校行政督察评估组组成。

2.实行全封闭管理，进行军事常识教育和军事训练

与当地派出所紧密配合，将保卫科改为警务室。进行国防知识和三大条令的教育（军队内部关系、礼节、军容风纪，纪律条令，队列条令）。每天下午进行一节课的军事训练。

3.实施“一日生活制度”

严格按照部队的“内务、队列、纪律”三大条例约束学生，按部队的一日生活制度规范学生，要求“内务管理整齐化、学生行动队列化、服从命令军人化、礼貌礼节规范化、校园卫生整洁化”，规范学生的仪表和行为。

四、全封闭半军事化校园管理的反思

1.成功的经验

（1）树立了学校形象。全封闭半军事化管理隔绝了外界社会不良影响，纠正了学生放任自流现象。学生思想素质明显提高，校风校貌大为改观，在社会上引起了强烈反响。

（2）规范了学生行为。实行全封闭半军事化管理有利于快速营造全新的生活、学习环境，提高学生适应能力；有利于快速改变学生的行为习惯，加强纪律性，提高自制能力；有利于快速构建新的集体和团队，增强凝聚力和集体荣誉感；有利于快速培养学生的坚强毅力，增强克服困难的信心；利于预防突发事件和应急自然灾害，强化校园安全工作。

（3）磨炼了学生的品格。学生在思想道德、行为习惯、身体素质、学习毅力等方面得到了磨炼，能更好地健康成长。

2.存在的问题和对策

（1）教官与教师的管理理念不和谐。教师搞教学是行家里手，组织课外活动却显得心有余而力不足；教官开展活动足智多谋，但文字和语言表达能力有待提高。学校经常组织教师、教官和管理人员开会协商，由学校拟定目标，教官提出方案，教师提炼总结，按责分工实施，做到文攻武略，整体配合。

（2）学生对教官由崇拜到爱恋。中职生感情朦胧，思想开放，行为极端。教官过硬的军事技能、坚毅的意志品质、严格的组织纪律性对学生产生了一定的示范作用和辐射效应，塑造了权威形象，部分学生流露出了军人情结以及对青年教官的爱恋。遇到这种情况，只有请家长配合，甚至撤换教官。

（3）教官方法简单粗暴，易引发冲突。中职生层次参差不齐，要注意因材施教，把严格要求和人性化管理有机结合起来，注重学生道德内化的心理过程管理，从知到行，耐心训练，严格要求，逐步达标，体现以“育人”为中心。

封闭化管理制度范文第5篇

关键词:苏北地区;封闭供应链;农产品

中图分类号:F32文献标识码:A

一、引言

苏北地区,包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等5个省辖市,共40个县(市、区)。苏北地区属农业主产区,粮食、棉花、油料、瓜果等农副产品资源十分丰富,有着自身独特的优势。随着居民生活水平的快速增长,人们更加关注食品质量问题。传统的农产品供应链管理方法是通过对农产品来源与加工过程监控来实现的,忽视了物流控制这一有效手段。封闭供应链体系是供应链管理模式的高级形式,是提高农产品流通现代化的有效手段。但是,由于地理位置、历史基础以及政策环境等因素,苏北地区物流发展水平远远滞后于苏南、苏中地区。本文结合苏北地区特点,分析构建封闭供应链环境的必要性,从而构建苏北地区农产品封闭供应链体系。

二、农产品封闭供应链研究理论综述

关于农产品封闭供应链,国内已有部分学者进行了研究。封闭供应链的概念由南开大学现代物流研究中心于2006年率先提出,是指对供应链的成员企业实行严格的准入管理制度,具有统一的操作规范和技术标准,可以进行实时监控和动态跟踪,具有可追溯性的供应链系统。陈恭和(2007)对绿色农产品封闭供应链中的TBT预警信息系统的研究,详细描述了其系统的概念、功能、数据结构和开发框架。针对三鹿奶粉事件,刘伟华(2008)提出了利用封闭供应链来解决其产生的质量问题,并认为封闭供应链具有三个方面的特性:(1)强调供应链的稳定性;(2)强调供应链运行标准的一致性;(3)强调成员的门槛性。王多宏(2008)认为,研究农产品封闭供应链,首先应进行绿色农产品封闭供应链的基本理论与网络节点设计及布局研究,然后开发基于JIT的配送技术、信息技术和电子商务技术以及流程优化及成本控制技术的研究,最后实现从农田生产到超市等市场终端的整体产业示范。焦志伦(2009)在分析我国食品安全问题成因的基础上,结合封闭供应链的理论研究,提出了食品封闭供应链的设计要素,并从这些设计要素出发,尝试从理论上构建不同类型核心企业主导的四种食品封闭供应链系统,包括生产核心、分销核心、加工核心和销售核心封闭供应链系统。彭剑(2009)认为,建立和完善农产品封闭供应链,可以较好地解决湖南省当前农产品物流中存在的许多问题,较好地体现农产品物流的发展趋势。

从研究现状来看,目前的研究仍然强调在封闭供应链内涵探讨等方面,尚缺乏针对性的农产品封闭供应链体系研究。为此,本文将着力于针对苏北地区农产品封闭供应链体系的构建。

三、苏北地区构建农产品封闭供应链体系的必要性

(一)苏北地区物流发展的需要。供应链管理将核心企业与上下游企业由传统竞争关系转变为合作关系,组成供应链联合体,与其他供应链相竞争,最终实现整体利益最大化。尽管苏北农产品物流已取得了积极进展,但总体来看,目前的物流系统还处在初级阶段,农产品物流中存在着一些突出的问题。由于缺乏共同的技术标准和工作标准体系,各种运输方式之间装备标准不统一;包装标准与运输实施标准不配套;农产品的分类、分级、分等大多凭人工感觉,误差过大。这给农产品的储存、运输和加工造成一定困难,从而大大提高企业经营成本。不仅如此,苏北农产品供应链中还存在诸多问题,其开放的供应链体系不利于整个供应链的成本节约和价值增值。封闭供应链体系的建设,就是在管理、技术以及运行上实行统一的标准和技术集成,通过供应链各级节点之间长期稳定的合作,达到高度一致的默契,从而实现消费者需求快速响应和即时准确供货,从而降低企业运营成本,提高企业管理水平,提升整个供应链竞争力。

(二)保障农产品质量安全的需要。目前,苏北地区供应链技术环节落后,难以保证物流过程中产品的安全和品质。整个农产品物流的基础设施还十分简陋,技术手段落后。整个物流过程是以常温物流或自然形态物流为主,农产品在配送、运输、储存过程中保鲜技术缺乏,农产品损耗大。据统计,苏北地区水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储运等物流环节损失率达30%以上,而发达国家的果蔬损失率则被控制在5%以下。因此,构建苏北地区农产品封闭供应链体系迫在眉睫。

(三)降低成本的需要。苏北地区的供应链模式是环节开放式经营结构,不利于成本降低。食品经营企业往往从短期利益出发,以价格为主要评判标准对供应商进行反复的筛选、替换,没有与供应商建立长期合作伙伴关系,致使供应商鱼龙混杂,大量伪劣产品混迹其中,危害消费者。同时,供应链的环节过多,农业生产、加工、储运、销售等环节没有形成一体化的经济利益共同体,不利于降低产品成本,提升产品竞争能力。

四、苏北地区农产品封闭供应链体系的建立

(一)建立以核心企业为主导的封闭农产品供应链体系。积极培育苏北地区农产品核心企业,根据不同农产品和不同流通环节的特点,重点培育一批农产品批发市场、农产品生产基地、农产品加工配送企业以及部分农产品连锁超市等农产品流通核心企业,围绕核心企业建立农产品封闭供应链,充分发挥核心企业在封闭供应链建设中的龙头作用。围绕核心企业进行农产品供应链设计时应坚持流程简洁性、能力(资源)互补性、运行协调性、响应敏捷性原则,这样才能尽可能吸取传统农产品供应链模式的合理因素,同时又有利于根据企业的综合能力和优势加以创新。

具体思路是:1、依据苏北地区农产品供应链上各个节点企业的基本情况,对各个企业的资源进行评估,明确优势资源与劣势资源,根据各个节点竞争实力的强弱,确定供应链上的核心企业,这个核心企业可能是农产品销售商或者是农产品加工制造商;2、核心企业进行供应链节点企业重组。通过企业重组、技术改造等方法来改善资源状况,对于符合标准的企业尽量吸收入供应链,对负担性企业进行重组,以此整合优秀的上下游企业;3、围绕企业的核心竞争力来评估、选择企业之外的配套资源或合作者;4、建立信息管理系统,作为供应链运行的技术平台;5、根据企业的竞争力、信息系统的性能条件、物流渠道、营销渠道和产品销售情况等因素来优化供应链结构。

(二)构建农产品封闭供应链政策法律支撑体系。农产品封闭供应链政策法律支撑体系主要实现供应链企业的准入制度,进行实时监控与动态跟踪管理等。1、农产品封闭供应链企业准入许可体系。首先,开展生产基地和农产品市场质量安全状况的日常监督检测和质量安全认证管理及生产基地认定和标识认证等工作,严把市场准入关;其次,建立统一的市场准入制度,确保在主体资格、程序、监管、法律适用上的一致性;再次,实施贴食品市场准入QS标志管理,实行产地标识制度和无公害标识制度,加强对假冒伪劣食品的查处和惩罚。最后,做好产地认证,对本地农产品和外来农产品的主产地实行安全农产品认证录,严格农产品产地环境的管理,加强生产基地环境监测;2、农产品安全监控与管理体系。为了确保农产品跟踪追溯系统的有效实施,必须加强农产品流通环节的有效控制。

(三)建立和完善利益分配机制及长期稳定的战略伙伴关系。建立和完善利益分配机制无疑是有效协调农产品供应链的核心。农产品供应链环节中的生产资料供应商、农户或生产企业、加工商、配送商和分销商之间是多边共赢的关系,各阶段企业不能仅以自身的利益为重,而应该考虑整个供应链的利益,充分合作,形成利益及风险共担的机制。整个供应链就像是一个虚拟的企业,拥有共同的利益目标,通过功能整合、策略联盟和优势互补,在共享信息及技术的前提下分享农产品在供应链上所获得的增值,合成整合式农产品物流增值链结构体系,实现整体效益最大化。

(四)发挥政府在农产品封闭供应链体系构建中的服务作用。政府应出台农产品封闭供应链规划指导意见,通过规划来合理引导封闭供应链的健康有序发展。同时针对农产品封闭供应链建设出台各种支持和鼓励政策,制定和完善相关法律法规,为农产品封闭供应链的发展提供良好的法制环境。

(作者单位:淮安信息职业技术学院)

主要参考文献:

[1]焦志伦.我国城市食品封闭供应链运行模式及其政策研究[C].南开大学博士论文,2009.